Гражданский кодекс часть 1

ФАЛАЛЕЕВА Дмитрия Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, гражданина Российской Федерации, <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, несудимого, -

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 169 УК РФ, ч. 1.1 ст. 293 УК РФ

установил:

органами предварительного следствия Фалалеев Д.В. обвиняется в ином незаконном вмешательстве в деятельность индивидуального предпринимателя, если это деяние совершено должностным лицом с использованием своего служебного положения, при следующих обстоятельствах.

ФИО14ФИО2, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя со 2 февраля 2006 года (свидетельство о регистрации 78 №), являясь на основании договора № 1651 от 17 июля 2014 года арендатором земельного участка площадью 1600 кв.м. по адресу: <адрес>, МО Горбунковское сельское поселение, <адрес> (кадастровый номер земельного участка: №), приступил к строительству на нем магазина. В целях присвоения адреса указанному объекту ФИО3, в соответствии с требованиями п. 122 Постановления Правительства Российской Федерации «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства объектов капитального строительства нежилого назначения и о правилах ведения реестра описаний процедур, указанных в исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства объектов капитального строительства нежилого назначения» от 28 марта 2017 года№ 346, согласно которому кпроцедурам, связанным с предоставлением разрешения на ввод объекта капитального строительства нежилого помещения в эксплуатацию, относится присвоение адреса объекту капитального строительства, в соответствии спп. 6, 7, 27 раздела II Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 1221, согласно которым присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправленияна основании заявлений физических или юридических лиц, которые подаются собственником объекта адресации по собственной инициативе, не позднее 24 мая 2017 года обратился с заявлением на имя Фалалеева Д.В. - исполняющего обязанности главы местной администрации МО Горбунковское сельское поселение о присвоении адреса магазину розничной торговли.

Фалалеев Дмитрий Валерьевич, назначенный с 18 марта 2016 года решением Совета депутатов МО Горбунковское сельское поселение № 21 от 17 марта 2016 годана должность исполняющего обязанности главы местной администрации МО Горбунковское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, являясь должностным лицом, постоянно исполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления, был обязан: руководствоваться Конституцией Российской Федерации;Уставом МО Горбунковское сельское поселение, принятым решением Совета депутатов МО Горбунковское сельское поселение № 35 от 18 мая 2009 года; Положением о местной администрации МО Горбунковское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, утвержденным Советом депутатов МО Горбунковское сельское поселение от 2 ноября 2011 года № 45;Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»от6 октября 2003 года № 131-ФЗ, а также должностной инструкцией и иными правовыми актами.

Фалалеев Д.В., осведомленный в силу занимаемого должностного положения о процедуре предоставления муниципальной услуги «Присвоение (изменение) адресов объектам недвижимости», установленной Административным регламентом, утвержденным постановлением местной администрации МО Горбунковское сельское поселение от 5 мая 2016 года № 69, и об отсутствии законных оснований для отказа индивидуальному предпринимателю ФИО3 в присвоении адреса вышеуказанному объекту недвижимого имущества (магазину розничной торговли), испытывая кФИО3 неприязнь, обусловленную отказом последнегопо просьбе Фалалеева Д.В. произвести благотворительный взнос для нужд муниципального образования, используя свое должностное положение, находясь по вышеуказанному месту работы в здании местной администрации МО Горбунковское сельское поселение, в период с 29 мая 2017 года по 28 июня 2017 года, точное время не установлено, с целью воспрепятствования законной предпринимательской деятельности ФИО3, поручил подчиненному сотруднику отдела по благоустройству и землепользованию местной администрации ФИО8, не осведомленной о преступном умысле Фалалеева Д.В., подготовить проект отказа в присвоении адреса вышеуказанному объекту недвижимого имущества (магазину розничной торговли) на соответствующее законное заявление индивидуального предпринимателя ФИО3 от 24 мая 2017 года, зарегистрированное в местной администрации МО Горбунковское сельское поселение под № 779 от 29 мая 2017 года. В период времени с 29 мая 2017 года по 28 июня 2017 года Фалалеев Д.В. по месту работы в местной администрации МО Горбунковское сельское поселение, лично подписал заведомо незаконный отказ от 28 июня 2017 года № 533, необоснованно указав индивидуальному предпринимателю ФИО3 на необходимость предоставления дополнительных документов, не предусмотренных требованиями Правил и Административного регламента, то есть по надуманным основаниям, создав искусственное препятствие для получения адреса объекта.

