Гражданский кодекс часть 1

13 декабря 2010г. Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Тетерина Н.В., при секретаре Барановой Т.И., с участием государственного обвинителя Пескова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Реже Свердловской области уголовное дело по обвинению Викулова С.П., родившегося хх.хх.хх г. в г.ХХ Свердловской области, гражданина РФ, с ххххххх образованием, ххх, работающего ххх, военнообязанного, проживающего в г.ХХх Свердловской области по ул.ХХ, х-х, ранее не судимого, в совершении преступления, предусмотренного ст.171 ч.1 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Викулов С.П., с извлечением дохода в крупном размере, осуществлял предпринимательскую деятельность без лицензии, когда такая лицензия обязательна.

Преступление было им совершено в г.ХХХ Свердловской области при следующих обстоятельствах.

Викулов С.П., являясь хххххххххххххх, расположенного по ул.ХХ, х, осуществляющий свою деятельность на основании принципа единоначалия, вступивший в должность директора на основании постановления главы Режевского городского округа № хх от хх.хх.2009г. «О назначении Викулова С.П. хххххххххххх трудового договора от хх.хх.2009г., осуществлял незаконную предпринимательскую деятельность в период времени с 01 апреля 2009г. по 24 июля 2009г..

Муниципальное унитарное предприятие по оказанию информационных и посреднических услуг «Гамма» (УМП «Гамма») создано на основании постановления главы муниципального образования «Режевской район» № хх от хх.хх.2002г., согласно Устава Муниципального унитарного предприятия по оказанию информационных и посреднических услуг «Гамма» в целях осуществления деятельности по извлечению прибыли, оказанию услуг, производству работ. Согласно изменениям (дополнениям) к Уставу УМП «Гамма» от хх.хх.2007г. предметами деятельности предприятия являлись управление эксплуатацией жилого фонда; сбор, очистка и распределение воды; удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность.

В соответствии со ст.11 Федерального закона РФ «О недрах» от 21.02.1992г., предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Муниципальное унитарное предприятие по оказанию информационных и посреднических услуг «Гамма» под руководством ххх Викулова С.П., не имея специального разрешения (лицензии) на вид деятельности-добычу подземных вод в целях удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности путем организации надежной и бесперебойной эксплуатации систем водоснабжения, канализации и очистных сооружений, оказания услуг водоснабжения и водоотведения потребителям, то есть пользование недрами, в период с 01 апреля 2009г. по 24 июля 2009г. осуществляло добычу из Липовского, Рефтинского и Талицкого водозаборов подземных вод, являющихся, в соответствии с преамбулой к Федеральному закону РФ «О недрах», объектом недропользования, используемых для питьевого водоснабжения и технологического обеспечения водой объектов промышленности. Незаконно добытые подземные воды в последующем реализовывались потребителям г.Режа.

Действуя умышленно, осознавая преступный характер своих действий, имея целью осуществление предпринимательской деятельности без соответствующего разрешения (лицензии), сопряженное с извлечением дохода в крупном размере, а также желанием избежать процедуры оформления лицензии на право пользования недрами, хххххххх Викулов С.П., осознавая, что возглавляемое им предприятие не имеет право на добычу подземных вод из скважин № ххх, № ххх, № ххх, № ххх Западного водозаборного участка и из скважин № ххх, № ххх, № ххх, № ххх Восточного водозаборного участка Липовского водозабора, из скважин № хх, № ххх Талицкого водозабора, расположенных на территории Режевского городского округа Свердловской области и из скважин № ХХ, № ХХХ Верхне-Бобровского участка Рефтинского водозабора, расположенного на территории Артемовского городского округа Свердловской области без лицензии, как хх, не предпринял должных мер для получения специального государственного разрешения-лицензии на пользование недрами, необходимой для добычи подземных вод из скважин № ххх, № ххх, № ххх, № ххх Западного водозаборного участка и из скважин № ххх, № ххх, № хххх, № ххх Восточного водозаборного участка Липовского водозабора, скважин № ххх, № ххх Верхне-Бобровского участка Рефтинского водозабора, скважин № хх, № ххх Талицкого водозабора в соответствии с Федеральным законом «О недрах», вместе с тем, как единоличный руководитель, давал подчиненным работникам производственные задачи на добычу и последующую поставку незаконно добытых вод из вышеперечисленных скважин потребителям г.Режа.

