Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство старшего следователя <данные изъяты> следственного отдела следственного управления СК России по <адрес> ФИО3 о прекращении уголовного дела в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении

ФИО2 <данные изъяты>,

подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4 обвиняется в том, что совершил в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершенны из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 настоящего Кодекса), а именно согласно ФЗ от 08.12.2020 г. № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» на 2021 г. запланирована реализация Федерального проекта «Создание комфортной городской среды» - «Создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды». Национальный проект «Формирование комфортной городской среды» направлен на создание условий для обеспечения благоприятного и безопасного проживания населения в муниципальных образованиях, с целью обеспечения соответствия городской среды санитарным и гигиеническим нормам, а также придания ей завершенного, привлекательного и эстетичного внешнего вида. В соответствии с ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства ЯО от 20.01.2020 г. № 11-п «Об утверждении региональной целевой программы «Создание комфортной городской среды на территории Ярославской области» на 2020-2024 годы», Соглашением о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения от органов местного самоуправления городского поселения <данные изъяты> органам местного самоуправления Мышкинского муниципального района на 2021-2022 годы, утвержденным решением Собрания депутатов Мышкинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ и решением Муниципального Совета городского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№, на уровне <данные изъяты> муниципального района Постановлением Администрации <данные изъяты> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена муниципальная программа «Развитие общественных пространств <адрес>» на 2021-2022 годы». Согласно ст. 6 ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее ФЗ № 44-ФЗ) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрактная система в сфере закупок основывается, в частности, на принципе ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. Согласно ч. 1 ст. 94 ФЗ № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку выполненной работы (ее результатов), а также отдельных этапов выполнения работы, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы результатов выполненной работы, а также отдельных этапов исполнения контракта; взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта. Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, заказчик согласно ч. 3 ст. 94 ФЗ № 44-ФЗ обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом. Пунктом 10.3 муниципального контракта № предусмотрено, что для проверки предоставленных Подрядчиком результатов работ, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям Контракта, заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации в случаях, предусмотренных ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ. В соответствии со ст. 107 ФЗ № 44-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. В соответствии с ч. 1 ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п. либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Согласно ч. 3 ст. 307 ГК РФ при исполнении обязательства стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. В силу частей 1, 2 ст. 34 ФЗ № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. Финансирование мероприятия осуществлялось в целях реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» региональной целевой программы «Создание комфортной городской среды на территории <адрес>» на 2020-2024 годы, утвержденной постановлением Правительства ЯО от 20.01.2020 г. № 11-п (далее Региональная целевая программа № 11-п). Разработка и реализация Региональной целевой программы № 11-п осуществляется в целях достижения национальных целей развития РФ на период до 2024 г., определенных Указом Президента РФ от 07.05.2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», в области благоустройства общественных и дворовых территорий в рамках реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», входящего в состав национального проекта «Жилье и городская среда». В целях реализации Федерального проекта «Создание комфортной городской среды» - «Создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды» между муниципальным бюджетным учреждением «Управление по развитию территории Мышкинского муниципального района» и ООО Строительно-коммерческая фирма «СКиФ» ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № по благоустройству территории в рамках «Концепции развития общественных пространств <адрес> в 2021 году» на сумму 51 502 858,09 руб.. Финансирование объекта в соответствии с Паспортом программы, утвержденным Постановлением Администрации <данные изъяты> МР от ДД.ММ.ГГГГ№, осуществляется из средств федерального, областного и местного бюджета. Источник финансирования согласно муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ: бюджет <данные изъяты> МР. Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ цена контракта составляет 76 168 548 руб.. На основании п. 6.1 Контракта срок выполнения работ с даты заключения Контракта до ДД.ММ.ГГГГ поэтапно в соответствии с графиком производства работ (приложение № к Контракту). Согласно п. 5.1 Контракта (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ) оплата за выполненные по Контракту работы в размерах, установленных Контрактом, графиком оплаты выполненных работ с учетом графика производства работ осуществляется заказчиком в российских рублях по безналичному расчету после выполнения Подрядчиком работ на основании выставленного Подрядчиком счета (счета-фактуры при наличии) в течение 7 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке в единой информационной системе в сфере закупок. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ было предусмотрено авансирование в размере 49 % от цены Контракта, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляло 25 236 400,10 руб.. Указанные средства были перечислены подрядчику платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ№. Согласно приложению № (график производства работ пункт 12) срок исполнения работ по озеленению в рамках указанного Контракта ДД.ММ.ГГГГ, (график производства работ пункт 13), срок исполнения работ по малым архитектурным формам октябрь-ноябрь 2022. В соответствии с приложением № к Контракту в редакции соглашения от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по озеленению предусмотрено 3 118 519,84 руб., на малые архитектурные формы 27 665 360,15 руб.. Приняты по акту о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и оплачены не выполненные работы по озеленению (подготовка почвы, посев газонов, посадка многолетних цветников, посадка деревьев и кустарников, подготовка стандартных посадочных мест, посадка кустарников-саженцев, подготовка стандартных посадочных мест для однорядной живой изгороди, посадка кустарников-саженцев в живую изгородь) в общей сумме 3 118 519,84 руб., в том числе авансирование платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ№ в сумме 866 823,38 руб., платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ№ в сумме 902 203, 93 руб., окончательный расчет произведен платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ№ в сумме 1 349 492,53 руб.. Платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ№ (авансирование) и от ДД.ММ.ГГГГ№ оплачены выполненные работы и поставленные малые архитектурные формы по актам о приемке выполненных работ КС-2 № и № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 17 346 942,26 руб., фактически не исполнено на сумму 1 434 494,14 руб.. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра и контрольного подсчета поставленных и изготовленных малых архитектурных форм при проведении благоустройства территории в рамках «Концепции развития общественных пространств <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ»: принято фактически отсутствующего оборудования на сумму 1 406 121,19 руб., <данные изъяты>); принято не выполненных работ на сумму 28 372, 95 руб. (<данные изъяты>). Не установлены: <данные изъяты>; принято невыполненных работ по озеленению на сумму 3 118 519, 84 руб. (подготовка почвы, посев газонов, посадка многолетних цветников, посадка деревьев и кустарников, подготовка стандартных посадочных мест, посадка кустарников-саженцев, подготовка стандартных посадочных мест для однорядной живой изгороди, посадка кустарников-саженцев в живую изгородь). Муниципальным бюджетным учреждением (МБУ) «Управление по развитию территории <данные изъяты> муниципального района» в лице директора ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по техническому контролю и надзору за исполнением работ по благоустройству территории в рамках «Концепции развития общественных пространств <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ» и муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг авторского надзора. Указанными контрактами проведение экспертизы не предусмотрено. Работы по озеленению на объекте в <адрес> ЯО в рамках исполнения муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ по благоустройству территории в рамках «Концепции развития общественных пространств <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ» не выполнены, малые архитектурные формы поставлены не в полном объеме, часть не установлена на объекте. Указанные нарушения привели к неправомерному расходованию бюджетных средств и в соответствии со ст. 1102 ГК РФ неосновательному обогащению Подрядчика и, соответственно, ущерб бюджету составил 4 553 013,98 руб. (по этапу озеленение и малые архитектурные формы). Акты о приемке выполненных работ по озеленению № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ по малым архитектурным формам № от ДД.ММ.ГГГГ подписаны электронной цифровой подписью МБУ «Управление по развитию территории Мышкинского муниципального района».