5 июля 2017 года за № 1006 зарегистрировано письмо индивидуального предпринимателя ФИО3 от 3 июля 2017 года на имя исполняющего обязанности главы местной администрации МО Горбунковское сельское поселение Фалалеева Д.В. о присвоении адресавышеуказанному объекту недвижимого имущества (магазину розничной торговли) с приложением полного комплекта документов.В период 5 июля 2017 года по 3 августа 2017 года Фалалеев Д.В., являясь должностным лицом, постоянно исполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, находясь по месту работы в местной администрации МО Горбунковское сельское поселение,осведомленный в силу занимаемого должностного положения о процедуре предоставления муниципальной услуги «Присвоение (изменение) адресов объектам недвижимости», установленной Административным регламентом, утвержденным постановлением местной администрации МО Горбунковское сельскоепоселение от 5 мая 2016 года № 69, и об отсутствии законных оснований для отказа индивидуальному предпринимателю ФИО3 в присвоении адреса вышеуказанному объекту недвижимого имущества (магазину розничной торговли), испытывая к ФИО3 неприязнь, обусловленную отказом последнего по просьбе Фалалеева Д.В. произвести благотворительный взнос для нужд муниципального образования, используя свое должностное положение, находясь по вышеуказанному месту работы вздании местной администрации МО Горбунковское сельское поселение, с целью воспрепятствования законной предпринимательской деятельности ФИО3, поручил подчиненному сотруднику отдела по благоустройству и землепользованию местной администрации ФИО8, не осведомленной о преступном умысле Фалалеева Д.В., подготовить проект отказа в присвоении адреса вышеуказанному объекту недвижимого имущества (магазину розничной торговли) на соответствующее законное заявление индивидуального предпринимателя ФИО3 от 3 июля 2017 года, зарегистрированное в местной администрации МО Горбунковское сельское поселение под № 779 от 29 мая 2017 года. В период времени с 5 июля 2017 года по 3 августа 2017 года Фалалеев Д.В. по месту работы в местной администрации МО Горбунковское сельское поселение, лично подписал заведомо незаконный отказ от 3 августа 2017 года № 545, необоснованно указав индивидуальному предпринимателю ФИО3 на необходимость предоставления дополнительных документов, не предусмотренных требованиями Правил и Административного регламента, то есть по надуманным основаниям, создав искусственное препятствие для получения адреса объекта.

28 ноября 2017 года за № 1727 зарегистрировано заявление индивидуального предпринимателя ФИО3 от 27 ноября 2017 года на имя исполняющего обязанности главы местной администрации МО Горбунковское сельское поселение Фалалеева Д.В. о присвоении адреса вышеуказанному объекту недвижимого имущества (магазину розничной торговли) с приложением полного комплекта документов. В период с 28 ноября 2017 года по 15 декабря 2017 года Фалалеев Д.В., являясь должностным лицом, постоянно исполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, находясь по месту работы в местной администрации МО Горбунковское сельское поселение, осведомленный в силу занимаемого должностного положения о процедуре предоставления муниципальной услуги «Присвоение (изменение) адресов объектам недвижимости», установленной Административным регламентом, утвержденным постановлением местной администрации МО Горбунковскоесельское поселение от 5 мая 2016 года № 69, и об отсутствии законных оснований для отказа индивидуальному предпринимателю ФИО3 в присвоении адреса вышеуказанному объекту недвижимого имущества (магазину розничной торговли), испытывая к ФИО3 неприязнь, обусловленную отказом последнего по просьбе Фалалеева Д.В. произвести благотворительный взнос для нужд муниципального образования, используя свое должностное положение, находясь по вышеуказанному месту работыв здании местной администрации МО Горбунковское сельское поселение, с целью воспрепятствования законной предпринимательской деятельности ФИО3, поручил подчиненному сотруднику отдела по благоустройству и землепользованию местной администрации ФИО8, не осведомленной о преступном умысле Фалалеева Д.В., подготовить проект отказа в присвоении адреса вышеуказанному объекту недвижимого имущества (магазину розничной торговли) на соответствующее законное заявление индивидуального предпринимателя ФИО3 от 27 ноября 2017 года, зарегистрированное в местной администрации МО Горбунковское сельское поселение 28 ноября 2017 года за № 1727. В период времени с 28 ноября 2017 года по 15 декабря 2017 года Фалалеев Д.В. по месту работы в местной администрации МО Горбунковское сельское поселение, лично подписал заведомо незаконный отказ от 15 декабря 2017 года № 943, необоснованно указав индивидуальному предпринимателю ФИО3 на необходимость предоставления дополнительных документов, не предусмотренных требованиями Правил и Административного регламента, то есть по надуманным основаниям, создав искусственное препятствие для получения адреса объекта.

