Гражданский кодекс часть 1

с участием государственного обвинителя – помощника прокурора Черекского района КБР Вовк А.В., подсудимого Тогузаева Ю.Х. и его защитника – адвоката Асанова М.К.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании на предварительном слушании уголовное дело в отношении:

Тогузаева Ю.Х., *****

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Тогузаев Ю.Х., назначенный решением № от _____г. Совета местного самоуправления Черекского муниципального района на должность муниципальной службы - заместителем главы местной администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики по вопросам строительства, жизнеобеспечения и сельского хозяйства, согласно Реестру муниципальных должностей в Кабардино-Балкарской Республике относящегося к высшей группе должностей и являясь функциональным руководителем, осуществляющим координацию и контроль деятельности органов и структурных подразделений, муниципальных предприятий и организаций, относящихся к комплексу промышленности, транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры, градостроительства и сельского хозяйства на неопределенный срок и, являясь муниципальным служащим, обвиняется органом предварительного следствия в совершении преступление против государственной власти, интересов государственной службы при нижеследующих обстоятельствах.

Указом Президента Российской Федерации от _____г.№ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в целях осуществления прорывного научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека, дано указание Правительству Российской Федерации предоставить на рассмотрение президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, национальные проекты, в том числе и по направлению «Демография». Целью разработки проекта является решение такой задачи, как создание для всех категорий и групп населения условий для занятия физической культуры и спортом, массовым спортом, в том числе повышения уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №302 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» и Паспорт указанной программы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 №30 «О федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы», утверждены Паспорт указанной программы и Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование государственных программ субъектов Российской Федерации, направленных на цели развития физической культуры и спорта.

Протоколом от _____г.№ президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам утвержден паспорт национального проекта «Демография», который включает в себя федеральный проект «Спорт-норма жизни» федеральной целевой программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы» и ответственным исполнителем указанного федерального проекта назначено Министерство спорта Российской Федерации.

_____г. между Министерством спорта Российской Федерации и Правительством Кабардино-Балкарской Республики заключено соглашение №, предметом которого явилось предоставление из федерального бюджета в 2019 году бюджету Кабардино-Балкарской Республики субсидии на финансовое обеспечение мероприятий федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы» в рамках федерального проекта «Спорт-норма жизни» национального проекта «Демография» государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от _____г.№.

Предоставление субсидии осуществлялось в соответствии с перечнем мероприятий, перечнем объектов капитального строительства государственной собственности субъекта Российской Федерации, в числе которых: «Многофункциональная игровая площадка с детским спортивно-оздоровительным комплексом и зоной «*****» площадью 800 кв.м, по адресу: *****, сметной стоимостью 5 665 826 руб. 42 коп., в целях софинансирования которых предоставлялась субсидия, в том числе в целях достижения результатов федерального проекта по Субъекту (регионального проекта), утвержденным решением президиума Совета при Главе Кабардино-Балкарской Республики по стратегическому развитию и национальным проектам от _____г.№ и государственной программой Кабардино-Балкарской Республики «Развитие физической культуры и спорта в Кабардино-Балкарской Республике», утвержденной постановлением Правительства КБР от _____г.№-ПП и ответственным исполнителем указанного регионального проекта и Соглашения назначено Министерство спорта Кабардино-Балкарской Республики.

_____г. в рамках реализации федерального проекта «Спорт-норма жизни» национального проекта «Демография» Местная администрация Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (Заказчик), в лице главы администрации данного района М., заключило муниципальный контракт №К (далее - Контракт) с ООО «Пик» (Подрядчик), в лице директора данного общества, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, на выполнение работ по объекту: «Многофункциональная игровая площадка с детским спортивно-оздоровительным комплексом и зоной «*****», площадью 800 кв.м, по адресу: *****», с ценой Контракта 5 665 826 руб. 42 коп., со сроком выполнения работ в течение 90 календарных дней с даты заключения контракта.

Дополнительным соглашением № от _____г., заключенным между теми же сторонами, в связи с увеличением объемов работ по указанному объекту строительства, цена Контракта изменена и составила 5 723 057 руб.

Финансирование Контракта осуществлялось за счет средств субсидий, выделенных из федерального бюджета Российской Федерации, средств Республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и средств местного бюджета Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

Согласно п. 2.6 Контракта Заказчик обязался осуществить авансовую форму оплаты в размере 30% от цены Контракта в течение 30 календарных дней с момента вступления Контракта в силу.

В рамках исполнения обязательств и условий заключенного Контракта, Заказчик - Местная администрация Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, согласно платежного поручения № от _____г., перечислило в качестве аванса на лицевой счет ООО «Пик», открытый в Ставропольском отделении № ПАО «Сбербанк», денежные средства в сумме 1 699 747 руб. 92 коп.