Так, за период с 01 апреля 2009г. по 24 июля 2009г. Муниципальное унитарное предприятие по оказанию информационных и посреднических услуг «Гамма» под хххххх Викулова С.П., осуществляя предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии) незаконно добыло из скважин № хх, № ххх, № ххх, № ххххх Западного водозаборного участка и из скважин № ххх, № ххх, № ххх, № ххх Восточного водозаборного участка Липовского водозабора, из скважин № хх, № ххх Талицкого водозабора, расположенных на территории Режевского городского округа Свердловской области и из скважин № хххх, № хххх Верхне-Бобровского участка Рефтинского водозабора, расположенного на территории Артемовского городского округа Свердловской области 1311853 тысячи кубических метров подземных вод, реализовав потребителям 1210013 тысяч кубических метров подземных вод, незаконно извлекло доход (выручку) от реализации незаконно добытых подземных вод в сумме 2096627 рублей 85 копеек, что является крупным размером.

Таким образом, УМП «Гамма», ххххх которого являлся Викулов С.П., за период с 01 апреля 2009г. по 24 июля 2009г. в результате незаконной предпринимательской деятельности (при отсутствии лицензии-документа, удостоверяющего право пользования участками недр), получен доход на сумму 2096627 рублей 85 копеек, то есть в крупном размере.

В судебном заседании Викулов С.П. виновным себя признал полностью, в содеянном раскаялся и пояснил о том, что, действительно, в период с 01 апреля 2009г. по 24 июля 2009г., он, являясь хххх Муниципального унитарного предприятия по оказанию информационных и посреднических услуг «Гамма», осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), и руководимое им предприятие незаконно добыло из скважин № ххх, № хххх, № хххх, № ххх Западного водозаборного участка и из скважин № ххх, № хххх, № хххх, № хххх Восточного водозаборного участка Липовского водозабора, из скважин № ххх, № хххх Талицкого водозабора, расположенных на территории Режевского городского округа Свердловской области и из скважин № хххх, № хххх Верхне-Бобровского участка Рефтинского водозабора, расположенного на территории Артемовского городского округа Свердловской области 1311853 тысячи кубических метров подземных вод, реализовав потребителям.

Помимо показаний подсудимого, вина его в совершении преступления подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.

Так, согласно протоколу осмотра места происшествия, местом совершения преступления являются скважины №№ ххх, ххх, ххх, хххх, ххх, ххх, ххх, хххх Липовского водозабора, расположенного в 20 км от г.Режа, скважины № ххх, № хх, помещение насосной станции Талицкого водозабора, расположенном в черте г.Режа на берегу реки Талица, здание насосной второго подъема Рефтинского водозабора, расположенного в г.Реже по ул.ХХХ, хх, скважины №№ ххх, ххх Рефтинского водозабора, расположенного в 8 км от с.Покровское Артемовского района.

Постановлением главы муниципального образования «Режевской район» № хх от хх.хх.2002г. зарегистрировано юридическое лицо- коммерческая организация-унитарное муниципальное предприятия по оказанию информационных и посреднических услуг «Гамма».

УМП «Гамма» зарегистрировано (регистрационный номер хх от хх.хх.2002г.) по юридическому адресу Свердловская область г.ХХ ул. ХХХ, хх.

В соответствии с копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица серия ххх № хххх, УМП «Гамма» поставлено на учет (ХХХ) в налоговом органе (инспекция МНС по городу Режу от хх.хх.2002г.

На основании копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до хх.хх.2002 года серия хх № ххххх, УМП «Гамма» присвоен основной государственный регистрационный номер хххххххх от хх.хх.2002г. инспекцией МНС России по г.Режу Свердловской области.