24 мая 2018 года за № 830/1 зарегистрировано заявление индивидуального предпринимателя ФИО3 от 23 мая 2018 года на имя исполняющего обязанности главы местной администрации МО Горбунковское сельское поселение Фалалеева Д.В. о присвоении адреса вышеуказанному объекту недвижимого имущества (магазину розничной торговли) с приложением полного комплекта документов. В период с 24 мая 2018 года по 05 июня 2018 года Фалалеев Д.В., являясь должностным лицом, постоянно исполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, находясь по месту работы в местной администрации МО Горбунковское сельское поселение, осведомленный в силу занимаемого должностного положения о процедуре предоставления муниципальной услуги «Присвоение (изменение) адресов объектам недвижимости», установленной Административным регламентом, утвержденным постановлением местной администрации МО Горбунковскоесельское поселение от 5 мая 2016 года № 69, и об отсутствии законных оснований для отказа индивидуальному предпринимателю ФИО3 в присвоении адреса вышеуказанному объекту недвижимого имущества (магазину розничной торговли), испытывая к ФИО3 неприязнь, обусловленную отказом последнего по просьбе Фалалеева Д.В. произвести благотворительный взнос для нужд муниципального образования, используя свое должностное положение, находясь по вышеуказанному месту работыв здании местной администрации МО Горбунковское сельское поселение, с целью воспрепятствования законной предпринимательской деятельности ФИО3, поручил подчиненному сотруднику отдела по благоустройству и землепользованию местной администрации ФИО8, не осведомленной о преступном умысле Фалалеева Д.В., подготовить проект отказа в присвоении адреса вышеуказанному объекту недвижимого имущества (магазину розничной торговли) на соответствующее законное заявление индивидуального предпринимателя ФИО3 от 23 мая 2018 года, зарегистрированное в местной администрации МО Горбунковское сельское поселение 24 мая 2018 года за № 830/1. В период времени с 24 мая 2018 года по 05 июня 2018 года Фалалеев Д.В. по месту работы в местной администрации МО Горбунковское сельское поселение, лично подписал заведомо незаконный отказ от 5 июня 2018 года № 427, необоснованно указав индивидуальному предпринимателю ФИО3 на то, что документы, подтверждающие право пользования ФИО3 объектом, а также разрешение на строительство являются якобы недействительными, то есть по надуманным основаниям, создав искусственное препятствие для получения адреса объекта.Данный отказ исполняющего обязанности главы местной администрации МО Горбунковское сельское поселение Фалалеева Д.В. от 5 июня 2018 года обжалован ФИО3 в Ломоносовский районный суд Ленинградской области, который 5 декабря 2018 года признал отказ незаконным, обязав местную администрацию в срок 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО3 о присвоении адреса вышеуказанному объекту недвижимого имущества (магазину розничной торговли).

18 декабря 2018 годаза № 2082 зарегистрировано заявление индивидуального предпринимателя ФИО3 от 17 декабря 2018 года на имя исполняющего обязанности главы местной администрации МО Горбунковское сельское поселение Фалалеева Д.В. о присвоении адреса вышеуказанному объекту недвижимого имущества (магазину розничной торговли) с приложением полного комплекта документов. В период с 23 декабря 2018 года по 19 марта 2019 года Фалалеев Д.В., являясь должностным лицом, постоянно исполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, находясь по месту работы в местной администрации МО Горбунковское сельское поселение, осведомленный в силу занимаемого должностного положения о процедуре предоставления муниципальной услуги «Присвоение (изменение) адресов объектам недвижимости», установленной Административным регламентом, утвержденным постановлением местной администрации МО Горбунковскоесельское поселение от 5 мая 2016 года № 69, и об отсутствии законных оснований для отказа индивидуальному предпринимателю ФИО3 в присвоении адреса вышеуказанному объекту недвижимого имущества (магазину розничной торговли), испытывая к ФИО3 неприязнь, обусловленную отказом последнего по просьбе Фалалеева Д.В. произвести благотворительный взнос для нужд муниципального образования, используя свое должностное положение, находясь по вышеуказанному месту работыв здании местной администрации МО Горбунковское сельское поселение, с целью воспрепятствования законной предпринимательской деятельности ФИО3, поручил подчиненному сотруднику отдела по благоустройству и землепользованию местной администрации ФИО8, не осведомленной о преступном умысле Фалалеева Д.В., подготовить проект отказа в присвоении адреса вышеуказанному объекту недвижимого имущества (магазину розничной торговли) на соответствующее законное заявление индивидуального предпринимателя ФИО3от 17 декабря 2018 года. В период времени с 23 декабря 2018 года по 19 марта 2019 года Фалалеев Д.В. по месту работы в местной администрации МО Горбунковское сельское поселение, лично подписал заведомо незаконный отказ от 19 марта 2019 года № 229, необоснованно указав индивидуальному предпринимателю ФИО3 на необходимость представления дополнительных документов, то есть по надуманным основаниям, создав искусственное препятствие для получения адреса объекта.