Таким образом, неустановленное должностное лицо из числа сотрудников МБУ «Управление по развитию территории <данные изъяты> муниципального района», осуществляющее административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции в муниципальном учреждении, находясь в помещении учреждения по адресу: <адрес>, будучи осведомленным о том, что работы по озеленению не выполнены, а по малым архитектурным формам выполнены не в полном объеме, действуя из корыстной и иной личной заинтересованности, с целью реализации муниципального контракта и освоения выделенных денежных средств, вопреки интересам служебной деятельности, в нарушение своих должностных обязанностей, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подписало акты выполненных работ, на основании которых подрядчику <данные изъяты> незаконно перечислены денежные средства в размере 4 553 013,98 руб., чем причинен ущерб бюджетам всех уровней. Таким образом, в действиях неустановленного должностного лица из числа сотрудников МБУ «Управление по развитию территории <данные изъяты> муниципального района», усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, т.е. использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества или государства (т. 1 л.д. 1-5).

ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело № переквалифицировано с ч. 1 ст. 285 УК РФ на ч. 1 ст. 292 УК РФ (т. 3 л.д. 53).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 допрошен в качестве подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ, вину в инкриминируемом деянии признал в полном объеме (т. 3 л.д. 63-66).

Старший следователь <данные изъяты> следственного отдела следственного управления СК России по ЯО ФИО3 с согласия руководителя следственного органа обратился в <данные изъяты> районный суд ЯО с ходатайством о прекращении уголовного дела в отношении ФИО4, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ, в порядке, предусмотренном ст. 25.1 УПК РФ, ст. 76.2 УК РФ, в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. В ходатайстве указано, что ФИО4, допрошенный в качестве подозреваемого, вину в совершении инкриминируемого преступления признал полностью, заявил ходатайство о направлении уголовного дела в суд в порядке ст. 25.1 УПК РФ для решения вопроса о возможности прекращения уголовного дела и уголовного преследования в отношении него в соответствии со ст. 76.2 УК РФ, указанное ходатайство подозреваемого удовлетворено. ФИО4 подозревается в совершении преступления небольшой тяжести, преступление совершил впервые, загладил причиненный вред.