_____г. Распоряжением № главы местной администрации Черекского муниципального района КБР, в соответствии с ч. 6 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и в целях своевременной и качественной приемки работ, выполненных по государственному контракту №К от _____г., создана комиссии и председателем комиссии назначен Тогузаев Ю.Х.

В соответствии с должностной инструкцией заместителя главы местной администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики по вопросам строительства, жизнеобеспечения и сельского хозяйства, утвержденной _____г. главой местной администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, правовой основой деятельности Тогузаева Ю.Х. являлись: основы Конституции Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, законы Кабардино-Балкарской Республики, указы и распоряжения Главы Кабардино-Балкарской Республики, постановления и распоряжения Правительства Кабардино-Балкарской Республики, решения сессии Совета местного самоуправления района, постановления и распоряжения главы местной администрации района.

Осуществляя свои должностные полномочия, Тогузаев Ю.Х., в соответствии со своей должностной инструкцией: п. 2.1 - осуществляет в пределах своей компетенции координацию и контроль деятельности подчиненных ему органов и муниципальных предприятий, организаций и учреждений; подготовку решений Совета местного самоуправления по вопросам развития курируемых отраслей; участие в обеспечении разработки проектов, планов и программ развития курируемых отраслей; организацию и контроль исполнения правовых актов федеральных и республиканских органов власти, решений Совета местного самоуправления и главы по вопросам, относящимся к комплексу промышленности, транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства, сельского хозяйства; п.2.2 - обеспечивает подготовку на основе долговременных экономических и социальных нормативов и прогнозов экономического развития, предложений для включения в программы и планы социально-экономического развития; рассматривает и решает вопросы, указанные в п.2.1 настоящей Инструкции, относящиеся к его ведению; оказывает необходимое содействие комиссиям местного самоуправления по вопросам его компетенции.

На основании п.2.1 должностной инструкции на Тогузаева Ю.Х. возложена обязанность контроля исполнения правовых актов федеральных и республиканских органов власти, решений Совета местного самоуправления и главы по вопросам, относящимся к архитектуре и градостроительству, на основании п.3.1.1 муниципального контракта №К от _____г. возложена обязанность проведения проверки и оценки качества выполнения работ с занесением в журнал производства работ замечаний с указанием сроков их устранения, п.3.1.9 - для установления соответствия объема и качества выполненных работ Техническому заданию Заказчика, сметной документации, требованиям ТУ, ГОСТ, СНиП и другим техническим нормам, привлекать другие специализированные организации.

Тем самым, Тогузаев Ю.Х. в ходе выполнения работ: «Строительство многофункциональной игровой площадки с детским спортивно-оздоровительным комплексом с зоной «*****», площадью 800 кв.м, в г.***** муниципального района КБР», был уполномочен и обязан от лица местной администрации проверить соответствие объемов и расценок, после чего подтвердить своей подписью достоверность соответствующих сведений в акте о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справке о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), акте приемке законченных работ.

В соответствии с условиями Контракта, лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, выступая от имени ООО «Пик», гарантировал выполнение всех работ в объеме и в сроки, предусмотренные технической документацией и обязался качественно выполнить работы по вышеуказанному объекту -многофункциональной игровой площадки с детским спортивно-оздоровительным комплексом и зоной «*****», площадью 800 кв.м, и нести ответственность перед Заказчиком за качество и сроки выполнения работ, представить Заказчику результаты лабораторных испытаний асфальтобетонной смеси из смесителя, образцов взятых из покрытия, рецепты на приготовление асфальтобетонной смеси, паспорта на материалы для приготовления асфальтобетонной смеси, паспорта на все применяемые строительные материалы и изделия, акты скрытых работ, журнал производства работ, журнал укладки асфальтобетонной смеси, картограммы, где выполнялись работы, с привязкой по объектно, выполненные тахеометром, согласованные с организацией, осуществляющей строительный контроль и надзор.

В соответствии с п. 2.10 раздела № Контракта, оплата выполненных работ производится безналичным расчётом после сдачи Подрядчиком и приемки Заказчиком выполненных работ на основании актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, которые в соответствии с постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от _____г.№ «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ» и письмом Росстата № от _____г. является обязательными для применения юридическими лицами всех форм собственности, осуществляющими деятельность в отраслях экономики, официальными документами, удостоверяющими факты, влекущие юридические последствия в виде предоставления права на оплату выполненных работ.

Лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, в ходе выполнения указанного Контракта, как полагает орган предварительного следствия, задумал с использованием своего служебного положения, путем обмана, совершить хищение бюджетных денежных средств в особо крупном размере, посредством необоснованной замены применяемых материалов, технологического оборудования, схожих по внешнему виду, но не соответствующих требованиям и условиям Контракта и завышения объемов и стоимости выполненных работ, предусмотренных муниципальным контрактом №К от _____г..