Во исполнение решения Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 5 декабря 2018 года в местной администрации МО Горбунковское сельское поселение 8 мая 2019 года за № 687зарегистрировано заявление индивидуального предпринимателя ФИО3 от 8 мая 2019 года на имя исполняющего обязанности главы местной администрации МО Горбунковское сельское поселение Фалалеева Д.В. о присвоении адреса вышеуказанному объекту недвижимого имущества (магазину розничной торговли) с приложением полного комплекта документов. В период с 8 мая 2019 года по 15 мая 2019 года Фалалеев Д.В., являясь должностным лицом, постоянно исполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, находясь по месту работы в местной администрации МО Горбунковское сельское поселение, осведомленный в силу занимаемого должностного положения о процедуре предоставления муниципальной услуги «Присвоение (изменение) адресов объектам недвижимости», установленной Административным регламентом, утвержденным постановлением местной администрации МО Горбунковскоесельское поселение от 5 мая 2016 года № 69, и об отсутствии законных оснований для отказа индивидуальному предпринимателю ФИО3 в присвоении адреса вышеуказанному объекту недвижимого имущества (магазину розничной торговли), испытывая к ФИО3 неприязнь, обусловленную отказом последнего по просьбе Фалалеева Д.В. произвести благотворительный взнос для нужд муниципального образования, используя свое должностное положение, находясь по вышеуказанному месту работыв здании местной администрации МО Горбунковское сельское поселение, с целью воспрепятствования законной предпринимательской деятельности ФИО3, поручил подчиненному сотруднику отдела по благоустройству и землепользованию местной администрации ФИО8, не осведомленной о преступном умысле Фалалеева Д.В., подготовить проект отказа в присвоении адреса вышеуказанному объекту недвижимого имущества (магазину розничной торговли) на соответствующее законное заявление индивидуального предпринимателя ФИО3 от 8 мая 2019 года. В период времени с 8 мая 2019 года по 15 мая 2019 года Фалалеев Д.В. по месту работы в местной администрации МО Горбунковское сельское поселение, лично подписал заведомо незаконный отказ от 15 мая 2019 года № 341 по надуманным основаниям, создав искусственное препятствие для получения адреса объекта. Отказ исполняющего обязанности главы местной администрации МО Горбунковское сельское поселение вновь обжалован индивидуальным предпринимателем ФИО3 в Ломоносовский районный суд Ленинградской области, который 5 сентября 2019 года обязал местную администрацию МО Горбунковское сельское поселение в течение 18 рабочих дней с момента вступления решения суда в силу присвоить адрес вышеуказанному объекту недвижимого имущества (магазину розничной торговли).

Вновь назначенным исполняющим обязанности главы местной администрации МО Горбунковское сельское поселение ФИО9 вынесено постановление № 195 от 11 октября 2019 о присвоении адреса вышеуказанному объекту недвижимого имущества.

Кроме того, Фалалеев Д.В. обвиняется в совершении халатности, то есть ненадлежащего исполнения должностным лицом вследствие недобросовестного отношения к службе обязанностей по должности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, причинение особо крупного ущерба при следующих обстоятельствах.

Фалалеев Дмитрий Валерьевич, назначенный с 11 августа 2014 года решением Совета депутатов МО Горбунковское сельское поселение от 11 августа 2014 года на должность главы местной администрации МО Горбунковское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, а в дальнейшем назначенный 18 марта 2016 года решением Совета депутатов МО Горбунковское сельское поселение № 21 от 17 марта 2016 года на должность исполняющего обязанности главы местной администрации МО Горбунковское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, являясь должностным лицом, был обязан: руководствоваться Конституцией Российской Федерации; Уставом МО Горбунковское сельское поселение, принятым решением Совета депутатов МО Горбунковское сельское поселение № 35 от 18 мая 2009 года; Положением о местной администрации МО Горбунковское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, утвержденным Советом депутатов МО Горбунковское сельское поселение от 2 ноября 2011 года № 45; Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»от6 октября 2003 года № 131-ФЗ, а также должностной инструкцией и иными правовыми актами.

