Гражданский кодекс часть 1

с участием: государственного обвинителя в лице ст. прокурора отдела по поддержанию гос.обвинения управления по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел в судах прокуратуры Ставропольского края ФИО1,

подсудимого ФИО2,

защитников в лице адвокатов Овчинникова В.В., представившего ордер №027923 от 11.01.2011 года удостоверение №639 выданное УМЮ УФРС РФ по СК 22.11.2002 года и ФИО3, представившего ордер №052257 от 28.02.2011 года удостоверение №1653 выданное УМЮ УФРС РФ по СК 04.09.2006 года,

при секретарях Смолеусенко И.В. и Хрипкове А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний материалы уголовного дела по обвинению

ФИО2, родившегося ****** года в ******, гражданина ***, женатого, имеющего на иждивении *********, образование *****, работающего *******************, ранее не судимого, зарегистрированного и проживающего по адресу: **********, в совершении преступлений предусмотренных ч.1 ст.286, ч.1 ст.286, ч.1 ст.286, ч.1 ст.286, ч.1 ст.286 УК РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

Органом предварительного следствия ФИО2 обвиняется в следующем:

ФИО2, работая ****************************, являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе государственной власти, будучи наделен правом подписи от имени министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края государственных контрактов, договоров, приложений к ним, дополнительных соглашений, актов выполненных работ, кассовых документов, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.02.2005 года № 131-Р, во исполнение Федерального закона № 173-ФЗ от 03.12.2004 года «О Федеральном бюджете на 2005 год» утвержден «Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2005 год, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы на 2005 год». В указанный перечень был включен объект «************» с установленным объемом государственных капитальных вложений на 2005 год в сумме 21 500 000 рублей. Объемы государственных капитальных вложений на последующие финансовые годы должны были устанавливаться при утверждении перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений на соответствующий год.

С целью реализации указанных программных мероприятий и финансирования строительства указанного объекта 16.03.2005 года между Федеральным агентством водных ресурсов и Правительством Ставропольского края был заключен Договор ******** «О порядке финансирования государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год», утвержденный распоряжением Правительства Ставропольского края № 263-рп от 26.05.2005 года, в соответствии с которым функции по реализации Договора возложены на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края.

Распоряжением Правительства Ставропольского края №*** от ******** года заказчиком – застройщиком по объекту «************************» было определено ГУП «***************», а полномочия государственного заказчика строительства были возложены на Министерство ************ Ставропольского края.

В соответствии со ст. 18 Закона Ставропольского края от 31.12.2004 года № 126-кз «О бюджете Ставропольского края на 2005 год, получателем бюджетных средств на финансирование указанного объекта строительства являлось Министерство ************** СК.

Бюджетное финансирование осуществлялось путем перечисления денежных средств Управлением Федерального казначейства по Ставропольскому краю на счет ГУП «*********************».

С целью выполнения работ по объекту «*****************» ********** год между Министерством ****** Ставропольского края в лице первого заместителя министра ФИО2 (государственный заказчик), ГУП «***********» в лице Д. (заказчик-застройщик) и ООО «********» в лице директора Б. (подрядчик) был заключен государственный контракт №***** от ******** года на выполнение указанных работ. Оплата выполненных по контракту работ должна была производиться на основании справок о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3, подписанных государственным заказчиком.

Государственный заказчик в соответствии с п. 4 государственного контракта должен был осуществлять контроль за целевым использованием средств по строительству объекта.

В соответствии с п. 6.7 государственного контракта, подрядчик должен был осуществить страхование строительных рисков. При этом условиями заключенного государственного контракта обязанность государственного заказчика по возмещению затрат на страхование строительных рисков не была предусмотрена. В соответствии с п. 9 государственного контракта, стороны были освобождены от ответственности за частичное или полное несоблюдение обязательств, в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы (природные явления, военный действия), т.е. условиями государственного контракта риск случайной гибели или случайного повреждения объекта ни на одну из сторон контракта не возложен.

ООО «**********», не заключив договор страхования и соответственно не оплатив сумму страховой премии страховой организации, включило сумму 79 410,74 рублей в КС-3 № 2 от 28.11.2005 года в сумму 1 664 531,96 рублей, как «прочие работы и затраты» и предъявило их для оплаты строительных работ по объекту «**********», несмотря на то, что Договором №******** о порядке финансирования государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О Федеральном бюджете на 2005 год» от ******* года, и условиями государственного контракта №***** от ****** года возмещение затрат подрядчику на страхование строительных рисков не предусмотрено.

****** года ФИО2, находясь в своем рабочем кабинете по адресу: ************, работая **************, на основании распоряжения Губернатора Ставропольского края №**** от ******** года, будучи наделенным в соответствии с приказом министра ********** Ставропольского края «Об утверждении распределения обязанностей между ********» №*** от ******* года правом подписи от имени министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края государственных контрактов, договоров, приложений к ним, дополнительных соглашений, актов выполненных работ, кассовых документов, действуя умышленно, из ложно понимаемых интересов службы, в целях извлечения выгоды не имущественного характера в виде положительной оценки своей деятельности, как ********* своим руководством, явно выходя за пределы предоставленных ему приказом министра ********* Ставропольского края №*** от ******** года «О праве подписи документов» полномочий, нарушая положения распоряжения Правительства Ставропольского края №**** от ****** года «Об утверждении Договора о порядке финансирования государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год», п. 2.2 договора №****** от ***** года «О порядке финансирования государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год» в части обеспечения целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, а также условия государственного контракта №**** от ****** года, которыми не предусмотрена возможность по возмещению государственным заказчиком затрат подрядчикам по страхованию строительных рисков, при отсутствии правовых оснований к возмещению государственным заказчиком затрат подрядчику по страхованию строительных рисков, заведомо зная, что он не вправе использовать свои полномочия по подписанию документов на оплату подрядчику затрат по страхованию строительных рисков, подписал КС-3 № 2 от 28.11.2005 года на сумму 1 664 531,96 рублей, составленную на основании актов выполненных работ формы КС-2 № 3,4,5,6 от 28.11.2005 года, куда ООО «*****» была включена сумма 79 410,74 рублей, как прочие работы и затраты (страхование строительного риска). При этом, ФИО2 заведомо знал, что договор страхования строительных рисков на ****** года не заключен, так как ООО «*****» в нарушении ст. 742 ГК РФ не были представлены доказательства заключения договора страхования, а также заведомо знал, что затраты на страхование строительных рисков не подлежали возмещению за счет средств, выделенных из бюджета по экономическому коду расходов статья 310 – «Увеличение стоимости основных средств (оплата приобретения основных средств)» на оплату строительных работ по объекту «************», поскольку указанная статья расходов направлена на увеличение стоимости основных средств, а выплаты подрядчикам на страхование строительных рисков не приводят к приобретению и увеличению стоимости основных средств.

***** года между ООО «*****» (Страхователь) и ОАО «*********» - «*********» (Страховщик) был заключен договор страхования строительно-монтажных рисков №******** по объекту «************», выгодоприобретателем по которому выступало ООО «*********». При этом, условиями государственного контракта №**** не было предусмотрено обязательство подрядчика, т.е. ООО «*****», при наступлении страхового случая направлять средства на восстановление объекта строительства.

******** года ООО «*****» платежным поручением №*** перечислило ОАО «**********» - «**********» в качестве страховой премии по договору страхования строительных рисков №******** денежные средства в сумме 79 411,00 рублей.

На основании КС-3 № 2 от ***** года на сумму 1 664 531,96 рублей, подписанной ********* ФИО2, как представителем государственного заказчика строительства по объекту «**********» и распорядителем бюджетных средств, заказчиком-застройщиком - ГУП «******», через Управление Федерального казначейства по Ставропольскому краю, платежным поручением №*** от ******г. на расчетный счет ООО «*******» №*********** были перечислены денежные средства в сумме 1 165 172,83 рублей, в том числе в сумме 79 410,74 рублей в качестве компенсации подрядчику - ООО «********» затрат на страхование строительных рисков.

Согласно Перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2006 год, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы на 2006 год», утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации № 140-р от 07.02.2006 года, по объекту «******************» предусмотрен объем финансирования в сумме 50 000 000 рублей.

С целью реализации указанных программных мероприятий и финансирования строительства указанного объекта 29.03.2006 между Федеральным агентством водных ресурсов, Правительством Ставропольского края и ГУП СК «**********» был заключен Договор ********** «О порядке финансирования государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2006 год», в соответствии с которым ГУП «********************» определен в качестве заказчика-застройщика. Распоряжением Правительства Ставропольского края №****** от ****** года «Об утверждении договора №*******» полномочия государственного заказчика строительства были возложены на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края.

В соответствии со ст. 17 Закона Ставропольского края от 31.12.2005 года № 84-кз «О бюджете Ставропольского края на 2006 год», получателем и распорядителем средств бюджета на строительство указанного выше объекта определено Министерство ************ Ставропольского края.

******* года ООО «*****» платежным поручением №*** перечислило ОАО «******» - «***********» в качестве страховой премии по договору страхования строительных рисков №********* и дополнительному соглашению к нему №**** от ***** года денежные средства в сумме 410 000,00 рублей.

ООО «******» включило указанные затраты на страхование строительных рисков в сумме 410 000 рублей в КС-3 № 1 от ******* года, как «затраты не включаемые в стоимость строительно-монтажных работ» и предъявило их для оплаты строительных работ по объекту «***************», не смотря на то, что Договором №****** о порядке финансирования государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О Федеральном бюджете на 2006 год» от 29.03.2006 года и условиями государственного контракта №***** от ******** года возмещение затрат подрядчику на страхование строительных рисков предусмотрено не было.

Продолжая реализовывать свой умысел на незаконное возмещение подрядчикам сумм страховых премий по указанному государственному контракту, ***** года ФИО2, находясь в своем рабочем кабинете по адресу: **********, работая *****, на основании распоряжения Губернатора Ставропольского края №*** от ***** года, будучи наделенным в соответствии с приказом министра ************ Ставропольского края «Об утверждении распределения обязанностей между ******» №*** от ***** года правом подписи от имени министерства ********* Ставропольского края государственных контрактов, договоров, приложений к ним, дополнительных соглашений, актов выполненных работ, кассовых документов, действуя умышленно, из ложно понимаемых интересов службы, в целях извлечения выгоды не имущественного характера в виде положительной оценки своей деятельности, как ********* министра своим руководством, явно выходя за пределы предоставленных ему приказом министра ******** Ставропольского края №*** от ****** года «Об утверждении распределения обязанностей между ********» полномочий, нарушая положения распоряжения Правительства Ставропольского края №**** от ****2006 года «Об утверждении договора №*******, п. 2.2.5 договора №***** от ****** года «О финансировании государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2006 год» в части целевого и эффективного использования средств, направленных на реализацию договора, а также условия государственного контракта №*** от ***** года, которыми не предусмотрена возможность возмещения государственным заказчиком затрат подрядчика по страхованию строительных рисков, при отсутствии правовых оснований к возмещению государственным заказчиком затрат подрядчику по страхованию строительных рисков, заведомо зная, что он не вправе использовать свои полномочия по подписанию документов на оплату подрядчику затрат по страхованию строительных рисков, подписал КС-3 № 1 от ****2006 г. на сумму 410 000,00 рублей, составленную на основании актов выполненных работ формы КС-2 № 1 от ********2006 г., куда были включены затраты ООО «*****» в сумме 410 000,00 рублей на страхование строительных рисков, заведомо зная, что указанные затраты не подлежали возмещению за счет средств, выделенных из бюджета по экономическому коду расходов статья 310 –«Увеличение стоимости основных средств (оплата приобретения основных средств)» на оплату строительных работ по объекту «**********», поскольку указанная статья расходов направлена на увеличение стоимости основных средств, а выплаты подрядчикам на страхование строительных рисков не приводят к приобретению и увеличению стоимости основных средств.

На основании КС-3 № 1 от *****2006 г. на сумму 410 000,00 рублей и платежного поручения № 540 от 25.08.2006 г., подписанных ************ ФИО2, как представителем государственного заказчика строительства по объекту «***********» и распорядителем бюджетных средств, министерством финансов Ставропольского края были перечислены на расчетный счет ООО «*********» №****** денежные средства в сумме 410 000,00 рублей в качестве компенсации подрядчику - ООО «*********» затрат на страхование строительных рисков.

