Гражданский кодекс часть 1

с участием государственного обвинителя прокуратуры Новосибирского района помощника прокурора Сахоненко А.А., защитника адвоката Железнодорожной коллегии адвокатов Свидетель №16, представившей удостоверение №... и ордер №... от ДД.ММ.ГГГГ, представителя потерпевшего Свидетель №17,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г.Новосибирска, с высшим образованием, замужней, не работающей, зарегистрированной и проживающей по адресу: Новосибирская область Новосибирский район <адрес>, невоеннообязанной, судимой:

- 02.11.2016 года Новосибирским районным судом Новосибирской области по ст.159 ч.4 УК РФ к 2 годам 6 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 100 000 рублей без ограничения свободы с отбытием наказания в колонии общего режима;

- 22.11.2016 года Новосибирским районным судом Новосибирской области по ч.2 ст.286 УК РФ, с учетом положений ч.5 ст.69 УК РФ к 2 годам 9 месяцам лишения свободы со штрафом 100 000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима;

- 14.08.2018 года Новосибирским районным судом Новосибирской области по ч.3 ст.159 УК РФ, п. «в» ч.5 ст.290 УК РФ, ч.4 ст.290 УК РФ (6 эпизодов), ч.2 ст.292 УК РФ (7 эпизодов), с учетом правил ч.3 ст.69 УК РФ, ч.5 ст.69 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с лишением права занимать должность на государственной службе сроком на 3 года, со штрафом 510 000 рублей (с учетом апелляционного определения Новосибирского областного суда от 21.01.2019),

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ,

установил:

ФИО1 совершила халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения обязанностей по должности, если это повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства. Преступление совершено на территории Новосибирского района Новосибирской области при следующих обстоятельствах.

Так, 23.03.2010 ФИО1 в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Новосибирской области от 11.06.1997 № 65-ОЗ «О местном самоуправлении в Новосибирской области», законом Новосибирской области от 20.04.2007 № 99-ОЗ «О выборах глав муниципальных образований в Новосибирской области», уставом Станционного сельсовета и решением муниципальной избирательной комиссии Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (с полномочиями окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа по выборам депутатов совета депутатов Станционного сельсовета и по выборам глав станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области) от 22.03.2010 за № 77 «О регистрации главы Станционного сельсовета Новосибирского района по единому избирательному округу», а также на основании распоряжения главы администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от 23.03.2010 №3-рл вступила в должность главы Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и исполняла полномочия главы Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области до 29.12.2015.

29.12.2015 года ФИО1, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Новосибирской области от 11.06.1997 года № 65-ОЗ «О местном самоуправлении в Новосибирской области», законом Новосибирской области от 20.04.2007 года № 99-ОЗ «О выборах глав муниципальных образований в Новосибирской области», уставом Станционного сельсовета и решением Совета депутатов Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от 22.12.2015 года № 2 «Об избрании главы Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области», а также на основании распоряжения главы администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от 29.12.2015 № 20-рл Свидетель №23 «О вступлении в должность главы Станционного сельсовета», прекратила свои полномочия главы Станционного сельсовета в связи с вступлением в должность главы Станционного сельсовета Свидетель №23

Согласно ст.4 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Согласно ст.70 Федерального закона №131 органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.37 Федерального закона № 131 местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Согласно п.1 ст.27 Устава Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, принятого решением 13-ой сессии четвертого созыва Совета депутатов Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от 24.05.2011 глава поселения является высшим должностным лицом Станционного сельсовета, исполняет полномочия главы местной администрации.

В ст.27 Устава указано, что глава Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области руководит деятельностью администрации, возглавляет ее на принципах единоначалия, заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции, без доверенности действует от имени администрации, обладает правом издания правовых актов, в пределах своих полномочий, открывает и закрывает счета администрации в банках и иных кредитных учреждениях, а также осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Станционного сельсовета, осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Новосибирской области, уставом Станционного сельсовета.

Согласно п.3 ст.5 Устава к вопросам местного значения Станционного сельсовета относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно п.6 ст.5 Устава к полномочиям местной администрации относится: обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Согласно п.2 ст.32 Устава к полномочиям местной администрации по решению вопросов местного значения относится: владение, пользование и распоряжение от имени поселения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Станционного сельсовета.

Таким образом, в период времени с 23.03.2010 по 29.12.2015 ФИО1, являясь главой органа местного самоуправления, исполняла полномочия главы Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, имея право распоряжаться муниципальным имуществом Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

В силу возложенных на ФИО1 должностных обязанностей, последняя являлась должностным лицом, то есть лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, а также осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственном органе, наделенным властными и распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от неё в служебной зависимости.

В своей деятельности ФИО1 как глава Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области должна была руководствоваться требованиями Федерального закона № 131, а также законами Новосибирской области, Уставом Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами.

25.04.2014 в неустановленное в ходе предварительного следствия время Свидетель №2 обратилась с заявлением по вопросу разрешения регистрации (прописки) по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, к Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в лице её действующей главы ФИО1

Также в период времени с 25.04.2014 по 05.05.2014, более точные дата и время в ходе предварительного следствия не установлены, Свидетель №2 обратилась в Администрацию Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в лице ее действующей главы ФИО1 с вопросом о заключении с ней договора найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде социального использования, предметом которого явилась квартира, расположенная по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>.

После чего, в период времени с 25.04.2014 по 05.05.2014, более точные дата и время в ходе предварительного следствия не установлены, ФИО1, находящаяся в Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, расположенной по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, исполняя свои обязанности ненадлежащим образом, в вследствие небрежного отношения к обязанностям по своей должности, не разобравшись с жилищным законодательством, в части законного, в установленном порядке, предоставления жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, которое она в силу занимаемой должности обязана знать, незаконно предоставила муниципальное имущество Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области – <адрес> Новосибирского района Новосибирской области, рыночной стоимостью 1 570 000 рублей, Свидетель №2 для проживания, заключения с последней договора найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде социального использования и последующего согласия на приватизацию в собственность Свидетель №2 указанной квартиры, при этом Свидетель №2 в силу ЖК РФ и Закона Новосибирской области № 337 на учете в Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в качестве гражданина, нуждающегося в предоставлении жилого помещения не состояла, и к категории малоимущих граждан не относилась, в связи с чем, законных оснований в получении жилого помещения по договору найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде социального использования и дальнейшей ее приватизации в свою собственность, не имела.

После чего, в период времени с 25.04.2014 по 05.05.2014, более точные дата и время в ходе предварительного следствия не установлены, ФИО1, исполняя свои обязанностей ненадлежащим образом, в вследствие небрежного отношения к обязанностям по своей должности, не разобравшись в с жилищным законодательством, в части законного, в установленном порядке, предоставления жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, которое она в силу занимаемой должности обязана знать, не проверив полноту представленного комплекта указанных документов, находясь в помещении Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, расположенной по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, разрешила Свидетель №2 зарегистрироваться по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, рыночной стоимостью 1 570 000 рублей, находящуюся в муниципальной собственности Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, не имевшей на то законных оснований, путем выполнения резолюции о не возражении относительно регистрации по указанному адресу Свидетель №2 на заявлении, поданном последней на имя главы Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ФИО1

Также, 05.05.2014 в неустановленное в ходе предварительного следствия время, ФИО1, исполняя свои обязанностей ненадлежащим образом, в вследствие небрежного отношения к обязанностям по своей должности, не разобравшись с жилищным законодательством, в части законного, в установленном порядке, предоставления жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, которое она в силу занимаемой должности обязана знать, не проверив полноту представленного комплекта указанных документов, находясь в помещении Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, расположенной по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, заключила договор найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде социального использования № 19 от 05.05.2014, предметом которого явилась <адрес> Новосибирского района Новосибирской области, рыночной стоимостью 1 570 000 рублей, находившаяся в муниципальной собственности Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, с Свидетель №2, действующей в лице нанимателя, не состоявшей на учете в Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в качестве гражданина, нуждающегося в предоставлении жилого помещения, и не относившейся и не относящейся к категории малоимущих граждан, тем самым не имея законных оснований для получения жилого помещения по договору найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде социального использования.

После чего, 05.05.2014 в территориальном пункте р.п.Краснообск ОУФМС России по Новосибирской области в Новосибирском районе (в настоящее время – Краснообский миграционный пункт ОП №... «Краснообский» МО МВД России «Новосибирский») на основании незаконно заключенного договора найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде социального использования №... от 05.05.2014, а также заявления Свидетель №2 от 25.04.2014 о разрешении регистрации (прописки) по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, с выполненной на нем главой Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ФИО1 резолюцией о не возражении относительно регистрации по указанному адресу, Свидетель №2 была зарегистрирована (прописана) по указанному адресу.

29.07.2014 в Новосибирский районный суд Новосибирской области поступило исковое заявление Свидетель №2 к Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на жилое помещение – <адрес> Новосибирского района Новосибирской области – в порядке приватизации, предусмотренном ЖК РФ, Федеральным законом № 1541-1, Законом Новосибирской области № 337.

04.08.2014, в неустановленное в ходе предварительного следствия время, ФИО1, находясь в неустановленном месте, исполняя свои обязанностей ненадлежащим образом, в вследствие небрежного отношения к обязанностям по своей должности, не разобравшись в с жилищным законодательством, в части законного, в установленном порядке, предоставления жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, которое она в силу занимаемой должности обязана знать, не проверив полноту представленного комплекта указанных документов, в ходе рассмотрения Новосибирским районным судом Новосибирской области гражданского дела №... незаконно подала ходатайство о рассмотрении указанного гражданского дела по иску Свидетель №2 от 29.07.2014 в отсутствии представителя администрации и не возражении удовлетворения заявленных требований истца – Свидетель №2 – о признании права собственности на <адрес>.1А по <адрес> Новосибирского района Новосибирской области.

11.08.2014 на основании документов, представленных истцом – Свидетель №2, в том числе заключенного договора найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде социального использования №... от 05.05.2014, Новосибирским районным судом Новосибирской законности в отсутствие всех сторон по рассматриваемому гражданскому делу №..., вынесено решение об удовлетворении искового заявления Свидетель №2 и признании за последней права собственности на квартиру, расположенную по адресу: Новосибирской область, Новосибирский район, <адрес>.

После этого, 20.10.2014 Свидетель №5, действующая по доверенности Свидетель №2, на основании указанного решения Новосибирского районного суда Новосибирской области зарегистрировала право собственности Свидетель №2 на <адрес> Новосибирского района Новосибирской области в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Новосибирской области, расположенном по адресу: г.Новосибирск, <адрес>.