Из копии устава унитарного муниципального предприятия по оказанию информационных и посреднических услуг «Гамма», изменения (дополнения) к уставу усматривается, что УМП «Гамма» создано для извлечения прибыли, оказания услуг, производство работ. Исполнительно-распорядительным органом Предприятия является директор, назначенный распоряжением главы МО «Режевской район». Директор пользуется правом распоряжения денежными средствами, несет ответственность за соблюдение законодательства при выполнении предприятием хозяйственных операций, предметами деятельности предприятия являлись управление эксплуатацией жилого фонда; сбор, очистка и распределение воды; удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность.

Постановлением главы Режевского городского округа № ххх от хх.хх.2009г. Викулов С.П. назначен на должность хххх УМП «Гамма» с хх.хх.2009г.

Из копии трудового договора с хххх УМП «Гамма» от хх.хх.2009г., заключенного с Викуловым С.П., видно, что хххх является единоличным исполнительным органом управления Предприятия, действует на основе единоначалия.

Постановлением зам.главы администрации Б. от хх.хх.2009г. № хх «Об увольнении Викулова С.П.», приказом об увольнении № хх от хх.хх.2009г., он уволен хх.хх.2009г.

Распоряжением главы Режевского городского округа №ххх от хх.хх.2007г.передано имущество в хозяйственное ведение УМП «Гамма» и приложен к нему перечень имущества.

Договором № хх закреплено муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения от хх.хх.2008г.

Из акта о передаче имущества из муниципальной казны Режевского городского округа в хозяйственное ведение УМП «Гамма» от хх.хх.2008г.,прилагаемого к нему перечня имущества, следует, что муниципальное имущество, включая скважины на Липовском и Талицком водозаборах, переданы УМП «Гамма» в хозяйственное ведение с хх.хх.2008г.

Копия постановления главы Режевского городского округа №ххх от хх.хх.2009г. о передаче имущества в хоз.ведениеи прилагаемый к нему перечень имущества, иные документы подтверждают, что имущественный комплекс Верхне-Бобровского участка Рефтинского месторождения подземных вод передано в хозяйственное ведение УМП «Гамма».

Согласно акта приема-передачи имущества из муниципальной казны Режевского городского округа в хозяйственное ведение УМП «Гамма» от хх.хх.2009г., муниципальное имущество зданий, сооружений, инженерных сетей и линейные объекты Верхне-Бобровского участка месторождения подземных вод переданы УМП «Гамма» в хозяйственное ведение.

Копия лицензии на право пользования недрами серия ххх № хххх, № ххх подтверждают, что они выдана ООО «Гавань» с целевым назначением и видами работ на добычу питьевых подземных вод на Западном (скважины №№ ххх, ххх, хх, ххх) и Восточном (скважины №№ ххх, ххх, ххх, ххх) участках Липовского месторождения для хозяйственно-питьевого и производственно-технического водоснабжения города Режа на срок до хх.хх.2027г., с целевым назначением и видами работ на добычу технических подземных вод на водозаборном участке скважин № ххх, № ххх для производственно-технического водоснабжения котельной на срок до хх.хх.2031г.

Согласно справки ООО «Расчетный центр» №хх от хх.хх.2010г., сумма денежных средств, полученных УМП «Гамма» от населения г.Режа в разрезе услуг (холодное и горячее водоснабжение) за период времени с хх.хх.2009г. по хх.хх.2009г. составила 1203246 рублей 30 копеек.