Согласно Перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2007 год, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы на 2007 год», утвержденного Распоряжением Правительства РФ № 146-р от 08.02.2007 г. по объекту «**********» предусмотрен объем финансирования в сумме 74 000 000 рублей.

Распоряжением Правительства Ставропольского края №**** от ********г. «Об утверждении договора №*******» полномочия государственного заказчика строительства были возложены на Министерство ************* Ставропольского края.

В соответствии со ст. 20 Закона Ставропольского края от 29.12.2005 г. № 97-кз «О бюджете Ставропольского края на 2007 год», получателем и распорядителем средств бюджета на строительство указанного выше объекта определено Министерство *********** Ставропольского края.

****** г. ООО «*******» платежным поручением №**** перечислило ОАО «*******» - «**********» в качестве страховой премии по договору страхования строительных рисков №****** и дополнительному соглашению к нему №*** от ******г. денежные средства в сумме 732 673,00 рублей.

ООО «*******» включило указанные затраты на страхование строительных рисков в сумме 732 673,00 рублей, как «прочие (страх. стр. рисков)» в КС-3 № 1 от ******г. на сумму 7 000 000,00 рублей составленную на основании актов о приемке выполненных работ КС-2 № 1-4 от ******* и предъявило их для оплаты строительных работ по объекту «************», не смотря на то, что Договором №***** о порядке финансирования государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О Федеральном бюджете на 2007 год» от *******г., и условиями государственного контракта №**** от ********г., возмещение затрат подрядчику на страхование строительных рисков не предусмотрено.

Продолжая реализовывать свой умысел на незаконное возмещение подрядчикам сумм страховых премий по указанному государственному контракту, ******г. ФИО2, находясь в своем рабочем кабинете по адресу: *********, работая **********, на основании распоряжения Губернатора Ставропольского края №**** от *******г. и распоряжения Губернатора Ставропольского края №***** от *****г. от *******г., будучи наделенным в соответствии с приказом министра ************ Ставропольского края «Об утверждении распределения обязанностей между ********» №*** от *****г. правом подписи от имени ************ государственных контрактов, договоров, приложений к ним, дополнительных соглашений, актов выполненных работ, кассовых документов, действуя умышленно, из ложно понимаемых интересов службы, в целях извлечения выгоды не имущественного характера в виде положительной оценки своей деятельности, как первого заместителя министра своим руководством, явно выходя за пределы предоставленных ему приказом министра ********** №*** от ********г. «Об утверждении распределения обязанностей между ********» полномочий, нарушая положения распоряжения Правительства Ставропольского края №**** от *********г. «Об утверждении Договора №*****», п. 2.2.6 договора №****** от ******г. «О финансировании государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год» в части целевого и эффективного использования средств направленных на реализацию договора, а также условия государственного контракта №**** от *******г., которыми не предусмотрена возможность возмещения государственным заказчиком затрат подрядчика по страхованию строительных рисков, при отсутствии правовых оснований к возмещению государственным заказчиком затрат подрядчику по страхованию строительных рисков, заведомо зная, что он не вправе использовать свои полномочия по подписанию документов на оплату подрядчику затрат по страхованию строительных рисков, подписал КС-3 № 1 от ******г. на сумму 7 000 000 рублей составленную на основании КС-2 № 1-4 от *********г., куда были включены затраты ООО «******» в сумме 732 673,27 рублей по выплате страховой премии по договору страхования строительных рисков №*********, заведомо зная, что указанные затраты не подлежали возмещению за счет средств, выделенных из бюджета по экономическому коду расходов статья 310 –«Увеличение стоимости основных средств (оплата приобретения основных средств)» на оплату строительных работ по объекту «********», поскольку указанная статья расходов направлена на увеличение стоимости основных средств, а выплаты подрядчикам на страхование строительных рисков не приводят к приобретению и увеличению стоимости основных средств.

На основании указанной КС-3 № 1 от ******г. на сумму 7 000 000 рублей и платежного поручения №**** от ******г., подписанных ************ ФИО2, как представителем государственного заказчика строительства по объекту «**********», и распорядителем бюджетных средств, министерством финансов Ставропольского края были перечислены на расчетный счет ООО «******» №******* денежные средства в сумме 7 000 000,00 рублей, в том числе в сумме 732 673,27 рублей в качестве компенсации подрядчику ООО «*****» затрат на страхование строительных рисков.

Согласно Перечня объектов капитального строительства, финансируемых за счет субсидии, предоставляемой бюджету Ставропольского края на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности Ставропольского края, утвержденного приказами Министерства ***** Российской Федерации №*** от ********г. и №*** от ****** г. предусмотрен объем финансирования по объекту «*********************» в сумме 100 000 000 рублей.

С целью реализации указанных программных мероприятий и финансирования строительства указанного объекта между Федеральным агентством водных ресурсов, Правительством Ставропольского края от *******г. было заключено Соглашени «О предоставлении из федерального бюджета субъекта Российской Федерации субсидии на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъекта Российской Федерации».

Распоряжением Правительства Ставропольского края № 296-рп от 17.09.2008 г. «Об утверждении Соглашения № *******, полномочия государственного заказчика строительства были возложены на Министерство ************* Ставропольского края.

В соответствии со ст. 9 Закона Ставропольского края от 29.12.2007 г. № 79-кз «О бюджете Ставропольского края на 2008 год», получателем и распорядителем средств бюджета на строительство указанного выше объекта определено Министерство ********** Ставропольского края.

*****г. ООО «*******» платежным поручением №**** перечислило ОАО «*******» - «********» в качестве страховой премии по договору страхования строительных рисков №****** и дополнительному соглашению к нему № 3 от *******г. денежные средства в сумме 1 000 000 рублей.

ООО «*****» включило указанные затраты на страхование строительных рисков в сумме 999 999,73 рублей как «прочие (страх. стр. рисков)» в КС-3 №2 от *********г. на сумму 13 499 997,38 рублей, и предъявило их для оплаты строительных работ по объекту «***********», не смотря на то, что Соглашением ******* о предоставлении из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации субсидии на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъекта Российской Федерации, и условиями государственного контракта №*** от ******г., возмещение затрат подрядчику на страхование строительных рисков не предусмотрено.

Продолжая реализовывать свой умысел на незаконное возмещение подрядчикам сумм страховых премий по указанному государственному контракту, ******г. ФИО2, находясь в своем рабочем кабинете по адресу: *********, работая ****************, на основании распоряжения Губернатора Ставропольского края №***** от ********г., и распоряжения Губернатора Ставропольского края №*** от ******г., будучи наделенным в соответствии с приказом Министра *************** Ставропольского края №*** от ******г. «Об утверждении распределения обязанностей между заместителями министра» правом подписи от имени министерства *********** Ставропольского края государственных контрактов, договоров, приложений к ним, дополнительных соглашений, актов выполненных работ, кассовых документов, действуя умышленно, из ложно понимаемых интересов службы, в целях извлечения выгоды не имущественного характера в виде положительной оценки своей деятельности, как первого заместителя министра своим руководством, явно выходя за пределы предоставленных ему приказом Министра *********** Ставропольского края №*** от ******г. «Об утверждении распределения обязанностей между ******» полномочий, нарушая положения распоряжения Правительства Ставропольского края №**** от *******г. «Об утверждении Соглашения ********», п. 3.3.17 Соглашения ******* от *******г. «О предоставлении из федерального бюджета субъекта Российской Федерации субсидии на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъекта Российской Федерации» в части обеспечения целевого и эффективного использования субсидии, а также условия государственного контракта №**** от ******г., которыми не предусмотрена возможность возмещения государственным заказчиком затрат подрядчика по страхованию строительных рисков, при отсутствии правовых оснований к возмещению государственным заказчиком затрат подрядчику по страхованию строительных рисков, заведомо зная, что он не вправе использовать свои полномочия по подписанию документов на оплату подрядчику затрат по страхованию строительных рисков, подписал КС-3 № 2 от *******г. на сумму 13 499 997,38 рублей, составленную на основании КС-2 № 1-7 от *******г. на общую сумму 13 499 997,38 рублей, куда были включены затраты ООО «******» в сумме 999 999,73 рублей на страхование строительных рисков, заведомо зная, что указанные затраты не подлежали возмещению за счет средств, выделенных из бюджета по экономическому коду расходов статья 310 –«Увеличение стоимости основных средств (оплата приобретения основных средств)» на оплату строительных работ по объекту «****************», поскольку указанная статья расходов направлена на увеличение стоимости основных средств, а выплаты подрядчикам на страхование строительных рисков не приводят к приобретению основных средств и увеличению их стоимости.

На основании указанной КС-3 №2 от *******г. на сумму 13 499 997,38 рублей, и платежных поручений №**** от *******г., №**** от ******г., №****** от *******г., подписанных ********* ФИО2, как представителем государственного заказчика строительства по объекту «***********» и распорядителем бюджетных средств, министерством финансов Ставропольского края были перечислены на расчетный счет ООО «******» №******** денежные средства в сумме 13 499 997,38 рублей, в том числе в сумме 999 999,73 рублей в качестве компенсации подрядчику ООО «******» затрат на страхование строительных рисков.

На основании подписанных ФИО2 форм КС-3 № 2 от ******, № 1 от ********г., № 1 от *******г., № 2 от ********г. и в результате его незаконных действий, необоснованно, за счет бюджетных средств, осуществлена оплата (возмещение) ООО «*******» сумм страховых премий по объекту «**************» за период с 2005 по 2008 гг. в размере 2 222 083,74 рублей.

После этого, с целью сокрытия следов совершенного преступления и придания видимости законности совершенных действий, по распоряжению ФИО2 юридическим отделом министерства *********** Ставропольского края было подготовлено дополнительное соглашение №*** от ******г. к государственному контракту №****? которым предполагалось дополнить раздел 4 «Права и обязательства государственного заказчика» пунктом 4.3, следующего содержания: «Возмещает Подрядчику затраты по заключенному договору страхования строительных рисков», а также изложить пункт 6.7 раздела 6 «Права и обязательства Подрядчика» в следующей редакции, «Подрядчик осуществляет страхование строительных рисков в размере 1% от стоимости строительно-монтажных работ. В случае случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства, составляющего предмет государственного контракта, при наступлении страховых случаев, предусмотренных договором страхования строительных рисков «Подрядчик» обязуется полученную страховую премию (страховое возмещение) в полном объеме направить на восстановление строительного объекта». Указанное дополнительное соглашение было подписано ФИО2 в одностороннем порядке, так как заказчик-застройщик – директор ГУП СК «*****» Б. отказался подписывать дополнительное соглашение №***, так как это существенно изменяло условия государственного контракта и соответственно повлекло бы нарушение требования части 5 ст. 9 Федерального закона № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд».

Указанные действия были совершены ФИО2 в нарушение требований законодательных актов: Распоряжения Правительства Ставропольского края №**** от *******г. «Об утверждении Договора о порядке финансирования государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год», п. 2.2 Договора №****** от *******г. «О порядке финансирования государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год» в части обеспечения целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, Распоряжения Правительства Ставропольского края №**** от ******г. «Об утверждении договора №******», п. 2.2.5 Договора №******* от ******* г. «О финансировании государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2006 год» в части осуществления контроля за целевым и эффективным использованием средств, направленных на реализацию договора, Распоряжения Правительства Ставропольского края №***** от *****г. «Об утверждении Договора №*******», п. 2.2.6 Договора №***** от *******г. «О финансировании государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год» в части осуществления контроля за целевым и эффективным использованием средств, направленных на реализацию договора, Распоряжения Правительства Ставропольского края №**** от ******г. «Об утверждении Соглашения *******», п. 3.3.17 Соглашения ******* от *******г. «О предоставлении из федерального бюджета субъекта Российской Федерации субсидии на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъекта Российской Федерации» в части обеспечения целевого и эффективного использования субсидии, и которыми не предусмотрена возможность возмещения государственным заказчиком затрат подрядчика по страхованию строительных рисков, в результате чего были излишне израсходованы бюджетные средства в сумме 2 222 083,74 рублей, что является существенным нарушением охраняемых законом интересов общества и государства.

