Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении Садовникова Игоря Юрьевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> МО, гражданина РФ, образование высшее, работающего государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля Можайского таможенного поста <адрес> таможни Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации, не женатого, имеющего двух детей, один из которых несовершеннолетний, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, ранее не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ,

установил:

Садовников И.Ю. обвиняется в халатности, то есть ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, когда это повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах, а именно в том, что он (Садовников И.Ю.), будучи назначенным приказом начальника <адрес> таможни от ДД.ММ.ГГГГ № 698-К на должность государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля Можайского таможенного поста <адрес> таможни Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации, являясь должностным лицом осуществляющим функции представителя власти и выполняя возложенные на него должностным регламентом от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – должностной регламент) должностные обязанности, связанные с распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости и в целях защиты экономических интересов Российской Федерации пользуясь правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, допустил халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, повлекшее существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах:

На территорию Таможенного союза 15.02.2012, из Республики Литва, в зоне деятельности многостороннего автомобильного пункта пропуска «Бурачки» Себежской таможни ФТС России, по процедуре МДП № ХВ70763468 на транспортном средстве с государственными регистрационными знаками FTF042\DR397 фирмы перевозчика UAB «UTELVIDA» по транспортной накладной (CMR) № IR 0000798 от ДД.ММ.ГГГГ и счет-фактуре (Invoice) № 072/DSA от ДД.ММ.ГГГГ ввезены различные товары зарубежного производства в количестве 81 место, общим весом 20 504,60 кг., и общей стоимостью 201 052,85 долларов США. Должностными лицами Себежской таможни ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 38 минут произведено взвешивание транспортного средства, общий вес которого соответствовал представленным товаросопроводительным документам. На представленные документы и груз наложены средства таможенной идентификации, после чего данное транспортное средство с товарами, выпущено в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и направлено к месту доставки на Можайский таможенный пост <адрес> таможни, расположенный по адресу: <адрес>.

В 09 часов 39 минут ДД.ММ.ГГГГ на Можайском таможенном посту зарегистрировано подтверждение о прибытии транспортного средства 10130140/160212/0004050, согласно которому, средства таможенной идентификации наложенные Себежской таможней, не нарушены, и в тот же день (16.02.2012) в 11 часов 07 минут таможенная процедура таможенного транзита завершена.

Неустановленным следствием лицом, от имени менеджера по таможенному оформлению ООО «АдаманТ» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ на Можайский таможенный пост <адрес> таможни подана декларация на товары (ДТ) № 10130140/170212/0004846, в которой, помимо товаров указанных в товаросопроводительных документах, представленных перевозчиком Себежской таможне, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, дополнительно задекларирован товар № - установка электрогенераторная, с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизель) мощностью 800Квт/1000кВА, трехфазная, на выходное напряжение 400В, модель MMISD 1000К, производства Magneti motor industries (Соединенные Штаты Америки) код ТН ВЭД ТС 8502134000, весом брутто 3 200 кг., стоимостью 30 250 000 долларов США, подпадающая под действие постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №
«Об утверждении перечня технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, и ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость». Следовательно, какие-либо таможенные платежи и налоги по данному товару декларантом не уплачивались.

В период времени с 17 часов 48 минут по 18 часов 44 минуты ДД.ММ.ГГГГ государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля Можайского таможенного поста <адрес> таможни Садовников И.Ю. при проведении документального контроля и выпуска задекларированных по ДТ № товаров для внутреннего потребления, в нарушение требований, установленных пунктами 30, 33, 65 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, утвержденной приказом ГТК России от ДД.ММ.ГГГГ № 1356, пунктов 24, 37 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ № 33-11/45108, надлежащим образом не провел проверку соблюдения условий выпуска товаров путем осуществления проверки соответствия сведений, заявленных в таможенной декларации, в том числе о наименовании товаров, их количественных данных (количество мест, вес и прочее), сведениям, содержащимся в документах, представленных на таможенный пост для проверки таможенной декларации (в частности, содержащимся в стандартных документах перевозчика, в таможенных документах, оформленных при перевозке товаров под таможенным контролем), а также в электронных копиях таможенных документов. При наличии признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании товаров сведения могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены (отсутствие сведений о дополнительно заявленном товаре в транспортных документах, в электронном уведомлении о направленных товарах, в инвойсе с отметками таможенного органа в месте прибытия на таможенную территорию Таможенного союза) в нарушение требований пункта 42 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков, применении профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и отмене, утвержденной приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № 1200, Перечня критериев отнесения товаров, внешнеэкономических операций и лиц к группам риска, доведенного письмом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № 01-11/53360дсп, он (Садовников И.Ю.) не выявил критерии рисков в отношении товара «установка электрогенераторная» и не применил меры по минимизации рисков, перечень которых приведен в приложении № к указанной Инструкции с пометкой «Без ПР».