В соответствии с заключением эксперта № ххх от хх.хх.2010г., за период с хх.хх.2009г. по хх.хх.2009г. УМП «Гамма» от осуществления незаконной предпринимательской деятельности (горячее водоснабжение, вода на ГВС, вода на ХВО, холодное водоснабжение) получила доход в сумме 2096627 рублей 85 копеек, без учета НДС. Объем добытой воды по водозаборам УМП «Гамма» (Липовские, Талицкие, Рефтинские скважины) в период с хх.хх.2009г. по хх.хх.2009г. составил 1311853 тысячи кубических метров воды. Объем реализованной воды по водозаборам УМ «Гамма» (Липовские, Талицкие, Рефтинские скважины) физическим и юридическим лицам г.Режа в период с хх.хх.2009г. по хх.хх.2009г. составил 1210013 тысяч кубических метров воды.

Федеральным законом «О недрах» от 21.02.1992г. № 2395-1 установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Свидетель Р. показала, что состояла в должности хххх в Унитарном муниципальном предприятии по оказанию информационных и посреднических услуг «Гамма» в период с ххх.2002г. по хх.хх.2009г.. С января 2009г. предприятие УМП «Гамма» начала осуществлять деятельность в сфере ЖКХ и оказывало коммунальные услуги населению г.Режа и юридическим лицам, включая деятельность по добыче подземных вод для питьевого и технического водоснабжения населения и юридических лиц г.Режа питьевой водой. Ей известно, что данный вид деятельности по добыче подземных вод, согласно Федерального закона «О недрах», подлежит обязательному лицензированию. Лицензия на добычу подземных вод у УМП «Гамма» отсутствовала. Оформление документов на лицензию по добыче и реализации воды входило в обязанности директора УМП «Гамма» и инженерной службы предприятия. На оперативных совещания у ххх УМП «Гамма» Викулова С.П. неоднократно поднимался вопрос об оформлении лицензии.

Из показаний свидетеля Ж. усматривается, что состоял в должности хххххх Муниципального унитарного предприятия по оказанию информационных и посреднических услуг «Гамма» с хх.хх.2009г. по хх.хх.2010г.. Исполнительно-распорядительным органом предприятия УМП «Гамма» является директор, назначенный Постановлением Главы Режевского городского округа. Согласно Устава УМП «Гамма», основными целями создания предприятия являются: извлечение прибыли, оказание услуг, производство работ. Предметом деятельности предприятия являются: производство тепловой энергии; торговая, торгово-закупочная деятельность; услуги, связанные с недвижимостью, арендой, исследовательской и коммерческой деятельностью; транспортно-экспедиционные услуги, информационные, юридические услуги. Хх.хх.2007г. в Устав УМП «Гамма» были внесены изменения по видам деятельности, а именно: основным видом деятельности УМП «Гамма» является производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии). Дополнительными видами деятельности предприятия является управление эксплуатацией жилого фонда, сбор, очистка и распределение воды, удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность. С 01 января 2009г. УМП «Гамма» начало осуществлять производственно-хозяйственную деятельность по предоставлению жилищно-коммунальных услуг потребителям г.Режа, в том числе деятельность по добыче подземных вод и поверхностных вод для питьевого и технического водоснабжения потребителям (населения и предприятий) г.Режа, по подаче питьевого и технической воды потребителям г.Режа. Он доводил до сведения ххх УМП «Гамма» Викулова С.П. о том, что у предприятия УМП «Гамма» отсутствовали лицензии на добычу подземных вод на водозаборах Липовского, Рефтинского месторождений и Талицких скважин.

Свидетель М. пояснила суду, что работала в должности хххх в УМП «Гамма» с хх.хх.2009г. по хх.хх.2010 г.. Ранее в данной же должности она работала в ООО «Гавань» с 2004г. по хх.хх.2008г., а затем была уволена в связи с переводом в УМП «Гамма». С 01 января 2009г. УМП «Гамма» начала осуществлять деятельность по предоставлению жилищно-коммунальных услуг населению, в том числе, деятельность по добыче подземных вод и поверхностных вод для питьевого и технического водоснабжения населения и предприятий города, по подаче питьевой и технической воды потребителям г.Режа. Для осуществления данного вида деятельности предприятию УМП «Гамма» в 2008г. на праве хозяйственного ведения был передан имущественный комплекс, находящийся на территории Липовского, Рефтинского, Талицкого водозаборов, а так же водозаборов фильтровальной станции, теплоцентрали (котельной № хх), гидроузел (Режевской городской плотины), водоводов, станций второго подъема воды, а так же прочего имущества необходимого для осуществления данного вида деятельности. Данный вид деятельности по добыче подземных вод, согласно Федерального закона «О недрах», подлежит обязательному лицензированию. На сегодняшний день таковой лицензии УМП «Гамма» не имеет.