Действия ФИО2 квалифицированы по ч.1 ст. 286 УК РФ;

Он же, ФИО2, работая ***********, являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе государственной власти, будучи наделен правом подписи от имени министерства ********* Ставропольского края государственных контрактов, договоров, приложений к ним, дополнительных соглашений, актов выполненных работ, кассовых документов, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах.

Распоряжением Правительства РФ от 07.02.2005 № 131-Р, во исполнение № 173-ФЗ от 03.12.2004 «О Федеральном бюджете на 2005 год» утвержден «Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2005 год, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы на 2005 год». В указанный перечень был включен объект «***************1» с установленным объемом государственных капитальных вложений на 2005 год в сумме 30 000 000 рублей. Объемы государственных капитальных вложений на последующие финансовые годы должны были устанавливаться при утверждении перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, на соответствующий год.

С целью реализации указанных программных мероприятий и финансирования строительства указанного объекта ******г. между Федеральным агентством водных ресурсов и Правительством Ставропольского края был заключен Договор ******* «О порядке финансирования государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год», утвержденный Распоряжением Правительства Ставропольского края № **** от **********г.

Распоряжением Правительства Ставропольского края № **** от ******г. заказчиком – застройщиком по объекту «************1» было определено ГУП «********», а полномочия государственного заказчика строительства были возложены на министерство *************** Ставропольского края.

В соответствии со ст. 18 Закона Ставропольского края от 31.12.2004 г. № 126-кз «О бюджете Ставропольского края на 2005 год, получателем бюджетных средств на финансирование указанного объекта строительства являлось министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края.

Бюджетное финансирование осуществлялось путем перечисления денежных средств Управлением Федерального казначейства по Ставропольскому краю на счет ГУП СК «***************************».

С целью выполнения работ по объекту «*******************1» *****г. между министерством ********** Ставропольского края в лице ******** ФИО2 (государственный заказчик), ГУП «***********» в лице Д. (заказчик-застройщик) и ООО УМС «*******» в лице директора Ш. (подрядчик) был заключен государственный контракт №***** от *****г. на выполнение указанных работ. Оплата выполненных по контракту работ должна была производиться на основании справок о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3, подписанных государственным заказчиком.

В соответствии с п. 6.7 заключенного государственного контракта №**** от *****г. подрядчик должен был осуществить страхование строительных рисков.

При этом условиями заключенного государственного контракта обязанность государственного заказчика по возмещению затрат на страхование строительных рисков не была предусмотрена. В соответствии с п. 9 государственного контракта, стороны были освобождены от ответственности за частичное или полное несоблюдение обязательств, в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы (природные явления, военный действия), т.е. условиями государственного контракта риск случайной гибели или случайного повреждения объекта не на одну из сторон контракта не возложен.

ООО УМС «*********», не заключив договор страхования и соответственно не оплатив сумму страховой премии страховой организации, включило сумму 165 032,63 рублей в КС-3 № 2 от ******г. на сумму 4 561 243,59 рублей, как страхование строительного риска и предъявило для оплаты строительных работ по объекту «**************1», не смотря на то, что Договором №***** о порядке финансирования государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О Федеральном бюджете на 2005 год» от *****г. и условиями государственного контракта №***** от ********г. возмещение затрат подрядчику на страхование строительных рисков не предусмотрено.

*******г. ФИО2, находясь в своем рабочем кабинете по адресу: *********, работая **********, на основании Распоряжения Губернатора Ставропольского края №,**** будучи наделенным в соответствии с приказом министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края «Об утверждении распределения обязанностей между ******» №*** от ********г. правом подписи от имени министерства *********** Ставропольского края государственных контрактов, договоров, приложений к ним, дополнительных соглашений, актов выполненных работ, кассовых документов, действуя умышленно, из ложно понимаемых интересов службы, в целях извлечения выгоды не имущественного характера в виде положительной оценки своей деятельности, как первого заместителя министра своим руководством, явно выходя за пределы предоставленных ему приказом министра ********* Ставропольского края №*** от ******г. «О праве подписи документов» полномочий, нарушая положения Распоряжения Правительства Ставропольского края №**** от *******г. «Об утверждении Договора о порядке финансирования государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год», п. 2.2 договора №****** от ******г. «О порядке финансирования государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год» в части обеспечения целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, а также условия государственного контракта №**** от ******г., которыми не предусмотрена возможность возмещения государственным заказчиком затрат подрядчика по страхованию строительных рисков, при отсутствии правовых оснований к возмещению государственным заказчиком затрат подрядчику по страхованию строительных рисков, заведомо зная, что он не вправе использовать свои полномочия по подписанию документов на оплату подрядчику затрат по страхованию строительных рисков, подписал КС-3 № 2 от *******г. на сумму 4 561 243,59 рублей, составленную на основании акта выполненных работ формы КС-2 № 1 от *******г., куда были включены затраты ООО УМС «*******» в сумме 165 032,63 рублей на страхование строительных рисков. При этом, ФИО2 заведомо знал, что договор страхования строительных рисков на ********г. не заключен, так как ООО «УМС «********» в нарушении ст. 742 ГК РФ не были представлены доказательства заключения договора страхования, а также заведомо знал, что затраты на страхование строительных рисков не подлежали возмещению за счет средств, выделенных из бюджета по экономическому коду расходов статья 310 –«Увеличение стоимости основных средств (оплата приобретения основных средств)» на оплату строительных работ по объекту «*********», поскольку указанная статья расходов направлена на увеличение стоимости основных средств, а выплаты подрядчикам за страхование строительных рисков не приводят к приобретению и увеличению стоимости основных средств.

******г. между ООО УМС «********» (Страхователь) и ОАО «*********» - «**********» (Страховщик) был заключен договор страхования строительно-монтажных рисков №********* по объекту «*************», выгодоприобретателем по которому, в случае наступления страхового случая выступало ООО УМС «**********». При этом, условиями государственного контракта №*** не было предусмотрено обязательство подрядчика, т.е. ООО УМС «********», при наступлении страхового случая направлять средства на восстановление объекта строительства.

20.12.2005 г. ООО УМС «************» платежным поручением № 800 перечислило ОАО «**********» - «***********» в качестве страховой премии по договору страхования строительных рисков №*********** денежные средства в сумме 165 033 рублей.

На основании КС-3 № 2 от *******г. на сумму 4 561 243,59 рублей, подписанной *************** ФИО2, как представителем государственного заказчика строительства по объекту «**************1» и распорядителем бюджетных средств, заказчиком-застройщиком – ГУП «******» через Управление Федерального казначейства по Ставропольскому краю, платежными поручениями №*** от ********г. на сумму 1 207 546 рублей и №*** от *******г. на сумму 3 192 871,59 рублей были перечислены на расчетный счет ООО УМС «**********» №********* денежные средства в сумме 4 561 243,59 рублей, в том числе в сумме 165 032,63 рублей в качестве компенсации подрядчику ООО УМС «***********» затрат на страхование строительных рисков.

Согласно Перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2006 год, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы на 2006 год», утвержденного Распоряжением правительства Российской Федерации № 140-р от 07.02.2006 г., по объекту «**************» предусмотрен объем финансирования в сумме 47 000 000 рублей.

С целью реализации указанных программных мероприятий и финансирования строительства указанного объекта ******* между Федеральным агентством водных ресурсов, Правительством Ставропольского края и ГУП СК «*******» был заключен Договор ******** «О порядке финансирования государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2006 год», в соответствии с которым ГУП «********» определен в качестве заказчика-застройщика. Распоряжением Правительства Ставропольского края №**** от *******г. «Об утверждении договора №********» полномочия государственного заказчика строительства были возложены на Министерство ******** Ставропольского края.

В соответствии со ст. 17 Закона Ставропольского края от 31.12.2005 г. № 84-кз «О бюджете Ставропольского края на 2006 г.», получателем и распорядителем средств бюджета на строительство указанного выше объекта определено Министерство ********** Ставропольского края.

******г. ООО УМС «********» платежным поручением №**** перечислило ОАО «**********» - «*********» в качестве страховой премии по договору страхования строительных рисков №**** и дополнительному соглашению к нему №** от ********г. денежные средства в сумме 391 140 рублей.

ООО УМС «*********» включило указанные затраты на страхование строительных рисков в сумме 391 140 рублей в КС-3 № 1 от *******г. и предъявило их для оплаты строительных работ по объекту «********************», не смотря на то, что Договором №*** о порядке финансирования государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О Федеральном бюджете на 2006 год» от *******г. и условиями государственного контракта №*** от ********г. возмещение затрат подрядчику на страхование строительных рисков не предусмотрено.

Продолжая реализовывать свой умысел на незаконное возмещение подрядчикам сумм страховых премий по указанному государственному контракту, ******г. ФИО2, находясь в своем рабочем кабинете по адресу: *******, работая первым заместителем министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, на основании Распоряжения Губернатора Ставропольского края №*** от ******г., будучи наделенным в соответствии с приказом министра *********** Ставропольского края №*** от ******г. «Об утверждении распределения обязанностей между *********» правом подписи от имени министерства *********** Ставропольского края государственных контрактов, договоров, приложений к ним, дополнительных соглашений, актов выполненных работ, кассовых документов, действуя умышленно, из ложно понимаемых интересов службы, в целях извлечения выгоды не имущественного характера в виде положительной оценки своей деятельности, как первого заместителя министра своим руководством, явно выходя за пределы предоставленных ему приказом министра ********* Ставропольского края №*** от ********г. «Об утверждении распределения обязанностей между *******» полномочий, нарушая положения Распоряжения Правительства Ставропольского края №*** от ******г. «Об утверждении договора №******», п. 2.2.5 договора №****** от ********г. «О финансировании государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2006 год» в части целевого и эффективного использования средств, направленных на реализацию договора, а также условия государственного контракта №*** от ******г., которыми не предусмотрена возможность возмещения государственным заказчиком затрат подрядчика по страхованию строительных рисков, при отсутствии правовых оснований к возмещению государственным заказчиком затрат подрядчику по страхованию строительных рисков, заведомо зная, что он не вправе использовать свои полномочия по подписанию документов на оплату подрядчику затрат по страхованию строительных рисков, подписал КС-3 №*** от ******г. на сумму 391 140 рублей, составленную на основании акта выполненных работ формы КС-2 №** от ********г., куда были включены затраты ООО «*****» в сумме 391 140 рублей по выплате страховой премии по договору страхования строительных рисков №****** заведомо зная, что указанные затраты не подлежали возмещению за счет средств, выделенных из бюджета по экономическому коду расходов статья 310 –«Увеличение стоимости основных средств (оплата приобретения основных средств)» на оплату строительных работ по объекту «*****************», поскольку указанная статья расходов направлена на увеличение стоимости основных средств, а выплаты подрядчикам на страхование строительных рисков не приводят к приобретению основных средств и увеличению их стоимости.

На основании КС-3 № 1 от *******г. на сумму 391 140 рублей, подписанной **************** ФИО2, как представителем государственного заказчика строительства по объекту «***********» и распорядителем бюджетных средств, платежного поручения №*** от *******г., подписанного также ФИО2, министерством финансов Ставропольского края были перечислены на расчетный счет ООО УМС «******» денежные средства в сумме 391 140 рублей в качестве компенсации подрядчику- ООО УМС «*********» затрат на страхование строительных рисков.

Согласно Перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2007 год, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы на 2007 год», утвержденного Распоряжением Правительства РФ № 146-р от 08.02.2007 г. по объекту «*************1» предусмотрен объем финансирования 87 402 000 рублей.

С целью реализации указанных программных мероприятий и финансирования строительства указанного объекта *******г. между Федеральным агентством водных ресурсов, Правительством Ставропольского края и ГУП СК «*********» был заключен Договор *********** «О финансирования государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год», в соответствии с которым ГУП «*******» определен в качестве заказчика-застройщика. Распоряжением Правительства Ставропольского края №**** от *****г. «Об утверждении договора №******» полномочия государственного заказчика строительства были возложены на министерство ********** Ставропольского края.

В соответствии со ст. 20 Закона Ставропольского края от 29.12.2006 г. № 97-кз «О бюджете Ставропольского края на 2007 год», получателем и распорядителем средств бюджета на строительство указанного выше объекта определено министерство ************** Ставропольского края.

*******г. ООО УМС «*********» перечислило ОАО «********» - «**********» в качестве страховой премии по договору страхования строительных рисков №******* и дополнительному соглашению к нему №*** от ******г. денежные средства в сумме 865 366 рублей.

ООО УМС «*********» включило указанные затраты на страхование строительного риска в сумме 865 566 рублей в КС-3 №*** от *******г. на сумму 11 917 361,51 рублей, составленную на основании КС-2 №*** на общую сумму 11 917 361,51 рублей и предъявило их для оплаты строительных работ по объекту «*********1», несмотря на то, что Договором №*** о порядке финансирования государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О Федеральном бюджете на 2007 год» от 19.03.2007, и условиями государственного контракта №*** от *******г., возмещение затрат подрядчику на страхование строительных рисков предусмотрено не было.

Продолжая реализовывать свой умысел на незаконное возмещение подрядчикам сумм страховых премий по указанному государственному контракту, ****** г. ФИО2, находясь в своем рабочем кабинете по адресу: ******, работая ***********, на основании Распоряжения Губернатора Ставропольского края №*** от ***** г. и Распоряжения Губернатора Ставропольского края №*** от ******г., будучи наделенным в соответствии с приказом министра *********** Ставропольского края №*** от ******г. «Об утверждении распределения обязанностей между ****» правом подписи от имени министерства ********** Ставропольского края государственных контрактов, договоров, приложений к ним, дополнительных соглашений, актов выполненных работ, кассовых документов, действуя умышленно, из ложно понимаемых интересов службы, в целях извлечения выгоды не имущественного характера в виде положительной оценки своей деятельности, как первого заместителя министра своим руководством, явно выходя за пределы предоставленных ему приказом министра *********** Ставропольского края №*** от *******г. «Об утверждении распределения обязанностей между *****» полномочий, нарушая положения Распоряжения Правительства Ставропольского края №*** от *******г. «Об утверждении Договора №******», п. 2.2.6 Договора №**** от **** «О финансировании государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год» в части целевого и эффективного использования средств направленных на реализацию договора, а также условия государственного контракта №*** от ********г., которыми не предусмотрена возможность возмещения государственным заказчиком затрат подрядчика по страхованию строительных рисков, при отсутствии правовых оснований к возмещению государственным заказчиком затрат подрядчику по страхованию строительных рисков, заведомо зная, что он не вправе использовать свои полномочия по подписанию документов на оплату подрядчику затрат по страхованию строительных рисков, подписал КС-3 №*** от *******г. на сумму 11 917 361,51 рублей составленную на основании КС-2 №***, куда были включены затраты ООО УМС «*********» в сумме 865 566 рублей на страхование строительного риска, заведомо зная, что указанные затраты не подлежали возмещению за счет средств, выделенных из бюджета по экономическому коду расходов статья 310 –«Увеличение стоимости основных средств (оплата приобретения основных средств)» на оплату строительных работ по объекту «*************1», поскольку указанная статья расходов направлена на увеличение стоимости основных средств, а выплаты подрядчикам на страхование строительных рисков не приводят к приобретению основных средств и увеличению их стоимости.

На основании КС-3 №*** от ******г. на сумму 11 917 361,51 рублей и платежного поручения №***, подписанных ************ ФИО2, как представителем государственного заказчика строительства по объекту «*************1» и распорядителем бюджетных средств, министерством финансов Ставропольского края были перечислены на расчетный счет ООО УМС «*******» №********* денежные средства в сумме 11 917 361,51 рублей, в том числе в сумме 865 566 рублей в качестве компенсации подрядчику - ООО УМС «***********» затрат на страхование строительных рисков.

На основании подписанных ФИО2 форм КС-3 №*** от *******г., №*** от *******г., №*** от *******г., необоснованно, за счет бюджетных средств, осуществлена оплата (возмещение) ООО УМС «**********» сумм страховых премий по объекту «**************1» за период с 20** по 20** гг. в размере 1 421 539 рублей.

После этого, с целью сокрытия следов совершенного преступления и придания видимости законности совершенных действий, по распоряжению ФИО2 юридическим отделом министерства **************** Ставропольского края было подготовлено дополнительное соглашение №*** от *******г. к государственному контракту №***. Указанным дополнительным соглашением предполагалось дополнить раздел 4 «Права и обязательства государственного заказчика» пунктом 4.3, следующего содержания: «Возмещает Подрядчику затраты по заключенному договору страхования строительных рисков», а также изложить пункт 6.7 раздела 6 «Права и обязательства Подрядчика» в следующей редакции, «Подрядчик осуществляет страхование строительных рисков в размере 1% от стоимости строительно-монтажных работ. В случае случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства, составляющего предмет государственного контракта, при наступлении страховых случаев, предусмотренных договором страхования строительных рисков «Подрядчик» обязуется полученную страховую премию (страховое возмещение) в полном объеме направить на восстановление строительного объекта». Указанное дополнительное соглашение было подписано ФИО2 в одностороннем порядке, так как заказчик-застройщик – директор ГУП СК «*******» Б. отказался подписывать дополнительное соглашение №***, так как это существенно изменяло условия государственного контракта и соответственно повлекло бы нарушение требования части 5 ст. 9 Федерального закона № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд».

Указанные действия были совершены ФИО2 в нарушение требований законодательных актов: Распоряжения Правительства Ставропольского края №*** от *****г. «Об утверждении Договора о порядке финансирования государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год», п. 2.2 Договора №**** от ******г. «О порядке финансирования государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год» в части обеспечения целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, Распоряжения Правительства Ставропольского края №***** от *******г. «Об утверждении договора №*****», п. 2.2.5 Договора №***** от ******г. «О финансировании государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2006 год» в части осуществления контроля за целевым и эффективным использованием средств, направленных на реализацию договора, Распоряжения Правительства Ставропольского края №**** от ******г. «Об утверждении Договора № РХ-С-03-16/1», п. 2.2.6 Договора №****** от *******г. «О финансировании государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год» в части осуществления контроля ха целевым и эффективным использованием средств, направленных на реализацию договора, Распоряжения Правительства Ставропольского края №**** от *******г. «Об утверждении Соглашения *****», п. 3.3.17 Соглашения ********* от *****г. «О предоставлении из федерального бюджета субъекта Российской Федерации субсидии на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъекта Российской Федерации» в части обеспечения целевого и эффективного использования субсидии, и которыми не предусмотрена возможность возмещения государственным заказчиком затрат подрядчика по страхованию строительных рисков, в результате чего были излишне израсходованы бюджетные средства в сумме 1 421 539 рублей, что является существенным нарушением охраняемых законом интересов общества и государства.

Действия ФИО2 квалифицированы по ч.1 ст. 286 УК РФ;

Он же, ФИО2, работая в должности ************, являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе государственной власти, будучи наделен правом подписи от имени министерства ********* Ставропольского края государственных контрактов, договоров, приложений к ним, дополнительных соглашений, актов выполненных работ, кассовых документов, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах.

Распоряжением Правительства РФ от 07.02.2006 г. № 140-р, во исполнение № 99-ФЗ от 07.02.2006 г. «О Федеральном бюджете на 2006 год» утвержден «Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2006 год, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы на 2006 год. В указанный перечень был включен объект «******************2» с установленным объемом финансирования на 2006 год в размере 44 084 000 рублей. Объемы государственных капитальных вложений на последующие финансовые годы должны были устанавливаться при утверждении перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, на соответствующий год.

С целью реализации указанных программных мероприятий и финансирования строительства указанного объекта ****** г. между Федеральным агентством водных ресурсов, Правительством Ставропольского края и ГУП СК «**********» был заключен Договор******** «О порядке финансирования государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2006 год», в соответствии с которым ГУП «*******» определен в качестве заказчика-застройщика. Распоряжением Правительства Ставропольского края №**** от ********г. «Об утверждении договора № *******» полномочия государственного заказчика строительства были возложены на министерство ********* Ставропольского края.

В соответствии со ст. 17 Закона Ставропольского края от 31.12.2005 г. № 84-кз «О бюджете Ставропольского края на 2006 г.», получателем и распорядителем средств бюджета на строительство указанного выше объекта определено министерство *********** Ставропольского края.

С целью выполнения работ по объекту «***********2» *******г. между министерством ************ Ставропольского края в лице ******** ФИО2 (государственный заказчик), ГУП «***********» в лице Д. (заказчик-застройщик) и ООО «******» в лице директора Д1. (подрядчик) был заключен государственный контракт №*** на выполнение указанных работ. Оплата выполненных по контракту работ должна была производиться на основании справок о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3, подписанных государственным заказчиком.

Государственный заказчик в соответствии с п. 4 государственного контракта, должен был осуществлять контроль за целевым использованием средств на строительство объекта.

В соответствии с п. 6.7 заключенного государственного контракта №*** от ******г. подрядчик должен был осуществить страхование строительных рисков. При этом условиями заключенного государственного обязанность государственного заказчика по возмещению затрат на страхование строительных рисков не была предусмотрена. В соответствии с п. 9 государственного контракта, стороны были освобождены от ответственности за частичное или полное несоблюдение обязательств, в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы (природные явления, военный действия), т.е. условиями государственного контракта риск случайной гибели или случайного повреждения объекта не на одну из сторон контракта не возложен.

Сводным сметным расчетом стоимости строительства «***********2», утвержденного Распоряжением Правительства Ставропольского края №*** от *****г., затраты на страхование строительно-монтажных рисков не предусмотрены. Резерв средств на непредвиденные расходы (прочих затрат) данного сводного сметного расчета строительства предусмотрен в сумме 153 066 рублей на весь период строительства.

******г. между ООО «*******» (Страхователь) и ОАО «**********» - «**********» (Страховщик) был заключен договор страхования строительно-монтажных рисков №*** по объекту «***********2», выгодоприобретателем по которому, в случае наступления страхового случая выступало ООО «***». При этом, условиями государственного контракта №*** не было предусмотрено обязательство подрядчика, т.е. ООО «*****», при наступлении страхового случая направлять средства на восстановление объекта строительства.

*******г. ООО «*****» платежным поручением №*** от *******г. перечислило ОАО «*********» - «*********» в качестве страховой премии по договору страхования строительных рисков №***** денежные средства в сумме 394 378 рублей.

ООО «*****» включило указанные затраты на страхование строительных рисков в сумме 394 378 рублей в КС-3 №*** от ***** на сумму 27 029 510,98 рублей, в сумму прочих расходов (465 366 руб.), и предъявило их для оплаты строительных работ по объекту «****************2», не смотря на то, что Договором №***** о финансировании государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О Федеральном бюджете на 2006 год» от ******* г., сводным сметным расчетом стоимости строительства «***********» и условиями государственного контракта №*** от ***** г. возмещение затрат подрядчику на страхование строительных рисков не предусмотрено.

*******г. ФИО2, находясь в своем рабочем кабинете по адресу: ******, работая *************, на основании Распоряжения Губернатора Ставропольского края №***, будучи наделенным в соответствии с приказом министра ******** Ставропольского края №*** от ****** «Об утверждении распределения обязанностей между *****» правом подписи от имени министерства ************ Ставропольского края государственных контрактов, договоров, приложений к ним, дополнительных соглашений, актов выполненных работ, кассовых документов, действуя умышленно, из ложно понимаемых интересов службы, в целях извлечения выгоды не имущественного характера в виде положительной оценки своей деятельности, как первого заместителя министра своим руководством, явно выходя за пределы предоставленных ему приказом министра ********* Ставропольского края №*** от ********г. «Об утверждении распределения обязанностей между ********» полномочий, нарушая положения Распоряжения Правительства Ставропольского края №**** от *******г. «Об утверждении договора №******», п. 2.2.5 договора №******* от ******г. «О финансировании государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2006 год» в части целевого и эффективного использования средств, направленных на реализацию договора, положения Распоряжения Правительства Ставропольского края №*** от ******г. «об утверждении сводного сметного расчета стоимости строительства «**************2», а также условия государственного контракта №*** от ******г., которыми не предусмотрена возможность возмещения государственным заказчиком затрат подрядчика по страхованию строительных рисков, при отсутствии правовых оснований к возмещению государственным заказчиком затрат подрядчику по страхованию строительных рисков, заведомо зная, что он не вправе использовать свои полномочия по подписанию документов на оплату подрядчику затрат по страхованию строительных рисков, подписал КС-3 №*** от *******г. на сумму 27 029 510,98 рублей, составленную на основании акта выполненных работ формы КС-2 №*** от *****г., куда были включены в том числе затраты ООО «***» на страхование строительных рисков в сумме 394 378 рублей (с НДС 465 366 руб.) в «прочие расходы», заведомо зная, что сумма непредвиденных (прочих) затрат, согласно сводному сметному расчету строительства данного объекта предусмотрена всего 153 066 рублей на весь период строительства, а также, что указанные затраты не подлежали возмещению за счет средств, выделенных из бюджета по экономическому коду расходов статья 310 –«Увеличение стоимости основных средств (оплата приобретения основных средств)» на оплату строительных работ по объекту «*****************2», поскольку указанная статья расходов направлена на увеличение стоимости основных средств, а выплаты подрядчикам на страхование строительных рисков не приводят к приобретению основных средств и увеличению их стоимости.

На основании указанной КС-3 №*** от ******г. на сумму 27 029 510,98 рублей, подписанной ************** ФИО2, как представителем государственного заказчика строительства по объекту «**************2» и распорядителем бюджетных средств, заказчиком-застройщиком – ГУП «******», через Управление Федерального казначейства по Ставропольскому краю, платежным поручением №*** от *******г. были перечислены на расчетный счет ООО «*******» №******** денежные средства в сумме 18 920 657,68 рублей, в том числе 465 366 рублей в качестве компенсации подрядчику ООО «*****» затрат на страхование строительных рисков.

Согласно Перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2007 год, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы на 2007 год», утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации № 146-р, от 08.02.2007 по объекту «*******************2», предусмотрен объем финансирования в сумме 50 000 000 рублей.

С целью реализации указанных программных мероприятий и финансирования строительства указанного объекта ***** г. между Федеральным агентством водных ресурсов, Правительством Ставропольского края и ГУП СК «***********» был заключен Договор *********** «О финансировании государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год», в соответствии с которым ГУП «*********» определен в качестве заказчика-застройщика. Распоряжением Правительства Ставропольского края №**** от ******г. «Об утверждении договора №*********» полномочия государственного заказчика строительства были возложены на министерство ************ Ставропольского края.

В соответствии со ст. 20 Закона Ставропольского края от 29.12.2006 г. № 97-кз «О бюджете Ставропольского края на 2007», получателем и распорядителем средств бюджета на строительство указанного выше объекта определено Министерство ************** Ставропольского края.

С целью придания видимости законности совершаемых действий по необоснованному возмещению ООО «****» затрат на страхование строительно-монтажных рисков, ФИО2 ******г., явно превышая свои полномочия подписал дополнительное соглашение №*** от ******г. о внесении изменений в п. 2.1 государственного контракта №***, о том, что лимит на строительно-монтажные работы и затраты по объекту в текущих ценах составляет 50 000 000 рублей. Из них – 500 000 рублей - страхование строительных рисков.

При этом ФИО2 достоверно знал, что сводным сметным расчетом стоимости строительства «**************2», утвержденного Распоряжением Правительства Ставропольского края №**** от ******* г., затраты на страхование строительно-монтажных рисков не предусмотрены, а резерв средств на непредвиденные расходы (прочих затрат) данного сводного сметного расчета строительства предусмотрен в сумме 153 066 рублей на весь период строительства.

ООО «******» платежным поручением №*** от ****г. перечислило ОАО «********» - «************» в качестве страховой премии по договору страхования строительных рисков №******* и дополнительному соглашению №*** от ******* г. денежные средства в сумме 500 000 рублей.

ООО «******» включило указанные затраты на страхование строительных рисков в сумме 500 000 рублей как «прочие затраты» в КС-3 №*** от *******г. на сумму 20 150 000 рублей и предъявило их для оплаты строительных работ по объекту «************2», не смотря на то, что Договором №****** о финансировании государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О Федеральном бюджете на 2007 год» от ********г., сводным сметным расчетом стоимости строительства «**************2» и условиями государственного контракта №*** от *******г. возмещение затрат подрядчику на страхование строительных рисков предусмотрено не было.

Продолжая реализовывать свой умысел на незаконное возмещение подрядчикам сумм страховых премий по указанному государственному контракту, *******г. ФИО2, находясь в своем рабочем кабинете по адресу: ********, работая ********, на основании Распоряжения Губернатора Ставропольского края №*** от *********г., будучи наделенным в соответствии с приказом министра ********** Ставропольского края №*** от *******г. «Об утверждении распределения обязанностей между **********» правом подписи от имени министерства *********** Ставропольского края государственных контрактов, договоров, приложений к ним, дополнительных соглашений, актов выполненных работ, кассовых документов, действуя умышленно, из ложно понимаемых интересов службы, в целях извлечения выгоды не имущественного характера в виде положительной оценки своей деятельности, как ********** своим руководством, явно выходя за пределы предоставленных ему приказом министра ********** Ставропольского края №*** от ******г. «Об утверждении распределения обязанностей между ******» полномочий, нарушая положения Распоряжения Правительства Ставропольского края №**** от *****г. «Об утверждении Договора *******», п. 2.2.6 договора №***** от *****г. «О финансировании государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год» в части целевого и эффективного использования средств направленных на реализацию договора, Распоряжение Правительства Ставропольского края №**** от *******г. об утверждении сводного сметного расчета стоимости строительства «************2», а также условия государственного контракта №*** от *****г., которыми не предусмотрена возможность возмещения государственным заказчиком затрат подрядчика по страхованию строительных рисков, при отсутствии правовых оснований к возмещению государственным заказчиком затрат подрядчику по страхованию строительных рисков, заведомо зная, что он не вправе использовать свои полномочия по подписанию документов на оплату подрядчику затрат по страхованию строительных рисков, подписал КС-3 №*** от *****г. на сумму 20 150 000 рублей, составленную на основании актов выполненных работ формы КС-2 №**** от ********г., куда были включены в том числе затраты на страхование строительных рисков ООО «******» в сумме 500 000 рублей как «прочие расходы, заведомо зная, что сумма непредвиденных (прочих) затрат, согласно сводному сметному расчету строительства данного объекта предусмотрена всего 153 066 рублей на весь период строительства, а также, что указанные затраты не подлежали возмещению за счет средств, выделенных из бюджета по экономическому коду расходов статья 310 – «Увеличение стоимости основных средств (оплата приобретения основных средств)» на оплату строительных работ по объекту «**************2», поскольку указанная статья расходов направлена на увеличение стоимости основных средств, а выплаты подрядчикам на страхование строительных рисков не приводят к приобретению основных средств и увеличению их стоимости.

На основании указанной КС-3 №*** от ******г. на сумму 20 150 000 рублей, подписанной ******* ФИО2, как представителем государственного заказчика строительства по объекту «*************2» и распорядителем бюджетных средств, Управлением Федерального казначейства по Ставропольскому краю (ГУП СК «*******») платежным поручением №*** от *******г. были перечислены на расчетный счет ООО «*******» №********* денежные средства в сумме 5 150 000 рублей, в том числе 500 000 рублей в качестве компенсации подрядчику ООО «*****» затрат на страхование строительных рисков.

Приказом министерства природных ресурсов Российской Федерации №**** от ********г. «Об утверждении распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, на объект «**************2» установлен объем финансирования на 2008 год в сумме 13 542 600 рублей.

С целью реализации указанных программных мероприятий и финансирования строительства указанного объекта между Федеральным агентством водных ресурсов, Правительством Ставропольского края было заключено Соглашение №***** от ********г. «О предоставлении из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации субсидии на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъекта Российской Федерации».

Распоряжением Правительства Ставропольского края №*** от ******г. «Об утверждении Соглашения №*******, полномочия государственного заказчика строительства были возложены на министерство ********* Ставропольского края.

В соответствии со ст. 9 Закона Ставропольского края от 29.12.2007 г. № 79-кз «О бюджете Ставропольского края на 2008 год», получателем и распорядителем средств бюджета на строительство указанного выше объекта определено министерство *********** Ставропольского края.

ООО «******» платежным поручением №*** от *********г. перечислило ОАО «**********» - «*********» в качестве страховой премии по договору страхования строительных рисков №******* и дополнительному соглашению №*** от ******г. денежные средства в сумме 135 426 рублей.

ООО «******» включило затраты на страхование строительных рисков в сумме 135 426 рублей в КС-3 №*** от *******г. на сумму 135 426 рублей, как «прочие затраты» и предъявило их для оплаты строительных работ по объекту «**************2», не смотря на то, что Соглашением №**** от ******г., сводным сметным расчетом стоимости строительства «***********2» и условиями государственного контракта №*** от ******г. возмещение затрат подрядчику на страхование строительных рисков не предусмотрено.

Продолжая реализовывать свой умысел на незаконное возмещение подрядчикам сумм страховых премий по указанному государственному контракту, ******г. ФИО2, находясь в своем рабочем кабинете по адресу: ********, работая *******, на основании Распоряжения Губернатора Ставропольского края №*** от ********г. и Распоряжения Губернатора Ставропольского края №*** от ******г., будучи наделенным в соответствии с приказом министра ********** Ставропольского края №*** от *****г. «Об утверждении распределения обязанностей между ******» правом подписи от имени министерства ************* Ставропольского края государственных контрактов, договоров, приложений к ним, дополнительных соглашений, актов выполненных работ, кассовых документов, действуя умышленно, из ложно понимаемых интересов службы, в целях извлечения выгоды не имущественного характера в виде положительной оценки своей деятельности, как ******, своим руководством, явно выходя за пределы предоставленных ему приказом министра ********* Ставропольского края №*** от *****г. «Об утверждении распределения обязанностей между ******» полномочий, нарушая положения Распоряжения Правительства Ставропольского края №**** от **********г. «Об утверждении Соглашения №***», п. 3.3.17 Соглашения ****** от *******г. «О предоставлении из федерального бюджета субъекта Российской Федерации субсидии на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъекта Российской Федерации» в части обеспечения целевого и эффективного использования субсидии, Распоряжение Правительства Ставропольского края №**** от *****г. «Об утверждении сводного сметного расчета стоимости строительства «***********2», а также условия государственного контракта №*** от *******г., которыми не предусмотрена возможность возмещения государственным заказчиком затрат подрядчика по страхованию строительных рисков, при отсутствии правовых оснований к возмещению государственным заказчиком затрат подрядчику по страхованию строительных рисков, заведомо зная, что он не вправе использовать свои полномочия по подписанию документов на оплату подрядчику затрат по страхованию строительных рисков, подписал КС-3 №*** от *******г. на сумму 135 426 рублей, составленную на основании акта выполненных работ формы КС-2 №*** от *******г., «прочие затраты - страхование строительных рисков», заведомо зная, что сумма непредвиденных (прочих) затрат, согласно сводному сметному расчету строительства данного объекта предусмотрена всего 153 066 рублей на весь период строительства, а также, что указанные затраты не подлежали возмещению за счет средств, выделенных из бюджета по экономическому коду расходов статья 310 – «Увеличение стоимости основных средств (оплата приобретения основных средств)» на оплату строительных работ по объекту «****************2», поскольку указанная статья расходов направлена на увеличение стоимости основных средств, а выплаты подрядчикам на страхование строительных рисков не приводят к приобретению основных средств и увеличению их стоимости.

На основании КС-3 №*** от *******г. на сумму 135 426 рублей, подписанной ******** ФИО2, как представителем государственного заказчика строительства по объекту «*************2» и распорядителем бюджетных средств, министерством финансов Ставропольского края платежным поручением №**** от *******г. были перечислены на расчетный счет ООО «*****» №*********** денежные средства в сумме 135 426 рублей, в качестве компенсации подрядчику ООО «******» затрат на страхование строительных рисков.

На основании подписанных ФИО2 форм КС-3 №*** от ******г., №*** от *******г., №*** от *****г., необоснованно, за счет бюджетных средств осуществлена оплата (возмещение) ООО «****» сумм страховых премий по объекту «***********2» за период с **** по ***** гг. в размере 1 100 792 рублей.

После этого, с целью сокрытия следов совершенного преступления и придания видимости законности совершенных действий, по распоряжению ФИО2 юридическим отделом ************* Ставропольского края было подготовлено дополнительное соглашение №*** от *******г. к государственному контракту №***. Указанным дополнительным соглашением предполагалось дополнить раздел 4 «Права и обязательства государственного заказчика» пунктом 4.3, следующего содержания: «Возмещает Подрядчику затраты по заключенному договору страхования строительных рисков», а также изложить пункт 6.7 раздела 6 «Права и обязательства Подрядчика» в следующей редакции, «Подрядчик осуществляет страхование строительных рисков в размере 1% от стоимости строительно-монтажных работ. В случае случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства, составляющего предмет государственного контракта, при наступлении страховых случаев, предусмотренных договором страхования строительных рисков «Подрядчик» обязуется полученную страховую премию (страховое возмещение) в полном объеме направить на восстановление строительного объекта». Указанное дополнительное соглашение было подписано ФИО2 в одностороннем порядке, так как заказчик-застройщик – директор ГУП СК «******» Б. отказался подписывать дополнительное соглашение №***, так как это существенно изменяло условия государственного контракта и соответственно повлекло бы нарушение требования части 5 ст. 9 Федерального закона № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд».

Так же, с целью сокрытия следов совершенного преступления и возмещения ущерба от совершенного преступления, ФИО2 подписал письмо №***** от ******г. в адрес ООО «*****» о возврате 135 400 рублей - т.е. суммы возмещения прочих затрат и услуг по объекту «**************2», которая являлась по сути компенсацией затрат ООО «****» на страхование строительных рисков.

Указанные действия совершены ФИО2 в нарушение требований законодательных актов: Распоряжения Правительства Ставропольского края №**** от *******г. «Об утверждении договора №******», п.2.2.5 Договора №******* от *****г. «О финансировании государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2006 год» в части осуществления контроля за целевым и эффективным использованием средств, направленных на реализацию настоящего договора, Распоряжения Правительства Ставропольского края №*** от *******г. «Об утверждении сводного сметного расчета стоимости строительства «**************2», Распоряжения Правительства Ставропольского края №*** от ******г. «Об утверждении Договора *******», п. 2.2.6 договора №****** от *******г. «О финансировании государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год» в части осуществления контроля за целевым и эффективным использованием средств, направленных на реализацию договора, Распоряжения Правительства Ставропольского края №**** от *****г. «Об утверждении Соглашения №****», п. 3.3.17 Соглашения №****** от *****г. «О предоставлении из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации субсидии на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъекта Российской Федерации» в части обеспечения целевого и эффективного использования субсидии, и которыми не предусмотрена возможность возмещения государственным заказчиком затрат подрядчика по страхованию строительных рисков, в результате чего были излишне израсходованы бюджетные средства в сумме 1 421 539 рублей, что является существенным нарушением охраняемых законом интересов общества и государства.

Он же, ФИО2, работая ***********, являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе государственной власти, будучи наделен правом подписи от имени министерства ************ Ставропольского края государственных контрактов, договоров, приложений к ним, дополнительных соглашений, актов выполненных работ, кассовых документов, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах.

Распоряжением Правительства РФ от 07.02.2006 г. № 140-р, во исполнение № 99-ФЗ от 07.02.2006 г. «О Федеральном бюджете на 2006 год» утвержден «Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2006 год, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы на 2006 год. В указанный перечень был включен объект «*************3» с установленным объемом финансирования на 2006 год в размере 40 000 000 рублей. Объемы государственных капитальных вложений на последующие финансовые годы должны были устанавливаться при утверждении перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, на соответствующий год.

С целью реализации указанных программных мероприятий и финансирования строительства указанного объекта *******г. между Федеральным агентством водных ресурсов, Правительством Ставропольского края и ГУП СК «********» был заключен Договор ******** «О порядке финансирования государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2006 год», в соответствии с которым ГУП «********» определен в качестве заказчика-застройщика. Распоряжением Правительства Ставропольского края №**** от ******г. «Об утверждении договора №******» полномочия государственного заказчика строительства были возложены на министерство *********** Ставропольского края.

В соответствии со ст. 17 Закона Ставропольского края от 31.12.2005 г. № 84-кз «О бюджете Ставропольского края на 2006 год», получателем и распорядителем средств бюджета на строительство указанного выше объекта определено министерство ********** Ставропольского края.

С целью выполнения работ по объекту «***********» *********г. между министерством *********** Ставропольского края в лице ******* ФИО2 (государственный заказчик), ГУП «*********» в лице Д. (заказчик-застройщик) и ООО «******» в лице директора Д1 (подрядчик) был заключен государственный контракт №*** на выполнение указанных работ. Оплата выполненных по контракту работ должна была производиться на основании справок о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3, подписанных государственным заказчиком.

В соответствии с п. 6.7 заключенного государственного контракта №*** от *****г. подрядчик должен был осуществить страхование строительных рисков. При этом условиями заключенного государственного контракта обязанность государственного заказчика по возмещению затрат на страхование строительных рисков не была предусмотрена. В соответствии с п. 9 государственного контракта, стороны были освобождены от ответственности за частичное или полное несоблюдение обязательств в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы (природные явления, военный действия), т.е. условиями государственного контракта риск случайной гибели или случайного повреждения объекта не на одну из сторон контракта не возложен.

Сводным сметным расчетом стоимости строительства «****************3», утвержденного Распоряжением Правительства Ставропольского края №*** от ******г., затраты на страхование строительно-монтажных рисков не предусмотрены.

*******г. между ООО «*****» (Страхователь) и ОАО «*******» - «*********» (Страховщик) был заключен договор страхования строительно-монтажных рисков №***** по объекту «***********», выгодоприобретателем по которому, в случае наступления страхового случая выступало ООО «******». При этом, условиями государственного контракта №*** не было предусмотрено обязательство подрядчика, т.е. ООО «****», при наступлении страхового случая направлять средства на восстановление объекта строительства.

*******г. ООО «******» платежным поручением №*** от ********г. перечислило ОАО «******»-«**********» в качестве страховой премии по договору страхования строительных рисков №******** денежные средства в сумме 295 880 рублей.

ООО «****» включило указанные затраты 295 880 рублей в КС-3 №*** от ******г. на сумму 9 821 501, 25 рублей, как прочие расходы с НДС-349 138,40 рублей и предъявило их для оплаты строительных работ по объекту «***********3», не смотря на то, что Договором №***** о финансировании государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О Федеральном бюджете на 2006 год» от ******г., сводным сметным расчетом стоимости строительства «***********3» и условиями государственного контракта №*** от *****г. возмещение затрат подрядчику на страхование строительных рисков предусмотрено не было.

******г. ФИО2, находясь в своем рабочем кабинете по адресу: *******, работая ************, на основании Распоряжения Губернатора Ставропольского края №**** от *******г., будучи наделенным в соответствии с приказом министра ************* Ставропольского края №*** от *******г. «Об утверждении распределения обязанностей между *******» правом подписи от имени министерства ******** Ставропольского края государственных контрактов, договоров, приложений к ним, дополнительных соглашений, актов выполненных работ, кассовых документов, действуя умышленно, из ложно понимаемых интересов службы, в целях извлечения выгоды не имущественного характера в виде положительной оценки своей деятельности, как ********, своим руководством, явно выходя за пределы предоставленных ему приказом министра ************** Ставропольского края №*** от **********г. «Об утверждении распределения обязанностей между **********» полномочий, нарушая положения Распоряжения Правительства Ставропольского края №**** от ******г. «Об утверждении договора №*****», п. 2.2.5 договора №**** от ******г. «О финансировании государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2006 год» в части целевого и эффективного использования средств, направленных на реализацию договора, Распоряжение Правительства Ставропольского края №**** от *******г. об утверждении сводного сметного расчета стоимости строительства «*********3», а также условия государственного контракта №*** от ********г., которыми не предусмотрена возможность возмещения государственным заказчиком затрат подрядчика по страхованию строительных рисков, при отсутствии правовых оснований к возмещению государственным заказчиком затрат подрядчику по страхованию строительных рисков, заведомо зная, что он не вправе использовать свои полномочия по подписанию документов на оплату подрядчику затрат по страхованию строительных рисков, подписал КС-3 №*** от *******г. на сумму 9 821 501,25 рублей, составленную на основании акта выполненных работ формы КС-2 №*** от *******г. на сумму 9 821 501,25 рублей, куда были включены в том числе затраты ООО «******» в сумме 295 880 рублей (с НДС 349 138,40 рублей) в «прочие затраты», заведомо зная, что указанные затраты не подлежали возмещению за счет средств, выделенных из бюджета по экономическому коду расходов статья 310 –«Увеличение стоимости основных средств (оплата приобретения основных средств)» на оплату строительных работ по объекту «***********3», поскольку указанная статья расходов направлена на увеличение стоимости основных средств, а выплаты подрядчикам на страхование строительных рисков не приводят к приобретению основных средств и увеличению их стоимости.

На основании указанной КС-3 №*** от ******г. на сумму 9 821 501,25 рублей, подписанной ************ ФИО2, как представителем государственного заказчика строительства по объекту «**************3» и распорядителем бюджетных средств, Управлением Федерального казначейства по Ставропольскому краю платежным поручением №*** от ********г. были перечислены на расчетный счет ООО «*****» №*********** денежные средства в сумме 9 821 501,25 рублей, в том числе 349 138,40 рублей (в т.ч. НДС- 53 258,40 рублей) в качестве компенсации подрядчику ООО «*****» за выплату страховой премии по договору страхования строительных рисков №******.

Согласно Перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2007 год, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы на 2007 год», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации № 146-р от 08.02.2007г., по объекту «***********3» предусмотрен объем финансирования, в сумме 50 000 000 рублей.

С целью реализации указанных программных мероприятий и финансирования строительства указанного объекта ******г. между Федеральным агентством водных ресурсов, Правительством Ставропольского края и ГУП СК «*************» был заключен Договор ********* «О финансировании государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год», в соответствии с которым ГУП СК «*******» определен в качестве заказчика-застройщика. Распоряжением Правительства Ставропольского края №***** от ********г. «Об утверждении договора №*******» полномочия государственного заказчика строительства были возложены на министерство ********** Ставропольского края.

С целью придания видимости законности совершаемых действий по необоснованному возмещению ООО «*****» затрат на страхование строительно-монтажных рисков, ФИО2 подписал дополнительное соглашение №*** от *******г. о внесении изменений в п. 2.1 государственного контракта №***, о том, что лимит на строительно-монтажные работы и затраты по объекту в текущих ценах составляет 50 000 000 рублей. Из них 500 000 рублей - страхование строительных рисков.

При этом ФИО2 достоверно знал, что сводным сметным расчетом стоимости строительства объекта «*************3», утвержденного Распоряжением Правительства Ставропольского края №**** от ********г., затраты на страхование строительно-монтажных рисков не предусмотрены.

ООО «****» платежным поручением №*** от ******г. перечислило ОАО «********» - «********» в качестве страховой премии по договору страхования строительных рисков №******* и дополнительному соглашению №*** от *******г. денежные средства в сумме 500 000 рублей.

ООО «******» включило указанные затраты на страхование строительных рисков в сумме 500 000 рублей как «прочие затраты» в КС-3 №*** от *******г. на сумму 19 200 000 рублей и предъявило их для оплаты строительных работ по объекту, не смотря на то, что Договором №****** о финансировании государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О Федеральном бюджете на 2007 год» от ********г., сводным сметным расчетом стоимости строительства «*********3», и условиями государственного контракта №*** от *******г. возмещение затрат подрядчику на страхование строительных рисков не предусмотрено.

Продолжая реализовывать свой умысел на незаконное возмещение подрядчикам сумм страховых премий по указанному государственному контракту, ******г. ФИО2, находясь в своем рабочем кабинете по адресу: *******, работая **********, на основании Распоряжения Губернатора Ставропольского края №***, будучи наделенным в соответствии с приказом министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края №**** от ******г. «Об утверждении распределения обязанностей между *********» правом подписи от имени министерства *********** Ставропольского края государственных контрактов, договоров, приложений к ним, дополнительных соглашений, актов выполненных работ, кассовых документов, действуя умышленно, из ложно понимаемых интересов службы, в целях извлечения выгоды не имущественного характера в виде положительной оценки своей деятельности, как ******, своим руководством, явно выходя за пределы предоставленных ему приказом министра ********* Ставропольского края №*** от *******г. «Об утверждении распределения обязанностей между ******» полномочий, нарушая положения Распоряжения Правительства Ставропольского края №**** от ******г. «Об утверждении Договора ********», п. 2.2.6 договора №****** от ******г. «О финансировании государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год» в части целевого и эффективного использования средств направленных на реализацию договора, положения Распоряжения Правительства Ставропольского края №**** от ******г. об утверждении сводного сметного расчета стоимости строительства «************3», а также условия государственного контракта №**** от *******г., которыми не предусмотрена возможность возмещения государственным заказчиком затрат подрядчика по страхованию строительных рисков, при отсутствии правовых оснований к возмещению государственным заказчиком затрат подрядчику по страхованию строительных рисков, заведомо зная, что он не вправе использовать свои полномочия по подписанию документов на оплату подрядчику затрат по страхованию строительных рисков, подписал КС-3 №*** от ******г. на сумму 19 200 000 рублей, составленную на основании акта выполненных работ формы КС-2 №*** от *******г., куда были включены в том числе затраты на страхование строительных рисков ООО «*******» в сумме 500 000 рублей как «прочие затраты», заведомо зная, что указанные затраты не подлежали возмещению за счет средств, выделенных из бюджета по экономическому коду расходов статья 310 – «Увеличение стоимости основных средств (оплата приобретения основных средств)» на оплату строительных работ по объекту «***************3», поскольку указанная статья расходов направлена на увеличение стоимости основных средств, а выплаты подрядчикам на страхование строительных рисков не приводят к приобретению основных средств и увеличению их стоимости.

На основании указанной КС-3 №*** от ******г. на сумму 19 200 000 рублей, подписанной *********** ФИО2, как представителем государственного заказчика строительства по объекту «**********» и распорядителем бюджетных средств, Управлением Федерального казначейства по Ставропольскому краю платежным поручением №*** от *******г. были перечислены на расчетный счет ООО «*****» №********* денежные средства в сумме 4 200 000 рублей, в том числе 500 000 рублей в качестве компенсации подрядчику ООО «****» затрат на страхование строительных рисков.

Приказом министерства природных ресурсов Российской Федерации № 93 от 14.04.2008 г. «Об утверждении распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, на объект «**************3», установлен объем финансирования на 2008 год в сумме 37 751 000 рублей.

С целью реализации указанных программных мероприятий и финансирования строительства указанного объекта между Федеральным агентством водных ресурсов, Правительством Ставропольского края было заключено Соглашение ******* от ******* г. «О предоставлении из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации субсидии на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъекта Российской Федерации».

Распоряжением Правительства Ставропольского края №***** от *******г. «Об утверждении Соглашения №******, полномочия государственного заказчика строительства были возложены на министерство ********** Ставропольского края.

В соответствии со ст. 9 Закона Ставропольского края от 29.12.2007 г. № 79-кз «О бюджете Ставропольского края на 2008 год», получателем и распорядителем средств бюджета на строительство указанного выше объекта определено министерство ************* Ставропольского края.

ООО «*****» платежным поручением №**** от ******г. перечислило ОАО «******» - «***********» в качестве страховой премии по договору страхования строительных рисков №****** и дополнительному соглашению №*** от *******г. денежные средства в сумме 377 510 рублей.

ООО «******» включило затраты на страхование строительных рисков в сумме 377 510 рублей в КС-3 №*** от ******г. как «прочие затраты» и предъявило для оплаты строительных работ по объекту «************3», не смотря на то, что Соглашением №****** от *****г., сводным сметным расчетом стоимости строительства «***********», и условиями государственного контракта №*** от ******г., возмещение затрат подрядчику на страхование строительных рисков не предусмотрено.

Продолжая реализовывать свой умысел на незаконное возмещение подрядчикам сумм страховых премий по указанному государственному контракту, *****г. ФИО2, находясь в своем рабочем кабинете по адресу: *******, работая ********, на основании Распоряжения Губернатора Ставропольского края №*** от ******г. и Распоряжения Губернатора Ставропольского края №*** от *******г., будучи наделенным в соответствии с приказом министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края №*** от *****г. «Об утверждении распределения обязанностей между ********» правом подписи от имени министерства ************* Ставропольского края государственных контрактов, договоров, приложений к ним, дополнительных соглашений, актов выполненных работ, кассовых документов, действуя умышленно, из ложно понимаемых интересов службы, в целях извлечения выгоды не имущественного характера в виде положительной оценки своей деятельности, как ******, своим руководством, явно выходя за пределы предоставленных ему приказом министра ******** Ставропольского края №*** от *******г. «Об утверждении распределения обязанностей между ********» полномочий, нарушая положения Распоряжения Правительства Ставропольского края №**** от *******г. «Об утверждении Соглашения № *******», п. 3.3.17 Соглашения ****** от *******г. «О предоставлении из федерального бюджета субъекта Российской Федерации субсидии на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъекта Российской Федерации» в части обеспечения целевого и эффективного использования субсидии, положения Распоряжения Правительства Ставропольского края, №***** от *********г. об утверждении сводного сметного расчета стоимости строительства «***********3», а также условия государственного контракта №*** от *****г., которыми не предусмотрена возможность возмещения государственным заказчиком затрат подрядчика по страхованию строительных рисков, при отсутствии правовых оснований к возмещению государственным заказчиком затрат подрядчику по страхованию строительных рисков, заведомо зная, что он не вправе использовать свои полномочия по подписанию документов на оплату подрядчику затрат по страхованию строительных рисков, подписал КС-3 №*** от ******г. на сумму 377 510 рублей, составленную на основании акта выполненных работ формы КС-2 №*** от ******г., «прочие затраты-страхование строительных рисков», заведомо зная, что указанные затраты не подлежали возмещению за счет средств, выделенных из бюджета по экономическому коду расходов статья 310 – «Увеличение стоимости основных средств (оплата приобретения основных средств)» на оплату строительных работ по объекту «******************3», поскольку указанная статья расходов направлена на увеличение стоимости основных средств, а выплаты подрядчикам на страхование строительных рисков не приводят к приобретению основных средств и увеличению их стоимости.

На основании указанной КС-3 №*** от *******г. на сумму 377 510 рублей, подписанной ******* ФИО2, как представителем государственного заказчика строительства по объекту «*************3» и распорядителем бюджетных средств, министерством финансов Ставропольского края были перечислены на расчетный счет ООО «****» №************ денежные средства в сумме 377 510 000 рублей, в качестве компенсации подрядчику ООО «*****» затрат на страхование строительных рисков.

На основании подписанных ФИО2 форм КС-3 №*** от ******г., №*** от *******г., №*** от *******г., необоснованно, за счет бюджетных средств, осуществлена оплата (возмещение) ООО «*****» сумм страховых премий по объекту «**************3» за период с **** по ***** гг. в размере 1 226 648,4 рублей.

После этого, с целью сокрытия следов совершенного преступления и придания видимости законности совершенных действий, по распоряжению ФИО2 юридическим отделом министерства ************** Ставропольского края было подготовлено дополнительное соглашение №*** от ****г. к государственному контракту №***. Указанным дополнительным соглашением предполагалось дополнить раздел 4 «Права и обязательства государственного заказчика» пунктом 4.3, следующего содержания: «Возмещает Подрядчику затраты по заключенному договору страхования строительных рисков», а также изложить пункт 6.7 раздела 6 «Права и обязательства Подрядчика» в следующей редакции, «Подрядчик осуществляет страхование строительных рисков в размере 1% от стоимости строительно-монтажных работ. В случае случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства, составляющего предмет государственного контракта, при наступлении страховых случаев, предусмотренных договором страхования строительных рисков «Подрядчик» обязуется полученную страховую премию (страховое возмещение) в полном объеме направить на восстановление строительного объекта». Указанное дополнительное соглашение было подписано ФИО2 в одностороннем порядке, так как заказчик-застройщик – директор ГУП СК «*********» Б. отказался подписывать дополнительное соглашение №***, так как это существенно изменяло условия государственного контракта и соответственно повлекло бы нарушение требования части 5 ст. 9 Федерального закона № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд».

Так же, с целью сокрытия следов совершенного преступления и возмещения ущерба от совершенного преступления, ФИО2 подписал письмо №***** от ******г. в адрес ООО «******» о возврате 377 500 рублей - т.е. суммы возмещения прочих затрат и услуг по объекту «*************3», которая являлась по сути компенсацией затрат ООО «******» на страхование строительных рисков.

Указанные действия совершены ФИО2 в нарушение требований законодательных актов: Распоряжения Правительства Ставропольского края №*** от ******г. «Об утверждении договора № ******», п. 2.2.5 Договора №***** от *******г. «О финансировании государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2006 год» в части осуществления контроля за целевым и эффективным использованием средств, направленных на реализацию настоящего договора, Распоряжения Правительства Ставропольского края №*** от ********г. «Об утверждении сводного сметного расчета стоимости строительства «*************3», Распоряжения Правительства Ставропольского края №***** от *******г. «Об утверждении Договора ******», п. 2.2.6 договора №****** от *******г. «О финансировании государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год» в части осуществления контроля за целевым и эффективным использованием средств, направленных на реализацию договора, Распоряжения Правительства Ставропольского края №**** от ******* г. «Об утверждении Соглашения №*****», п. 3.3.17 Соглашения №***** от *******г. «О предоставлении из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации субсидии на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъекта Российской Федерации» в части контроля и обеспечения целевого и эффективного использования субсидии, в результате чего были излишне израсходованы бюджетные средства в сумме 1 226 648,4 рублей, что является существенным нарушением охраняемых законом интересов общества и государства.

Действия ФИО2 квалифицированы по ч.1 ст. 286 УК РФ;

Он же, ФИО2, работая ***********, являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе государственной власти, будучи наделен правом подписи от имени министерства ********** Ставропольского края государственных контрактов, договоров, приложений к ним, дополнительных соглашений, актов выполненных работ, кассовых документов, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах.

Согласно Перечню строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2007 год, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы на 2007 год», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации № 146-р, от 08.02.2007 г. на финансирование объекта «************4» утверждены бюджетные ассигнования в размере 20 000 000 рублей. Объемы государственных капитальных вложений на последующие финансовые годы должны были устанавливаться при утверждении перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, на соответствующий год.

С целью реализации указанных программных мероприятий и финансирования строительства указанного объекта ******г. между Федеральным агентством водных ресурсов, Правительством Ставропольского края и ГУП СК «**********» был заключен Договор ******** «О финансирования государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год», в соответствии с которым ГУП «******» определен в качестве заказчика-застройщика. Распоряжением Правительства Ставропольского края №***** от *****г. «Об утверждении договора №******» полномочия государственного заказчика строительства были возложены на Министерство ************* Ставропольского края.

В соответствии со ст. 20 Закона Ставропольского края от 29.12.2006 г. № 97-кз «О бюджете Ставропольского края на 2007 год», получателем и распорядителем средств бюджета на строительство указанного выше объекта определено Министерство **************** Ставропольского края.

С целью выполнения работ по объекту «********» *****г. между министерством ************ Ставропольского края в лице *********** ФИО2 (государственный заказчик), ГУП «*********» в лице Д. (заказчик-застройщик) и ДОАО «********» в лице директора К. (подрядчик) был заключен государственный контракт №**** от ******г. на выполнение указанных работ. Оплата выполненных по контракту работ должна была производиться на основании справок о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3, подписанных государственным заказчиком.

В соответствии с п. 6.7 заключенного государственного контракта №*** от *******г. подрядчик должен был осуществить страхование строительных рисков.

При этом условиями заключенного государственного контракта обязанность государственного заказчика по возмещению затрат на страхование строительных рисков не предусмотрена. В соответствии с п. 9 государственного контракта, стороны были освобождены от ответственности за частичное или полное несоблюдение обязательств в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы (природные явления, военные действия), т.е. условиями государственного контракта риск случайной гибели или случайного повреждения объекта не на одну из сторон контракта не возложен.

*******г. между ДОАО «*****» (Страхователь) и ОАО «*******» - «************» (Страховщик) был заключен договор страхования строительно-монтажных рисков №****** по объекту «************4», выгодоприобретателем по которому, в случае наступления страхового случая выступало ДОАО «*****». При этом, условиями государственного контракта №**** не было предусмотрено обязательство подрядчика, т.е. ДОАО «*******», при наступлении страхового случая, направлять средства на восстановление объекта строительства.

ДОАО «*******» платежным поручением №**** от ******г. перечислило ОАО «*********» - «**********» в качестве страховой премии по договору страхования строительных рисков №******** денежные средства в сумме 200 000 рублей.

Согласно Перечня строек и объектов капитального строительства, финансируемых за счет субсидии, предоставляемой бюджету Ставропольского края на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности Ставропольского края, утвержденного Приказом Министерства Природных ресурсов Российской Федерации от 14.04.2008 г. № 93, Правительству Ставропольского края на софинансирование объекта «***********» в ***** году утверждены бюджетные ассигнования в размере 67 000 000 рублей.

С целью реализации указанных программных мероприятий и финансирования строительства указанного объекта между Федеральным агентством водных ресурсов, Правительством Ставропольского края было заключено Соглашение ****** от *******г. «О предоставлении из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации субсидии на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъекта Российской Федерации».

Распоряжением Правительства Ставропольского края №***** от ******г. «Об утверждении Соглашения №*****, полномочия государственного заказчика строительства были возложены на Министерство ********* Ставропольского края.

Получателем и распорядителем средств бюджета определено Министерство ********* Ставропольского края.

ДОАО «*****» платежным поручением №**** от ******г. перечислило ОАО «*********» - «*********» в качестве страховой премии по договору страхования строительных рисков №****** и дополнительному соглашению №*** от ******г. денежные средства в сумме 475 000 рублей.

ДОАО «******» включило указанные затраты на страхование строительно-монтажных рисков в сумме 200 000 рублей и 475 000 рублей в КС-3 №*** от *******г. на сумму 675 000 рублей как «прочие затраты» и предъявило их для оплаты строительных работ по объекту «**************4», не смотря на то, что Договором №****** от *******г., Соглашением ****** от ********г. и условиями государственного контракта №*** от *******г. возмещение затрат подрядчику на страхование строительных рисков не предусмотрено.

*******г. ФИО2, находясь в своем рабочем кабинете по адресу: ******, работая **********, на основании Распоряжения Губернатора Ставропольского края №*** от ******г. и Распоряжения Губернатора Ставропольского края №*** от *******г., будучи наделенным в соответствии с приказом министра ******** Ставропольского края №*** от ********г. «Об утверждении распределения обязанностей между ******» правом подписи от имени министерства ********** Ставропольского края государственных контрактов, договоров, приложений к ним, дополнительных соглашений, актов выполненных работ, кассовых документов, действуя умышленно, из ложно понимаемых интересов службы, в целях извлечения выгоды не имущественного характера в виде положительной оценки своей деятельности, как ******, своим руководством, явно выходя за пределы предоставленных ему приказом министра ********** Ставропольского края №*** от *******г. «Об утверждении распределения обязанностей между ******» полномочий, нарушая положения Распоряжения Правительства Ставропольского края №**** от *******г. «Об утверждении Договора ******», п. 2.2.6 договора №****** от *******г. «О финансировании государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год» в части целевого и эффективного использования средств направленных на реализацию договора, положения Распоряжения Правительства Ставропольского края №**** от ******г. «Об утверждении Соглашения №*******», п. 3.3.17 Соглашения ******* от *******г. «О предоставлении из федерального бюджета субъекта Российской Федерации субсидии на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъекта Российской Федерации» в части обеспечения целевого и эффективного использования субсидии, а также условия государственного контракта №**** от ******г., которыми не предусмотрена возможность возмещения государственным заказчиком затрат подрядчика по страхованию строительных рисков, при отсутствии правовых оснований к возмещению государственным заказчиком затрат подрядчику по страхованию строительных рисков, заведомо зная, что он не вправе использовать свои полномочия по подписанию документов на оплату подрядчику затрат по страхованию строительных рисков, подписал КС-3 №*** от *******г. на сумму 675 000 рублей, составленную на основании акта выполненных работ формы КС-2 №*** от ******г. куда были включены затраты ДОАО «*****» на страхование строительных рисков, заведомо зная, что указанные затраты не подлежали возмещению за счет средств, выделенных из бюджета по экономическому коду расходов статья 310 – «Увеличение стоимости основных средств (оплата приобретения основных средств)» на оплату строительных работ по объекту «****************4», поскольку указанная статья расходов направлена на увеличение стоимости основных средств, а выплаты подрядчикам на страхование строительных рисков не приводят к приобретению основных средств и увеличению их стоимости.

На основании КС-3 №*** от ********г. на сумму 675 000 рублей и платежного поручения №**** от *******г., подписанных ******** ФИО2, как представителем государственного заказчика строительства по объекту «**********4» и распорядителем бюджетных средств, министерством финансов Ставропольского края были перечислены на расчетный счет ДОАО «*******» №*********** денежные средства в сумме 675 000 рублей, в качестве компенсации подрядчику ДОАО «********» затрат на страхование строительных рисков.

На основании подписанной ФИО2 справки формы КС-3 №*** от *****г., необоснованно, за счет бюджетных средств осуществлена оплата (возмещение) ДОАО «*********» сумм страховых премий по объекту «************4» за период с **** - **** гг. в размере 675 000 рублей.

После этого, с целью сокрытия следов совершенного преступления и придания видимости законности совершенных действий, по распоряжению ФИО2 юридическим отделом министерства ************* Ставропольского края было подготовлено дополнительное соглашение №*** от *****г. к государственному контракту № 118. Указанным дополнительным соглашением предполагалось дополнить раздел 4 «Права и обязательства государственного заказчика» пунктом 4.3, следующего содержания: «Возмещает Подрядчику затраты по заключенному договору страхования строительных рисков», а также изложить пункт 6.7 раздела 6 «Права и обязательства Подрядчика» в следующей редакции, «Подрядчик осуществляет страхование строительных рисков в размере 1% от стоимости строительно-монтажных работ. В случае случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства, составляющего предмет государственного контракта, при наступлении страховых случаев, предусмотренных договором страхования строительных рисков «Подрядчик» обязуется полученную страховую премию (страховое возмещение) в полном объеме направить на восстановление строительного объекта». Указанное дополнительное соглашение было подписано ФИО2 в одностороннем порядке, так как заказчик-застройщик – директор ГУП СК «*******» Б. отказался подписывать дополнительное соглашение №***, так как это существенно изменяло условия государственного контракта и соответственно повлекло бы нарушение требования части 5 ст. 9 Федерального закона № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд».

Указанные действия ФИО2 были совершены им в нарушение требований законодательных актов: Распоряжения Правительства Ставропольского края №**** от ********г. «Об утверждении Договора *******. 2.2.6 договора №****** от *********г. «О финансировании государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год» в части целевого и эффективного использования средств направленных на реализацию договора, Распоряжения Правительства Ставропольского края №***** от *****г. «Об утверждении Соглашения №*******», п. 3.3.17 Соглашения ****** от *****г. «О предоставлении из федерального бюджета субъекта Российской Федерации субсидии на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъекта Российской Федерации» в части обеспечения целевого и эффективного использования субсидии, в результате чего были излишне израсходованы бюджетные средства в сумме 675 000 рублей, что является существенным нарушением охраняемых законом интересов общества и государства.

Действия ФИО2 квалифицированы по ч.1 ст. 286 УК РФ.

Допрошенный в судебном заседании подсудимый ФИО2 свою вину в инкриминируемых ему деяниях не признал полностью и пояснил при этом, что уголовное дело №***** изначально было возбуждено ******** года незаконно, и, кроме того, в рассматриваемых случаях отсутствовало само событие преступления, в котором его обвиняют.

Изучив материалы уголовного дела, суд находит данное уголовное дело подлежащим возвращению прокурору СК по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 237 УПК РФ, судья по ходатайству стороны или по собственной инициативе возвращает уголовное дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом в случае, если обвинительное заключение или обвинительный акт составлены с нарушением УПК РФ, что исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе данного заключения или акта.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 08.12.2003 №18-П «По делу о проверке конституционности положений статей 125, 219, 227, 229, 236, 237, 239, 246, 254, 271, 378, 405 и 408, а также глав 35 и 39 УПК РФ в связи с запросами судов общей юрисдикции и жалобами граждан», содержащееся в ч.1 ст. 237 УПК РФ положение, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не исключают правомочие суда по ходатайству стороны или по собственной инициативе возвратить дело прокурору для устранения препятствий к его рассмотрению судом во всех случаях, когда в досудебном производстве были допущены существенные нарушения закона, не устранимые в судебном производстве, если возвращение дела не связано с восполнением неполноты проведенного дознания или предварительного следствия, признано не противоречащей Конституции РФ.

Возвращение уголовного дела прокурору имеет целью приведение процедуры предварительного расследования в соответствие с требованиями, установленными в уголовно-процессуальном законе, что дает возможность - после устранения выявленных существенных процессуальных нарушений и предоставления участникам уголовного судопроизводства возможности реализовать соответствующие права - вновь направить дело в суд для рассмотрения по существу и принятия решения; тем самым обеспечиваются гарантированные Конституцией Российской Федерации право каждого, в том числе обвиняемого, на судебную защиту и право потерпевшего на доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.03.2004 года № 1 «О применении судами норм УПК РФ», «под допущенными при составлении обвинительного заключения или обвинительного акта нарушениями требований уголовно-процессуального закона следует понимать такие нарушения изложенных в статьях 220, 225 УПК РФ положений, которые исключают возможность принятия судом решения по существу дела на основании данного заключения или акта.

Суд считает, что допущенные органами предварительного следствия нарушения УПК РФ являются существенными и исключают возможность постановления судом приговора или иного решения.

Так, в обвинительном заключении обвиняемому ФИО2 вменяется, что в результате совершения им действий, явно выходящих за пределы своих полномочий, были излишне израсходованы бюджетные средства в сумме: 2222083,74 рублей, 1421539 рублей, 1100 792 рублей, 1226648,4 рублей и 675 000 рублей, что по каждому эпизоду обвинения является существенным нарушением охраняемых законом интересов общества и государства.

Вместе с тем, в нарушение требований п.п.18, 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. № 19 « О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», в обвинительном заключении не указано, какие именно права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства были нарушены действиями ФИО2 и находится ли причиненный этим правам и интересам вред в причинной связи с допущенным ФИО4 нарушением своих служебных полномочий. Также не указано, какие свои права явно превысил ФИО2 (со ссылкой на конкретные нормы (статью, часть, пункт) и в чем выразилось существенность нарушения интересов общества или государства.

В соответствии с п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», при рассмотрении уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьей 285 УК РФ или статьей 286 УК РФ, судам надлежит выяснять, какими нормативными правовыми актами, а также иными документами установлены права и обязанности обвиняемого должностного лица, с приведением их в приговоре, и указывать, злоупотребление какими из этих прав и обязанностей или превышение каких из них вменяется ему в вину, со ссылкой на конкретные нормы (статью, часть, пункт).

При отсутствии в обвинительном заключении или обвинительном акте указанных данных, восполнить которые в судебном заседании не представляется возможным, уголовное дело подлежит возвращению прокурору в порядке статьи 237 УПК РФ для устранения препятствий его рассмотрения судом.

В силу изложенного, данное уголовное дело следует возвратить прокурору СК для устранения препятствий его рассмотрения судом и тем самым приведения его в соответствие с требованиями УПК РФ, при этом меру процессуального принуждения ФИО2 следует отменить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. п.1 ч.1 237, 256 УПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Возвратить уголовное дело по обвинению ФИО2 в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.286, ч.1 ст.286, ч.1 ст.286, ч.1 ст.286, ч.1 ст.286 УК РФ прокурору Ставропольского края для устранения препятствий его рассмотрения судом.

Подсудимому ФИО2 ранее избранную меру процессуального принуждения в виде обязательства о явке отменить.

Настоящее постановление может быть обжаловано и на него может быть принесено представление в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья О.П.Амвросов

Справка:

Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Ставропольского краевого суда от 22.06.2011г. настоящее постановление суда оставлено без изменения, а кассационное представление государственного обвинителя – ст. прокурора отдела по поддержанию гос.обвинения управления по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел в судах прокуратуры Ставропольского края – ФИО1 – без удовлетворения.

Судья О.П.Амвросов