Таким образом, действия ФИО1 повлекли последующее незаконное отчуждение из муниципального имущества Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в собственность физического лица – Свидетель №2 – <адрес> Новосибирского района Новосибирской области, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, выраженных в незаконном изъятии муниципальной собственности и в нарушении порядка предоставления муниципального жилого помещения гражданам законным путем, предусмотренным ЖК РФ, Федеральным законом № 1541-1, Законом Новосибирской области № 337, нарушение интересов муниципального образования – Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, выразившиеся в причинении крупного ущерба муниципальному образованию в размере 1 570 000 рублей.

Подсудимая ФИО1 в судебном заседании вину по предъявленному обвинению по ч.2 ст.286 УК РФ не признала и показала, что на момент рассматриваемых событий на 2014 год, она действительно являлась главой администрации Станционного сельсовета. Перечень обязанностей соответствовал 131-ФЗ и уставу муниципального образования. В ее обязанности входило: оформление, распоряжение муниципальной собственностью, в том числе муниципальными жилыми помещениями, заключение договоров социального найма. Учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях, велся специалистом администрации. На тот момент, пока она работала, этим специалистом была Свидетель №20 По предоставлению всех необходимых документов, в соответствии с перечнем, установленным законом, выносилось постановление о постановке лица на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Каждые 3 года человек, состоящий на учете, ожидающий очередь на предоставление жилого помещения, должен был подтверждать свое право на его получение, то есть подтверждать то, что он действительно является нуждающимся. Очередь практически не двигалась, поскольку в муниципальном жилом фонде администрации было ограниченное количество квартир. Администрацией района квартиры практически не предоставлялись, за редким исключением, когда кто-то выезжал из муниципального жилья или проживающие умирали, и после них не было претендентов на жилую площадь, а это случалось крайне редко. Реестр ею подписывался один раз в год. Состояла ли Свидетель №2 на учете в качестве нуждающихся, пояснить не может. Поскольку не была знакома с Свидетель №2, как и с большинством лиц, стоявших в очереди за жилыми помещениями. Постановление, об утверждении нуждающихся, подписывались ею.

Правовой статус квартиры по <адрес>, и подобного ему дома, не был установлен. Эти дома строились министерством обороны, когда неподалеку от них, располагалась военная часть, и на их территории были построены эти 2 дома, в конце 70-х годов. Изначально, в них жили семьи военных, потом, когда военную часть расформировали, некоторые остались там же проживать, а какими-то квартирами распорядилась квартирно-эксплуатационная часть воинской части №.... В конце 90-х квартирно-эксплуатационная часть прекратила своё существование, и дома были фактически брошены. Затем, в начале 2000-х годов, к ним в администрацию пришло распоряжение департамента имущества и земельных отношений, которое фигурирует в деле, но это распоряжение было не совсем корректным, поскольку на тот момент, частью квартир уже распорядилась военная часть, и они были приватизированы. И поэтому в перечне должен был быть указан поквартирный реестр. Согласно распоряжению, дом был передан не поквартирно, хотя должны были передать поквартирно. Управление федеральным имуществом оставило за собой несколько квартир, в том числе <адрес>, в связи с чем, периодически, военные вселялись туда и жили без их ведома, потом они выезжали. Все это продолжалось длительное время. К тому же, в этом распоряжении не была указана информация о передаче земельного участка, земельный участок был поставлен на кадастровый учет не верно, неверность заключается в том, что на кадастровый учет поставлен один большой земельный массив на котором расположены были жилые дома, объекты коммунальной инфраструктуры, например водонапорная башня, насосные станции первого и второго подъема, и другие сооружения. Поэтому, когда жители начали обращаться к ним с просьбой приватизации, администрация муниципального образования их выполнить не могла, по причине того, что квартиры не являлись муниципальной собственностью, а земельный участок не был разделен. В связи с тем, что бюджет муниципальных образований всегда является недостаточным, и денежных средств на оформление технической документации, такого большого количества объектов, просто не было. Ею была начата работа по разделению земельного участка, чтобы под каждым объектом был свой земельный участок, в первую очередь, были поставлены на кадастровый учет земельные участки с объектами коммунальной инфраструктуры. Жители начали обращаться за переводом квартир в собственность, договор приватизации муниципалитет не мог заключать, и поэтому, по согласованию с Управлением федерального имущества было принято решение передавать в собственность квартиры только в судебном порядке. Они предоставляли информацию, и люди в судебном порядке оформляли право собственности. Наплыв документов был очень большой.

Спорную квартиру она пыталась перевести в маневренный фонд, но поскольку оттуда выехала семья военнослужащих, и они не в администрацию принесли ключи, а оставили их у депутата, этих двух домов. У них была большая очередь на предоставление жилья, поскольку были не расселены несколько семей погорельцев. Примерно в 2005 году сгорел один дом, и семья С-вых, например, все это время проживала в съемном жилье. К тому же, было предписание прокуратуры, в обязательном порядке в муниципалитете иметь маневренный фонд, для подобных случаев. Они подготовили постановление о переводе спорной квартиры в муниципальный фонд, направили в прокуратуру, но прокуратура вынесла протест, в связи с тем, что данная квартира не является муниципальной собственностью, и что муниципалитет распорядится ей не может.

Договорами социального найма в 2014 году занималась Свидетель №1 Она готовила договоры, выписки из домовой книги готовила Свидетель №18, справку о неучастии в приватизации готовили К1 и Свидетель №22, то есть пакет документов готовили разные специалисты, и документы на подпись ей предоставлялись не пакетом. Предоставлялись в отдельных папках справки, договоры.

Начиная с 2012 года, документооборот был большой. Она допускает возникновение такой ситуации, что могла поставить свою подпись в документе, по спорной квартире, не проверив те обстоятельства, которые должна была проверить. Могла допустить такую халатность, подписать, не проверив подлинность. На документах, с которыми она знакомилась на стадии предварительного следствия, возможно, стоит ее подпись, она не исключает, что подписывала эти документы, поскольку не всегда проверяла те договора и заявления, которые ей оставляли на подпись специалисты.

Исследовав материалы дела, допросив в судебном заседании представителя потерпевшего и свидетелей, суд находит вину подсудимой ФИО1 совершении данного преступления доказанной.

Представитель потерпевшего Потерпевший №1 пояснил в судебном заседании, что право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> было признано судом за Свидетель №2. В дальнейшем по недосмотру председателя жилищной комиссии, была предоставлена по договору социального найма другому человеку. Эти события уже были позже рассматриваемых обстоятельств. Свидетель №2 обратилась к ФИО2 с заявлением о приватизации, ей был дан ответ письмом 2014 года № 121, что на данную квартиру не зарегистрировано право муниципальной собственности, поэтому она не может быть передана в её собственность, и Свидетель №2 было отказано. Ей было разъяснено право обратиться в суд, что она и сделала, и судом это право было признано. Основываясь на этом, считает, что главой Станционного сельсовета материальный ущерб причинен не был, поскольку квартира в муниципальной совместности не состояла.

Свидетель Свидетель №20 пояснила в судебном заседании, что она работает ведущим специалистом Администрации Станционного сельсовета. В 2014 году она работала в Администрации Станционного сельсовета, в той же должности. В ее должностные обязанности входило разрешение жилищных и градостроительных вопросов. Свидетель №2 ей не знакома, с заявлением о постановке на учёт, как нуждающаяся в жилом помещении, не обращалась, на учете не состояла. О квартире, расположенной по адресу: <адрес>А ей ничего не известно. Никаких запросов в отношении данной квартиры она не делала, поскольку это не ее компетенция. Бухгалтерией Администрации Станционного сельсовета была предоставлена выписка из реестра имущества о том, что данная квартира, состояла на балансе в качестве муниципальной собственности. Выписка была предоставлена по межведомственному запросу. В данном случае, в момент предоставления жилого помещения Свидетель №8, выписки из ЕГРН были предоставлены ей лично.

Свидетель Свидетель №20, допрошенная в ходе досудебного производства, поясняла также, что в настоящее время она работает в должности ведущего специалиста Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с 2003 года, а общий стаж работы в администрации с 1987 года.

В ее должностные обязанности входит: государственная автоматизированная система управления, государственная автоматизированная система (ЖКХ), межведомственная автоматизированная информационная система (МАИС), реестре муниципальных услуг, муниципальные услуги, жилищные вопросы и архив. В ее должностные обязанности также входит постановка и ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Процедуры постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, проходит следующим образом: гражданину надо подать необходимый пакет документов, таких как заявление в администрацию, справки о доходах и паспорт.

Далее ею должны быть осуществлены межведомственные запросы в организации о наличии у данного гражданина имущества. Далее осуществляется вычисление по определенной формуле (методика расчета располагаемого дохода и потребности в средствах на приобретение жилья). В случаи, если располагаемый доход гражданина меньше предполагаемого доходу на приобретение жилой площади, то он принимается на учет в качестве нуждающегося, если же нет ему в этом отказывалось. Далее гражданину необходимо подтверждать каждые 3 года данный статус.

Свидетель №2 ей не знакома, в качестве малоимущих она на учете в администрации не состояла. К ней ФИО3 о постановки Свидетель №2 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не обращалась. Свидетель №5 ей знакома, она предоставляла юридические услуги администрации. Она же с Свидетель №5 по работе не сталкивалась, каких-либо взаимоотношений не имела. О том, что <адрес> Новосибирского района Новосибирской области была в собственности Свидетель №2 она узнала только в марте 2019 года, когда новым специалистом по имуществу в администрации был сделан запрос в Росреестр. В ответе на который ему сообщили, что указанная квартира находится в собственности Свидетель №2 До этого момента она думала, что квартира по-прежнему находится в собственности муниципалитета. Также в данной квартире до момента вселения туда Свидетель №8, там проживала семья С-вых, которым квартира была предоставлена, как ей известно, по устной договоренности, но кем именно ей не известно. Они также находились на учете нуждающихся в жилых помещениях. В то время пока они жили в квартире, им была предоставлена бесплатно земля, где те строили дом. После окончания строительства дома, они с квартиры съехали. В январе 2017 года в результате комиссии указанная квартира была предоставлена Свидетель №8 После чего, с ней был заключен договор социального найма, а после Свидетель №8 вместе с детьми зарегистрировалась по данному адресу. До этого к ней приходил действующий глава администрации Свидетель №23 и сообщил, что данную квартиру сдали и её необходимо распределить нуждающимся. Квартира по всем нормам подходила для Свидетель №8 и ее детей. Вопрос распределения муниципального жилья она осуществляет только по распоряжению главы администрации. Также другим специалистом администрации, предоставляется ей выписка, что квартира находится в собственности муниципалитета, после чего данную выписку подписывало руководство. На тот момент данную должность занималась Свидетель №3, сейчас она в администрации не работает, ее контактов она не знает. С-вы за время проживания в квартире коммунальные услуги не оплачивали, в связи с чем, там образовалась большая задолженность, о чем сообщала сама Свидетель №8 По проведению каждой комиссии составляется протокол, который должен был храниться в архиве. Однако, подлинник протокола у нее забрал Свидетель №23, но у нее сохранилась копия данного протокола комиссии, где все участвующие проголосовали положительно.

