Гражданский кодекс часть 1

Подсудимый ФИО1 совершил халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, если это повлекло причинение существенное нарушение прав и законных интересов организаций, повлекшее причинение особо крупного ущерба.

ФИО1 будучи начальником отдела регистрации недвижимости Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, совершил преступление против государственной власти при следующих обстоятельствах.

ФИО1 на основании приказа №л от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ занимает должность государственной гражданской службы - начальника отдела государственной регистрации недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, то есть с данного периода времени он является должностным лицом по признаку постоянного осуществления функций представителя власти, то есть наделенный правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, влекущие за собой обязательные правовые последствия регистрации (далее по тексту начальник отдела ФИО1).

В соответствии с п.3.1 Должностного регламента начальника отдела государственной регистрации недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>ФИО1, утвержденного руководителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>- главным государственным регистратором Республики Адыгея ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту Должностной регламент), начальник отдела ФИО1 обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации; исполнять должностные обязанности добросовестно; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей.

Согласно п. 3.2 Должностного регламента начальник отдела ФИО1 обязан рассматривать поступившие в отдел документы, принимать по ним решения; проводить правовую экспертизу представленных документов; формировать и направлять запросы, получать и рассматривать ответы на запросы; принимать решения по результатам правовой экспертизы, включая оформление уведомления о прекращении государственной регистрации права или сообщения об отказе в государственной регистрации права.

В соответствии с п. 3.4 Должностного регламента начальник отдела ФИО1 несет уголовную ответственность за ненадлежащее выполнение задач и функций, возложенных на него; за бездействие, ведущее к нарушению прав и законных интересов граждан.

ДД.ММ.ГГГГ через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Яблоновский, <адрес>, п.5, начальнику отдела ФИО1 поступили следующие документы;

- доверенность, выданная ДД.ММ.ГГГГ<адрес>7, на имя ФИО6; уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об одностороннем расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между муниципальным образованием «Тлюстенхабльское городское поселение» и АО «Адыгейская ГЭС»; справка от ДД.ММ.ГГГГ№ об отсутствии платежей за арендную плату по земельному участку с кадастровым номером 01:06:2500001:116; квитанция от ДД.ММ.ГГГГ об отправке заказного письма; заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ №MFC-0131/2019-9336-1;

- доверенность, выданная ДД.ММ.ГГГГ<адрес>7, на имя ФИО6; уведомление №от ДД.ММ.ГГГГ об одностороннем расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между муниципальным образованием «Тлюстенхабльское городское поселение» и АО «Адыгейская ГЭС»; справка от ДД.ММ.ГГГГ№ об отсутствии платежей за арендную плату по земельному участку с кадастровым номером 01:06:2500001:117; квитанция от ДД.ММ.ГГГГ об отправке заказного письма; заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ №MFC-0131/2019-9332-1.

Заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ содержали сведения о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 01:06:2500001:116 площадью 122042 кв.м, расположенного по адресу; <адрес>.

Заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ содержали сведения о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 01:06:2500001:117 площадью 87816.0 кв.м, расположенного по адресу; <адрес>.

Согласно ст.46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии со ст.620 Гражданского кодекса РФ, по требованию арендатора договор аренды может быть, досрочно расторгнут судом в случаях, когда:

1) арендодатель не предоставляет имущество в пользование арендатору либо создает препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества;

2) переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора;

3) арендодатель не производит являющийся его обязанностью капитальный ремонт имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки;

4) имущество в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендатора в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ст. 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон или по решению суда.

В соответствии со ст. 452 Гражданского кодекса РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ если иное не предусмотрено Земельным кодексом РФ, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Поскольку договоры, заключенные ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «Тлюстенхабльское городское поселение» с АО «Адыгейская ГЭС» об аренде земельных участков с кадастровыми номерами 01:06:2500001:116 и 01:06:2500001:117 связаны с арендой муниципальной земли и заключен на срок более 5 лет, их расторжение по требованию арендодателя возможно только на сновании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В полученных начальником отдела ФИО1 документах сведений о соглашении сторон, либо решения суда о расторжении договоров аренды земельных участков, заключенных между муниципальным образованием «Тлюстенхабльское городское поселение и АО «Адыгейская ГЭС» сроком на 10 лет не содержалось, то есть представленные для государственной регистрации прав в силу закона документы не свидетельствовали о факте возникновения права в силу закона.

Несмотря на отсутствие законных оснований, предусмотренных для расторжения договора аренды земельных участков начальник отдела ФИО1, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своего бездействия, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия в виде лишения АО «Адыгейская ГЭС» права аренды земельных участков, не надлежаще исполняя свои должностные обязанности, не учел, что в деле правоустанавливающих документов отсутствуют правовые основания, предусмотренные для расторжения договора аренды, указанные выше, то есть в отсутствии соглашения, либо решения суда на расторжение договора аренды земельных участков, не приостановил государственную регистрацию в нарушение п.п. 5, 14 ч. 1 ст. 26 Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции федеральных законов №217-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, №322-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которых осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; представленные для государственной регистрации прав в силу закона документы не свидетельствуют о факте возникновения права в силу закона.

В нарушение п.16 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки" (далее по тесту Порядок), не имея сведений о предусмотренных федеральными законами оснований прекращения прав АО «Адыгейская ГЭС» на аренду указанных земельных участков, а также в нарушение пп. 99 раздела 6.3 Порядка, согласно которого если основанием для расторжения договора аренды является соглашение сторон такого договора, то в реестр прав на недвижимость также вносится запись о сделке - государственной регистрации соглашения, начальник отдела ФИО1, ненадлежащее исполняя свои должностные обязанности, не приостановив государственную регистрацию и не приняв мер к получению дополнительных документов, ДД.ММ.ГГГГ внес в Единый государственный реестр недвижимости запись о погашении права земельных участков с кадастровыми номерами 01:06:2500001:116 и 01:06:2500001:117.