В нарушение п. 25 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ № 33-11/45108,
Садовниковым И.Ю. не приняты меры по минимизации рисков, предусматривающие запрос дополнительных документов и сведений, с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах, установленные Классификатором мер по минимизации рисков Приложения № к Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и отмене, утвержденной приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № 1200. Докладная записка на имя начальника таможенного поста о необходимости применения профиля риска Садовниковым И.Ю. не направлялась, соответственно профиль риска не применялся, таможенный досмотр товарной партии не проводился.

Кроме того, приняв к таможенному оформлению документы об изменении номенклатуры товаров, количества грузовых мест и весовых характеристик товаров, заявленных перевозчиком при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, мероприятия по определению в действиях перевозчика нарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП России (сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза) Садовников И.Ю. не проводил мероприятия по определению в действиях декларанта нарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России (заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера) в нарушение пункта 17 должностного регламента, согласно которого он (Садовников И.Ю.) обязан при проведении таможенного контроля выявлять и пресекать административные правонарушения и в случаях, предусмотренных законодательством, составлять определения (протоколы) об административных правонарушениях, что повлекло нарушение пункта 25 должностного регламента, согласно которого Садовников И.Ю. обязан принять меры по производству таможенного досмотра товаров при выявлении признаков правонарушения.

<адрес> таможней служебной проверкой и камеральной таможенной проверкой, а также проведенной Центральным таможенным управлением служебной проверкой установлено, что «установка электрогенераторная», производства Magneti motor industries США в данной товарной партии поступившей по процедуре МДП № ХВ70763468 отсутствовала и на Можайский таможенный пост не поступала, что не было выявлено, но должно было быть выявлено Садовниковым И.Ю. ДТ № содержащая заведомо недостоверные сведения о поступившем на территорию Таможенного союза товаре, выпущена Садовниковым И.Ю. в свободное обращение.

В дальнейшем, генеральным директором ООО «АдаманТ» ФИО5 в уполномоченный банк – АКБ «РОСЕВРОБАНК» (ОАО) для обоснования ранее проведенных финансовых операций и подтверждения фиктивной коммерческой сделки, представлена указанная декларация на товары. Факт выпуска в свободное обращение декларации на товары, должностным лицом таможенного органа (Садовниковым И.Ю.) лишил возможности проведения уполномоченным банком, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» права агента валютного контроля, осуществить достоверный валютный контроль, что способствовало уклонению
ООО «АдаманТ» от обязанности возврата необоснованно перечисленных заграницу средств в иностранной валюте и уклонению виновных лиц от установленной законом ответственности, за невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте на общую сумму 30 250 000 (тридцать миллионов двести пятьдесят тысяч) долларов США, что в пересчете по курсу Центрального банка Российской Федерации на день таможенного оформления указанной декларации (17.02.2012) ровняется сумме 913 846 450 (девятьсот тринадцать миллионов восемьсот сорок шесть тысяч четыреста пятьдесят) рублей, в соответствии с примечанием к ст. 193 УК РФ превышает тридцать миллионов рублей и является крупным размером.

