Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Органами предварительного следствия ФИО1 обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК Российской Федерации, по признакам: халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба и существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

ФИО1 приказом исполняющего обязанности начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «<адрес>» Свидетель №10№ л/с от ДД.ММ.ГГГГ назначен с ДД.ММ.ГГГГ на должность заместителя начальника отдела организации городского хозяйства управления.

Согласно положению, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ решением Городской Думы муниципального образования «<адрес>» №, управление является отраслевым (функциональным) органом АМО «<адрес>», в связи с чем разрабатывает, формирует и реализует муниципальные программы и ведомственные целевые программы муниципального образования «<адрес>», организует работы по благоустройству территории МО «<адрес>», озеленение и уборку территории, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, расположенных в границах муниципального образования «<адрес>», выполняет иные функции и задачи, предусмотренные настоящим положением.

В соответствии с должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной начальником управления ФИО4, заместитель начальника отдела организации городского хозяйства управления ФИО1 обязан: соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативно-правовые акты РФ, законы и иные нормативно-правовые акты <адрес>, устав МО «<адрес>» и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей; исполнять распоряжения и указания начальника отдела, отданные в пределах полномочий, за исключением незаконных; контролировать и анализировать реализацию намеченных планов и принятие решений в рамках своей компетенции; разрабатывать и организовывать проведение мероприятий по улучшению деятельности отдела, качественно и своевременно выполнять поручения начальника отдела в рамках своих полномочий; действовать в интересах управления добросовестно и разумно, обеспечивая всеми доступными законными способами достижение задач, возложенных на управление в рамках своей компетенции; в пределах своей компетенции осуществлять контроль за реализацией утвержденных программ и правовых актов, относящихся к компетенции отдела; принимать участие в проведении служебных проверок по вопросу привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудников отдела в рамках своих полномочий; осуществлять мероприятия по реализации муниципальной программы МО «<адрес>» «Формирование современной городской среды на 2018-2022 годы»; осуществлять приемку выполненных работ по формам отчетности КС-2, КС-3 в рамках выполнения муниципальной программы МО «<адрес>» «Формирование современной городской среды на 2018-2022 годы».

В соответствии с приказом управления № от ДД.ММ.ГГГГ «О координации деятельности в управлении», подписанным начальником управления Свидетель №12, заместитель начальника отдела организации городского хозяйства управления ФИО1 наделен правом подписи первичной документации по унифицированным формам первичной документации формы КС-2 «Акт о приемке выполненных работ» по заключенным муниципальным контрактам и договорам в управлении.

Таким образом, ФИО1 обладает административно-хозяйственными и организационно-распорядительными функциями, то есть является должностным лицом.

Так, ДД.ММ.ГГГГ между управлением в лице начальника Свидетель №12 и <данные изъяты> в лице директора ФИО5 заключен контракт № на выполнение работ по благоустройству общественного пространства (инженерные сети) объекта «<данные изъяты> в <адрес> на общую сумму 7 000 950 рублей, в объеме в соответствии с техническим заданием и условиями контракта.

Согласно требованиям к выполнению работ по муниципальному контракту №, работы по модернизации освещения и поливочного водопровода должны выполняться в соответствии с паспортом объекта – устройство наружных сетей в рамках благоустройства территории объекта <данные изъяты> в <адрес>; работы производятся с соблюдением требований действующего законодательства Российской Федерации, <адрес> и <адрес>, качественно, с привлечением квалифицированного персонала и использованием спецтехники; работы выполняются материалами, соответствующими документации; все работы выполняются в соответствии с требованиями правил благоустройства территории МО «<адрес>», утвержденных решением Городской Думы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№; свода правил <данные изъяты> наружные сети и сооружения» и других действующих нормативно-технических документов.

Согласно п. 2.9 муниципального контракта № источником финансирования являются денежные средства бюджета МО «<адрес>» в рамках муниципальной программы МО «<адрес>» «Формирование современной городской среды на 2018-2022 годы», в том числе источником финансового обеспечения которых являются средства федерального и областного бюджетов. Между тем, региональный проект «Формирование современной городской среды на территории <адрес>» входит в национальный проект «Жилье и городская среда».

Согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 292-П (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной программе <адрес> «Формирование современной городской среды на территории <адрес>», основной целью государственной программы является повышение качества комфорта городских и сельских поселений <адрес>, реализация которой приведет к формированию комфортной среды обитания и жизнедеятельности населения <адрес>.

Во исполнение условий муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> в лице директора ФИО5 и <данные изъяты> в лице генерального директора Свидетель №7 заключен договор субподряда № на общую сумму 6 650 902 рубля, согласно которому ООО «Астрахань Трейд» обязалось осуществить выполнение работ по вышеуказанному контракту, то есть работы по благоустройству общественного пространства (инженерные сети) объекта «<данные изъяты> в <адрес>, с обязательным соблюдением требований, предусмотренных проектно-сметной документацией, техническим заданием и соблюдением государственных стандартов и технических норм, действующих на территории Российской Федерации.

Так, согласно муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ при приемке выполненных работ заказчик (управление) осуществляет проверку результатов работ на соответствие их объема и качества требованиям технического задания; проводит анализ отчетных документов и материалов, представленных подрядчиком, на предмет соответствия их оформления требованиям законодательства РФ и условиям контракта; при необходимости запрашивает от подрядчика недостающие документы и материалы, а также получает разъяснения по представленным документам и материалам; при выявлении несоответствий или недостатков, препятствующих приемке выполненных работ, незамедлительно оформляет акт, в котором указывает недостатки и устанавливает сроки их устранения; осуществляет иные действия для всесторонней оценки соответствия выполненных работ условиям контракта и требованиям законодательства РФ. В обязанности заказчика входит обеспечение контроля за исполнением контракта, проведение экспертизы результатов выполненных работ для проверки их соответствия условиям контракта, своими силами или привлеченными экспертами, экспертными организациями.

Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ силами <данные изъяты> под руководством генерального директора Свидетель №7 на объекте по благоустройству общественного пространства (инженерные сети) <данные изъяты> в <адрес> выполнялись строительные работы. По завершению указанных строительных работ директором <данные изъяты>Свидетель №7 представлены в <данные изъяты> ложные сведения о фактическом объеме выполненных работ на вышеуказанном объекте. На основании представленных директором <данные изъяты>Свидетель №7 сведений представителями <данные изъяты> были сформированы акты о приемке выполненных работ и представлены в управление для производства оплаты по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, являясь должностным лицом – заместителем начальника отдела организации городского хозяйства управления, курирующим исполнение муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, должным образом не осуществляя проверку результатов работ на соответствие их объема и качества требованиям технического задания; не проводя анализ отчетных документов и материалов, представленных подрядчиком, на предмет соответствия их оформления требованиям законодательства РФ и условиям контракта; не оформляя акты, в котором указываются недостатки и устанавливаются сроки их устранения; не осуществляя иные действия для всесторонней оценки соответствия выполненных работ условиям контракта и требованиям законодательства РФ; не обеспечивая контроль за исполнением контракта, то есть ненадлежащим образом исполняя свои должностные обязанности вследствие недобросовестного отношения к службе, заведомо зная, что эксплуатация объекта <данные изъяты> в <адрес> фактически будет невозможна в связи с опасностью поражения электрическим током, перегрузки линии электроосвещения и вероятностью короткого замыкания ввиду того, что инженерные сети, построенные ООО «Астрахань Трейд» не безопасны, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, выразившихся в нарушении нормального функционирования и деятельности органов исполнительной власти, государственных органов <адрес>, подрыве авторитета органов государственной власти, составляющих одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признаваемого, гарантируемого и осуществляемого на всей территории Российской Федерации, невыполнении мероприятий по достижению целей национального проекта «Жилье и городская среда» государственной программы <адрес> «Формирование современной городской среды на территории <адрес>», а также причинении крупного ущерба управлению, имея реальную возможность исполнения своих обязанностей, необходимый уровень профессиональной подготовки, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение этих последствий, после чего, находясь в своем рабочем кабинете, расположенном по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время не установлены, в нарушение положения, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ решением Городской Думы муниципального образования «<адрес>» №, должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной начальником управления ФИО4, условий муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, требований правил благоустройства территории МО «<адрес>», утвержденных решением Городской Думы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№; свода правил 48.13330.2011 «Организация строительства»; свода правил 126.13330.2017 «Геодезические работы в строительстве»; свода правил 82.13330.2016 «Благоустройство территории»; строительных норм и правил 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»; свода правил 31.13330.2012 «Водоснабжение, наружные сети и сооружения» и других действующих нормативно-технических документов, подписал акты о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 059 912 рублей и № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 5 803 770 рублей, согласно которому со стороны исполнителя работы в соответствии с требованиями контракта и технического задания к нему выполнены частично всего на сумму 6 863 682 рубля.

На основании подписанных ФИО1 актов выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 059 912 рублей и № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 5 803 770 рублей сформировано платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, после чего с лицевого счета управления, и в последующем с расчетного счета управления Федерального казначейства по <адрес>№, открытого в отделении по <адрес> Южного главного управления Центрального Банка Российской Федерации по адресу: <адрес>, пом.124, на расчетный счет ООО «ПКФ «СтройЛегион» №, открытый в Астраханском отделении № ПАО «Сбербанк» по адресу: <адрес>, осуществлен перевод безналичных денежных средств в размере 6 863 682 рублей.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы <данные изъяты> эксплуатация объекта исследования «Благоустройство общественного пространства (инженерные сети) «<данные изъяты> в <адрес>, на момент производства экспертизы невозможна по причине опасности поражения электрическим током, перегрузки линии электроосвещения, вероятность короткого замыкания.

Ненадлежащее исполнение ФИО1 своих должностных обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившихся в нарушении нормального функционирования и деятельности органов исполнительной власти, государственных органов <адрес>, подрыве авторитета органов государственной власти, составляющих одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признаваемого, гарантируемого и осуществляемого на всей территории Российской Федерации, невыполнении мероприятий по достижению целей национального проекта «Жилье и городская среда» государственной программы <адрес> «Формирование современной городской среды на территории <адрес>», причинении крупного ущерба управлению на сумму 6 863 682 рубля, а также в подрыве авторитета органов местного самоуправления, их дискредитации и способствованию создания негативного общественного мнения о сотрудниках администрации муниципального образования «<адрес>».

В судебном заседании подсудимый ФИО1 заявил ходатайство о прекращении производства по уголовному делу в отношении него, в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности.

Защитник – адвокат Зубков С.А. поддержал заявленное ходатайство.

Государственный обвинитель не возражала против прекращения уголовного дела ввиду истечения сроков давности.

Суд, выслушав подсудимого, адвоката, гос.обвинителя, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.24 УПК Российской Федерации уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по истечение сроков давности уголовного преследования.

В соответствии со ст.78 УК Российской Федерации лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки: два года после совершения преступления небольшой тяжести.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК Российской Федерации, относящегося к категории небольшой тяжести.

Из материалов уголовного дела следует, что события преступления, в совершении которого обвиняется ФИО1, имело место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, сроки привлечения к уголовной ответственности истекли 30.12.2021г. Сведения о том, что ФИО1 уклонялся от следствия или находился в розыске материалы уголовного дела не содержат.

При таких обстоятельствах производство по уголовному делу в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК Российской Федерации подлежит прекращению.

Согласно ст.111 УПК Российской Федерации наложение ареста на имущество является мерой процессуального принуждения и применяется в целях обеспечения исполнения приговора. Учитывая требования ч.9 ст.115 УПК Российской Федерации, суд, считает необходимым отменить арест, наложенный на имущество ФИО1 поскольку в применении данной меры процессуального принуждения, которому подвергнуто арестованное имущество, отпала необходимость.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24, 254, 256 УПК Российской Федерации, ст.78 УК Российской Федерации, суд,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК Российской Федерации от уголовной ответственности освободить, производство по уголовному делу в отношении него прекратить, на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК Российской Федерации, в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности.

Меру процессуального принуждения –обязательство о явке–отменить.

Отменить арест наложенный на имущество, принадлежащие ФИО1 – автомобиль марки «Пежо 408», 2013 года выпуска, государственный номер <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня вынесения.

В случае подачи апелляционной жалобы ФИО1 вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Председательствующий Хайрутдинова Ф.Г.