Информация о проживающих в квартирах, находящихся в собственности муниципалитета хранится в похозяйственной книге. Данную книгу ведет специалист Свидетель №22, которая в настоящее время также занимает эту должность.

Только по заявлению главы администрации, или резолюции главы администрации на заявлении самой Свидетель №2 последняя могла зарегистрироваться в <адрес> Новосибирского района Новосибирской области (находящейся в собственности муниципалитета), не состояв на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении (т.4, л.д.16-19). В виду того, что она реестр муниципальной собственности не ведет, и она не может знать, в чьей собственности находиться та или иная собственность, и по какой причине <адрес> Новосибирского района Новосибирской области не была предоставлена гражданам, нуждающимся в жилом помещении до предоставления ее Свидетель №8 Она действует только по распоряжению главы администрации. На момент распределения данной квартиры реестр муниципальной собственности вела Свидетель №3, на май 2014 года данные обязанности выполняла Свидетель №4, в данный момент обе уже не работают в администрации. Когда оформлялись все необходимые документы для договора социального найма с Свидетель №8, выписку, что указанная квартира находилась в муниципальной собственности была предоставлена ей Свидетель №3 К тому же квартиры распределяются в соответствии с нормами, утвержденные законодательством, и данная квартира не могла быть предоставлена другим нуждающимся гражданам, которые не подходили к этим нормам.

Она не знает, каким образом специалистом администрации выясняется вопрос в чей собственности находится квартира, так как это не входит в ее обязанности. Также ей неизвестно сколько раз в год или в месяц проверяется данная информация. Если бы она ранее осознавала, что указанная квартира была уже приватизирована Свидетель №2, она бы никогда, отработав много лет в администрации, не стала бы принимать участие в составлении всех необходимых документов для предоставления по договору социального найма квартиры Свидетель №8, так как это было незаконно, ввиду того, что квартира находилась уже в собственности физического лица, а не муниципалитета (т.4, л.д.20-22). Оглашенные показания Свидетель №20 подтвердила их в полном объеме.

Свидетель Свидетель №21 пояснила в судебном заседании, что 2014 году она была переведена из другого района в р.п.Краснообск начальником миграционной службы. В ее должностные обязанности входила работа с иностранными гражданами и гражданами РФ. Она осуществляла регистрацию, миграционный учет разрешение на временное проживание, вид на жительство, это что касается иностранных граждан. Что касается граждан РФ, то она осуществляла регистрацию по месту жительства, месту пребывания. Возможно, что она могла зарегистрировать гражданина с не относящейся к ее подразделению территории, но только в том случае, если подразделение не могло принять лицо в связи с загруженностью, и только по звонку того подразделения или вышестоящего руководства. ФИО1, Свидетель №2, Свидетель №5 ей не знакомы.

Свидетель Свидетель №21, допрошенная в ходе досудебного производства, пояснил также, что с ноября 2002 по 2015 год она работала в правоохранительных органах. В сентябре 2015 ода она ушла на пенсию. С ноября 2013 года она занимала должность начальника ОУФМС России Новосибирского района Новосибирской области в р.п.Краснообск. Работала в данной должности около полугода. На тот момент имела специальное звание - майор полиции В её должностные обязанности входило: прием граждан, оформление паспортов граждан РФ и иностранных граждан. По поводу процедуры регистрации может пояснить, что для того чтобы гражданин смог зарегистрироваться по желаемому адресу ему необходимо было предоставить паспорт, заявление и копию одного из следующих документов: договор социального найма, предоставить на обозрение его оригинал, где имелись все необходимые подписи и печать, выписку из ЕГЭРЮЛ и свидетельство о праве собственности. Регистрация в отделе ОУФМС, которому не относится территория, на которой находится адрес желаемой регистрации гражданина, не проводится, однако по поручению руководства ОУФМС России Новосибирского района Новосибирской области она могла осуществить прием граждан и в отделе, расположенном в р.п.Краснообск, для того, чтобы избежать больших очередей, конфликтов и жалоб со стороны граждан, тем самым распределив нагрузку между отделами ОУФМС. Но регистрация была, возможно, только при наличии всех необходимых документов, указанных выше. Такое распоряжение в мае 2014 году мог дать только начальник, его исполняющий обязанности или его заместитель. Как точно звали их она, уже не помнит, тем более, несколько человек сменились тогда на эти должности. Вся документация, которая подается гражданином для регистрации хранится в архиве того отдела УФМС, на чей территории находится адрес регистрации. Если же регистрация по адресу происходила в отделе УФМС, которому не подведомственна территория, то вся документация передавалась тому отделу, которому подведомствен адрес регистрации. Срок хранения документации в архиве составляет 3-4 года, но точно она уже не помнит. Также, когда проводится регистрация граждан, специалистом вводится вся информация в электронном виде, а также заносятся запись в журнал регистрации по месту жительства и пребывания, где указывается адрес регистрации, данные о гражданине, основание регистрации, каким специалистом введена информация, дата и подпись специалиста. Однако, если регистрация прошла в другом отделе, как вышеуказанным случае, то информация в журнал регистрации по месту жительства и пребывания вводится специалистам того же отдела, на территории которого находится адрес регистрации. Информация, которая вводилось в электронном виде, должна была храниться в электронном виде. В копии листов паспорта Свидетель №2, где содержится информация по месту жительства гражданина, записи сделаны ею о снятии с регистрационного учёта за 05.05.2014, запись о регистрации за 05.05.2019, запись о снятии с регистрационного учёта за 14.11.2014. Свидетель №5, ФИО1 ей не знакомы. С Свидетель №2 она встречалась дважды. Первая встреча была 05.05.2014, когда ей позвонили из ОУФМС России по Новосибирскому району Новосибирской области на рабочий телефон. Кто ей звонил, она уже не помнит, и сказали, что к ней придёт женщина, желаемая зарегистрироваться на территории ст. Мочище Новосибирского района Новосибирской области, фамилию женщины не назвали. Также сказали, что у женщины имеются все необходимые документы. Поручение о регистрации граждан на неподведомственной территории могло дать ей только руководство, но и также штатные сотрудники ОУФМС России по Новосибирскому району Новосибирской области, так как им было поручено это делать руководством. Примерно через час-два в приемную граждан к ней подошла женщина со светлыми волосами и сказала, что ей звонили, и что она должна зарегистрироваться на ст.Мочище. Далее женщина написала заявление, предоставила свой паспорт и копию договора социального найма, предоставив также оригинал договора на обозрение со всеми подписями и круглой печатью. Кому принадлежали подписи, она не знает, но принадлежали главе или и. о. главе администрации. Сколько было листов договора, от какого он был числа, она уже не помнит. Что-либо с женщиной она не обсуждала, только сказала, что ей необходимо выписаться и прописаться. Далее ею была введена вся необходима дополнительная информация в электронный вид. После чего она поставила штамп в паспорте женщины о снятии с регистрационного учёта за 05.05.2014 и поставила свою подпись, а также следующий штамп о регистрации за 05.05.2014, подпись о том, что регистрация была проведена ОУФМС России по Новосибирскому району Новосибирской области, также поставила свою подпись. Штамп о регистрации без принадлежности к отделу был поставлен, так как так было поручено делать руководством, когда гражданин регистрировался на неподведомственной территории, а также это предусмотрено административным регламентом. Через несколько дней ею были переданы все документы, как Свидетель №2, так и других граждан, которые зарегистрировались у них, но по адресам неподведомственной территории, а также другую почту в секретариате ОУФМС России по Новосибирскому району Новосибирской области, где сейчас могут находиться эти документы, она не знает. Документы она предоставляла без сопроводительного письма. Процедура снятия с регистрационного учёта Свидетель №2 от 14.11.2014 происходида также. Ей на рабочий телефон позвонили с ОУФМС России по Новосибирскому району Новосибирской области и сообщили, что необходимо снять с регистрационного учёта женщину, которую она уже регистрировала, так как у них в отделе большая загруженность и очередь по талонам на неделю вперёд, а женщине необходимо было уезжать ближайшие дни. Кто ей звонил, она уже не помнит. В этот же день пришла женщина и, отстояв всю очередь, также зашла в кабинет и написала заявление, где она убедилась, что это именно та женщина, именно она её регистрировала. После она поставила в её паспорт штамп о снятии с регистрационного учёта за 14.11.2014 и внесла все изменения в электронный вид. После ею также было передано заявление почтой в ОУФМС России по Новосибирскому району Новосибирской области. Какие-либо документы для снятия с регистрационного учёта, кроме заявления, гражданину подавать не надо. После с Свидетель №2 никогда не виделась (т.1, л.д.26-29). Оглашенные показания свидетель Свидетель №21 подтвердила их полностью.