В результате халатных действий Садовникова И.Ю. выразившихся в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей установленных пунктами 17, 24, 25 и 37 должностного регламента от ДД.ММ.ГГГГ № государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля Можайского таможенного поста <адрес> таможни, пунктами 30, 33, 65 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, утвержденной приказом ГТК России от ДД.ММ.ГГГГ № 1356, пункта 42 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков, применении профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и отмене, утвержденной приказом ФТС России
от ДД.ММ.ГГГГ № 1200, Перечня критериев отнесения товаров, внешнеэкономических операций и лиц к группам риска, доведенного письмом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № 01-11/53360дсп, и пунктами 1 и 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» вследствие недобросовестного отношения к службе, не выявлены признаки недостоверности заявленных сведений в отношении якобы находящегося в прибывшем по процедуре МДП № ХВ70763468 автотранспортном средстве и фактически отсутствующего товара – «установка электрогенераторная», производства «Magneti motor industries» США, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, в частности нарушение установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» порядка валютного регулирования и валютного контроля, призванного обеспечивать стабильность внутреннего валютного рынка, введенного в интересах развития экономики России, защиты внутреннего рынка от импортируемой инфляции, недопущения сокращения валютных резервов и их пополнения, стабилизации курса рубля, создания условий для его конвертируемости и способствовало уклонению ООО «АдаманТ» от обязанности возврата необоснованно перечисленных заграницу средств в иностранной валюте и уклонению виновных лиц от установленной законом уголовной ответственности за преступление, предусмотренное ст. 193 УК РФ.

В судебном заседании подсудимый Садовников И.Ю. заявил ходатайство о прекращении уголовного дела в его отношении, указав, что по версии органа предварительного следствия он ДД.ММ.ГГГГ при проведении документального контроля и выпуска задекларированных по ДТ 10130140/170212/0004846 товаров для внутреннего потребления, в нарушение требований правовых актов ФТС России, надлежащим образом не провел проверку соблюдения условий выпуска товаров, тем самым совершив действия образующие объективную сторону преступления по ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность).

В соответствии с пунктом «а» части первой ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли два года после совершения преступления небольшой тяжести. Часть первая ст. 293 УК РФ относится к преступлениям небольшой тяжести.

В соответствии со ст. 254 УПК РФ суд прекращает уголовное дело в судебном заседании в случаях, если во время судебного разбирательства будут установлены обстоятельства, указанные в пунктах 3-6 части первой статьи 24 УПК РФ.

В связи с вышеизложенным и руководствуясь ст. ст. 78 УК РФ, пунктом 3 ст. 24, ст. 254 УПК РФ, п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 19 "О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности" просит суд прекратить уголовное дело по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, то есть в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Защитник Тутнов А.И. просил суд ходатайство подсудимого удовлетворить.

Государственный обвинитель Ермошкин В.В. не возражал против прекращения уголовного дела в отношении Садовникова И.Ю. в виду истечения сроков давности уголовного преследования, указав, что для этого имеются все основания.

Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, полагает ходатайство подсудимого Садовникова И.Ю. о прекращении уголовного дела в его отношении в виду истечения сроков давности уголовного преследования по ст. 293 ч.1 УК РФ подлежащим удовлетворению, поскольку Садовников И.Ю. обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ст. 293 ч.1 УК РФ, относящегося к категории небольшой тяжести, срок давности уголовного преследования за которое составляет два года и, как видно из материалов дела, истек ДД.ММ.ГГГГ года, учитывая, что подсудимый Садовников И.Ю. добровольно заявил ходатайство о прекращении производства по отраженному основанию, настаивает на нем, понимает последствия прекращения уголовного дела по указанному им основанию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24 ч.1 п.3, 236 ч.1 п.4, 239 ч.1 УПК РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить уголовное дело по обвинению Садовникова Игоря Юрьевича в совершении преступления, предусмотренного ст. 293 ч.1 УК РФ в связи с истечением срока давности уголовного преследования в соответствии со ст. 24 ч.1 п.3, 254 УПК РФ.

Меру пресечения Садовникову И.Ю. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении – отменить.

Вещественные доказательства: документы, находящиеся в материалах уголовного дела хранить в уголовном деле; документы, находящиеся во втором отделе по расследованию особо важных дел Московского межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета РФ, и в отделе кадров <адрес> таможни возвратить по принадлежности.

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья : подпись В.В. Кочергин

КОПИЯ ВЕРНА: судья____________________________

Постановление вступило в законную силу «04» марта 2014 года

Судья __________________ секретарь ______________

Подлинник постановления хранится в уголовном деле № 1-23/2014 в Можайском городском суде.

Судья:________________________________