В период с 11 августа 2014 года по 17 марта 2016 года Фалалеев Д.В. являлся главой местной администрации МО Горбунковское сельское поселение, а в дальнейшем с 18 марта 2016 года по 11 сентября 2019 года - исполняющим обязанности главы местной администрации МО Горбунковское сельское поселение, то есть должностным лицом,постоянно исполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

Ввиду низкого качества воды в реке Стрелка в результате ее техногенного загрязнения, для использования ее в целях хозяйственно-бытового назначения в деревне Горбунки и деревне Разбегаево Ломоносовского района Ленинградской области, расположенных на территории МО Горбунковское сельское поселение, между местной администрацией МО Горбунковское сельское поселение в лице главы местной администрации Фалалеева Д.В. и Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Правительства Ленинградскойобласти в лице Председателя комитета ФИО10 для предоставления субсидии в размере 6 500 000 рублей муниципальному образованию на мероприятия по строительству и реконструкции объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в деревне Горбунки и деревне Разбегаево Ломоносовского района Ленинградской области 13 апреля 2015 года заключено соглашение № 20-ЧВ/15, а 29 июля 2015 года заключено дополнительное соглашение № 1.

Согласно Постановлению Правительства Ленинградской области № 438 от 16 ноября 2015 года деревня Горбунки и деревня Разбегаево Ломоносовского района Ленинградской области включены в перечень объектов в рамках реализации мероприятий по строительству и реконструкции объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод подпрограммы «Водоснабжение и водоотведение Ленинградской области на 2014-2018 годы» государственной программы Ленинградской области «Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженернойинфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области», в соответствии с которой на 2016 год предусмотрено финансирование для развития систем водоснабжения и водоотведения на территории МО Горбунковское сельское поселение в размере 12 251 580 рублей, из которых средства бюджета Ленинградской области: 8 750 000 рублей, средства бюджета МО Горбунковское сельское поселение: 3 501 580 рублей.

Между местной администрацией МО Горбунковское сельское поселение в лице главы местной администрации Фалалеева Д.В. (заказчик) и Закрытым акционерным обществом Проектно-изыскательский институт «Алтайводпроект» (ЗАО ПИИ «Алтайводпроект») в лице генерального директора ФИО11, действующего на основании Устава, (подрядчик), по итогам открытого аукциона в электронной форме на основании решения Единой комиссии по осуществлению закупок для обеспечения муниципальных нуждМО Горбунковское сельское поселение 9 февраля 2016 года заключен муниципальный контракт № 0145300015815000025, согласно которому подрядчик обязался не позднее 15 декабря 2016 года выполнить проектно-изыскательские работы для строительства сетей водоснабжения с резервуарами чистой воды в деревне Горбунки и деревне Разбегаево Ломоносовского района Ленинградской области, а заказчик обязался принять выполненные работы и обеспечить их оплату. Согласно разделу 3 указанного муниципального контракта его общая цена составила 9 980 000 рублей, из них средства бюджета Ленинградской области:9 480 000 рублей, средства бюджета МО Горбунковское сельское поселение: 500 000рублей.

В целях обеспечения надлежащего исполнения постановления Правительства Ленинградской области № 483 от 18 декабря 2015 года «Об утверждении Перечня объектов и распределения в 2015 и 2016 годах субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в рамках реализации мероприятий по строительству и реконструкции объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных водподпрограммы «Водоснабжение и водоотведение Ленинградской области на 2014-2018 годы» государственной программы Ленинградской области «Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области», и, в соответствии со ст. 79.1 и ст. 139 Бюджетного Кодекса Российской Федерации между местной администрацией МО Горбунковское сельское поселение в лице исполняющего обязанности главы местной администрации Фалалеева Д.В. и Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Правительства Ленинградской области в лице Председателя комитета ФИО12 27 ноября 2016 года заключено соглашение № 19-ЧВ/16 о предоставлении субсидии в размере 8 750 000рублей МО Горбунковское сельское поселение в 2016 году на софинансирование объектов инвестиций, являющихся муниципальной собственностью.