Свидетель Свидетель №22, допрошенная на предварительном следствии поясняла, что в настоящее время работает должности специалиста 1-го разряда Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области. В указанной должности состоит с 17.09.2012 года. В ее должностные обязанности входит: введение похозяйственного учета, предоставления справочной информации; присвоение адресов; выдача справок для приватизации и т.д. Позже еще добавилось обязанность по составлению проектов социального найма. ФИО1 ей знакома как бывшая глава Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, Свидетель №5 знакома как юрист, которая оказывала юридические услуги гражданам, у нее был свой кабинет в администрации, Свидетель №2 она лично не знает, узнала про нее только после того, как началось выяснение, кому принадлежит квартира, расположенная по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>. Так, ею ведется похозяйственный учет граждан, которые зарегистрированы, в квартирах, домах, которые расположены на территории Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, кроме того, в них содержится информация о собственниках участков земли, расположенных на территории сельсовета. Ранее для постановки на похозяственный учет ей из паспортного стола предоставлялись листки убытия и прибытия. Сейчас гражданин вправе принести копию паспорта самостоятельно для этого. В марте в 2014 года она также занималась введением похозяйственного учета. Однако ей никакая информация о зарегистрированных гражданах в квартире, расположенной по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, не предоставлялась. До этого информация о зарегистрированных в ней гражданах не отражена. Ею была внесена запись о регистрации по данному адресу гражданки Свидетель №8 и ее двух несовершеннолетних детей. Для внесения данной записи ей был необходим лист прибытия или же копии паспорта гражданина, Свидетель №8 сама явилась и предоставил паспорта. Ей были внесены записи в похозяйственную книгу, а именно в лист <адрес> Новосибирского района Новосибирской области про Свидетель №2, на основании предоставления ей листа прибытия и убытия. Однако, лично с Свидетель №2 не контактировала. К ней ФИО1 и Свидетель №5 с какими-либо просьбами, связанными с Свидетель №2, не обращались. О Свидетель №2 она вообще узнала после случая, когда стали выяснять, как она уже сказала, в чей собственности находится квартира. Регистрация на март 2014 года проходила в паспортном столе администрации сельсовета, для этого граждане должны были сдать паспорта, а паспортист, в то время данную должность занимала Свидетель №18, должен был увезти собранные паспорта для постановки штампов, где было указан адрес регистрации, которой подписывался также паспортистом, но это не точно. Для регистрации в муниципальном жилье гражданину необходим был договор социального найма с администраций, на территории которой расположено социальное жилье, другим способом Свидетель №2 не имела бы возможности зарегистрироваться в муниципальном жилье. Ею составляются проекты договоров социального найма только после резолюции главы администрации на заявлении гражданина о предоставление такого жилья. Согласно уставу, только глава может подписывать со стороны администрации данный договор, и заверяется печатью, которая имеется только у главы администрацию. Проект социального найма для Свидетель №2 ею не составлялся. Кроме того, договор социального найма мог составить как глава Администрации, на тот момент ФИО1, Свидетель №19 (ФИО4), которая на момент подписания договора социального найма с Свидетель №2 находилась в декретном отпуске. Свидетель №6 не работает с 2015 года. После начавшего разбирательства в архиве Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области пропало учетное дело Свидетель №8 Также она не принимает участие в жилищных комиссиях. Поэтому участия в предоставлении Свидетель №8 муниципального жилья никакого не принимала (т.4, л.д.30-33).

Свидетель Свидетель №19, допрошенная в ходе досудебного производства поясняла, что примерно пять лет она проработала в Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в должности специалиста. Работала она примерно до мая 2014 года. В связи с беременностью она собиралась уйти в декрет еще в апреле 2014 года. Однако в связи с тем, что некому было работать, ей пришлось остаться до мая 2014 года, поэтому она иногда уходила с мая по апрель 2014 года на больничные и пропускала рабочие дни. На 05.05.2019 она еще работала. В ее должностные обязанности в качестве специалиста администрации входило: заключение договоров социального найма, составлением выписки из реестра муниципальной собственности, заключения договоров приватизации, составление справок о неучастии в приватизации граждан и другими необходимыми документы для признания права собственности в порядке права собственности. Для заключения договора социального найма с администрацией гражданин должен был подать заявление на имя главы Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области на заключение договора социального найма. Вместе с заявлением гражданин должен подать копию паспорта, в том числе и копию листа с пропиской в той квартире, на которую гражданин желает заключить договор, а также предоставить выписку из домой книги. Если у человека нет такой прописки, глава пишет отказ на заявлении о заключении договора социального найма, если прописка есть, то глава администрации ставит резолюции о составлении договора социального найма с этим гражданином. Квартира должна находится в муниципальной собственности администрации. Каким-либо образом человек прописаться в квартиру, состоящей в муниципальной собственности, не может, за исключением, если наниматель, который там уже прописан, желает прописать этого гражданина. В этом случае, для регистрации гражданина по адресу необходимо присутствие нанимателя, который там уже зарегистрирован, при наличии выписки из домой книги или договора социального найма с администрацией. Если же наниматель принял решение выписаться, то гражданину, который зарегистрировался в квартире, переходит в статус главного нанимателя по договору социального найма. Если же гражданин является нуждающимся в улучшении жилищных условий ему необходимо предоставить справку 2-НДФЛ, все необходимые документы, подтверждающие статус нуждающегося (малоимущий, пострадавших в результате пожара, многодетная семья), чтобы встать на такой учет в администрации. После чего, собирается жилищная комиссия, на которой составляется протокол комиссии и после этого главой выдается распоряжение о заключении договора социального найма с гражданином. В ее должностные обязанности, в том числе входило и обязанность по составлению договоров социального найма. Для этого к ним в течении 30 дней (с момента поступления) поступало заявление от гражданина о заключении договора социального найма с резолюцией главы администрации (отказ или подготовка договора). После составления договора социального найма, он передавался на подпись главе администрации. Она как исполнитель на договоре социального найма не указывалась, указывалась только на выписки из реестра муниципальной собственности, которую составляла также она. На 2014 год, в случае ее отсутствия, договоры социального найма могли готовиться и другими специалистами, а также самой главой администрации. Но кем именно могли составляться договоры, мог знать глава администрации – ФИО1 и её заместитель Свидетель №7 Если бы гражданин не имел прописку в квартире, находящийся в муниципальной собственности, с ним бы никогда не был составлен договор социального найма, эти действия были бы незаконными. Даже если бы была резолюция главы администрации, она бы ничего не делала, все это как она уже сказала, незаконно. При составлении договора социального найма, он вносился в реестр договоров социального найма в электронном виде. Договор социального найма всегда составляется в двух экземплярах, один остается в администрации, другой - гражданину. Далее договор социального найма подписывается главой администрации и заверяется печатью администрации, которая только в одном экземпляре и находится у главы администрации. После подписания главой социального найма, также вносилась информация (номер, дата, ФИО) в папку, которая должна храниться в архиве. Гражданка Свидетель №2 ей не знакома. Проработав 4 года в администрации, она никогда с ней не сталкивалась и договор с ее участием не составляла. Не исключает, что в ее отсутствие с Свидетель №2 мог быть заключен договор социального найма, но об этом она ничего не знает. Если бы Свидетель №2 являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, в ее отношении в администрации велось бы учетное дело, которое должно храниться в архиве Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области. Если такого дела нет, то можно задать вопрос почему его нет. Свидетель №5 знакома ей, как человек, оказывающий любые юридические услуги. Иногда Свидетель №5 готовила для граждан иски о признании права собственности в порядке приватизации. Также видела ее иногда в Администрации Сельсовета. После судебного решения о приватизации суд направлял в Администрацию Сельсовета решение о приватизировании квартиры, находящейся в муниципальной собственности. После чего, ею вносилась информация о приватизированных квартирах в журнал реестра приватизации и готовилось постановление о списании основных средств (квартиры). Она проживает в том же доме на втором этаже, где и расположена <адрес> на 5 этаже, а именно по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>. Свидетель №2 она там никогда не видела, соседи никогда Свидетель №2 тоже не видели и не слышали про нее, так как с соседями они общаются. Перед её уходом в декретный отпуск в <адрес> проживала многодетная семья С-вых, которые являлись погорельцами, у которых сгорел дом по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>. Для регистрации на территории <адрес> гражданин осуществлял регистрацию в ОУФМС по Новосибирскому району Новосибирской области по адресу: г.Новосибирск, <адрес> (т.4, л.д.12-15).

Свидетель Свидетель №8, допрошенная в ходе досудебного производства поясняла, что она в настоящее время проживает по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> с двумя несовершеннолетними детьми. Ранее, примерно в 2004 году у нее сгорел дом, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, который принадлежал ее родителям, и была предоставлена государством. После она встала в очередь как гражданин, нуждающийся в предоставлении жилья в Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, состояла в очереди как погорелец. Далее она каждые три года подтверждала информацию о ее положении. В 09.01.2017 года с администрации ей сообщили, что имеется квартира, подходящая для ее семьи, и ей необходимо предоставить соответствующие документы для получения квартиры. 19.01.2017 года администрация признала ее малоимущим гражданином, и она получила об этом справку, подписанную главой Свидетель №23 В связи с чем, также имела право на получение жилого помещения по договору социального найма. Малоимущей считалась по причине, что у нее двое детей и небольшая заработная плата, все данные вычислялись по формуле, для этого она предоставляла в администрацию все необходимые документы. В тот же день ей было подано в администрацию заявление о представлении жилого помещения по договору социального найма, а именно на <адрес> Новосибирского района Новосибирской области, которая являлась муниципальной. 20.01.2017 года между ней и администрации в лице ее главы Свидетель №23 был заключён договор социального найма на квартиру, подписанный ею и главой, заверенный печатью. Также ей лично Свидетель №23 вручил ключи от квартиры. Получив жилье, она сразу пошла в квартиру. Квартира была в плохом состоянии, явно был необходим ремонт. Жить там сразу было невозможно. Ремонт делала всю зиму, и заехала туда только весной 2017 года. Для ремонта ей пришлось взять кредит. Чеков от купленных товаров она уже не сохранила. 30.01.2017 года она со своими детьми зарегистрировалась в квартире. Регистрация проходила в миграционном отделе Новосибирского района, расположенного по <адрес> г. Новосибирска, ей для этого было подано заявление с предоставлением договора социального найма и свидетельств о рождении детей. После того как она стала проживать в квартире, она стала оплачивать коммунальные услуги. Однако при первом платеже ей сообщили, что по коммунальным услугам имеется большая задолженность. Она об этом сообщила в администрацию, и там ей сказал, что эта задолженность от прошлых жильцов, и сказали оплачивать только свои коммунальные услуги. Также по почте она получала почтовые извещения на Свидетель №2 Кто это такая, на тот момент она не знала, ранее её она не видела, с ней не знакома. Кто проживал в квартире непосредственно до нее, ей не известно. Однако соседи ей сообщали, что эта была многодетная девушка. В марте месяце она подняла вопрос о возможности приватизации предоставленной ей квартиры. Ей юрист с администрации сообщила какие документы для этого необходимы, и что приватизация осуществляется только через суд. Позже через некоторое время она еще раз обратилась в администрацию в кабинет №... к женщине, которая на повышенных тонах ей сказала, что данная квартира уже находиться в собственности физического лица, и спросила каким образом она вообще получила договор социального найма на эту квартиру. Ей показалось, что женщина об этом уже знала, что у квартиры оказывается был собственник. Ей было понятно это по ее поведению. При этом женщина требовала от нее договор социального найма, даже пыталась забрать у нее его. Женщина говорила, что договор социального найма недействителен, и она может его выбросить. 19.03.2019 ей администрация сообщала, что составленный с ней договор является ничтожным, так как у квартиры есть собственник с 20.10.2014 года, и потребовали освободить квартиру. Позже она обращалась в администрацию и ей сообщили, что настоящий собственник приватизировал данную квартиру. Почему такое произошло, в администрации ей никто не пояснил. Глава же администрации говорил, что здесь он ни при чём. При этом она говорила, что она сделала ремонт в квартире, и ей некуда идти. Свидетель №23 говорил, что зачем она делала ремонт, хотя он ранее ей говорил, что она может делать в квартире что угодно, включая ремонт. В настоящий момент она также проживает по данному адресу и обратилась со своим юристом с иском в Новосибирский районный суд Новосибирской области на Свидетель №2 и администрацию по факту незаконной приватизации. Свидетель №2 с ней никак связаться не пыталась. Также ею неоднократно по необходимости запрашивались справки о зарегистрированных лицах в квартире в администрации. Однако там Свидетель №2 никогда не числилась (т.4, л.д.34-57).