В целях реализации своего преступного замысла, данное лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, в ходе выполнения строительных работ по вышеуказанному объекту, в период с _____г. по _____г., выполнил меньший объем работ, и применил материалы и технологическое оборудование более низкого качества и стоимости, чем предусмотрено локальным сметным расчетом и не соответствующие требованиям, указанным в ведомости материалов, используемых при выполнении работ, согласно приложения № к Контракту, изготовил и подписал акты о приемке выполненных работ унифицированной формы КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3, в которых отразил недостоверные завышенные сведения о фактически не выполненных видах, объемах строительных работ, примененных материалов и технологического оборудования и их стоимости на сумму 5 723 057 руб. и указал, что примененные строительные материалы, виды, объемы и стоимости произведенных работ соответствуют заявленным техническим характеристикам, предусмотренным Контрактом.

После этого лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, предоставил Заказчику - Местной администрация Черекского района Кабардино-Балкарской Республики, вышеуказанные акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 на общую сумму 5 723 057 руб., содержащие заведомо ложные сведения об объемах, видах работ, примененных материалах, технологического оборудования и их стоимости, которые _____г. подписаны уполномоченными должностными лицами местной администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

Вместе с тем, согласно заключения строительно-технической судебной экспертизы № от _____г., объемы, виды и стоимость работ, установленные спортивное, игровое оборудования и примененные материалы фактически выполненные данным подрядчиком в лице его руководителя, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, в рамках муниципального контракта №К от _____г. по вышеуказанному объекту не соответствуют объемам, видам и стоимости работ, установленным спортивному, игровому оборудованиям и примененным материалам, отраженным в актах о приемке выполненных работ форм КС-2 по указанному объекту и не выполнены на общую сумму 3 949 180 руб. 60 коп.

Также, по результатам строительно-технической судебной экспертизы установлено, что подрядная организация при проведении работ по данному объекту выполнила работы, которые превышают объемы работ, предусмотренные муниципальным контрактом №К от _____г., а также применил строительные материалы, технологическое оборудование не соответствующие техническим характеристикам, которые не нашли свое отражение в актах о приемке выполненных работ унифицированной формы КС-2.

Таким образом, орган предварительного расследования считает, что лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, в целях введения в заблуждение Заказчика относительно качества и стоимости примененных материалов и технологического оборудования, а также произведенных строительных работ, выполнил работы, схожие по внешнему виду с указанными в Контракте, но не предусмотренные проектно-сметной документацией и муниципальным контрактом №К от _____г., на общую сумму 1 461 370 руб. 04 коп.

Муниципальный заказчик в лице местной администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, будучи введенным в заблуждение относительно качества и стоимости применённых строительных материалов, технологического оборудования и фактически произведенных строительных работ, на основании представленных лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, вышеуказанных актов о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3, с внесенными в них заведомо ложными сведениями, произвело оплату полной стоимости работ, предусмотренных государственным контрактом №К от _____г. на общую сумму 5 723 057 руб., путем перечисления бюджетных денежных средств на счет Подрядчика.

В период с _____г. по _____г., с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, более точное время следствием не установлено, Тогузаев Ю.Х., находясь на своем рабочем месте, в помещении местной администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики по адресу: ***** ненадлежащим образом исполняя свои должностные обязанности по реализации национального проекта, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от _____г.№ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации по период до 2024 года», а также федерального проекта по субъекту (регионального проекта), утвержденного решением президиума Совета при Главе Кабардино-Балкарской Республики по стратегическому развитию и национальным проектам от _____г.№ и государственной программы Кабардино-Балкарской Республике», утвержденной постановлением Правительства КБР от _____г.№-ПП, закрепленные в его должностной инструкции, утвержденной _____г. главой местной администрации Черекского муниципального района КБР, а также муниципальном контракте №К от _____г., не провел должную приемку поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказанной услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, не принял мер по проверке поставленного спортивного оборудования требованиям технического задания, являющегося неотъемлемой частью государственного контракта, и подписал акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 от _____г., _____г., _____г., _____г., акт выполненных работ, в котором указано, что работы по устройству многофункциональной площадки с детским спортивно-оздоровительным комплексом с зоной «*****» площадью 800 кв.м, в г.***** завершены и выполнены работы на сумму 5 723 057,00 рублей, после чего, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий в результате своих действий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов государства, не реализации национального проекта, передал на подписание главе местной администрации Черекского муниципального района КБР справки о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3 от _____г., _____г., _____г. и исполняющему главы местной администрации Черекского муниципального района КБР справку о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3 от _____г., содержащие ложные сведения о соответствии видов и объемов выполненных работ, примененных материалов и технологического оборудования по требованиям муниципального контракта и в результате чего путем перечисления бюджетных денежных средств на лицевой счет заказчика - ООО «Пик», из которых стоимость фактически невыполненных работ и затрат составила 2 487 810 руб. 56 коп., которыми лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, незаконно завладело и распорядилось по своему усмотрению, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия.