В результате ненадлежащего исполнения начальником отдела ФИО1 своих обязанностей вследствие небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, существенно нарушены права и законные интересы АО «Адыгейская ГЭС», которое оказалось лишено права аренды земельных участков с кадастровыми номерами 01:06:2500001:116 и 01:06:2500001:117, а также причинен особо крупный материальный ущерб в размере 10 060 050 рублей (десять миллионов шестьдесят тысяч пятьдесят рублей) АО «Адыгейская ГЭС» ввиду того, что указанная организация при планировании и проектировании возведения на указанных земельных участках гидроэлектростанции мощностью 80 мегаватт затратила указанную выше сумму на проведение проектно – изыскательных работ на данных земельных участках, а именно: 7 000 000 рублей затрачено на оплату услуг АО «<адрес> институт «Гидропроект» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении принципиальных компоновочных решений по строительству Адыгейской ГЭС; 1400000 рублей затрачено на оплату услуг ООО «Энерго-Юг» «Южэнергосетьпроект» по договору №Э1849 от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении внестадийной работы «Схема выдачи мощности Адыгейской ГЭС установленной мощностью 80 МВт»; 1660050 рублей затрачено на оплату услуг ООО «Энерго-Юг» «Южэнергосетьпроект» по договору №Э1910 от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении работ по разработке документации по объекту «Строительство Адыгейской ГЭС на гидротехнических сооружениях Краснодарского водохранилища, в русле реки Кубань».

В судебном заседании подсудимый ФИО1 показал, что обвинение ему понятно, вину в инкриминируемом ему деянии не признал, ходатайствовал о прекращении уголовного дела, в связи с истечением срока давности уголовного преследования,

Защитник подсудимого поддержал ходатайство о прекращении уголовного дела, в связи с истечением срока давности уголовного преследования, в отношении ФИО1.

Государственный обвинитель ст. помощник прокурора <адрес>ФИО4, не возражали против прекращения уголовного дела в отношении ФИО1, в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

Представитель потерпевшего ФИО5 и адвокат ФИО7 против прекращения уголовного дела в отношении ФИО1 по ч. 1.1 ст. 293 УК РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности не возражают.

Выслушав стороны, изучив ходатайство защитника и подсудимого о прекращении уголовного дела, в связи с истечением сроков привлечения к уголовной ответственности, суд приходит к выводу, что ходатайство подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, уголовное дело не может быть возбуждено, а возбуждённое уголовное дело подлежит прекращению, в случае истечения сроков данности уголовного преследования.

В соответствии со ст. 78 УК РФ, лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки: 2 года после совершения преступления небольшой тяжести, 6 лет после совершения преступления средней тяжести, 10 лет после совершения тяжкого преступления и 15 лет после совершения особо тяжкого преступления. Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления.

В соответствии со статьей 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч.1.1 ст. 293 УК РФ, относится к категории небольшой тяжести.

Как следует из материалов уголовного дела, преступление, предусмотренного ч.1.1 ст.293УК РФ, совершено ФИО1ДД.ММ.ГГГГ, и срок давности привлечения к уголовной ответственности за его совершение истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-О-О, обязательным условием для принятия - до завершения в установленном порядке судебного разбирательства - решения о прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности является получение на это согласия подозреваемого (обвиняемого). В противном случае ему должна быть предоставлена возможность реализовать свое право на судебную защиту, что осуществимо лишь при проведении полноценного судебного разбирательства, в ходе которого должны быть установлены обстоятельства происшедшего, дана их правильная правовая оценка, выявлены конкретный вред, причиненный обществу и отдельным лицам, а также действительная степень вины (или невиновность) лица в совершении инкриминируемого ему деяния. Иное, как указал Конституционный Суд РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ№-O, лишило бы данного участника уголовного судопроизводства возможности добиваться своей реабилитации и противоречило бы статьям 49 и 123 (часть 3) Конституции РФ. Если же в результате судебного разбирательства, продолженного по требованию обвиняемого, будет установлена его вина в совершении инкриминируемого ему преступления, вынесение постановления о прекращении уголовного дела ввиду истечения сроков давности становится невозможным, и суд постановляет обвинительный приговор с освобождением обвиняемого от назначенного наказания.

Условием для принятия (до завершения в установленном порядке судебного разбирательства) решения о прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности является получение на это согласия обвиняемого, данное согласие от подсудимого ФИО1 поступило в ходе судебного следствия.

Учитывая изложенное, суд считает, что в настоящее время оснований, препятствующих прекращению уголовного дела в отношении подсудимого ФИО1 по ч.1.1 ст. 293 УК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, не имеется, поэтому ходатайство подсудимого – ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании ст. 78 УК РФ, руководствуясь ст. ст. 24, 27, 254, 256 УПК РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1.1ст. 293 УК РФ, прекратить по п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, ст. 78 УК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Меру пресечения в виде подписке о невыезде и надлежащем поведении ФИО1 отменить.

Процессуальные издержки по уголовному делу отсутствуют.

Вещественные доказательства по уголовному делу:

<данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Республики Адыгея в течение 10 суток со дня вынесения через Майкопский городской суд Республики Адыгея.

Судья - подпись - Б.Ю. Сташ

Уникальный идентификатор дела 01RS0№-92

Подлинник подшит в материалах дела №

в Майкопском городском суде Республики Адыгея