Свидетель Свидетель №18, допрошенная в ходе досудебного производства, пояснила, что ранее, до 31 декабря 2015 года, она работала в Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в должности начальника военного учетного стола. Кроме того, в её обязанности входили и обязанности паспортиста до декабря 2012 года. Ею осуществлялись выписки из домовых книг, которая делалась она по просьбе граждан при предоставлении паспорта, которые приходили в Администрацию. Чтобы гражданин смог прописаться по адресу, находящемуся в муниципальной собственности, ему необходимо подать заявление в Администрацию. После чего на данном заявлении глава Администрации должен был поставить резолюцию о том, чтобы рассмотреть вопрос о заключении договора социального найма с этим гражданином. После уже проводилась комиссия, где решался данный вопрос. Далее, если комиссия приняла положительный результат, гражданин вместе с договором социального найма должен был направиться в ОУФМС Новосибирского района, для регистрации по адресу. Однако договор социального найма должен был быть заключён со всеми членами семьи, на кого выделялось это жилье. Свидетель №2 ей не знакома, что указанная квартира находилась в муниципальной собственности Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области. Также вроде, бланк выписки на 2014 года был уже другой, но она может ошибаться. Бланк она могла заполнить, как и со слов гражданки, так и данные квартиры могли находиться уже в компьютерной программе. Обстоятельства предоставления выписки из домой книги Свидетель №2 она уже не помнит, так как эти события были давно. ФИО1 её никогда не просила делать выписки из домой книги. После того, как ею делалась выписка, она ее подписывала, отдавала гражданину, и тот уже направлялся к главе Администрации за подписью и печатью. В данном случае она принимала участие только в выдачи выписке из домой книги. Свидетель №2 могли прописать только в ОУФМС Новосибирского района, в обязанности паспортиста Администрации данная функция входила до декабря 2012 года (т.4, л.д.5-7). На копии паспорта Свидетель №2 записи сделаны ею и запись о регистрации от 14.02.2013 года Свидетель №2 по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>А, <адрес>. подпись действительно принадлежит ей. Однако саму Свидетель №2 она реально не помнит. Зарегистрировать она Свидетель №2 по указанному адресу могла только на основании подачи определенных документов, а именно: заявление от гражданина о регистрации, на котором имелось резолюция главы администрации и договор социального найма, учитывая, что жилье является муниципальной собственностью. Без наличия необходимых документов она зарегистрировать Свидетель №2 не могла. Хранение поданных документов для регистрации осуществлялось в определенных папках (форма № 6 по регистрации граждан) за определенный период в определенном количестве листов, которые нумеровались. После накопления данных папок на них составлялся реестр, в котором указывались ФИО гражданина, номер страницы в папке, дата регистрации, адрес регистрации, но основания регистрации в реестре не указывались. Все вышеуказанное также входило в ее обязанности. После составления данных папок (форма № 6 по регистрации граждан) они хранились вместе с реестром в архиве. После истечения 5 лет папки уничтожались, но реестры сохранялись. Папки за период с 2009 до 2013 годы включительно вместе с реестрами были переданы в ОУФМС России по Новосибирскому району Новосибирской области, расположенного по адресу: г.Новосибирск, <адрес>. Какие-либо поручения ФИО1 ей не давала, в том числе зарегистрировать Свидетель №2 по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>. Она по этому поводу никуда не звонила и ни за кого-либо не просила. Примерно один раз в десть дней она ездила по работе в ОУФМС России по Новосибирскому району Новосибирской области. Они отвозили все прописные бланки, где содержалась вся необходимая информация на гражданина. Должность начальника ОУФМС России по Новосибирскому району Новосибирской области занимали Свидетель №9 и Свидетель №24, но в какой период они находись в данной должности, она не помнит. В предыдущем допросе она ошиблась, что обязанности по регистрации были в обязанностях паспортиста администрации, на самом деле они перешли к ОУФМС России с начала 2014 года. В копии выписки из домой книги (<адрес>) подпись ей не принадлежит, она отличается от ее подписи в паспорте, также от подписи в паспорте Свидетель №2 (т.4, л.д.8-11).

Свидетель Свидетель №2, допрошенная в ходе досудебного производства, пояснила, что ФИО1 не является её родственницей и ей не знакома. Свидетель №5 не является её родственницей, но она обращалась к ней, как к юристу, за подготовкой искового заявления в Новосибирский районный суд Новосибирской области. Также она поручала Свидетель №5 сдать документы на регистрацию права собственности на принадлежащую ей квартиру, расположенную по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Станционный сельсовет, <адрес>А <адрес>. Свидетель №5 выполняла её поручения на основании нотариально удостоверенной доверенности. В 2013 году после развода с мужем она приняла решение переехать в г.Новосибирск с целью трудоустройства на более высокооплачиваемую работу. Также хотела, чтобы её сын проходил службу по контракту в городе Новосибирске. В связи с чем, она в вышеуказанный период приобрела постоянную регистрацию (прописку) у гражданки ФИО5, по адресу: Новосибирская область, <адрес>. Хозяйка квартиры вела антисоциальный образ жизни, совместное с ней проживание в квартире было невозможно, в связи с чем она вернулась в г.Татарск и осталась работать на прежнем месте, сохранив прописку в ее квартире. Позднее, она узнала, что К2 умерла, ее сбила машина. В суд обратилась дочь ФИО5, отсудила квартиру в свою пользу, и она вынуждена была прописаться в другом месте. Через знакомых один мужчина предложил ей приобрести квартиру без регистрации сделки и оформления права собственности, так же через прописку. Ей объяснили, что квартира не находится в чьей-либо собственности, и если в дальнейшем будет необходимость, то она сможет оформить права в судебном порядке, она согласилась. Оплатив выкупную стоимость за квартиру (ниже рыночной), расположенную по адресу: Новосибирская область, <адрес>, мужчина, который занимался оформлением, данные его не помнит, расписку не сохранила, так как прошло 5 лет, выдал ей расписку в получении денег и ключ от квартиры. Позднее она вернулась в г. Татарск. В вышеуказанную квартиру ею были вселены знакомые, которые обязались оплачивать коммунальные платежи и следить за жильем, в связи, с чем оплату коммунальных платежей она не производила, налог на собственность ею был оплачен по судебному решению по иску ИФНС. В 2016 году её знакомые сообщили, что выезжают из квартиры, так как достроили свой дом. С 2016 по 2018 годы коммунальные платежи за квартиру ею не оплачивались, так как фактически квартирой она не пользовалась. Требования об оплате за содержание и услуги управляющей компании в ее адрес не выдвигались. Задолженность по квартире готова погасить в настоящее время. На учете в качестве нуждающейся в жилом помещении при какой-либо администрации она не состояла, в том числе и при администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области. После оформления постоянной прописки (регистрации) и вселения в квартиру по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, через некоторое время она обратилась в администрацию Станционного сельсовета с заявлением о передаче квартиры в ее собственность. Указала на договор купли-продажи в простой письменной форме (расписку). В администрации Станционного сельсовета ей выдали отказ в передаче квартиры в собственность, и рекомендовали обратиться в суд. Там же в администрации находилась юрист Свидетель №5, к которой она обратилась за оказанием юридических услуг. Она передала Свидетель №5 все имеющиеся на квартиру документы, поручив ей составить исковое заявление и в случае положительного судебного решения, зарегистрировать ее право на квартиру в установленном законом порядке. Договор социального найма был выдан ей в администрации, специалистом – сотрудником администрации, договор от 15.05.2014 года, а в квартире она была зарегистрирована 05.05.2014 года. Данный договор выдавался одновременно с остальным пакетом документов, который необходим для дальнейшего обращения в суд. При наличии постоянной прописки (регистрации) в квартире такие договоры были одинаковыми и выдавались всем желающим по письменному обращению. Потом документы на право собственности были оформлены Свидетель №5 и переданы ей на руки. В настоящий момент данные документы находятся у нее дома (т.3, л.д.177-180).