Местной администрацией МО Горбунковское сельское поселение в лице исполняющего обязанности главы местной администрации Фалалеева Д.В. (заказчик) и ЗАО ПИИ «Алтайводпроект» в лице ФИО11 (подрядчик), в связи с приостановкой работ по Контракту по причине задержки представления технических условий на присоединение к инженерным сетям от эксплуатирующих организаций ООО «Инвестиционная электротехническая компания» и ООО «ЛЕМЭК», а также в соответствии с изменением объемов бюджетных ассигнований и лимитов финансирования на 2016 год, 8 декабря 2016 года заключено дополнительное соглашение № 1 к указанному выше муниципальному контракту № 0145300015815000025, согласно которому установлен срок выполнения работ не позднее 31 декабря 2017 года и принят календарный план их исполнения.

Вместе с тем, Фалалеев Д.В. в период с 27 ноября 2016 года по 5 июня 2017 года в нарушение Соглашения № 19-ЧВ/16 от 27 ноября 2016 года о предоставлении субсидии МО Горбунковское сельское поселение в 2016 году на софинансирование объектов инвестиций, являющихся муниципальной собственностью, а также постановления Правительства Ленинградской области № 163 от 18 мая 2015 года «Об утверждении Порядкапредоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в целях реализации мероприятий по строительству и реконструкции объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории Ленинградской области», как исполняющий обязанности главы администрации МО Горбунковское сельское поселение, на основании протокола совещания с представителями Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспортуПравительства Ленинградской области по вопросу выполнения проектно-изыскательских работ по объекту от 31 мая 2017 года за предоставление в Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Правительства Ленинградской области расчета потребности софинансирования из областного бюджета Ленинградской области проектно-изыскательских работ, государственной экспертизы проектно-сметной документации и технологического присоединения сетей водоснабжения и резервуаров чистой воды в деревне Горбунки и деревне Разбегаево Ломоносовского района Ленинградской областик электрическим сетям в рамках проектирования, а также расчета стоимости подключения к сетям водоснабжения АО «ЛОКС», то есть документов, указанных в п. 3.2 Соглашения, включая муниципальный правовой акт об утверждении Схемы водоснабжения и водоотведения поселения, в Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Правительства Ленинградской области не предоставил, что повлекло невнесение изменений в распределение субсидий из областного бюджета Ленинградской области на 2017-2018 годы с учетом потребности софинансирования МО Горбунковское сельское поселение.

ЗАО ПИИ «Алтайводпроект» в ноябре 2017 года в полном объеме выполнило свои обязательства по муниципальному контракту № 0145300015815000025, полный комплект проектной документации получен местной администрацией МО Горбунковское сельское поселение 15 августа 2018 года.

На основании раздела 4 указанного муниципального контракта окончательная оплата выполненных работ производится после получения заказчиком проектной документации с положительным заключением государственной экспертизы.Согласно положениям раздела 5 муниципального контракта № 0145300015815000025, местная администрация МО Горбунковское сельское поселение в лице главы местной администрации Фалалеева Д.В. (заказчик) обязана осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых ЗАО ПИИ «Алтайводпроект» (подрядчик) работ, соблюдением сроков их выполнения и соответствием установленной контрактом стоимости; оплачивать выполненные подрядчиком работы в соответствии с условиями контракта; по предъявлении к приемке выполненных работ по контракту своевременно организовать их приемку; произвести оплату прохождения государственной экспертизы проектно-сметной документации.

Местной администрацией МО Горбунковское сельское поселение 30 декабря 2016 года оплачена часть выполненных ЗАО ПИИ «Алтайводпроект» по муниципальному контракту № 0145300015815000025 работ по первому этапу (сбор исходных данных, проведение изыскательных работ (геодезических), разработка основных технических решений) на основании платежного поручения по акту сдачи-приемки работ в размере 499 000 рублей, по иным этапам работы приняты и оплачены не были, то есть свои обязательства местная администрация МО Горбунковское сельское поселение в полном объеме не выполнила. Муниципальный контракт № 0145300015815000025 сторонами не расторгнут, об одностороннем отказе от исполнения обязательств ни одна из сторон не заявляла.