Свидетель М. показал, что занимал должность хххх УМП «Гамма» в период с ххх.2009г. по хх.хх.2009г.. Он и М. ставили перед хххх Викуловым С.П., однако оформление лицензии на добычу подземных вод не была завершено, заявка на получение права пользования недрами для добычи подземных вод не была подана в Уралнедра в связи с большими материальными затратами на подготовку документов.

Из показаний свидетеля К. следует, что она состояла в должности хххх УМП «Гамма» с хх.хх.2009г. по хх.хх.2009г. С 01 января 2009г. УМП «Гамма» начало осуществлять деятельность по предоставлению жилищно-коммунальных услуг населению, в том числе, деятельность по добыче подземной воды, очистке, распределению, и предоставление в пользование питьевой воды. Данный вид деятельности по добыче подземных вод, согласно Федерального закона «О недрах», подлежит обязательному лицензированию, однако в УМП «Гамма» лицензии на добычу подземной воды лицензии не было.

Свидетель Д. показал, что работал в должности ххх УМП «Гамма» с хх.хх.2009г. по хх.хх.2010г.. С 01 января 2009г. УМП «Гамма» начала осуществлять деятельность по предоставлению жилищно-коммунальных услуг населению, в том числе деятельность по добыче, очистке, распределению и предоставлению в пользование питьевой воды. Данный вид деятельности по добыче подземных вод, согласно Федерального закона «О недрах», подлежит обязательному лицензированию, между тем в УМП «Гамма» лицензии на добычу подземной воды лицензии не было.

Свидетель К. пояснял на предварительном следствии о том, что он состоял в должности ххххх УМП «Гамма» с хх.хх.2009г. по хх.хх.2009г.. В его функциональные обязанности на предприятии входило: общее руководство предприятием, организация работ коммунальному обслуживанию города, распоряжение денежными средствами предприятия. С 01 января 2009г. УМП «Гамма» осуществляло деятельность по предоставлению жилищно-коммунальных услуг населению города и предприятиям, в том числе, деятельность по добыче подземных вод, очистке воды и распределению в пользование питьевой и технической воды потребителям. Для осуществления данного вида деятельности в хозяйственном ведении УМП «Гамма» находилось соответствующее имущество: имущественный комплекс, находящийся на территории Липовского, Рефтинского, Талицкого водозаборов, а так же водозаборов фильтровальной станции, теплоцентрали (котельной № хх), гидроузел (Режевской городской плотины), водоводов, станций второго подъема воды, а так же прочего имущества необходимого для осуществления данного вида деятельности. В данном периоде водоснабжение города осуществлялось из подземных источников и поверхностных вод. К подземным источникам относятся Липовское, Рефтинское месторождение подземных вод и Талицкие скважины (для технических нужд). Из подземных источников артезианская вода из скважин забирается глубинными насосами и по водоводам подается в резервуары насосной станции второго подъема. Затем насосами подают воду в микрорайоны города для нужд питьевого и технического водоснабжения. Он не помнит в настоящее время, платило ли УМП «Гамма» налог за добычу подземной воды. Ему известно о том, что данный вид деятельности по добыче подземных вод, согласно Федерального закона «О недрах», подлежит обязательному лицензированию. На момент его трудоустройства на работу в должности директора УМП «Гамма» и увольнения с предприятия, лицензии на добычу подземных вод УМП «Гамма» не имело. До него все руководители предприятия (К., Викулов С.П.) должны были знать о том, что у предприятия нет данной лицензии и принять меры по оформлению данной лицензии. Расходы по оформлению лицензии на добычу подземных вод несет предприятие УМП «Гамма». Директор УМП «Гамма» является исполнительно-распорядительным органом, самостоятельно принимает решение о расходах денежных средств, в том числе на оформление лицензии. Учредителем УМП «Гамма» является Комитет по управлению имуществом Режевского городского округа, который выполняет функции контролирующего органа. Администрация Режевского городского округа не обязана нести денежные расходы на оформление лицензии на добычу подземной воды. Ему известно, что лицензия на добычу подземных вод в Липовском, Рефтинском и Талицком месторождениях имелась у ООО «Гавань», данную лицензию, согласно закона «О недрах», можно было переоформить на другое лицо в случаях предусмотренных этой статьей с обязательным предоставлением всего пакета документов. О том, что УМП «Гамма» не имеет лицензии на добычу подземных вод, ему стало известно в конце сентября 2009г.

Свидетель Ш. пояснил, что состоит в должности хххх Управления городским хозяйством Режевского городского округа. На основании трудового договора Викулов С.П. являлся единоличным исполнительным органом управления предприятием УМП «Гамма», действовал на основе единоначалия, должен был самостоятельно решать вопросы, связанные с деятельностью предприятия, распоряжаться денежными средствами, полученными от дохода предприятия. С 01.01.2009г. УМП «Гамма» осуществляло деятельность по добыче подземных вод и распределению воды потребителям г.Режа. Ему известно, что данный вид деятельности, согласно ФЗ «О недрах», подлежит обязательному лицензированию. У УМП «Гамма» такой лицензии не было. В бюджете Управления городским хозяйством денежные средства на получение лицензии по добыче подземных вод не предусмотрены согласно Бюджетного кодекса. Викулов С.П. должен был за счет денежных средств УМП «Гамма»» лицензировать свое право на пользование недрами.

Анализируя приведенные доказательства в их совокупности, суд считает с достоверностью установленным, что Викулов С.П., с извлечением дохода в крупном размере, осуществлял предпринимательскую деятельность без лицензии, когда такая лицензия обязательна, что охватывается ст.171 ч.1 УК РФ.

В судебном заседании государственный обвинитель Песков С.В. заявил ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении Викулова С.П. в связи с деятельным раскаянием.

Подсудимый Викулов С.П. полагал ходатайство удовлетворить.

Выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу ст.28 УПК РФ суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе прекратить уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных частью первой статьи 75 УК РФ.

В соответствии со ст.75 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию и расследованию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным.

Викулов С.П. впервые совершил преступление небольшой тяжести, виновным себя признал полностью, раскаялся в содеянном, по материалам дела характеризуется с исключительно положительной стороны.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным прекратить уголовное дело в отношении Викулова С.П. в связи с деятельным раскаянием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.75 УК РФ, ст.ст.28, 254 УПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Уголовное дело в отношении Викулова С.П. в совершении преступления, предусмотренного ст.171 ч.1 УК РФ, прекратить в связи с деятельным раскаянием.

Меру процессуального принуждения в виде обязательства о явке в отношении Викулова С.П. отменить.

Вещественные доказательства по делу: материалы проверки № ххх вернуть в 5 отдел ОРЧ по НП № 2 Управления по налоговым преступлениям ГУВД по Свердловской области; отчет формы 2 ТП (Водхоз) за 2009г. УМП «Гамма» на 5 листах, пояснительную записку к отчету 2 ТП (Водхоз) за 2009г. УМП «Гамма» на 3 листах, балансовую схему водоснабжения и водоотведения УМП «Гамма» по 2 ТП 2009г. на 1 листе, справку по забору воды и сбросу сточных вод по УМП «Гамма» за 2 квартал на 2 листах, справку по забору воды и сбросу сточных вод по УМП «Гамма» за 3 квартал на 2 листах вернуть УМП «Гамма».

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Свердловский областной суд, с подачей через Режевской городской суд.

Председательствующий Тетерин Н.В.