Свидетель Свидетель №10, допрошенная в ходе досудебного производства, поясняла, что в настоящее время она занимает должность начальника жилищного отдела Администрации города Оби Новосибирской области. По вопросам о постановке на учет граждан обратившихся с заявлением о признании их малоимущим может сказать, что для подачи документов в рамках 337 Областного закона «Об учете органа местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по Новосибирской области по договорам социального найма» от 4 ноября 2005 года граждане подают документы для признания малоимущими, документ удостоверяющий личность, выписку из домой книги (при ее наличии), документы на занимаемой жилое помещение, заявления определенной формы, которое утверждено Губернатором Новосибирской области. Выписка из ЕГРН за последние 5 лет на момент обращения и справки, где человек зарегистрирован и о составе семьи. Если человек является малоимущим необходимо предоставить справку 2НДФЛ на каждого члена семьи. На территории каждого муниципального образования должна быть учетная форма для предоставления, т.е. постановление, которое является нормой постановки на учет разная. В течение 30 дней со дня принятия заявления выносится постановление о принятии на учет или отказе в этом. Данное постановление составляется должностным лицом (специалистом) и подписывается главой муниципального образования. Также перед вынесением постановления составляется протокол заседания жилищной комиссии, в котором должны были принимать участие председатель, секретарь и члены контрольно-правового управления - органа опеки, отдела социального обслуживания, также могут быть и другие. Указанный протокол сдается в архив и должен храниться 5 лет. Если человек состоял на учете в другом муниципальном образовании как малоимущий, то по переезду в другое муниципальное образование, он теряет статус малоимущего, о чем также пишется этим человеком заявление. Также в каждом муниципальном образование должна иметься книга учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, пронумерована, скреплена и опечатана с подписью главы муниципального образования. Перед составлением договора социального найма, также проводится заседание комиссии, на котором решается вопрос о предоставлении жилого помещения, и также составляется по данному факту протокол заседания. Основаниями регистрации в паспортном столе в квартире, которая предоставлена договором социального найма, является постановление муниципального образования, договор социального найма, если чего-то одного из этого нет, в регистрации должно было быть отказано. Если человек, проживающий в квартире по договору социального найма, хочет прописать близкого родственника, то разрешение муниципального образования не нужно, если неблизкий родственник, то необходимо такое разрешение. Кроме того, если человек подает заявление на признание малоимущим, в отношении его должен быть составлен расчет располагаемого дохода и потребности в средствах на приобретение жилья, который подписывается специалистом и храниться в учетном деле гражданина. В учетном деле хранятся все документы, связанные с гражданином, которому присваиваются свой учетный номер. Учетное дело должно храниться в архиве или же в определенном отделе. Срок хранения не ограничен. Если этого дела не будет в архиве, учитывая, что человек приватизировал квартиру на территории муниципального образования, то можно задать большой вопрос по данному поводу. Если у человека имеется уже в собственности квартира, в нее малоимущий граждан вселиться по договору социального найма не может, так как объект сначала должен быть продан в рамках ФЗ № 44 в муниципальную собственность, и никак не может данная квартира быть предоставлен малоимущему гражданину. Кроме того, необходима выписка из реестра муниципального имущества, что данная квартира относится к какому-либо специальному фонду - служебному или социальному фонду в связи, с чем в муниципальном образовании должно быть распоряжение или постановления, по которому квартира должна быть предназначена для малоимущих граждан (т.3, л.д.239-242).

Свидетель Свидетель №5, допрошенная в ходе досудебного производства, поясняла, что она ранее работала примерно около полугода в 2011-2012 годах в должности специалиста Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области. Что входило в её должностные обязанности в соответствии с должностной инструкции она на сегодняшний день не помнит. После её увольнения она зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя. Занималась предоставлением юридических услуг, в том числе и Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области вплоть до 2018 года. С Администрацией был заключён договор гражданско-правового характера, по которому она должна была оказывать юридические услуги, а именно ей давали письменное задание, и она его выполняла. Также по поручению Администрации иногда представлял её интересы в суде. С Свидетель №2 она познакомилась в администрации, которая обратилась к ней, как к юристу для оформления в собственность указанной квартиры. Свидетель №2 были предоставлены все необходимые документы, а именно справки о прописке с 1991 года по настоящее время и не использовано ли человеком право приватизации, выписка из домовой книги и пакет документов из Администрации (договор социального найма, отказа передачи квартиры в собственность по причине отсутствия регистрации права муниципальной собственности на данное жилое помещение, технически документы). После чего, составлялось исковое заявление, копировались все документы в трёх пакетах по количеству сторон в деле, которые направлялись в суд. Также с Свидетель №2 была составлена нотариальная доверенность. Ранее с Свидетель №2, до её обращения, она знакома не была. Свидетель №2 была зарегистрирована в квартире ещё до момента обращения к ней для составления искового заявления. На каком основании Свидетель №2 была зарегистрирована в квартире ей не известно, она не выясняла. Ранее прописка осуществлялась в паспортном столе Администрации, но до какого года, она не помнит, в настоящее время этим занимается ОУФМС. Вся регистрация Свидетель №2 по месту пребывания жительства, начиная с 1991 года и до даты обращения в суд, было указано в справках, предоставленных ею Свидетель №2 Была ли Свидетель №2 малоимущей, ей не известно. Договор социального найма предоставлялся Администрацией сельсовета всем тем, кто был зарегистрирован по адресу. Договор социального найма соответствовал законодательству Российской Федерации. Договор социального найма выдавался всем зарегистрированным для предъявления в суд. При рассмотрении гражданского дела судом изучались все предоставленные документы, и суд выносил законное решение. Она с Свидетель №18 знакома. Она являлась паспортистом в Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области. До момента, когда полномочия по регистрации были у Администрации, Свидетель №18 выдавала выписку из домовой книги при наличии сведений. Квартира Свидетель №2, как и другие квартиры, не находилась в собственности Администрации, право муниципальной собственности не было зарегистрировано в установленном законом порядке, лица, занимающие жилые помещения могли обращаться в суд. Об этом ею была предоставлена в суд также выписка из ЕГРП. Согласно данной выписки право собственности на указанную квартиру не было зарегистрировано, и которая находится в материалах гражданского дела. Ей не известно кому в настоящее время принадлежит квартира (т.4, л.д.1-4).

Свидетель Свидетель №23, допрошенный в ходе досудебного производства, пояснял, что он в настоящее время занимает должность главы Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (далее – администрация), состоит в указанной должности с 29.12.2015. Ранее до вступления в данную должность в течение года занимал должность специалиста новосибирского отделения областного общества «Российский союз ветеранов Афганистана». В его должностные обязанности главы администрации входит: обязанности и полномочия, регламентированные Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Чтобы встать на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, в администрацию необходимо подать соответствующее заявление, копию паспорта и документы, подтверждающие право получения муниципального жилья. После чего им ставиться резолюция о рассмотрении данного заявления, и документы направляются специалисту администрации Свидетель №20 Далее Свидетель №20 подготавливается оставшиеся необходимые документы для того, чтобы подтвердить факт возможности постановки на указанный учет. На данном учете могут состоять как погорельцы, многодетные семьи, малоимущие. Далее проводится жилищная комиссия, и гражданам предоставляются муниципальные квартиры на основании договора социального найма. Так, примерно летом 2016 года на одном из приемов граждан, проживающих на территории Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, администрации задали вопрос о том, кто проживает в муниципальной квартире, расположенной по адресу: Новосибирская область, Новосибирский района, <адрес>. После выяснения, было установлено, что в данной муниципальной квартире проживает семья С1, и на основании чего не известно. Семья С1 являлась погорельцами, и данная квартира была без составления договора предоставлена им бывшей главой администрации ФИО1 пока С1 осуществляли строительство частного дома, расположенного также на территории сельсовета. Тогда им был составлен разговор с членом семьи С1, с которым они договорились, что те поживут в указанной квартире два месяца, после чего съедут. Так как окончание стройки было запланировано через указанный срок. Он пояснил, что данная квартира находится в муниципальной собственности, и что она должна представляться гражданам, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилищных помещениях. Однако С1 прожили в квартире чуть позже, но все рано потом съехали и принесли ему лично ключи от квартиры. Тогда им было инициирована проведение заседания жилищной комиссии, которое было поручено специалисту Свидетель №20, чтобы выделить квартиру гражданам, находившимся на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и чтобы квартира была предоставлена, учитывая санитарные нормы и нормы жилой площади на человека. В связи с чем, были составлены необходимые протоколы жилищной комиссии. Позже, с соблюдением всех правил, квартира была предоставлена Свидетель №8, которая состояла на учете нуждающейся в жилом помещении вместе со своими детьми. Ключи Свидетель №8 он вручал лично. Примерно спустя год в администрацию трудоустроился новый специалист (юрист) Свидетель №11 И так как была неразбериха в имеющей муниципальной собственности администрации, им было принято решение о проведении инвентаризации, в том числе и муниципальных квартир. Так как, например, когда он только вступил в должность, ему даже не смогли предоставить документы, какие квартиры принадлежат администрации и какие были приватизированы уже гражданам. Документов, подтверждающих это – нет, и что бывшая глава администрации ФИО1 самостоятельно решала это. Далее Свидетель №11 был сделаны соответствующие запросы в ЕЮГРЛ. После получения ответа на запросы, Свидетель №11, а также ранее работавший специалист Свидетель №12, являясь бухгалтером материальной группы, вела учет, проводила списание и оприходование имущества администрации. Они ему сообщили, что указанная муниципальный квартира уже приватизирована некой гражданкой Свидетель №2, которая никогда не состояла в очереди как нуждающаяся в жилом помещении, также на нее не было личного дела в администрации. Тогда, он вызвал к себе Свидетель №20, и потребовал объяснения как такое стало возможным, что квартира была предоставлена Свидетель №8, в то время как она уже принадлежала Свидетель №2Свидетель №20 ему ответила, что при проверке перед тем как предоставить квартиру Свидетель №8, квартира о принадлежности права собственности проверялась уже бывшим работником Свидетель №3, которая занимала должность Свидетель №12, и что программы у Свидетель №3 работала только частично, при этом сообщив, что никаких распечаток с программы у нее не имеется. И каким-либо другим образом Свидетель №20 описать сложившуюся ситуацию не могла. Об этом было сообщено Свидетель №8, которой было предложено выселиться из квартиры, так как квартира находится не в собственности муниципалитета. Свидетель №8 стала говорить, что сделала там ремонт и для этого взяла кредит. Он ей сказал, что надо было сначала приватизировать квартиру, а уже потом там делать ремонт. Также им в соответствующем порядке было сообщено о незаконной приватизации Свидетель №2 муниципальной квартиры в прокуратуру Новосибирского района Новосибирской области. Соседи указанной квартиры сообщили, что постоянных жильцов в квартире не было, и что там периодически проживали семьи. Ни сотрудники администрации, ни жильцы дома, где расположена квартира никогда не видели Свидетель №2 Им также было поручено по доверенности специалисту администрации изучить дело о приватизации квартиры Свидетель №2, где был обнаружен факт того, что Свидетель №2 была зарегистрирована сначала по другому адресу, а именно: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, которая является собственностью физических лиц, и там проживает пожилая пара. У тех было выяснено, что Свидетель №2 они не знают, и каким образом последняя зарегистрировалась у них по адресу им тоже не известно, учитывая, что необходимо их согласие. На 2013 год данную регистрацию могла осуществить только паспортист администрации, в то время ей являлась Свидетель №18 Считает, что данная регистрация Свидетель №2 на территории <адрес> Новосибирского района Новосибирской области была сделана для обозначения, что Свидетель №2 является жителем <адрес>, и она якобы может получить муниципальное жилье. В настоящее время регистрация граждан, проживающих на территории ст. Мочище Новосибирского района Новосибирской области проходит в Миграционном отделе Новосибирской области по Новосибирскому району, расположенного по адресу, г.Новосибирск, <адрес> (т.4, л.д.69-73).