Таким образом, Тогузаев Ю.Х. обвиняется в том, в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, вследствие его небрежного отношения к службе лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, находясь в г.***** Кабардино-Балкарской Республики, в период с _____г. по _____г., в рамках исполнения условий муниципального контракта №К от _____г., заключенного в целях реализации федерального проекта «Спорт-норма жизни» национального проекта «Демография», при выполнении работ по объекту: «Многофункциональная игровая площадка с детским спортивно-оздоровительным комплексом и зоной «*****» площадью 800 кв.м, по адресу: КБР, *****, г.*****, умышленно, из корыстных побуждений, путем обмана, с использованием своего служебного положения, необоснованно заменив подлежащие установке технологическое оборудование, на технологическое оборудование, качество которых ниже относительно качества предусмотренного Контрактом, а также применив материалы не соответствующие техническому заданию по качеству, характеристикам и объему, похитило бюджетные денежные средства в сумме 2 487 810 руб. 56 коп., что является крупным размером, чем причинил государству в лице местной администрации Черекского муниципального района Кабардино- Балкарской Республики ущерб на указанную сумму.

Уголовное дело по обвинению Тогузаева Ю.Х. в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ поступило в Черекский районный суд КБР _____г..

В связи с наличием оснований для прекращения уголовного дела в отношении Тогузаева Ю.Х. по предъявленному ему обвинению, постановлением Черекского районного суда КБР от _____г. по делу назначено предварительное слушание.

В ходе предварительного слушания от подсудимого Тогузаева Ю.Х. поступило письменное ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении него по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, по основаниям, предусмотренным ст. 78 УК РФ, то есть в связи с истечением срока привлечения к уголовной ответственности.

Подсудимый Тогузаев Ю.Х., осознавая правовые основания и последствия прекращения в отношении него уголовного дела за истечением сроков давности уголовного преследования, в том числе о том, что прекращение дела по данному основанию не является реабилитирующим основанием, поддержал ходатайство о прекращении уголовного дела по его обвинению по ч. 1 ст. 293 УК РФ.

Защитник Асанов М.К. подержал данное ходатайство и просил прекратить в отношении Тогузаева Ю.Х. уголовное преследование по ч. 1 ст. 293 УК РФ по указанному основанию.

Государственный обвинитель Вовк А.В. с ходатайством Тогузаева Ю.Х. согласился и высказал мнение о возможности прекращения уголовного дела в его отношении по ч. 1 ст. 293 УК РФ за истечением сроков давности уголовного преследования.

Представитель потерпевшего – местной администрации Черекского муниципального района КБР, Е., в адресованном суду письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие и не возражала против прекращения уголовного дела в отношении Тогузаева Ю.Х.

Рассмотрев заявление Тогузаева Ю.Х. о прекращении уголовного дела, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает возможным удовлетворить данное ходатайство и уголовное дело в отношении Тогузаева Ю.Х. по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, прекратить за истечением сроков давности уголовного преследования по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 236 УПК РФ по результатам предварительного слушания судья принимает решение о прекращении уголовного дела.

В силу ч. 1 ст. 239 УПК РФ в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части первой, частью второй статьи 24 и пунктами 3 - 6 части первой статьи 27 настоящего Кодекса, а также в случае отказа прокурора от обвинения в порядке, установленном частью седьмой статьи 246 настоящего Кодекса, судья выносит постановление о прекращении уголовного дела.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Прекращение уголовного дела влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования.

Согласно п. «а» ч. 1 и ч. 2 ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли два года после совершения преступления небольшой тяжести.

Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 293 УК РФ, в совершении которого обвиняется Тогузаев Ю.Х., в соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ относится к преступлениям небольшой тяжести.

Подсудимый Тогузаев Ю.Х. обвиняется в совершении преступления небольшой тяжести, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, в период с _____г. по _____г..

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что от следствия и суда Тогузаев Ю.Х. не уклонялся, с момента совершения указанного преступления истекли два года, суд считает необходимым прекратить уголовное дело по обвинению подсудимого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, за истечением сроков давности уголовного преследования.

В ходе предварительного следствия по настоящему уголовному делу в отношении Тогузаева Ю.Х. избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, которая до вступления постановления в законную силу подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24, 236, 239, 254, 256 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить уголовное дело и уголовное преследование в отношении Тогузаева Ю.Х., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за истечением сроков давности уголовного преследования.

Избранную в отношении Тогузаева Ю.Х. меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении до вступления постановления в законную силу оставить без изменения.

На постановление суда могут быть поданы апелляционная жалоба или апелляционное представление в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда КБР через Черекский районный суд КБР в течение 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий А.Х.Березгов