Подозреваемый ФИО4 в судебном заседании поддержал ходатайство следователя о прекращении уголовного дела в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, последствия прекращения уголовного дела ему разъяснены и понятны, он признает вину в совершении преступления, пояснил о возмещении им вреда, имеет возможность для уплаты судебного штрафа.

Защитник адвокат Зайцев С.В. в судебном заседании поддержал ходатайство следователя о прекращении уголовного дела в отношении подозреваемого ФИО4 в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, просил с учетом данных о личности и материального положения назначить минимально возможный размер судебного штрафа.

Прокурор Голикова Е.В. не возражала против прекращения уголовного дела в отношении подозреваемого ФИО4 в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, основания для этого, предусмотренные ст. 25.1 УПК РФ и ст. 76.2 УК РФ, имеются.

Выслушав подозреваемого ФИО4, его защитника адвоката Зайцева С.В. и прокурора Голикову Е.В., изучив материалы дела, суд считает возможным прекратить уголовное дело в отношении подозреваемого ФИО4 в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В соответствии со ст. 25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. Прекращение уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа допускается в любой момент производства по уголовному делу до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора, а в суде апелляционной инстанции - до удаления суда апелляционной инстанции в совещательную комнату для вынесения решения по делу.

В силу ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Условиями применения ст. 76.2 УК РФ, как следует из ее содержания, является совершение впервые преступлений небольшой и средней тяжести, а также возмещение ущерба или заглаживание вреда, причиненного преступлением. При этом согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 2.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 г. № 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности», под заглаживанием вреда (ч. 1 ст. 75, ст. 76.2 УК РФ) понимается имущественная, в том числе денежная, компенсация морального вреда, оказание какой-либо помощи потерпевшему, принесение ему извинений, а также принятие иных мер, направленных на восстановление нарушенных в результате преступления прав потерпевшего, законных интересов личности, общества и государства.

Судом установлено, что ходатайство о прекращении уголовного дела с назначением подозреваемому ФИО4 меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа возбуждено перед судом надлежащим процессуальным лицом – следователем, в производстве которого находится уголовное дело, с согласия руководителя следственного органа.

Подозреваемый ФИО4 в судебном заседании согласился на прекращение уголовного дела в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

ФИО4 подозревается в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ, которое относится к категории преступлений небольшой тяжести.

ФИО4 ранее не судим (т. 3 л.д. 76-77), к уголовной ответственности привлекается впервые, обвиняется в совершении преступления, относящегося к категории небольшой тяжести, вину в инкриминируемом преступлении признал полностью, раскаялся, причиненный вред загладил путем оказания денежной помощи в сумме 3 000 руб. Общеросийской общественной организации «Российский красный крест», что свидетельствует о том, что подозреваемый ФИО4 своими действиями уменьшил степень общественной опасности совершенного деяния.

Таким образом, по мнению суда, имеются все, предусмотренные ст. 76.2 УК РФ и ст. 25.1 УПК РФ, основания для освобождения подозреваемого ФИО4 от уголовной ответственности с назначением ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

При определении размера судебного штрафа и срока его уплаты суд учитывает степень общественной опасности и тяжесть совершенного деяния, личность подозреваемого, который по месту жительства характеризуется положительно, его семейное и материальное положение, ФИО4 в настоящее время является пенсионером.

При решении судьбы вещественных доказательств суд руководствуется положениями ст. 81 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 76.2 УК РФ, 25.1, 446.2 УПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить уголовное дело и уголовное преследование в отношении ФИО2 <данные изъяты>, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ, на основании ст. 25.1 УПК РФ в соответствии со ст. 76.2 УК РФ в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб., который следует уплатить в течение трех месяцев со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Оплату штрафа производить по реквизитам:

<данные изъяты>

Разъяснить необходимость предоставления сведений об уплате судебного штрафа в суд или судебному приставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа. В случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется, и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части УК РФ.

Меру пресечения – подписку о невыезде и надлежащем поведении ФИО4 отменить после вступления в законную силу настоящего постановления.

Вещественные доказательства хранить при уголовном деле.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд в течение 15 суток со дня вынесения.

Судья Н.Ю. Акутина