Свидетель Свидетель №24, допрошенный в ходе досудебного производства пояснял, что в период с апреля 2014 до июля 2017 года он занимал должность начальника отдела УФМС России по Новосибирской области в Новосибирском районе. В настоящее время находится на пенсии. Общий стаж работы в миграционной сфере около 18 лет. В его обязанности как начальника отдела УФМС входило: организация работы отдела, оказание государственных услуг, миграционный контроль и т.д. Регистрация в период до января 2014 года проходила непосредственно в администрациях муниципальных образований, они были самостоятельным органом регистрационного учёта. Решение о регистрации принималось главой администрации, регистрацию проводил специалист (паспортист). Перечень документов постановлением правительства № 713 1995 года, утверждающих правило регистрации, и перечня должных лиц, одушевляющих регистрационный учет граждан РФ. Заявитель обязан был предоставить заявление установленного образца формы № 6, а также один из следующих документов: документ, подтверждающий право собственности заявителя; заявление лица, предоставившего жилое помещение; договор социального найма и другие. Все необходимые документы предоставлялись в копиях с предъявлением их оригинала, заявление подавалось в оригинале. Из указанных документов собирался материал, который доложен был храниться в течение 5 лет в архиве администрации. В связи с тем, что администрации муниципальных образований с 1 января 2014 исключены из перечня органов регистрационного учета, регистрационный учет граждан, ранее обслуживаемых администрациями, стал осуществляется миграционной службой. Регистрация с января 2014 года проходила уже в отделах УФМС России. Заявителями предоставлялись все те же указанные выше документы. Регистрацию осуществлял штатный сотрудник отдела УФМС России. В заявлении о регистрации должна была быть подпись как самого заявителя, подпись лица, предоставившего жилое помещение, если это была администрация, то подпись главы этой администрации, подпись сотрудника отдела УФМС России принявшего заявление, а также подпись начальника отдела УФМС России. В копиях материалов регистрации Свидетель №2 в <адрес> Новосибирского района Новосибирской области отсутствуют подписи самого заявителя, а также должностного лица о согласии на регистрации. В данном случае глава сельсовета. На заявлении также имеется печать сельсовета и штамп, что регистрации проходила в соответствии с приказом № 713 п.6 от 17.07.1995. Кроме того, основанием регистрации послужил договор социального найма от 14.02.2013, который не имеет номера. К тому же нет копии самого договора, что также может указывать в принципе на его отсутствие, а может и просто за ошибку специалиста. Регистрация в <адрес> проводилась специалистам территориального пункта в р.п.Краснообск ОУФМС России по Новосибирской области в Новосибирском районе Свидетель №13 В заявлении о регистрации имеются подписи заявителя, должностного лица администрации и самой Свидетель №13 Основанием регистрации послужил договор найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде социального использования, представленных в материалах регистрации. Указанный договор заключается, если я не ошибаюсь, заключается только с гражданами определенных категорий. В копии паспорта Свидетель №2 штамп, который проставлен о снятии с регистрации с адреса: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, поставлен Свидетель №13 Также Свидетель №13 при регистрации Свидетель №2 в <адрес> был использован штамп, который используется при оформлении паспорта гражданина РФ по месту обращения, когда гражданин зарегистрирован за пределами территории обслуживания органа, оформившего паспорт. Никто из руководящего состава или же штатных сотрудников отдела УФМС по Новосибирской области в Новосибирском районе, включая его, не мог дать поручение Свидетель №13 зарегистрировать Свидетель №2 на территории Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области. К нему должностные лица Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области по факту регистрации Свидетель №2 не обращался. Свидетель №2 ему не знакома. Узнал о ней впервые после предоставления копий указанных выше документов (т.4, л.д.104-108).

Свидетель Свидетель №14, допрошенная в ходе досудебного производства, поясняла, что проживает с мужем Свидетель №15 и тремя несовершеннолетними детьми. В 2005 году у них сгорел дом, расположенный на территории Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области. В связи с этим они состояли в списке граждан, нуждающихся в жилом помещении. В последующем им пришлось снимать квартиру, но в марте 2013 года собственники внезапно потребовали съехать с квартиры, и им пришлось обратиться к главе Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ФИО1, так как они были в тяжелом положении и она была беременна. Тогда ФИО1 им была выделена <адрес> Новосибирского района Новосибирской области, которая относилась к маневренному фонду. Предоставление квартиры документально закреплено не было, все было оговорено на устной основе. Было оговорено, что во время проживания в указанной квартире они осуществляют стройку дома, и по ее окончании съезжают с данной квартиры. В связи с тем, что получение всех документов, получения всех субсидий и самого строительство дома заняло много времени, им пришлось проживать в квартире немного больше времени, чем оговаривалось. Так в указанной квартире они проживали в период с марта 2013 до декабря 2016 года. За время проживания в указанной квартире никакой Свидетель №2 они не видели, к ним никто ни с какими просьбами не обращался. Коммунальные услуги оплачивал ее муж. Ранее в квартире проживали некий Б1, это она узнала из квитанций за коммунальные услуги. Возможно он являлся военнослужащим. Когда они вселялись в квартиру, то в ней никто не проживал, и она пустовала долгое время. В квартиру они не регистрировались. О том, что в ней в мае 2014 года была зарегистрирована Свидетель №2, они не знали. Был ли кто-то еще зарегистрирован по данному адресу, она не знает. Также они не знали, что Свидетель №2 было оформлено право собственности на данную квартиру, ее фамилию она слышит впервые (т.4, л.д.109-111).

Суд находит показания вышеприведенных свидетелей и представителя потерпевшего правдивыми, поскольку они в основном и главном не противоречивы, в целом согласуются между собой, дополняют друг друга и подтверждаются другими доказательствами.

Объективно участие подсудимой ФИО1 в совершении указанного деяния подтверждается:

Протоколом осмотра места происшествия от 31.01.2020 года, согласно которому осмотрена <адрес> Новосибирского района Новосибирской области (т.1, л.д.239-248).

Информацией из Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (исх. № 1057 от 04.10.2019), согласно которой Свидетель №2 на учете граждан, имеющих право на постановку на учет, как нуждающихся в жилых помещениях (или другой категории) в администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области не состояла. Свидетель №2 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области не состояла. Свидетель №2 или ее законный представитель в Администрацию Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и документами в соответствии с требованиями ч.3 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст.4 Закона Новосибирской области от 04.11.2005 № 337-ОЗ «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма» - не обращались, а также данное заявление и документы через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг не поступали (т.2, л.д.8).

Информацией из МУП ЖКХ «...», согласно которой в период с 2013 год по декабрь 2016 год оплату за коммунальные услуги по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, производил Свидетель №15 (то есть Свидетель №2 не числится в данном списке) (т.2, л.д.10).

Информацией из Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (исх. № 1060 от 07.10.2019), согласно которой в архиве Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области отсутствует заявление на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, от гражданки Свидетель №2 (т.2, л.д.12).

Информацией из Администрации Новосибирского района Новосибирской области (исх. №... от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой в Администрацию Новосибирского района Новосибирской области письмо Главы Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№... не поступало. Под №... (от ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрировано другое письмо, под ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано иной документ – заявление №... (т.2, л.д.28-41).

Информацией из Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (исх. №...), согласно которой жилое помещение, расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, в 2014 году находилось в муниципальной собственности Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в соответствии с распоряжением Департамента имущества и земельных отношений администрации Новосибирской области №...-р от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в числе другой недвижимости, а именно находящиеся в федеральной собственности объекты коммунально-бытового назначения, стоящие на балансе военного городка №... Толмачевского квартирно-эксплуатационной части района МО РФ, в собственности муниципального образования Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, передан жилой дом по <адрес> (инвентарный №...) (т.2, л.д.131-132).

Информацией из Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (исх. №... от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой в Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области отсутствует оригинал и копии договора социального найма № ДД.ММ.ГГГГ год (т.2, л.д.134).

Информацией из Филиала ФГБУ «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новосибирской области (исх. №... от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой в собственности Свидетель №2 с ДД.ММ.ГГГГ имеется помещение (кадастровый №...), расположенной по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> (т.2, л.д.143).

Протоколом выемки от 30.01.2020 года, согласно которому в архиве отдела по вопросам миграции МО МВД России «Новосибирский» изъят регистрационный материал Свидетель №2 по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, состоящий из заявления о регистрации по месту жительства на 1 листе, заявлении на 1 листе, договора найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде социального использования на 2 листах, копия паспорта Свидетель №2 на 1 листе (т.2, л.д.199-202).

Протоколом выемки от 28.01.2020 года, согласно которому в миграционном пункте №... «Краснообский» МО МВД России «Новосибирский» изъят регистрационный материал Свидетель №2 по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, состоящий из адресного листка убытия на 1 листе, заявлении о регистрации по месту жительства на 1 листе, копии паспорта Свидетель №2 на 1 листе (т.2, л.д.205-208).

Протоколом выемки от 30.01.2020, согласно которому в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области из личного дела осужденной ФИО1, хранящегося в отделе специального учета изъято 3 заявления на 3 листах, на которых имеются рукописный текст и подписи, принадлежащие ФИО1 (т.2, л.д.211-213).

Протоколом выемки от 31.01.2020 года, согласно которому в архиве Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области изъят сопроводительное письмо на 1 листе, постановление на 1 листе, 3 заявления на 3 листах, имеющие рукописный текст и подписи ФИО1 (т.2, л.д.216-219).

Протоколом выемки от 03.02.2020 года, согласно которому в Новосибирском районном суде Новосибирской области из гражданского дела №... изъяты следующие листы: ходатайство на 1 листе; выписка из домовой книги на 1 листе; ответ на заявление на 1 листе; выписка из реестра муниципальной собственности на 1 листе; две справки на 1 листе (т.2, л.д.222-224).