В период с 8 декабря 2016 года по 11 сентября 2019 года в рабочее время Фалалеев Д.В., находясь по месту работы в местной администрации МО Горбунковское сельское поселение по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, дер. Горбунки-29, в силу занимаемого должностного положения, обязанный в соответствии с чч. 1, 3 ст. 53 Устава осуществлять общее руководство деятельностью местной администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции местной администрации; являться представителем нанимателя для заместителей главы местной администрации, руководителей структурных подразделений местной администрации, других сотрудников местной администрации, осуществлять функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета поселения; организовывать работу местной администрации по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными и областными законами; нести персональную ответственность за деятельность структурных подразделений и органов местной администрации поселения, то есть,обладая полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих юридические последствия, в том числе по управлению и распоряжению имуществом и бюджетом МО Горбунковское сельское поселение, по формированию кадрового состава и определению трудовых функций подчиненных работников, постоянно исполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в пределах своей компетенциив отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, а также работников, находящихся в его служебном подчинении, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своего бездействия, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия, достоверно осведомленный о процедуре предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на софинансирование капитальных вложенийв объекты муниципальной собственности в целях реализации мероприятий по строительству и реконструкции объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории Ленинградской области и о порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, указанные выше обязанности по должности главы местной администрации исполнил ненадлежащим образом, поскольку, организуя исполнение требований Контракта и соглашения с Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Правительства Ленинградской области № 20-ЧВ/15 от 13 апреля 2015 года и дополнительного соглашения № 1 от 29 июля 2015 года:

- непредставил и не организовал подчинёнными сотрудниками предоставление до 5 июня 2017 года в Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Правительства Ленинградской области расчет потребности софинансирования из бюджета Ленинградской области проектно-изыскательских работ по объекту, а также государственной экспертизы технологического присоединения объекта к электрическим сетям ПАО «Ленэнерго», на основании состоявшегося 31 мая 2017 года в Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Правительства Ленинградской области совещания, оформленного протоколом, где присутствовал лично;

- не организовал проведение ГАУ «Леноблгосэкспертиза» государственной экспертизы проекта строительства сетей водоснабжения с резервуарами чистой воды в деревне Горбунки и деревне Разбегаево Ломоносовского района Ленинградской области, изготовленного в рамках указанного муниципального контракта ЗАО ПИИ «Алтайводпроект», что предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»;

- непринял и не организовал подчинёнными сотрудниками выполненные ЗАО ПИИ «Алтайводпроект» работы по муниципальному контракту № 0145300015815000025 в полном объеме.

В результате ненадлежащего исполнения обязанностей по должности Фалалеевым Д.В., выразившегося в нереализации в полном объёме своих полномочий по осуществлению надлежащего контроля за исполнением обязательств по муниципальному контракту, были существенно нарушены права и законные интересы граждан, проживающих на территории МО Горбунковское сельское поселение, и охраняемые законом интересы общества и государства, что выразилось:

- в несоблюдении ст. 41 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждый имеет право на охрану здоровья. В Российской Федерации поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию;

- в несоблюдении ст. 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», согласно которой государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведении, а ее общими принципами являются приоритетность обеспечения населения питьевой водой и услугами по водоотведению;

- в несоблюдении п. 3 ч. 6.1 ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которому глава местной администрации обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. К вопросам местного значения, согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона относится, в частности, организация в границах поселения водоснабжение населения, водоотведение;

- в невозможности полноценной реализации государством политики в области обеспечения устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры, и, в частности, невозможности использования воды в реке Стрелка в деревне Разбегаево и деревне Горбунки Ломоносовского района Ленинградской области в целях хозяйственно-бытового назначения;

- в подрыве авторитета органов государственной власти в лице местной администрации МО Горбунковское сельское поселение.

Кроме того, ненадлежащее исполнение обязанностей по должности Фалалеевым Д.В. повлекло причинение особо крупного ущерба бюджету МО Горбунковское сельское поселение, поскольку в связи с неисполнением администрацией МО Горбунковское сельское поселение своих обязательств по Контракту решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29 ноября 2019 года, вступившим в законную силу 28 мая 2020 года, в пользу ЗАО ПИИ «Алтайводпроект» из бюджета МО Горбунковское сельское поселение взысканы денежные средства на общую сумму 11 174 403 рублей 10 копеек.

В ходе судебного заседания защитник-адвокат Рубцов И.И. заявил ходатайства о возвращении уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом, а также о прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Обвиняемый Фалалеев Д.В. поддержал позицию защитника.

Последствия прекращения уголовного дела на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ обвиняемому разъяснены и понятны.

Прокурор возражал против удовлетворения ходатайства о возвращении уголовного дела прокурору, однако, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования полгал возможным прекратить уголовное дело в отношении обвиняемого.

Представитель потерпевшего не усмотрел оснований для возвращения уголовного дела прокурору, против прекращения уголовного дела не возражал.