Протоколом выемки от 04.02.2020 года, согласно которому в отделе архивной службы Администрации Новосибирского района Новосибирской области изъяты 6 распоряжений на 6 листах с подписями (резолюциями) главы Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ФИО1 (т.2, л.д.227-231).

Протоколом осмотра предметов от 12.07.2019 года, согласно которому осмотрены материалы гражданского дела №... по иску Свидетель №2 к Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, находящегося в архиве Новосибирского районного суда Новосибирской области, в числе которых имеется следующие документы: выписка из домой книги жилого помещения по адресу: Новосибирская область, <адрес>, от 16.06.2014, в которой в качестве нанимателя указана Свидетель №2, заверенная подписью главы администрации Станционного сельсовета ФИО1 и паспортистом Свидетель №18 и печатью администрации; ответ № 121 от 16.06.2014 главы администрации Станционного сельсовета ФИО1 на заявление Свидетель №2 о необходимости обращения в суд с целью приватизации <адрес>.1А по <адрес> Новосибирского района Новосибирской области; выписка из реестра муниципальной собственности на 16.06.2014, заверенная подписью главы администрации Станционного сельсовета ФИО1 Две справки от 16.06.2014 на одном листе, заверенные подписью главы администрации Станционного сельсовета ФИО1 Вышеуказанные документы явились приложением в копиях к исковому заявлению Свидетель №2 Также в числе других документов в гражданском деле имелось ходатайство от главы администрации Станционного сельсовета ФИО1 в Новосибирский районный суд Новосибирской области от 04.08.2014 о рассмотрении гражданского дела в отсутствии представителя администрации и не возражении удовлетворения заявленных требований истца – Свидетель №2 – о признании права собственности на <адрес> Новосибирского района Новосибирской области. 11.08.2014 года Новосибирским районным судом Новосибирской области, вынесено решение об удовлетворении искового заявления Свидетель №2 и признании за Свидетель №2 права собственности на квартиру, расположенную по адресу: Новосибирской область, Новосибирский район, <адрес> (т.3, л.д.22-78).

Протоколом осмотра предметов от 05.01.2020 года, согласно которому осмотрен компакт-диск с детализациями абонентских номеров, принадлежащих Свидетель №5 и Свидетель №2 (т.3, л.д.79-81).

Протоколом осмотра предметов от 02.02.2020 года, согласно которому осмотрены табели учета рабочего времени Свидетель №2 за период с 01.01.2013 до 31.12.2014 из ГБУЗ НСО «Татарская центральная районная больница имени 70-летия Новосибирской области» (т.3, л.д.82-88).

Протоколом осмотра предметов от 10.02.2020 года, согласно которому осмотрены: регистрационный материал по факту регистрации Свидетель №2 по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>; регистрационный материл по факту регистрации Свидетель №2 по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>; ряд документов (на 5 листах: ходатайство на 1 листе; выписка из домовой книги на 1 листе; ответ на заявление на 1 листе; выписка из реестра муниципальной собственности на 1 листе; две справки на 1 листе) из гражданского дела №...; ряд документов (на 6 листах: 6 распоряжений) изъятых из отдела архивной службы Администрации Новосибирского района Новосибирской области; ряд документов (на 5 листах: постановление на 1 листе; 3 заявления на 3 листах; сопроводительное письмо на 1 листе) изъятых из архива Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области; документы (на 3 листах: 3 заявления) изъятые из личного дела осуждённой ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области. Осмотренные предметы были признаны и приобщены к материалам уголовного дела в качестве вещественных доказательств (т.3, л.д.89-93, л.д.94-95).

Заключением эксперта № 135 от 05.03.2020, согласно которому: 1) рукописный текст и подпись «Не возражаю Глава администрации Станционного сельсовета и «подпись» ФИО1», расположенных по середине листа А4, на котором содержится заявление, имеющееся в регистрационном материале по факту регистрации Свидетель №2 по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, выполнены подозреваемой ФИО1; 2) подпись от имени «глава администрации Станционного сельсовета на 2 листе договора найма жилищного помещения в муниципальном жилищном фонде социального использования, имеющегося в регистрационном материале по факту регистрации Свидетель №2 по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, выполнена подозреваемой ФИО1; 3) подпись в графе «Ф.И.О., подпись должностного лица органа регистрационного учета» на заявлении о регистрации по месту жительства, имеющееся в регистрационном материале по факту регистрации Свидетель №2 по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, выполнена подозреваемой ФИО1; 4) подпись от имени «глава ФИО1» на ходатайстве из гражданского дела №... выполнена подозреваемой ФИО1; 5) подпись от имени «глава администрации ФИО1» на выписке из домовой книги из гражданского дела №... выполнена подозреваемой ФИО1; 6) подпись от имени «глава администрации ФИО1» на ответе на заявление из гражданского дела №... выполнена подозреваемой ФИО1; 7) подпись от имени «глава администрации ФИО1» на выписки из гражданского дела №... выполнена подозреваемой ФИО1; 8) подпись от имени «глава администрации ФИО1» на двух справках из гражданского дела №... выполнена подозреваемой ФИО1 (т.3, л.д.105-108).

Заключением эксперта 650-246-18/147-2020 от 16.03.2020 года, согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости - <адрес> Новосибирского района Новосибирской области (кадастровый номер №...), по состоянию на 20.10.2014, составила 1 570 000 рублей (т.3, л.д.120-139).

Протоколом обыска от 14.01.2020 года, согласно которому в жилище Свидетель №2 расположенном по адресу: Новосибирская область, <адрес>, изъято свидетельство права собственности № №... от 20.10.2014, копия решения суда от 11.08.2014 о приватизации квартиры (т.3, л.д.192-195).

Протоколом выемки от 15.01.2020 года, согласно которому в ГБУЗ НСО «Татарская центральной районная больница имени 70-летия Новосибирской области», расположенном по адресу: Новосибирская область, т.Татарск, <адрес>, изъяты табели учёты рабочего времени на Свидетель №2 за период с 01.01.2013 по 31.12.2014 (т.3, л.д.204-206).

Распоряжением Департамента имущества и земельных отношений администрации Новосибирской области № 455-р от 23.04.2002, согласно которому в муниципальную собственность Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области переданы 34 жилых дома, находящиеся на балансе ФГУП «Западно-Сибирская железная дорога» (т.5, л.д.174-179).

Приведенные доказательства суд считает допустимыми, достоверными и достаточными для подтверждения участия ФИО1 в совершении указанного общественно опасного деяния.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания государственный обвинитель просил переквалифицировать предъявленное ФИО1 обвинение с ч.2 ст.286 УК РФ на ч.1 ст.293 УК РФ.

В силу положений п.3 ч.8 ст.246 УПК РФ государственный обвинитель до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора может изменить обвинение в сторону смягчения.

В соответствии с ч.1 ст.252 УПК РФ судебное разбирательство производится в пределах предъявленного лицу обвинения.

Таким образом, изменение государственным обвинителем обвинения в сторону смягчения, является обязательным для суда, поскольку в соответствии с ч.1 ст.21 УПК РФ формирование обвинения и его поддержание перед судом от имени государства, по уголовным делам публичного обвинения, осуществляет прокурор.

Мнение государственного обвинителя в этой части суд считает обоснованным, законным и мотивированным, и суд полностью соглашается с позицией государственного обвинителя.

Подсудимая ФИО1, защитник Свидетель №16 не возражали против переквалификации действий подсудимой.

Подсудимая ФИО1 с предъявленным обвинением по ч.1 ст.293 УК РФ согласилась, вину признала.

Выслушав показания и мнение подсудимой, защитника, с учетом позиции государственного обвинителя, которая в силу ч.7 и п.3 ч.8 ст.246 УПК РФ, а также ст.252 УПК РФ, является обязательной для суда, суд квалифицирует действия ФИО1 ч.1 ст.293 УК РФ, как халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения обязанностей по должности, повлекшее существенное нарушение охраняемых законом интересов государства.

В соответствии с п. «а» ч.1 ст.78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истёк двухлетний срок после совершения преступления небольшой тяжести.

В соответствии с ч.2 ст.15 УК РФ преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы.

Наказание, предусмотренное ч.1 ст.293 УК РФ, не предусматривает наказания в виде лишения свободы.

Преступление, совершённое ФИО1, является длящимся, окончено 05.05.2014 года. Соответственно сроки давности привлечения подсудимой к уголовной ответственности по ч.1 ст.293 УК РФ истекли 06.05.2016 года.

Таким образом, при согласии подсудимой с прекращением уголовного дела по вышеупомянутому основанию суд считает возможным освободить ФИО1 от уголовной ответственности, прекратив в отношении неё уголовное дело в соответствии с п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.254 УПК РФ, суд

постановил:

Уголовное дело № 1-313/2020 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ, прекратить на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ за истечением срока давности уголовного преследования.

Освободить ФИО1 от уголовной ответственности по ч.1 ст.293 УК РФ по указанному основанию.

По вступлению постановления в законную силу вещественные доказательства, компакт-диск с детализациями абонентских номеров, принадлежащих Свидетель №5 и Свидетель №2; табели учета рабочего времени Свидетель №2 за период с 01.01.2013 до 31.12.2014; регистрационный материал по факту регистрации Свидетель №2 по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>; регистрационный материл по факту регистрации Свидетель №2 по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>; ходатайство на 1 листе; выписка из домовой книги на 1 листе; ответ на заявление на 1 листе; выписка из реестра муниципальной собственности на 1 листе; две справки на 1 листе из гражданского дела 2-3118/14; 6 распоряжений) изъятых из отдела архивной службы Администрации Новосибирского района Новосибирской области; постановление на 1 листе; 3 заявления на 3 листах; сопроводительное письмо на 1 листе изъятые из архива Администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области; документы (на 3 листах: 3 заявления) изъятые из личного дела осуждённой ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области; свидетельство о государственной регистрации права № №... от 20.10.2014, копия решения суда от 11.08.2014 хранить при материалах уголовного дела.

Меру пресечения ФИО1 до вступления постановления в законную силу оставить прежней в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Постановление может быть обжалован в судебную коллегию по уголовным делам Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение 10-ти суток со дня его постановления. ФИО1 вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Судья: (подпись)