Выслушав мнение участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ судья по ходатайству стороны или по собственной инициативе возвращает уголовное дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом в случаях, если обвинительное заключение составлено с нарушением требований УПК РФ, что исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе данного заключения.

Вместе с тем, ходатайство защитника о возращении уголовного дела прокурору, заявленное в ходе предварительного слушания, не подлежит удовлетворению, поскольку установление фактических обстоятельств уголовного дела, включая размер ущерба, возможно лишь в ходе судебного следствия в результате исследования всей совокупности доказательств, в том числе допроса лиц, указанных в качестве свидетелей.

Что касается ходатайства о прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, то в силу п. 2 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, уголовное преследование в отношении обвиняемого прекращается по основаниям, в том числе, предусмотренным в п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению, если истекли сроки давности уголовного преследования.

Прекращение уголовного дела влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования.

В силу ч. 2 ст. 15 УК РФ преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает трех лет лишения свободы.

Преступления, предусмотренныеч. 1 ст. 169 УК РФ и ч. 1.1 ст. 293 УК РФ, в совершении которых обвиняется Фалалеев Д.В., относятся к категории преступлений небольшой тяжести.

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ, лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки - два года после совершения преступления небольшой тяжести.

Из предъявленного Фалалееву Д.В. обвинения следует, что инкриминируемые ему преступления совершены 11сентября 2019 года и 11 октября 2019 года соответственно.

В настоящий момент сроки привлечения Фалалеева Д.В. к уголовной ответственности истекли.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым ходатайство защитника удовлетворить, прекратить уголовное дело в отношении Фалалеева Д.В. по ч. 1 ст. 169 УК РФ, ч. 1.1 ст. 293 УК РФ на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24, 27, 254 УПК РФ,

постановил:

уголовное дело в отношении ФАЛАЛЕЕВА Дмитрия Валерьевича, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренныхч. 1 ст. 169 УК РФ, ч. 1.1 ст. 293 УК РФ, прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении Фалалеева Д.В. отменить после вступления постановления в законную силу.

Вещественные доказательства:

- технический план зданияпо адресу: Ленинградская область, Ломоносовский муниципальный район, Горбунковское сельское поселение, дер. Горбунки, хранящийся при материалах уголовного дела, - хранить при уголовном деле;

- письмо № 1006 от 5 июля 2017 года; письмо и.о. главы местной администрации муниципального образования Горбунковского сельского поселения Фалалеева Д.В. № 645 от 3 августа 2017 года; заявление о присвоении адреса объекту недвижимости (исх. № 171127) от 27 ноября 2017 года; письмо и.о. главы местной администрации муниципального образования Горбунковского сельского поселения Фалалеева Д.В. № 943 от 15 декабря 2017 года; заявление о присвоении адреса объекту недвижимости (исх. № 180523) от 23 мая 2018 года; письмо и.о. главы местной администрации муниципального образования Горбунковского сельского поселения Фалалеева Д.В. № 427 от 5 июня 2018 года;дополнительные документы к ранее поданному заявлению о присвоении адреса объекту недвижимости (исх. № 181217) от 17 декабря 2018 года; письмо и.о. главы местной администрации муниципального образования Горбунковского сельского поселения Фалалеева Д.В. № 29 от 16 января 2019 года; письмо и.о. главы местной администрации муниципального образования Горбунковского сельского поселения Фалалеева Д.В. № 229 от 19 марта 2019 года; заявление о присвоении адреса объекту недвижимости (исх. № 190508) от 08 мая 2019 года; письмо и.о. главы местной администрации муниципального образования Горбунковского сельского поселения Фалалеева Д.В. № 341 от 15 мая 2019 года; постановление местной администрации МО Горбунковское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области № 195 от 11 октября 2019 года, хранящиеся при материалах уголовного дела, хранить при уголовном деле;

- договор поставки № 02/1019 от 16 октября 2019 года; договор на выполнение работ по благоустройству и санитарному содержанию территории населенных пунктов муниципального образования Горбунковское сельское поселение от 2 сентября 2019 года, хранящиеся при материалах уголовного дела, - хранить при уголовном деле;

- флеш-карту объемом 8 ГБ с аудиозаписями, сделанными в местной администрации МО Горбунковское сельское поселение Ломоносовского района ЛО, хранящуюся в материалах уголовного дела, - хранить при уголовном деле;

- флеш-карту в корпусе бело-зеленого цвета, объемом 4 GB, хранящуюся в материалах уголовного дела, - хранить при уголовном деле;

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: