Гражданский кодекс часть 1

Е, <дата обезличена> года рождения, уроженки <адрес обезличен>, гражданки РФ, имеющей <данные изъяты>, являющейся <данные изъяты>, проживающей по месту регистрационного учета по адресу: <адрес обезличен>, не судимой,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Е органами предварительного следствия обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ, а именно в злоупотреблении должностными полномочиями, то есть использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

В судебном заседании, после представления доказательств обеими сторонами, стороной защиты заявлено ходатайство о переквалификации вменяемого Е преступления на ч.1 ст.293УК РФ - халатность.

Так, в судебном заседании достоверно установлено, что Е, назначенная на должность ректора ГБУ <адрес обезличен> «<адрес обезличен>» (далее ГБУ ДПО «<адрес обезличен>») на основании приказа <номер обезличен>-<номер обезличен> от <дата обезличена> Министра образования и молодежной политики <адрес обезличен> (в настоящее время Министерство образования <адрес обезличен>), являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции, закрепленные п.п. 2.1-2.8 должностной инструкции, утвержденной <дата обезличена> заместителем министра образования и молодежной политики и <адрес обезличен>, а именно: осуществляет общее руководство деятельности Учреждения, определяет стратегию цели и задачи развития Учреждения, принимает решения о программном планировании работы учреждения, руководит образовательной, научной, производственной, хозяйственной и финансовой деятельности Учреждения в соответствии с законодательством РФ, осуществляет прием, перевод и увольнения работников, устанавливает должностные оклады работникам, утверждает правила внутреннего распорядка, структурное и штатное расписание, должностные инструкции работников, правила проживания в общежитии, издает приказы, инструкции и распоряжения, обязательные для всех работников, а также осуществляя административно-хозяйственные функции, закрепленные п.п.3.2-3.9 должностной инструкции, утвержденной <дата обезличена> заместителем министра образования и молодежной политики и <адрес обезличен>, а именно: имеет право действовать от имени учреждения, представлять интересы учреждения во взаимоотношениях с гражданами, юридическими лицами и органами государственной власти и управления, распоряжаться имуществом учреждения, в том числе финансовыми средствами, заключать договоры, выдавать доверенности, открывать в территориальных органах Федерального казначейства лицевые счета по учету средств федерального бюджета, принимать решения о наложении материальных и дисциплинарных взысканий на работников, не выполняющих свои должностные обязанности, принимать решения о поощрении работников, совершила в дневное рабочее время, точные даты и время следствием не установлены, но не позднее января 2016 года действия, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов общества и государства в лице Министерства образования <адрес обезличен> при следующих обстоятельствах.

Так, Е в силу занимаемой должности, достоверно зная, что согласно Устава ГБУ ДПО «<адрес обезличен>», утвержденного приказом Министерства образования и молодежной политики <адрес обезличен>, данная организация является некоммерческой организацией в области образования и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, и иными нормативно-правовыми актами. То есть, при исполнении своих служебных обязанностей в указанной должности Е осознавала, что она является должностным лицом и при реализации возложенных на ГБУ ДПО «<адрес обезличен>» задач, в том числе на основании п.9 трудового договора <номер обезличен>-К от <дата обезличена> она должна соблюдать требования законодательства Российской Федерации, законодательства <адрес обезличен>, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и вышеуказанного трудового договора, обеспечивать эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения, обеспечивать планирование деятельности учреждения с учетом средств, получаемых из всех источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации, обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств учреждения, а также имущества, переданного учреждению в оперативное управление в установленном порядке, обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договорных обязательств учреждения, а также согласно п.2.7 Устава ГБУ ДПО «<адрес обезличен>» выполнять государственное задание, формируемое и утверждаемое Учредителем (Министерство образования и молодежной политики <адрес обезличен>), от выполнения которого ГБУ ДПО «<адрес обезличен>» не вправе отказаться.

Так Е, находясь на своем рабочем месте по адресу <адрес обезличен>, в дневное рабочее время, точное время следствием не установлено, но не позднее января 2016 года, проявив ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей вследствие небрежного отношения к обязанностям по должности, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своих действий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должна была и могла предвидеть эти последствия, пренебрегая положениями должностной инструкции, в рамках реализации п.3 ст.9.2 Федерального Закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996г., п.2.7 Устава ГБУ ДПО «<адрес обезличен>» будучи обязанной, выполнять государственное задание, формируемое и утверждаемое Учредителем, и не вправе отказаться от выполнения государственного задания, ненадлежаще исполняя должностные полномочия, в соответствии с которыми она имеет право распоряжаться денежными средствами, полученными в виде субсидии на выполнение государственного задания, при выполнении государственного задания за 2015 года и плановый период 2016 и 2017 год, утвержденного Министром образования и молодежной политики <адрес обезличен><дата обезличена>, а именно государственной работы «Организация и проведение общественно значимых мероприятий в сфере образования и науки» Е, исполняя свои должностные обязанности ненадлежащим образом, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своих действий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должна была и могла предвидеть эти последствия, небрежно отнеслась к исполнению своих должностных обязанностей, допустила указание о выполнении государственного задания за 2015 год, внеся в официальный документ - отчет о выполнении государственного задания за 2015 год, с целью соблюсти количественный показатель доли вовлечённых педагогических работников, необходимого для выполнения государственного задания (35%), а именно в графу «Содержание работы (этапы работы), мероприятия, не установленные государственным заданием на 2015 год: вебинары, методические семинары для руководящих и педагогических работников образовательных организаций СК с количеством участников 6300 человек и краевые семинары для педагогических работников по общеобразовательным предметам и вопросам ФГОС с количеством участников 4087 человек, удостоверив тем самым факт выполнения государственного задания за 2015 год, который затем предоставила в Министерство образования и молодежной политики <адрес обезличен>, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, что послужило основанием для невозврата денежных средств в сумме 1 442 510,70 рублей в бюджет <адрес обезличен>, полученных в виде субсидии на выполнение вышеуказанной государственной работы, нарушив тем самым п.2.3.1 соглашения от <дата обезличена><номер обезличен>/гз «О предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания», согласно которому ГБУ ДПО «<адрес обезличен>» обязуется использовать субсидии в целях оказания государственных услуг (выполнения работ) согласно требованиям, которые предъявляются к качеству и(или) объему(содержанию), порядку оказания государственных услуг(выполнения работ), определенных в государственном задании, а также п.п. 2.3.2 и 2.3.3 данного соглашения, согласно которым ГБУ ДПО «<адрес обезличен>» обязано своевременно информировать Министерство образования и молодежной политики <адрес обезличен> об изменении условий оказания государственной услуги(выполнения работ), которые могут повлиять на изменение размера субсидий, а также обязано произвести возврат в Министерство образования и молодежной политики <адрес обезличен> денежных средств, полученных в качестве субсидий на выполнение государственного задания. Данный факт был выявлен аудиторами Контрольно-счетной палаты <адрес обезличен>, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, пл. Ленина 1, Дом Советов, при проведении контрольного мероприятия «Проверка законности, результативности(эффективности и экономности) использования средств бюджета <адрес обезличен> ГБУ ДПО «<адрес обезличен>».

Тем самым, Е ненадлежащим образом исполняя свои служебные обязанности вследствие небрежного отношения к обязанностям по должности, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своих действий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должна была и могла предвидеть эти последствия, указав в отчете о выполнении государственного задания за 2015 год фактические значения показателей, расходящиеся с запланированными, чем существенно нарушила права Министерства образования и молодежной политики <адрес обезличен>, охраняемые законом интересы общества и государства в сфере осуществления полномочий по расходованию бюджетных денежных средств, причинив Министерству образования и молодежной политики <адрес обезличен> ущерб на сумму 1 442 510,70 рублей, в связи с чем получила стимулирующую выплату за образцовое выполнение государственного задания в сумме 91 682,27 рублей в год, утвержденную трудовым договором <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Таким образом, Е являясь должностным лицом совершила халатность, ненадлежащее исполнив свои должностные обязанности вследствие небрежного отношения к обязанностям по должности, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов охраняемых законом интересов общества и государства.

В судебном заседании подсудимая Е вину в инкриминируемом преступлении, предусмотренном ч.1 ст.285 УК РФ не признала, не оспаривая факта допущения халатности, пояснив при этом, что на должность ректора ГБУ ДПО <адрес обезличен> она была назначена с <дата обезличена> приказом Министерства образования и молодежной политики <адрес обезличен> от <дата обезличена>. До ее назначения, в связи с увольнением предыдущего ректора З, примерно с октября 2014 года, обязанности ректора исполняла первый проректор П Так же на момент ее назначения уволились начальник учебного отдела, юристы, главный бухгалтер проработала 2 месяца.

Поскольку <адрес обезличен> - бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования, то в первую очередь она знакомилась с особенностями законодательства и нормативного правового обеспечения в сфере дополнительного профессионального образования, а также действующими региональными и иными, в том числе, регулирующими деятельность внутренними локальными актами.

Так, планирование образовательной деятельности института осуществлялось в соответствии с п.4.9 действующего в тот период Устава, утвержденного приказом министерства образования <адрес обезличен><дата обезличена><номер обезличен>-пр, в котором говорится о том, что «образовательный процесс в Учреждении осуществляется с 01 сентября и заканчивается 30 июня согласно учебному плану…», то есть с <дата обезличена> по <дата обезличена>, а в соответствии с п.4.10 «в учреждении устанавливаются следующие виды учебных занятий: лекции, практические и семинарские занятия, лабораторные работы, семинары по обмену опытом, выездные занятия, стажировки, консультации, аттестационные работы и др. с применением современных образовательных технологий». Финансирование деятельности в рамках государственного задания осуществлялось на календарный год.

Общий план работы <адрес обезличен>, включая общественно-значимые мероприятия, был согласован <дата обезличена> ректором З и утвержден на заседании Ученого совета института на период с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Далее мероприятия проводились по отдельным графикам, в частности по указанным мероприятиям дополнительно имелся план-график, утвержденный <дата обезличена> и.о. ректора П

Указанные в планах мероприятия в частности вебинары, семинары включены учебную нагрузку и другую деятельность, предусмотренную Уставом, должностными обязанностями или индивидуальными планами (научной, творческой, организационной, методической, исследовательской, подготовительной, экспертной, иной) в пределах установленной продолжительности рабочего времени, что нашло отражение в локальных нормативных актах, трудовых договорах, дополнительных соглашениях в зависимости от занимаемой должности работника института (ППС, методисты и др).

Назначение Е на должность в декабре 2014 года не могло повлиять на утвержденную ранее локальными актами учреждения, индивидуальными трудовыми договорами или дополнительными соглашениями к ним на нагрузку работников и соответственно на их заработную плату без объективных на то оснований в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Применительно к работе «Организация и проведение общественно-значимых мероприятий в сфере образования и науки», учитывая планирование по учебному году, утвержденное руководством института до ее назначения, то в период с января 2015 года по июнь 2015 года было проведено 26 семинаров по реализации ФГОС, 20 вебинаров для педагогов по подготовке обучающихся к ЕГЭ, ОГЭ, по особенностям организации учебного процесса в условиях введения ФГОС НОО, ФГОС ООО, начиная сразу с января 2015 года, поскольку в соответствии с действующим законодательством в области образования, основными видами деятельности, отраженными в Уставе, формы организации, тематика и сроки проведения мероприятий устанавливались организацией самостоятельно.

Обо всех проводимых мероприятиях институтом направлялось информационное письмо в территории края, а по вебинарам, дополнительно, учебным отделом готовились приказы, в связи с тем, что несмотря на закрепленную нагрузку преподавателя, в процесс проведения мероприятий вовлекаются сотрудники разных структурных подразделений, например, центра дистанционного обучения в чьи должностные обязанности входит технологическое сопровождение их проведения, сотрудники организационного отдела, учебного и др. Все документы, подтверждающие проведение мероприятий, имеются в архиве Института.

При формировании ГЗ на календарный год учитывалось планирование образовательной деятельности на учебный год, так как форма ГЗ, утвержденная Постановлением Правительства СК от <дата обезличена><номер обезличен>-п, предусматривает значение показателя качества предыдущего года.

Государственное задание на 2015 год институтом было получено в конце декабря 2014 года, то есть через 3 недели после назначения Е на новую должность. Финансирование выполнения государственного задания осуществлялось в соответствии с Соглашением, заключенным между министерством образования СК и институтом от <дата обезличена><номер обезличен>/ГЗ «О предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания».

В соответствии с п.2.3. соглашения «учреждение обязуется» и далее п.2.3.1.«осуществлять использование субсидии в целях оказания государственных услуг (выполнения работ), в соответствии с требованиями к качеству и (или) объему (содержанию), порядку оказания государственных услуг (выполнения работ), определенными в ГЗ». Так же в пункте 2.3.3. сказано, что учреждение обязуется возвратить субсидию или ее часть в случае, если фактически исполненное Учреждением государственное задание меньше по объему, чем предусмотрено ГЗ, или не соответствует качеству услуг (работ). Также соглашением определялась общая сумма субсидии на выполнение государственного задания и график перечисления субсидии.

Расчет субсидии на ГЗ институту в 2015 году осуществлялся в соответствии с приказом министерства финансов <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> «Об утверждении методических рекомендаций по определению расчетно-нормативных затрат». В приложении <номер обезличен> к данному документу были определены возможные отклонения от установленных показателей государственного задания, в пределах которых государственное задание считается выполненным, перечень услуг и работ, включенных в государственное задание <адрес обезличен>.

Что касается государственной работы «Организация и проведение общественно-значимых мероприятий в сфере образования и науки», то соглашением определен для этой работы показатель качества «удельный вес численности педагогических работников образовательных учреждений края, вовлеченных в профессиональные конкурсы, конференции, краевые семинары», 35%, с допустимым отклонением +5%». В ГЗ на 2015 год государственная работа «Организация проведения общественно-значимых мероприятий в сфере образования и науки» представлена в разделе 3. Показателем, характеризующим качество данной работы и установлена доля педагогических работников, вовлеченных в профессиональные конкурсы, конференции, краевые семинары, а именно 35%, такой же процент устанавливался и предыдущем ГЗ на 2014 год, что нашло отражение в ГЗ 2015 года. Из этого следует, что при планировании образовательной деятельности на 2015/16 учебный год учитывались те мероприятия, которые утверждались предыдущим руководством института на 2014/15 учебный год и были включены в нагрузку преподавателей, распространяющуюся на правоотношения с работниками до <дата обезличена>, и, соответственно, проводились ими в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Наименованием показателя, характеризующим объем оказываемой государственной работы, установлен перечень проводимых мероприятий (научно-практические конференции, конкурсы, смотры, семинары, мастер-классы, фестивали). Все указанные мероприятия, за исключением семинаров (вебинаров), проводились 1 раз в году в соответствие со сроками, утверждаемыми отдельными приказами министерства образования и молодежной политики. Общее количество участников этих мероприятий составляло около 1 100 человек и учитывалось в общем количестве участников мероприятий, проводимых институтом с охватом (35%) от общего количества педагогических и руководящих работников. При этом, тематика мероприятий первого полугодия 2015 года, их формат, сроки проведения, были утверждены в августе 2014 года до назначения Е на должность.

В августе 2015 года на заседании Ученого совета института, в соответствии с действующим законодательством в системе образования и с приказом Министерства образования и науки России от <дата обезличена><номер обезличен>, вступившим в силу <дата обезличена> «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемых в трудовом договоре», в соответствии с письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от <дата обезличена> №АК-2453/06 «Об особенностях законодательного и нормативного правового обеспечения в сфере ДПО» локальными актами организации был утвержден порядок организации образовательной деятельности в <адрес обезличен> на период с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Что касается работы «Организация проведения общественно-значимых мероприятий в сфере образования и науки», то мероприятия данной работы, в частности, семинары, вебинары вошли в соответствии с пунктом 6.5. раздела VI Приложения 2, приказа 1601 в индивидуальные планы педагогических работников.

Так же, как и в предыдущий 2014/15 учебный год организация указанных мероприятий сопровождалась информационными письмами в территории края, локальными актами института, списками участников и др. Все подтверждающие документы имеются в архиве института.

В 2015 году продолжала сохраняться особая актуальность в подготовке педагогических работников к проведению ГИА (ОГЭ, ЕГЭ) как результата освоения школьниками ФГОС, и тематика проводимых мероприятий отвечала требованиям ситуации.

Кроме того, в 2015 году сохранялось пристальное внимание к <адрес обезличен> по причине выявленных проблем при проведении государственной итоговой аттестации в 2013 году, а поскольку региональный центр обработки информации находился в структуре института, то на уровне Правительства СК, министерства образования СК сохранялся постоянный контроль за подготовкой работников к процедуре ГИА, за организацией деятельности РЦОИ, за сроками выполнения плановых мероприятий и самой процедурой организации и проведения ЕГЭ, ОГЭ. В частности на заседаниях межведомственной рабочей группы по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в <адрес обезличен> ею регулярно докладывалось о проводимой работе в части подготовки педагогов к ЕГЭ, привлекаемых педагогических работников, работников РЦОИ и готовности в региона в целом.

В 2015 году ЕГЭ прошёл в <адрес обезличен> в штатном режиме, без нарушений, за что Е лично получила благодарность от главы Рособрнадзора К

<дата обезличена> в 17-40 по факсу в приемную института поступила распоряжение о проведении плановой проверки КСП СК деятельности института в соответствии с пунктом 2.22.1 плана работы КСП СК на 2015 год с 9.00 часов <дата обезличена>. Мероприятие проводилось на основании Распоряжения Контрольно-счетной палаты от <дата обезличена><номер обезличен>, в соответствии с ч.1 ст.<адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз «О контрольно-счетной палате <адрес обезличен>» и п.2.22.1 плана работы Контрольно-счетной палаты <адрес обезличен> на 2015 год, который был включен в План работы Контрольно-счетной палаты <адрес обезличен> на 2015 год (официальный сайт <адрес обезличен>/) протоколом <номер обезличен> от «17» ноября 2015 года. На официальном сайте КСП СК был опубликован план проверок КСП от <дата обезличена> с учетом изменений, принятых коллегией КСП СК, в котором информация о проверке института отсутствовала. Размещенный план не был утвержден. Данный план <дата обезличена> был приложен к возражениям на акт по результатам контрольного мероприятия, проводимого КСП СК.

Что касается работы «Организация проведения общественно-значимых мероприятий в сфере образования и науки», то ревизорами запрашивались устно и письменно пояснения о расчете доли педагогических работников, принимающих участие в мероприятиях. Со стороны института давались требуемые письменные пояснения на основе статистических данных, запрашиваемых в министерстве образования и молодежной политики СК.

В конце декабря 2015 года ревизоры запросили отчет о выполнении ГЗ за 2015 год с целью подготовки документов по результатам проверки. Данные сроки не совпадали со сроками его сдачи в министерство образования СК (срок сдачи до <дата обезличена>). Работа по подготовке проекта отчета проводилась в сжатые сроки сотрудниками института, ответственными за свои направления. По каждой государственной услуге, государственной работе в государственном задании в разделе государственного задания «Общая часть» по всем государственным услугам (работам), включенным в его состав, указаны виды предоставляемой отчетности. В частности, по работе «Организация проведения общественно-значимых мероприятий в сфере образования и науки» в ГЗ источником информации о значении показателя «доля педагогических работников….образовательных учреждений края, вовлеченных в профессиональные конкурсы, конференции, краевые семинары» - были определены статистическая и аналитическая отчетность образовательной организации. В сборе необходимой информации были задействованы сотрудники организационно-методического отдела, отдела организации и планирования учебной деятельности, курирующий проректор, которому необходимо было подготовить свод данной информации по всем мероприятиям и предоставить ответственному лицу в институте для подготовки общего отчета. После сбора информации по всем государственным услугам, государственным работам, а их в 2015 году было всего 10, проект общего отчета был составлен ответственным лицом, сшит, заверен подписью Е с указанием количества страниц и передан ревизору.

После новогодних праздников, в срок, установленный ГЗ, отчет готовился в установленной форме и был направлен в министерство для проверки с приложением статистической и аналитической отчетности. Замечаний в адрес института по отчету не поступало. Кроме того, специалисты финансово - экономической службы института с 28 января по <дата обезличена> сдавали бухгалтерский отчет о финансово-экономической деятельности института в 2015 году по 9 направлениям, отчетность также принята, что подтверждается подписями ответственных лиц министерства образования и молодежной политики СК в обходном листе.

Таким образом, итогом выполнения ГЗ за 2015 год в части выполнения работы «Организация проведения общественно-значимых мероприятий в сфере образования и науки» стало проведение 8 краевых конкурсов, съезда филологов, Невяровских чтений, мероприятий, посвященных дням Славянской письменности, участие в организации регионального этапа всероссийской олимпиады школьников, 40 вебинаров, 59 семинаров в которых приняли участие свыше 11,5 тыс. педагогических работников СК, т.е. более 35% педагогических и руководящих работников края. Из чего очевидно, что показатель, определенный в соглашении на финансовое обеспечение ГЗ, был выполнен в полном объёме.

По каждому из указанных мероприятий в соответствии с формой государственного задания, утвержденной Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п «О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания в отношении государственных учреждений <адрес обезличен>» была предоставлена учредителю аналитическая и статистическая документация.

Кроме указанных ранее документов иных нормативных актов о формировании ГЗ, об оформлении его содержания, о формах отчетности, о расчете субсидии на его обеспечения не имелось.

<дата обезличена> в адрес Института поступил акт по результатам контрольного мероприятия КСП СК. На стр.14 данного документа указано, что по мнению КСП СК, мероприятия (семинары, вебинары) в рамках государственной работы ««Организация проведения общественно-значимых мероприятий в сфере образования и науки» в ГЗ институту не предусматривались и не были отражены в отчете <адрес обезличен>. При этом на этой же страницы указано, что институтом дано пояснение о том какие мероприятия и с каким количеством участников были проведены в рамках ГЗ в 2015 году. Также не понятен расчет КСП СК суммы, которая подлежала возврату по следующим причинам: в соответствии с п.2.3.3. соглашения от <дата обезличена><номер обезличен>/ГЗ институт возвращает часть субсидии, если фактически исполненное учреждением ГЗ меньше по объему, чем предусмотрено ГЗ или не соответствует качеству услуг (работ), определенных ГЗ. Оба указанных показателя были выполнены, все подтверждающие документы имеются.

Кроме того, исходя из расчета стоимости государственной работы, которая определялась в соответствии с разделом III Приказа МО и МП СК <дата обезличена><номер обезличен>, где в п.2 раздела указывается, что к нормативным затратам, непосредственно связанным с выполнением государственной работы относятся: нормативные затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда персонала, непосредственно участвующего в выполнении работы (в рассматриваемом случае это научно-педагогические работники, сотрудники организационно-методического отдела, сотрудники ЦДО, редакционно-издательского сектора, отдела планирования и организации учебной деятельности), нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе выполнения работы и иные нормативные затраты, непосредственно связанные с выполнением государственной работы.

Кроме того в соответствии с п.2.7. настоящего приказа если учреждение выполняет несколько работ, а в рассматриваемом случае их было 8, то распределение затрат на общехозяйственные нужды по отдельным государственным работам осуществляется пропорционально фонду оплаты труда с начислениями основного персонала, непосредственно участвующего в выполнении работы. Из этого следует, что возможно распределить средства субсидии между работами, но по отдельным мероприятиям внутри работы сделать это не предоставляется возможным. Следовательно, расчет КСП СК по принципу деления на количество участников мероприятий не соответствует принципам расчета стоимости работы.

После изучения акта проверки в адрес КСП СК были направлены возражения на акт. А также в установленные сроки направлялись отчеты об устранении нарушений, выявленных КСП СК. В частности Институтом было указано, что наименование показателя - «доля педагогических работников (дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и дополнительного образования) образовательных учреждений края, вовлеченных в профессиональные конкурсы, конференции, краевые семинары. (А)» соответствует организации семинаров и подтверждается сводными данными по участвующим педагогическим работникам в вышеуказанных мероприятиях, представленными проверяющему Контрольно-счетной палаты СК.

Так как проведение данных мероприятий проводится в различной форме(семинары, вебинары и др.) и определяется локальными актами института и в соответствии с дополнительными планами, утверждаемыми дополнительно к Плану–проспекту, то их проведение и охват (33%) учтены в наименовании и значении показателя.

По результатам контрольного мероприятия КСП СК проверок в отношении института правоохранительными и иными надзорными органами не проводилось.

В сентябре 2017 года в институт пришли сотрудник <данные изъяты>С и оперуполномоченный <данные изъяты>Т Ими были затребованы оригиналы всех финансовых документов за 2015 год. На что Е было запрошено письменное основание для передачи документов строгой отчетности, связанных с финансовой деятельностью, тем более, что они хранились в архиве, так как прошло уже 2 года. Такого основания указанные лица не предъявили, но было сказано, что вызовут ОМОН, выведут всех сотрудников на улицу, вывезут все компьютеры и опечатают все помещения. Е пояснила, что не намерена препятствовать их деятельности, но действует в рамках закона и, кроме того, обязана информировать учредителя о данном факте. После чего, сотрудники пояснили, что приедут в другой раз.

<дата обезличена> в Институт прибыли оперуполномоченный <данные изъяты>Т со специалистом МЕ в этот день отсутствовала и ее обязанности исполняла заместитель - проректор, которой было представлено письменное основание запрашиваемых документов, с отказом оставить его или его копию. Поскольку стоял вопрос о выемке оригиналов финансовых документов, то был составлен их реестр из 40 наименований.

Через некоторое время главного бухгалтера института оперуполномоченный <данные изъяты>Т на персональном автомобиле возил в <данные изъяты>, расположенный на <адрес обезличен>, где необходимо было дать пояснения по изъятым документам.

В октябре 2019 года на сотовый телефон Е поступил звонок от следователя М, который уточнил, знает ли она о том, что против нее возбуждено уголовное дело. Е ответила, что не обладает такой информацией. На что он посоветовал искать адвокатов. Через некоторое время (примерно в ноябре 2019 года) Е позвонила следователь К, назначив дату допроса в качестве подозреваемой. В ходе предварительного следствия ее права неоднократно нарушались.

Кроме того, Е добавила, что после назначения ее на должность ректора института, учредитель в лице Министерства образования <адрес обезличен> привлекал ее к подготовке государственного задания на 2015 года, поскольку это было связано с учебной нагрузкой, а именно по организации проведения курсов повышения квалификации профессиональной переподготовки. Но есть должностные лица от структурных подразделений, и основной ответственный за подготовку отчета по государственному заданию в лице проректора – П

В ходе дополнительного допроса <дата обезличена>, по ходатайству стороны защиты подсудимая Е пояснила, как фиксировались и оформлялись участники вебинаров и семинаров в 2015 году: на каждый вебинар готовился приказ сотрудниками учебно-организационного отдела института, в котором определялась дата, сроки и ответственные сотрудники. После чего направлялись информационные письма на территории. После проведения вебинара в Институт направлялась информация с подписями участников, находившимися на мероприятии. При этом после проведения вебинара, Институт рассылал информационные письма с ссылкой на интернет-адрес, на котором размещен вебинар, в случае необходимости его повторного просматривания. В случае проведения семинара в виде круглого стола- очного мероприятия, устанавливался план мероприятия и информационное письмо с квотой на участие рассылалось по территориям, данные информационные письма проходили регистрацию в отделе делопроизводства института. Регистрацию участников очных мероприятий проводили специалисты организационно-методического отдела по приезду участников по месту проведения мероприятия.

31 августа, каждого учебного года, на заседании ученого совета утверждается план работы института. Изначально собирается информация и устанавливается график. Утвержденный план работы отражается на сайте Института и направляется на территории. Изменение сроков запланированных мероприятий не допускается. Семинары и вебинары проводятся очень часто, около 90 раз в год.

Первую премию от Министерства образования <адрес обезличен>Е получила в 2018 году. Доплата к заработной плате фиксируется в дополнительном соглашении к договору. У Е в 2015 году было два дополнительных соглашения, по условиям которых доплата 8 000,48 рублей.

В 2015 году, кроме Контрольно-счетной палаты <адрес обезличен> проверки Института проводились еще Министерством образования <адрес обезличен>, на предмет нормативно-правовых основ деятельности института, наличия лицензии, проведения курсов квалификации. Косвенно проверяли исполнение государственного задания.

Из дополнительного допроса подсудимой Е, проведенного по ходатайству стороны защиты <дата обезличена>, усматривается, что семинары и вебинары это мероприятия которые в 2015 году проводились в рамках общественно-значимых мероприятий, их количество определялось планом работы института, который утверждался Ученым советом. В соответствии с этим планом были определены ответственные исполнители каждого мероприятия и сроки их проведения, то есть план формировался на учебный год. Один план с 2014 по 2015 гг., следующий с 2015 по 2016 г.<адрес обезличен> проводились для всех педагогов, которые состоят в системе образования, в том числе и для педагогов-дошкольников, педагогов общего образования и педагогов коррекционных школ. О проведении каждого мероприятия направлялось информационное письмо на «территории». В основном направляется на два адреса – руководителю муниципальной службы и руководителю управления образования, которые в свою очередь распространяют эти письма. После утверждения мероприятия - запускаем информацию. В случае, если это очный семинар, то с каждого района едет представитель. При этом составляется список участников, готовится программа мероприятия, которая заранее всем направляется. При соблюдении всех условий семинар проводится. В случае проведения вебинара, проводится та же процедура, но участников формируют «на местах» руководители, которые там же организовывают центр дистанционного образования, то есть в одной из школ. Участники вебинара могут общаться в чате. После проведения мероприятия списки участников направляются в <адрес обезличен>, за подписью начальника отдела образования. По каждому мероприятию формируется пакет документов и сотрудник Института не может фальсифицировать эти данные. Все участники проводимых мероприятий проходили регистрацию, есть документальные подтверждения. Е не допускала злоупотребления полномочиями, не вносила сама и никому не давала поручения по внесению ложных сведений в графу - содержание работы в государственном задании за 2015 году. Более того, она самостоятельно ничего не изготавливала, а как руководитель организации подписывает отчет. В государственном задании есть третий раздел, где четко сформулирована форма, по которой он сдается. П являлась ответственным лицом по выполнению государственного задания. Информация из отделов Института за подписью ответственного лица направляется П, которая данную информацию систематизирует для отчета. И уже подготовленная в полном объёме информация сшивается и заверяется ректором института, который несет ответственность за исполнение государственного задания, как представитель <адрес обезличен>.

В судебном заседании Е ходатайство защиты о переквалификации ее действий со злоупотребления должностными полномочиями, на халатность поддержала, указав что допустила ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, проявив небрежное отношение к их исполнению, при этом она не предвидела наступления общественно опасных последствий. Против прекращения уголовного дела по нереабилитирующему основанию не возражала.

В судебном заседании представитель потерпевшего по доверенности М пояснил, что в соответствии с Положением о Министерстве образования <адрес обезличен>, утвержденным постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п, в обязанности министра входит руководство деятельностью министерства на основе единоначалия. В пределах своей компетенции министр образования издает приказы по вопросам организации деятельности министерства, назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников министерства (за исключением первого заместителя министра и заместителей министра), устанавливает полномочия первого заместителя министра, заместителей министра и распределяет обязанности между ними, представляет интересы <адрес обезличен> в федеральных органах исполнительной власти в пределах полномочий, предоставленных <адрес обезличен>, действует без доверенности от имени <адрес обезличен> и органах местного самоуправления, организациях, заключает от имени министерства в установленном порядке государственные контракты, договоры, соглашения и иные гражданско-правовые документы о сотрудничестве и совместной деятельности с физическими и юридическими лицами, осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес обезличен>. В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, <адрес обезличен> «О бюджетном процессе в <адрес обезличен>» главному распорядителю бюджетных средств по отрасли образования из бюджета <адрес обезличен> выделяются денежные средства, в том числе и на финансирование подведомственных ему государственных организаций. На основании постановления <адрес обезличен> «О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания в отношении государственных учреждений <адрес обезличен>», приказа министерства от <дата обезличена><номер обезличен>-пр «Об утверждении порядка определения нормативных затрат на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) бюджетными и автономными образовательными учреждениями, подведомственных министерству образования <адрес обезличен> и нормативных затрат на содержание их имущества» формируется государственное задание и с подведомственной министерству государственной организацией заключается соглашение о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания. Указанный порядок заключения соглашений определен постановлением <адрес обезличен> «О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания в отношении государственных учреждений <адрес обезличен>», приказом министерства от <дата обезличена><номер обезличен>-пр «Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) бюджетными и автономными образовательными учреждениями, подведомственных министерству образования <адрес обезличен>, и нормативных затрат на содержание их имущества». Данные соглашения были заключены в соответствии с требованиями примерной формы соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, заключаемого бюджетным учреждением или автономным учреждением и органом исполнительной власти <адрес обезличен>, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного учреждения или автономного учреждения, утвержденной приказом министерства финансов <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>. Права и обязанности сторон определены в соглашениях о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания. В соответствии с требованиями постановления <адрес обезличен> «О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания в отношении государственных учреждений <адрес обезличен>» государственное задание утверждается на срок, соответствующий установленному бюджетным законодательством Российской Федерации и бюджетным законодательством <адрес обезличен> сроку формирования бюджета <адрес обезличен> (1 год). В случае внесения изменений в показатели государственного задания формируется новое государственное задание (с учетом внесенных изменений). В соответствии с постановлением <адрес обезличен> «О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания в отношении государственных учреждений <адрес обезличен>» отчет принимается о выполнении государственного задания, а не по реализации соглашений. Ответственность за достоверность данных в отчете несет руководитель государственной организации. В ГБУ ДПО «<адрес обезличен>» не было предъявлено требований о возврате субсидий, поскольку у министерства отсутствуют на настоящий момент данные о том, что ГБУ ДПО «<адрес обезличен>» не в полном объеме было выполнено государственное задание, в связи, с чем не была проведена соответствующая проверка. Денежная сумма, выделенная ГБУ ДПО «<адрес обезличен>» на осуществление государственных работ и услуг. Расчет суммы для ГБУ ДПО «<адрес обезличен>» осуществлялся по каждой государственной услуги и работе, общая сумма составляла 65 000 000,00 рублей. Денежные средства выделялись ежемесячно в соответствии с установленным графиком. Контроль осуществлен отделом общего образования Министерства образования <адрес обезличен>, так как ГБУ ДПО «<адрес обезличен>» подведомственное учебное учреждение. Отчет о выполнении государственного задания принимал заместитель начальника отдела общего образования Ж, который в настоящее время работает в министерстве образования <адрес обезличен> в должности начальника отдела государственной гражданской службы. При проверке отчета о выполнении государственного задания сотрудниками Министерства <адрес обезличен> нарушений не установлено. Нарушения были установлены сотрудниками МВД из акта, представленного контрольно – счетной палатой <адрес обезличен>, по ведению вебинаров, методических семинаров и так далее.

Гражданский иск потерпевшей стороной не заявлен, поскольку до настоящего времени Министерство образования <адрес обезличен>, ущерб, вменяемый Е считает не установленным, пологая на выяснение данного обстоятельства в ходе судебного следствия. Министерство образования <адрес обезличен> лишь распределяет денежные средствами, поступающие из бюджета <адрес обезличен> и в случае установления факта полного или частичного невыполнения государственного задания, денежные средства необходимо вернуть. В настоящее время денежные средства из ГБУ ДПО «<адрес обезличен>» не поступали.

Из дополнительного допроса, по ходатайству стороны защиты представителя потерпевшего <дата обезличена> по доверенности М усматривается, что он поддерживает ранее данные показания, как и обстоятельства, отраженные в обвинительном заключении. Исходя из документов, представленных в материалах уголовного дела - бюджету <адрес обезличен> причинен ущерб в размере 1 442 510,70 рублей. Денежные средства были выделены на выполнение государственного задания в рамках соглашения от <дата обезличена><номер обезличен>/ГЗ. До настоящего времени денежные средства от ГБУ ДПО «<адрес обезличен>» в Министерство не поступили. Но у Министерства возникли вопросы по поводу справки, составленной по результатам проверки и установившей исполнение государственного задания не в полном объеме, ответы на которые будут получены при рассмотрении уголовного дела по существу.

В ходе дополнительного допроса, по ходатайству стороны защиты <дата обезличена> представитель потерпевшего по доверенности М сообщил, что он имеет высшее юридическое образование. По итогам допроса всех свидетелей по уголовному делу и исследования всех письменных доказательств, потерпевшим не заявлен гражданский иск, поскольку до настоящего времени у Министерства не имеется достаточных данных о том, что <адрес обезличен> выполнило государственное задание на 2015 год не в полном объеме, в связи с чем, требования к <адрес обезличен> о возврате субсидии не предъявлялись.

Но несмотря на то, что Постановлением <адрес обезличен><номер обезличен> – п, не прописан самостоятельный возврат исполнителем государственного задания денежных средств, исходя из гражданского оборота у <адрес обезличен> как у юридического лица имелись все основания в случае невыполнения государственного задания по уважительной причине самостоятельно обратиться в Министерство образования СК для рассмотрения вопроса. Кроме того, начальник финансово-экономического отдела пояснила, что по условиям соглашения если определенные средства на определенную государственную работу, не были потрачены, то у института имеется право на направление данных средств на другие работы.

Стимулирующие выплаты руководителям учреждений по дополнительным соглашениям назначаются на основании Положения об оплате руководителей подведомственных организаций. В Министерстве собрана комиссия, которая рассматривает по результатам полугодия возможность выплаты, в зависимости от выполненных обязательств. Случаев отказа Е от получения стимулирующих выплат не было.

Порядок сдачи в министерство отчетов о выполнении государственного задания в 2015 году регламентирован Приказом Министерства образования <адрес обезличен><номер обезличен>-б от <дата обезличена>, которым утверждена и форма отчета. Отчет о выполнении государственного задания <адрес обезличен> за 2015 год принят Министерством, каких-либо нарушений выявлено не было, в связи с чем, решение о причинении ущерба еще не принято.

Контроль и надзор за использованием денежных средств Институтом по выполнению государственного задания осуществляется учредителем(Министерством), при этом, есть другие органы – Прокуратура, Налоговая служба, Министерство финансов, Контрольно-счетная палата и другие, которые также уполномочены контролировать надлежащее выполнение государственного задания, но результаты проверки должны быть представлены в Министерство. О результатах проверки контрольно-счетной палатой <адрес обезличен> за 2015 года Министерство не извещалось.

В судебном заседании представитель потерпевшего по доверенности М поддержал ходатайство защиты о переквалификации действий Е со злоупотребления должностными полномочиями на халатность, против прекращения уголовного дела в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности не возражал.

Допрошенная в судебном заседании свидетель обвинения Н показала, что с <дата обезличена> по настоящее время она работает начальником финансово-экономического отдела Министерства образования <адрес обезличен>. В ее обязанности входит организация работы по планированию бюджета и финансированию подведомственных организаций и муниципалитетов. Финансирование подведомственных государственных бюджетных и автономных организаций осуществляется министерством образования <адрес обезличен> в соответствии с постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п «О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания в отношении государственных учреждений <адрес обезличен>». Сумма субсидии рассчитывается из объёма государственных работ и услуг, установленных государственным заданием, то есть на каждую государственную работу или услугу выделяется определенная сумма денежных средств. Финансовое обеспечение государственного задания и финансирование государственного задания осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидий. О выполнении государственного задания составляются и предоставляются отчеты. По окончании года выделенные средства остаются у учреждения при условии выполнения государственного задания. В финансово-экономический отдел представляется информация о выполнении государственного задания по итогам года. В случае остатка денежных средств по итогам выполнения государственного задания учреждение направляет денежные средства на свои основные направления.

Одной из подведомственной Министерству организаций является «<адрес обезличен>», которому ежегодно предоставляется субсидия на выполнение нескольких работ и услуг. Ежегодно работы и услуги выполняются. Перерасчетов по поводу выполнения государственного задания у «<адрес обезличен>» не было. Отчет по выполнению государственного задания их отделом не регулируется, информация ими не проверяется. Этим занимаются отраслевые отделы в Министерстве образования <адрес обезличен>. «<адрес обезличен>», а также любое другое учреждение предоставляет отчет о выполнении государственного задания в соответствии со своими показателями, которые указаны в государственном задании. У «<адрес обезличен>» отраслевой отдел – это отдел общего образования, который проверяет отчет. Отдел общего образования предоставляет информацию в финансово-экономический отдел.

Изначально в финансово-экономический отдел представляется само государственное задание. В соответствии с приказами министерства образования <адрес обезличен> утверждены нормативы, то есть стоимость услуг, и предоставляется смета по выполнению работы. После проверки всеми отделами всех показателей заключается соглашение. Отдел общего образования предоставляет в финансово-экономический отдел служебную записку о выполнении государственного задания образовательным учреждением. Лично она отчет не видела, ей была представлена информация о выполнении «<адрес обезличен>» государственного задания. Остатки денежных средств «<адрес обезличен>» разрешили использовать на следующий год на уставную деятельность. В государственном задании отражено допустимое отклонение. Если государственное задание выполнено с учетом предельно допустимого отклонения, то сумма денежных средств остается у образовательного учреждения. Также пояснила, что она не владеет информацией о допущенном отклонении по исполнению государственного задания «<адрес обезличен>». Также она не владела информацией о проведении проверки отделом общего образования по поводу обоснованности отчета.

Ей не известны случаи возврата образовательными учреждениями части денежных средств, представленных в рамках государственного задания в случае выполнения государственного задания без замечаний. Никто не возвращал денежные средства, даже в случае экономии.

В плане ФХД отражены источники поступления и направления расходов денежных средств. Утвержденный план ФХД есть у «<адрес обезличен>», образовательное учреждение самостоятельно израсходует денежные средства и при необходимости вносит в него изменения. В том числе образовательное учреждение имеет право перераспределять денежные средства в рамках ФХД в случае необходимости в течение года. Она не помнит, каким образом проводилось распределение осуществляемых расходов на развитие услуг и работ в 2015 году, поскольку утвержденный план ФХД неоднократно изменялся.

Порядок предоставления отчетов о выполнении государственного задания регламентируется постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-<адрес обезличен> и сроки предоставления отчетов, указаны в государственном задании. Финансовый отчет о выполнении государственного задания предоставляется в отчете о результате деятельности бюджетного учреждения на содержание имущества.

Финансовый отчет о выполнении государственного задания регламентируется постановлением <адрес обезличен><номер обезличен>-<адрес обезличен> отчет о результатах деятельности учреждения, содержащий сведения о государственном задании, содержании имущества и т.д. Отчет предоставляется с годовой бухгалтерской отчетностью.

Факт принятия финансовой отчетности по выполнению государственного задания подтверждается предоставленными сведениями (отчетом) отраслевого отдела о выполнении государственного задания. Насколько ей известно, финансовый отчет «<адрес обезличен>» о выполнении государственного задания учреждением за 2015 год был принят. О внеплановых проверках при проведении государственного задания в отношении «<адрес обезличен>» за 2015 год ей не известно, так как их отдел не проводит эти проверки.

Название нормативно-правового акта, регулирующего порядок, изменение или возврат бюджетным учреждением субсидий, предоставленных на выполнение государственного задания в случае его невыполнения в 2015 году, она не помнит. Субсидии возвращаются пропорционально невыполненному заданию. В бюджетном кодексе РФ, а также в постановлении <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п также есть ссылка по данному поводу.

Информацией о наличии у «<адрес обезличен>» оснований для возврата денежных средств, представленных в рамках государственного задания в 2015 году, она не владеет.

Допрошенный в судебном заседании свидетель обвинения Ж показал, что в 2015 году он работал заместителем начальника отдела общего образования Министерства образования <адрес обезличен> и курировал «<адрес обезличен>». В его обязанности входили подготовка государственного задания и проверка отчетов по выполнению государственного задания. По итогам 2015 года, в начале 2016 года, им был принят отчет по выполнению государственного задания «<адрес обезличен>». Замечаний по поводу выполнения отчета государственного задания «<адрес обезличен>» не было. Государственное задание представляет собой несколько услуг и работ. У следствия возник вопрос по поводу организации проведения общественно-значимых мероприятий, который в Министерстве образования не возникал. «<адрес обезличен>» по каждой позиции в рамках государственного задания предоставил не только отчет, но и подтверждающий документ, в том числе и по организации проведения общественно- значимых работ. Указанный показатель качества был выполнен. В ходе проведенного в рамках предварительного расследования допроса ему предъявлялся отчет, в котором все данные были указаны корректно. «<адрес обезличен>» государственное задание выполнило в полном объеме. Отчет по выполнению государственного задания подписывала руководитель «<адрес обезличен>» Е У отчета есть соответствующая форма. Подтверждающие документы в соответствии с нормативно-правовой документацией не требуются. При принятии отчета им были истребованы подтверждающие документы, а именно: справки с организаций с наличием подписей проректоров и специалистов, при этом в организации он не выезжал. О проведенной сверке отчета он сообщил руководителю отдела – начальнику отдела общего образования Министерства образования <адрес обезличен>Ч, а также первому заместителю министра Л Соглашение между министерством и организациями заключается в период подготовки государственного задания. Изменения в государственное задание могут вноситься на любом этапе, в соответствии с постановлением <адрес обезличен> от 29.07.2011г. <номер обезличен>-<адрес обезличен> РФ проверяла деятельность «<адрес обезличен>» по выполнению государственного задания, в связи с чем был запрошен отчет. В ходе предварительного следствия следователем был предъявлен черновик какого-то отчета, который был исписан и отличался от отчета, который принимал лично он, о чем было сообщено следователю и отражено в протоколе при даче им показаний. При проведении проверки Счетная <адрес обезличен> РФ запрашивает отчет у организации, при этом Министерство образования <адрес обезличен> может о проведении проверки не знать. О данной проверке он слышал, «<адрес обезличен>» предоставлял отчет по выполнению государственного задания за 2015 год в Счетную <адрес обезличен> РФ. Ему казалось, что следователю представили не конечный вариант отчета.

Порядок предоставления отчетности по выполнению государственного задания прописан в постановлении <адрес обезличен> от 29.07.2011г. <номер обезличен>-п, но в него постоянно вносятся изменения. Содержит ли данное постановление требования по выполнению государственного задания или нет, не помнит. Насколько ему известно, в 2015 году в государственное задание «<адрес обезличен>» в части работы организации по проведению общественно-значимых мероприятий в сфере образования и науки изменения не вносились. Показатель качества был 35 %, но он такой и остался. Уточнения были в другой части. Основания для непринятия отчета по выполнению государственного задания от «<адрес обезличен>» не было. Точного количества проведенных «<адрес обезличен>» вебинаров и семинаров он не помнит, но знает, что их было много. В 2015 году основной деятельностью «<адрес обезличен>» была переподготовка учителей, их профессиональное развитие, в связи с чем вебинары и семинары проводились по тематике и всегда были актуальны. У каждой организации есть свой план деятельности, в связи с чем осуществляются работы в соответствии с ним.

Проведение и тематика семинаров и вебинаров с их отделом не согласовывается. Проводимые в 2015 году массовые мероприятия для численности группы людей более 1000 предусматривались приказом.

Чем отличается организация проведения конкурса профессионального мастерства, который длится несколько дней, от семинаров и вебинаров, который длится несколько часов, он пояснить не может, однако, знает, что у конкурса есть организационные моменты. Эти мероприятия запланированные. У семинаров и вебинаров свой график.

В разработке и подготовке государственного задания за 2015 год для учреждений он не принимал участия, поскольку в указанный период времени он не работал, и не владеет информацией о наличии каких-либо требований относительно формирования мероприятий по названию и содержанию.

Инициатором внесения изменений в государственное задание может выступать любая из сторон. Постановление <адрес обезличен> от 29.07.2011г. <номер обезличен>-п отвечает на все представленные вопросы. Инициатива оформляется при помощи нового подготовленного проекта, без служебных записок. После проведения проверки Счетной <адрес обезличен> РФ в Министерство образования <адрес обезличен> поступило заключение по итогам проведенной проверки государственного задания 2015 года в части принимаемых и принятых отчетов, однако, его содержания он не помнит. При проведении проверки берутся показатели государственного задания и проверяются на основании отчетности. Проверка отчета Счетной <адрес обезличен> РФ проводилась на его соответствие с законодательством <адрес обезличен>. В его компетенцию не входят вопросы относительно причинения Е ущерба <адрес обезличен>.

Допрошенная в судебном заседании свидетель обвинения Л показала, что в ходе предварительного следствия, примерно год назад, она была допрошена в качестве консультанта. Со слов следователя, ее порекомендовали, но кто, ей не известно. Беседа со следователем занимала 15 минут. По прошествии довольно длительного времени она уже не помнит, какие вопросы задавал следователь, а также не помнит наименования нормативно-правовых актов. Она занимала должность проректора по экономике в ГБОУ ВО «<адрес обезличен>» с 2009 года. В ее компетенции входили только финансовые вопросы, относящиеся к экономической деятельности института. В ее подчинении была бухгалтерия и плановый отдел. При составлении государственного задания соблюдаются предусмотренные требования: необходимо рассчитать педагогические часы, их стоимость, учитывается личность преподавателя, стаж его работы. Собирается большой пакет документов согласно требованиям Министерства образования <адрес обезличен>. В соответствии с ФЗ <номер обезличен> они проводили научные мероприятия, несмотря на их отсутствие в государственном задании. Возможно, что в основную деятельность <адрес обезличен> входит проведение семинаров и вебинаров. В ГБОУ ВО «<адрес обезличен>» входит точно. Данный факт может быть прописан в Уставе образовательного учреждения. Вопросы подготовки государственного задания, его реализация, подготовка отчетов на уровне <адрес обезличен> регламентировано ФЗ «Об образовании». Государственное задание имеет свои требования. Для ГБОУ ВО «<адрес обезличен>» в число таких требований входит указание штатного расписания для подсчета объема нагрузки по занимаемым должностям и педагогическим званиям. При этом учитывается обслуживающий персонал, его зарплата, услуги ЖКХ, содержание помещений, ремонты. В случае возникновения необходимости проведения семинара, не предусмотренного государственным заданием, его финансирование проходит за счет института, так как обычно в дополнительном финансировании отказывают. Аналогичный случай был в ГБОУ ВО «<адрес обезличен>».

В соответствии с утвержденной формой отчета по выполнению государственного задания учредителю должна быть представлена полная отчетность (квартальная и годовая, с указанием наименования). В случае невыполнения какого-либо пункта должна быть представлена пояснительная записка. В ГБОУ ВО «<адрес обезличен>» формы отчетов готовили проректоры по учебной и научной работе. В <адрес обезличен>, скорее всего, так же должны были подготовить финансовые работники заместители проректора.

По утвержденной форме должно быть расписано содержание работ. В случае подготовки определенного количества человек по определенным направлениям необходимо расписать все сведения и направления денежных средств. Она занималась только финансовыми отчетами. Подтверждение выполнения государственного задания осуществляется финансовыми документами, актами выполненных работ.

При наличии каких-либо изменений в содержании работ должны быть внесены изменения в государственное задание. До государственных учреждений <адрес обезличен> доводят показатели государственного задания, которые утверждены Постановлением <адрес обезличен>. И они заполняют эти данные. Касаемо педагогического состава, который пишет отдельную пояснительную записку, она не может проконсультировать. Финансовая часть – это оплата труда. Исходя из практики, процедура предусматривает обращение в вышестоящее учреждение, которое утверждает государственное задание, обосновывая изменение и предоставляя расчет.

При сдаче государственного задания его сразу проверяют. При наличии ошибок государственное задание не принимается. Если государственное задание принято и утверждено, значит, ошибок нет.

Требования относительно государственного задания одинаковы во всех учреждениях, вне зависимости от видов деятельности. Организационно-правовые формы деятельности в <адрес обезличен> и ГБОУ ВО «<адрес обезличен>» идентичны. При расчете видов объема финансирования в государственном задании при его разработке учитывается также и расходный материал для образовательного учреждения – лампочки, канцелярские товары. Все расписывается отдельно. В случае отсутствия собственных средств для осуществления работ и услуг ГБОУ ВО «<адрес обезличен>» использует только денежные средства в рамках государственного задания. В отличие от государственного контракта по ФЗ<номер обезличен> в государственном задании в случае необходимости приобретения чего-то или ремонта, необходимо собрать конкурсную документацию и разместить на сайте объявление. Бюджетное учреждение не обладает правом самостоятельно распределять денежные субсидии в рамках государственного задания по видам расходов, в зависимости от своих потребностей, с учетом целей и задач поставленных государственным заданием. Перераспределять можно только при обращении в Министерство образования <адрес обезличен>.

Из оглашенных по ходатайству государственного обвинителя в связи с наличием существенных противоречий в части указания обозрения нормативно-правовых актов на предварительном следствии, показаний свидетеля Л следует, что она работает в ГБОУ ВО «<адрес обезличен>» в должности начальника управления стратегического планирования, аудита и бухгалтерского учета. В её обязанности входит контроль за исполнением государственного задания, по всем видам субсидий, бухгалтерский учет, внутренний аудит, проверка финансовой деятельности филиалов института.

Так же поясняет, что к составлению государственного задания для образовательных учреждений, в том числе, существуют строгие требования, содержащиеся в Постановлении Правительства РФ <номер обезличен>, а также в Постановлении <адрес обезличен><номер обезличен>–п от <дата обезличена>, в которых указанно, что в государственном задании должны содержаться показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных услуг (выполняемых работ). В связи с чем учредитель, который утверждает государственное задание, кроме наименования работы (услуги) должен расписать содержание работы, из объема которого рассчитывается показатель качества предоставляемой работы и на основании чего осуществляется выделение средств бюджета для выполнения работы (услуги). То есть организация, выполняющая государственное задание, не может самостоятельно проводить мероприятия, не указанные в содержании работы, хотя и имеющиеся в названии работы, даже если по каким-то причинам учредитель не указал в содержании работы какое-то мероприятие, но его проведение необходимо для достижения показателя качества, данное мероприятие должно быть регламентировано приказом, согласованным с Министерством образования СК. Следователем представлено для обозрения государственное задание за 2015 и отчет к нему, представленные <адрес обезличен> в Министерство образование и счетную палату СК. При его изучении поясняет, что в разделе 3 государственного задания «Организация и проведение общественно значимых мероприятий в сфере образования и науки» в содержании работы не указанно проведение семинаров и вебинаров, хотя учредитель должен был их там указать, если их проведение составляет показатель качества услуги, по которому и рассчитывается предоставление субсидии на выполнение данного вида работы. Кроме того, каждое мероприятие, проведённое организацией в рамках государственного задания, должно регламентироваться приказом, даже если это семинар, так как на проведение даже малочисленного семинара необходимы небольшие затраты (методический материал, канцелярские товары и т. п.), для чего должна быть составлена смета и представлена вся отчетная документация по расходованию денежных средств. Кроме того, для <адрес обезличен> проведение семинаров (вебинаров) входит в основной вид их деятельности, и не требует дополнительного финансирования из бюджета в рамках проведения государственного задания. (т.3 л.д.174-175)

После оглашения показаний свидетель Л пояснила, что показания, зафиксированные следователем, она не читала, а только подписала, не видела в них существенных противоречий, настаивала на показаниях, данных в ходе судебного следствия.

Допрошенная в судебном заседании свидетель обвинения П пояснила, что по прошествии длительного времени, она плохо помнит события произошедшего и показала следующее. С 2014 года она работает главным инспектором Контрольно-счетной палаты <адрес обезличен>. В конце 2015 года ею совместно с другими инспекторами Контрольно-счетной палаты составлялся акт по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности результативности использования средств бюджета <адрес обезличен> государственным бюджетным учреждением «<адрес обезличен>», а также средств бюджета СК, выделенных на научно-исследовательскую и инновационную деятельность и экспериментальную работу в области образования. Проверка проводилась за 2014 и 2015 годы. Ею и другими сотрудниками был составлен акт <дата обезличена>. Проверка была проведена непосредственно ею. В ходе проведения проверки отчета за 2015 год был исследован раздел 3, имеющий название государственной работы: «Организация и проведение общественно-значимых мероприятий в сфере образования и науки». Показатель «доля педагогических работников (дошкольного, начального общего, основного общего образования и дополнительного образования) образовательных учреждений края, вовлеченных в профессиональные конкурсы, конференции, краевые семинары, фактически составил (по итогам 2015 года) – 3,5 % (1133 чел /32093 чел), что на 26,5% меньше минимально допустимого значения, утвержденного в государственном задании качественного показателя, определенного как 30%, который необходимо достичь (с учетом допустимого отклонения в размере 5% в сторону уменьшения от утвержденного в государственном задании показателя объема 35%).

В рамках проверки на стадии возражений в их адрес были представлены письменные возражения от Министерства образования <адрес обезличен> и от руководства «<адрес обезличен>». В возражениях было отражено, что в рамках данной государственной работы «Организация и проведение общественно-значимых мероприятий в сфере образования и науки» «<адрес обезличен>», помимо указанных мероприятий в отчете, также проводились краевые семинары для педагогических работников по общеобразовательным предметам и вопросам ФГОС с участием 4087 участников, а также краевые вебинары для педагогических работников с участием 6300 человек. Однако выполнение данных мероприятий, отраженные в письменных пояснениях директора «<адрес обезличен>», не было отражено в отчете по выполнению государственного задания и предоставлялось учредителю- Министерству образования <адрес обезличен>. Был сделан вывод о невыполнении государственного задания в соответствии с п. 2.3.1 Соглашений от <дата обезличена><номер обезличен>/гз и от <дата обезличена><номер обезличен>/гз, институт обязуется осуществить используемые субсидии в целях оказания услуг, выполнения работ в соответствии с требованиями к качеству и объему. Следовательно, в нарушение указанного пункта показатель, характеризующий качество выполнения государственной работы «Организация и проведение общественно-значимых мероприятий в сфере образования и науки» «<адрес обезличен>» за 2015 год не выполнен на 26,5 %, что в стоимостном выражении составляет 1 442 510,7 рублей (из расчета выделенной суммы по соглашению субсидий на выполнение государственной работы в сумме 1 633 031 рублей). В соответствии с п. 2.3.1 Соглашений от <дата обезличена><номер обезличен>/гз и от <дата обезличена><номер обезличен>/гз, институт обязуется возвратить субсидию или ее часть в случае, если фактически исполненное учреждением государственное задание меньше по объему, чем это предусмотрено государственным заданием, и не соответствует качеству услуг (работ), определенных государственным заданием. Данные пояснения ею давались в ходе проверки по данному факту сотруднику УФСБ (имени которого она не помнит), и им на обозрение предоставлялся отчет по государственному заданию за 2015 год, запрошенный в Министерстве образования. В ходе изучения данного отчета она обратила внимание на тот факт, что отчет, запрошенный из Министерства, отличается от отчета, переданного в Счётную палату <адрес обезличен>. Ей отчет был предоставлен сотрудниками «<адрес обезличен>». Ею было указано несоответствие.

По прошествии пяти лет она не может с точностью ответить была ли проведенная в отношении «<адрес обезличен>» проверка плановой или внеплановой. Данная информация является открытой, имеется доступ на сайте. В ее обязанности входила проверка факта выполнения государственного задания на предмет количественных и качественных показателей за 2014-2015 годы. В связи с несоответствием показателей ею были истребованы пояснения у руководства «<адрес обезличен>», и спустя некоторое время они были получены письменные пояснения за подписью Е Также были запрошены документы и пояснения в Министерстве образования <адрес обезличен>. Ею были установлены нарушения по качественным показателям в 2015 году. В связи с этим было направлено представление в Министерство образования <адрес обезличен> и «<адрес обезличен>». Возражения на представления не поступают, но возражения поступают в случае составления акта. Выводы были сделаны ею на основании отчета, представленного «<адрес обезличен>». Отчет, представленный сотрудником ФСБ, она не проверяла, но обратила внимание на указание иных числовых показателей. Материальный ущерб она также не устанавливает, но устанавливает сумму возврата денежных средств в случае невыполнения государственного задания. Сумма по непроведенным мероприятиям была установлена из расчета выделенной суммы по соглашению субсидий на выполнение государственной работы в сумме 1 633 031 рублей, то есть исходя из годовой суммы. «<адрес обезличен>» за 2015 год не выполнено на 26,5 %, что в стоимостном выражении составляет 1 442 510,7 рублей.

Изменения в государственное задание, в том числе и в соглашение на его финансовое обеспечение, институту в 2015 году вносятся согласно порядку, который закреплен в Постановлении <адрес обезличен><номер обезличен>-П. Согласно п.5 формируется новое государственное задание по инициативе главного распорядителя, то есть Министерства образования <адрес обезличен>. Во время проверки изменения в государственное задание за 2015 год не вносились. На данный вопрос были пояснения за подписью министра или заместителя министра образования <адрес обезличен>.

Вывод Контрольно-счетной палаты <адрес обезличен> о необходимости возврата субсидии был сделан на основании нарушения пункта соглашения, то есть невыполнения качественного показателя. Во время проверки были запрошены и представлены пояснения от «<адрес обезличен>», а также был приложен список. У «<адрес обезличен>» имелись основания для возврата денежных средств ввиду невыполнения качественного показателя, выявленного в ходе проведенной проверки. Она об этом сообщала. Бюджетное учреждение в соответствии с законодательством 2015 года имеет право самостоятельно перераспределять субсидии по видам расходов в случае, если это предусмотрено каким-либо документом.

Почему в имеющихся актах проверки отсутствует указание на выявленное нарушение в части выполнения работ организации и проведения общество-значимых мероприятий в сфере образования и наук, она не знает, в акте все написано, при этом у всех это отражено. Результаты проверки Контрольно-счетной палаты <адрес обезличен> были направлены в органы Прокуратуры, МВД и возможно, в случае наличия запроса в ФСБ. Как это было в 2015 году, она не помнит. Также ей не известно, какие заключения были даны по результатам проверки МВД. Первое время их уведомляли, сейчас нет. О проведении проверки она знала, так как ее постоянно вызывали по данному поводу. Она находилась в декретном отпуске, подробности не известны, она подписывала только протокол допроса свидетеля и все.

Проведением проверки в отношении института она не руководила. Руководителем проверки был Ч Она является должностным лицом государственной гражданской службы. Даты и максимальный срок проведения проверок она не помнит, в ходе проверок она постоянно в «<адрес обезличен>» не находилась. Основанием для выхода на проверку является распоряжение о проведении проверки. До этого направляется уведомление о проведении проверки, а также доводится программа проведения проверки. Также пояснила, что не помнит, чтобы были препятствия со стороны <адрес обезличен>» по поводу предоставления документов. Возможно, запрашивали документы письменно или устно. Ей предоставляли государственное задание в виде заверенной копии, но кем было заверено, она не помнит.

Акт составляется по результатам контрольного мероприятия и доводится до проверяемого объекта и заинтересованного органа, например, главного распорядителя, как в данном случае. В соответствии с регламентом они получают возражения, учитываются и при изучении составляются выводы, которые отражаются в отчете контрольного мероприятия и направляются в Государственную Думу, <адрес обезличен> и в правоохранительные органы. В случае изменения выводов при получении возражений направляется представление. Заключение не имеет отношения к данному уголовному делу, поскольку оно составляется для проектов бюджета <адрес обезличен>. Акт контрольного мероприятия составлялся ею и подписывался в части. У каждого инспектора своя часть в акте. При поступлении возражений, инспектор совместно с юридической службой составляет итоговое решение, учитывая соответствие возражений закону. Представление подписывает председатель Контрольно-счетной палаты <адрес обезличен> и юридическая служба, свидетель его не визирует. Они готовят представление.

Институт и Министерство образования <адрес обезличен>, которым выносились представления, уведомили Контрольно-счетную палату <адрес обезличен> о принятых мерах в установленный законом срок.

Допрошенный в судебном заседании свидетель обвинения К показал, что с 2015 года он занимает должность министра образования <адрес обезличен>. В его обязанности входит издание в пределах его компетенции приказов по вопросам организации деятельности министерства, назначение в установленном порядке на должность и освобождение от должности работников министерства (за исключением первого заместителя министра и заместителей министра), представление интересов <адрес обезличен> в федеральных органах исполнительной власти в пределах полномочий, без доверенности от имени министерства, заключение от имени министерства в установленном порядке государственных контрактов, договоров, соглашений и иных гражданско-правовых документов о сотрудничестве и совместной деятельности с физическими и юридическими лицами, осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес обезличен>. Порядок выделения субсидии из бюджета <адрес обезличен> для учебных учреждений осуществляется на основании Бюджетного кодекса РФ, приказа министерства от <дата обезличена><номер обезличен>-пр, Постановления <адрес обезличен><номер обезличен>-п и Постановления <адрес обезличен><номер обезличен>. На основании данных документов заключается соглашение с бюджетной организацией.

Постановление <адрес обезличен><номер обезличен>-п, приказ министерства от <дата обезличена><номер обезличен>-пр, Постановление <адрес обезличен><номер обезличен> в полном объеме регулируют порядок предоставления на выполнение государственного задания или оказания государственной услуги. О соблюдении порядка при заключении соглашения не может пояснить, так как он не работал на тот момент. Государственное задание может изменяться в течение года при формировании полностью нового государственного задания. Кем готовилось государственное задание, он не может пояснить, поскольку на тот период времени он не занимал действующую должность. Из сотрудников Министерства образования <адрес обезличен><адрес обезличен> курирует первый заместитель министра Л, начальник отдела общего образования Ч и начальник отдела общего образования Ж в соответствии с должностными регламентами. Отчет принимал Ж, о чем было сообщено.

К <адрес обезличен> не было предъявлено требование о возврате субсидии, поскольку у министерства отсутствовали данные о том, что <адрес обезличен> не в полном объеме выполнило государственное задание. В случае выяснения всех обстоятельств будет направлено исковое заявление. В конце года составляется отчет о выполнении государственного задания. <адрес обезличен> в лице ректора Е готовит отчет. Министерство образование <адрес обезличен> принимает отчет. В данном случае принял отчет Ж

Свидетель не пояснил, какие именно нормативные акты <адрес обезличен> или РФ имеют большую юридическую силу, чем приказ Министерства финансов <адрес обезличен>, положения которых регулировали бы правоотношения об утверждении форм соглашения, поскольку есть специалисты, которые занимаются данными вопросами – это первый заместитель, начальник отдела и работники отдела в соответствии с Постановлением <адрес обезличен><номер обезличен>-п, Приказом министерства от <дата обезличена><номер обезличен>-пр, Постановлением <адрес обезличен><номер обезличен>.

По прошествии большого количества времени не может утверждать проводило ли после предоставления отчета Министерство образования <адрес обезличен> проверки в отношении <адрес обезличен> за 3 года, в том, числе и за 2015 год. Проверка проводится на основании заявления, но такого заявления, насколько он помнит, не поступало.

О невыполнении государственного задания сообщает специалист, который принимает отчет. В данном случае это Ж, но он не сообщал об этом.

Все представления рассматриваются и принимаются меры по устранению недостатков, издается приказ в отношении организации. Министерством образования <адрес обезличен> издается план по устранению недостатков, в свою очередь учреждение издает приказ по устранению недостатка и соответствующее взыскание. В настоящее время затрудняется ответить содержалось ли в плане требование о возврате денежных средств или нет.

За хорошую работу и проведение мероприятий ректору института предусмотрена стимулирующая выплата. Необходимо посмотреть трудовой договор. Ректор вправе самостоятельно определять размер и выплачивать себе стимулирующие выплаты. Данные вопросы регулируются бухгалтерией, в случае направления запроса данная информация будет представлена. Факт причинения материального ущерба Министерству образования <адрес обезличен> будет устанавливаться в ходе рассмотрения уголовного дела, в настоящее время сложно ответить.

Из оглашенных по ходатайству государственного обвинителя, с согласия сторон, показаний свидетеля обвинения С, данных ею в ходе предварительного следствия следует, что при формировании государственного задания учредитель руководствуется постановлением Правительства СК <номер обезличен> П и поручает организации выполнение услуг и работ квалификационным перечнем. Какая работа может оцениваться показателем качества и (или) объема. Государственное задание составляется Министерством образования СК и доводится до организации. В случае наличия неточностей, несоответствий в государственном задании, выданном учредителем (Министерством образования СК) образовательная организация должна поставить в известность учредителя (обратиться к нему). Изменения государственного задания и внесение в него каких-либо уточнений в любом виде, особенно изменений, касаемых объема финансирования, осуществляется путем его переутверждения учредителем. Самостоятельно образовательные организации (исполнитель гос. задания) не вправе вносить какие-либо изменения в государственное задание, а также предоставлять отчеты об исполнении мероприятий за счет бюджетных средств, не предусмотренных государственным заданием. На вопрос следователя о том, правомерно ли выполнение работ за счет бюджетных средств, не предусмотренных государственным заданием, либо не определенных распорядительными документами учредителя в рамках конкретного вида работ по государственному заданию, поясняет, что если в рамках определенного вида работ по государственному заданию не предусмотрены конкретные мероприятия, то их проведению предшествует распорядительный акт учредителя об их проведении, в рамках выделенных субсидий. То есть при выполнении работы «организация и проведение общественно – значимых мероприятий в сфере образования и науки» (раздел <номер обезличен> государственного задания на 2015 год выданный для <адрес обезличен>), исходя из показателя, характеризующего качество выполнения данной работы, образовательная организация могла проводить мероприятия на основании распорядительных актов учредителя либо внутренних локальных актов, согласованных с учредителем. Отсутствие соответствующих документов не позволяет образовательной организации проводить за бюджетное финансирование, какие-либо мероприятия, в том числе указанные в показателе работы семинары (вебинары). Если исходить из того, что выполнение данной работы рассчитывается, исходя из мероприятий, содержащихся в показателях, характеризующих объем государственной работы, то данный показатель определяется конкретными мероприятиями, содержащимися в государственном задании (п. 3.2 государственного задания за 2015 год для <адрес обезличен>). Внесения изменений в содержание работы внесет за собой изменения государственного задания. Учредитель выдает новое государственное задание с учетом изменений. Внесение изменений возможно по инициативе образовательного учреждения (письмо, обращение). В этой связи включение в отчетную документацию об исполнении государственного задания, внесение в содержании работы семинаров и вебинаров, не предусмотренных государственным заданием, является неправомерным. Предъявленное ей для обозрения государственное задание и отчет о его выполнении за 2015 год для <адрес обезличен> содержит ряд неточностей: - в отчёт включены мероприятия (вебинары, методические семинары для руководящих и педагогических работников образовательных организаций СК с количеством участников 6300 чел., краевые семинары для педагогических работников по общеобразовательным предметам и вопросам ФГОС с количеством участников 4087), на которые не имеются ссылки на соответствующие распорядительные документы, дающие право законности проведения данных мероприятий за счет бюджетных средств (субсидий).; в показатель характеризующих качество государственной работы составляющий 35% заложенные в государственном задании, в объемах оказания государственной работы не заложено количество проведенных мероприятий с численностью педагогических работников, которые позволили бы достичь 35% согласно формуле расчета, представленной в государственном задании. Таким образом, делает вывод о том, что учредителем некорректно сформировано и доведено государственное задание до исполнителя в данном виде работы. В свою очередь исполнителем для достижения показателя в отчет по государственному заданию включены мероприятия, не предусмотренные государственным заданием - вебинары, методические семинары для руководящих и педагогических работников образовательных организаций СК с количеством участников 6300 чел., краевые семинары для педагогических работников по общеобразовательным предметам и вопросам ФГОС с количеством участников 4087.(т.3 л.д.172-173)

Допрошенная в судебном заседании, по ходатайству стороны обвинения свидетель Д показала, что в настоящее время работает следователем отдела <номер обезличен> СУ управления МВД России по <адрес обезличен>.

В ходе предварительного следствия защитниками Е было заявлено 2 ходатайства, которые ею были незамедлительно рассмотрены, по результатам их рассмотрения к материалам уголовного дела были приобщены документы, характеризующие Е Данные материалы содержатся в 4 и 5 томах уголовного дела.

При рассмотрении вышеуказанных ходатайств она допустила техническую ошибку, указав доказательства стороны защиты в качестве характеризующих личность подсудимой. При этом она точно помнит, что все документы, представленные стороной защиты она приобщала к материалам уголовного дела. Перечень представленных документов она проверяла. Ею также было удовлетворено ходатайство адвокатов о допуске свидетелей защиты, поскольку она ошибочно посчитала, что ст. 217 УПК РФ это предусматривает. При выполнении требований ст.ст. 215-217 УПК РФ ею были разъяснены права обвиняемой, никаких проблем не возникало, замечаний также не имелось.

Допрошенная в судебном заседании, по ходатайству стороны обвинения, в качестве свидетеля К показала, что в момент расследования уголовного дела она занимала должность старшего следователя отдела <номер обезличен> СУ управления МВД России по <адрес обезличен> и занималась расследованием настоящего уголовного дела в мае 2020 года. В последующем уголовное дело было передано следователю Д

Е в инкриминируемом деянии вину не признавала с самого начала. Подсудимая ею была допрошена два раза, были допрошены почти все свидетели, направлены запросы и собран характеризующий материал. Все предусмотренные законом права ею были разъяснены Е При составлении протокола допроса Е никаких замечаний не поступало, статья 47 УПК РФ была разъяснена. Постановление было прочитано. У подсудимой нет юридического образования, но статьи и нормы были ею указаны. В связи с чем полагает, что обвиняемой все предусмотренные законом права были разъяснены. Требования ст.ст. 215-217 УПК РФ осуществляла следователь Д

При предъявлении обвинения Е она руководствовалась показаниями допрошенных в качестве свидетелей сотрудников Контрольно-Счетной <адрес обезличен> РФ, результатами проведенных исследований, а также показаниями свидетелей. Было также проведено финансово-экономическое исследование. Также пояснила, что следователь является самостоятельным лицом и сам вправе определять список свидетелей. От стороны защиты ходатайства о допросе свидетелей не поступали. Все свидетели были вызваны и допрошены по ее инициативе.

По состоянию на <дата обезличена> уголовное дело находилось в ее производстве, однако, она не помнит имелось ли письмо от защитника, на которое ссылается последний, или нет, и как именно оно было сформулировано. Существует своя процедура рассмотрения почтовой корреспонденции, поэтому необходимо уточнить, каким именно образом было зарегистрировано указанное письмо: в случае если через канцелярию, то оно регистрируется как ходатайство, жалоба рассматривается как обращение на основании внутреннего Приказа <номер обезличен>. В случае поступления ходатайств, было бы вынесено постановление, которое находилось бы в материалах уголовного дела. Обычно ходатайство приносят непосредственно следователю. Ходатайство о запросе документов поступило с нарушением срока, поскольку уголовное дело было направлено в суд, поэтому следственное действие не было проведено.

Допрошенная в судебном заседании свидетель обвинения К показала, что с конца 2015 года она работает заместителем директора по УВР МБОУ СОШ <номер обезличен><адрес обезличен>. На базе «<адрес обезличен>» проводятся курсы повышения квалификации для педагогов всех уровней и конференции. Она также была привлечена для участия в семинарах на базе института в 2015 году, выступала на семинаре, поскольку является председателем ЕГЭ и ОГЭ, в связи с чем проводила анализ допущенных ошибок. Число участвующих зависело от уровня семинара. Так, если это краевой семинар, то от каждого района как минимум участвует один педагог. Общее количество сложно назвать, примерно от 30 до 100 человек. В 2015 году семинары проводились в форме вебинаров. Количество педагогов при проведении семинаров и вебинаров отличается, поскольку к вебинару подключается много людей. Количество участвующих педагогов назвать сложно. В 2015 году вебинары проводились на темы «оценочные процедуры, ошибки по результатам ГИА и ЕГЭ». Вебинары проводятся в режиме онлайн. Докладчик приходит в центр дистанционного обучения в <адрес обезличен>, включается компьютер, загружается презентация. Докладчик выступает перед компьютером. В каждом районе или школе находится «точка» подключения. Проведение семинаров и вебинаров не оплачивается, как и само участие в них. Она участвовала в качестве участника и также слушала информацию. Участие в подобного рода мероприятиях повышает уровень на практике, в связи с чем можно понять на какие темы необходимо обратить внимание, чтобы не допустить ошибок при сдаче экзаменов. В 2015 году в качестве организатора она выступала 1 раз, в качестве участника - не более 5 раз. Время проведения вебинара согласовывалось, происшествий никаких при ней не было. Определенного документа, на основании которого проводится вебинар, не имелось. Кафедра вызывала для согласования и составления плана. При составлении аналитической справки есть дорожная карта, в которой указывается проведение необходимых мероприятий для улучшения показателей. На основании дорожной карты <адрес обезличен> составляется план – расписание. Представитель <адрес обезличен> доводит до всех информацию, но как именно, пояснить не может, поскольку она не является их работником. В августе позвонил представитель кафедры и попросил провести вебинар, в связи с чем они начали согласовывать время и тему. В 2015 году они в основном выступали на темы ЕГЭ, ОГЭ, возможно еще про ВПР. У них очень много оценочных процедур. Вебинары проводятся только дистанционно, то есть перед выступающим нет публики. Круг аудитории отражается в чате, так как проходит регистрация при подключении. При этом конкретное количество человек она не считала. Видео записывается и вывешивается на официальный сайт. В 2015 году она участвовала примерно в трех мероприятиях. Вебинар проводился посредством дистанционного выступления в формате монолога или дуэта. Семинар проводится с учетом составления программы, при этом указывается круг выступающих. По причине того, что она не является сотрудником <адрес обезличен>, не владеет информацией о том, кем утверждается план мероприятий. Примерно вебинар длится в пределах 40-60 минут, с учетом времени для того, чтобы его участниками задавались вопросы. Проводились ли другие вебинары сразу после окончания предыдущих, она также не знает.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля обвинения Ч показала, что работает начальником отдела общего образования Министерства образования <адрес обезличен> РФ.

В соответствии с Постановлением <адрес обезличен><номер обезличен>–п есть установленная форма государственного задания и его отчетности, конкретного приказа Министерства нет. В государственном задании конкретно указаны сроки и форма его представления. Отчеты о выполнении бюджетным учреждением государственного задания сдавались в конце финансового года, в начале января.

Отчеты о выполнении государственным учреждением <адрес обезличен> государственного задания на 2015 г. принимал заместитель начальника, тогда это был Ж, сейчас он является начальником другого отдела в Министерстве образовании <адрес обезличен>. В государственном задании есть строка общественно-значимые работы, где указана одна из строчек-проведение семинаров, вебинаров, профессиональных конкурсов. При составлении государственного задания мероприятия утверждаются приказом Министерства. Конкурсы прописываются в государственном задании. Конференции, вебинары и семинары не конкретизируются. При указании конкурсов устанавливаются сроки и положения, составляется смета. При этом есть финансовое сопровождение- например приобретение призов. При проведении вебинаров учреждением составляется план. Есть показатель «качество услуги», которого необходимо достичь. При этом указывается количество педагогов.

В государственном задании есть строка общественно-значимые работы, где указана одна из строчек «проведение семинаров, вебинаров, профессиональных конкурсов». При составлении государственного задания мероприятия утверждаются приказом Министерства. Конкурсы прописываются в государственном задании. Конференции, вебинары и семинары не конкретизируются. При указании конкурсов устанавливаются сроки и положения, составляется смета. При этом есть финансовое сопровождение, например, приобретение призов. При проведении вебинаров учреждением составляется план. Есть показатель «качество услуги», которого необходимо достичь. При этом указывается количество педагогов.

Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания в отношении государственных учреждений <адрес обезличен>, утвержденного постановлением Правительства СК <номер обезличен>-п, действовавший по состоянию на 2015 г., определяющий порядок, последовательность действий по изменению государственного задания, предоставление полномочий государственному учреждению инициировать процедуру внесения изменений в государственное задание, был изменен.

При изменении показателей государственного задания необходимо утвердить новое государственное задание. Конкретного алгоритма изменения нет, обязанностей за учреждением тоже нет.

Форма государственного задания берется из Постановления <адрес обезличен><номер обезличен>–п и утверждается министром. В течение 15 дней финансово-экономическая служба при взаимодействии с учреждением заключает соглашение, в котором указывает показатели услуги, процентное выполнение и отклонение. Кто именно утверждал и разрабатывал форму соглашений в 2015 году, не знает. О наличии в 2015 году нормативных правовых актов Российской Федерации или <адрес обезличен>, имевших большую юридическую силу чем приказ Минфина СК об утверждении примерной формы соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, ей также не известно.

В Постановлении <адрес обезличен><номер обезличен> – п указано, что контроль за выполнением государственного задания осуществляет учредитель, то есть орган исполнительной власти. В данном случае Министерство <адрес обезличен>.

На 2015 год Постановление <адрес обезличен><номер обезличен> – п такого не содержало пункта о возврате средств краевого бюджета. Ранее о возврате ничего не говорилось. Позднее пункт появился, но с оговоркой, что в случае возврата должен быть разработан порядок. Возвратов на ее практике не было. Государственное здание было выполнено, вопросов не возникало.

При проведении конкурсов участвует маленькое количество педагогов, при таком проценте институт должен проводить различные мероприятия с педагогами и привлекать наиболее большее количество педагогов. Институт самостоятельно утверждает план мероприятий, сроки и темы. Физически невозможно в государственном задании дословно указать всю деятельность института, в связи с чем прослеживают количество мероприятий для достижения необходимого процента. Порядок проведения запланированных мероприятий и возврата денежных средств ей не известен, ее задача состояла в установлении факта выполнения или невыполнения государственного задания. Есть график, наверняка есть отчетность перед финансово-экономическим отделом. В 2015 году при сдаче отчета по выполнению государственного задания сведений о невыполнении институтом каких-либо мероприятий или объема показателей не было. Е проверил государственное задание и доложил об этом первому заместителю министра, в последствии и мы это увидели. Относительно вопросов, возникший у финансовой службы, она информацией не владеет. Лично у нее при проверке отчета вопросов не возникало.

Конкурс проводится на основании приказа Министерства, при этом у него есть финансовое сопровождение, необходимо согласовать смету с Министерством, и для него предусмотрен более длительный по времени срок проведения. Семинар может проводиться один день или возможно проведение цепи вебинаров. План мероприятий утверждается ректором института и запрашивается только при необходимости. По государственному заданию 2015 года план не запрашивался. Учреждение несет ответственность, так как является юридическим лицом. Про размещение в сети ей ничего не известно. Контроль плана не осуществляется, он не входит в государственное задание. Согласно Постановлению <адрес обезличен><номер обезличен> – план не обязательно представлять.

Допрошенная в судебном заседании свидетель защиты С показала, что с января 2015 года работает начальником отдела кадров и правового обеспечения <адрес обезличен> В ноябре 2015 года в <адрес обезличен> приехала проверка Контрольно-Счетной палаты <адрес обезличен> в части проведения законности использования средств бюджета <адрес обезличен> за 2015 год. Контрольно-Счетная палата <адрес обезличен> направила в институт уведомление за день до проверки, буквально в конце рабочего дня. В уведомлении было сказано о том, что они приедут с плановой проверкой 11 февраля. 11 февраля пришли сотрудники Контрольно-Счетной палаты <адрес обезличен>, представили документ, на основании которого проводится проверка, на что те показали распоряжение. В распоряжении было указано, что проверку они проводят на основании нормативного акта <адрес обезличен> и Контрольно-Счетной палаты <адрес обезличен>, с указанием ссылки на мероприятия за 2015 год. О плановой проверке уведомляют заранее, в связи с чем она решила посмотреть на сайте наличие в графике проверок указанной даты, однако ничего не нашла. Сотрудники Контрольно-Счетной палаты <адрес обезличен> запросили документы, в большей части юридические и учредительные. Все было представлено. После проведения проверки Контрольно-Счетной палаты <адрес обезличен> в 2017 году была проведена проверка сотрудником Т, совместно с какой-то женщиной. Они изъяли документы, которые были ранее представлены Контрольно-Счетной палате <адрес обезличен>. При проведении проверки оперуполномоченный ОЭБ и ПК УМВД России по <адрес обезличен> капитан полиции Т представился, а женщину не помнит. Основание для проведения проверки ими было представлено, но копировать его не разрешили. В сентябре 2017 года при она также присутствовала при изъятии документов. Данное следственное действие проходило по адресу <адрес обезличен>, то есть по юридическому адресу института. <адрес обезличен> ранее находился по адресу <адрес обезличен>. При проведении проверки присутствовали Е и экономист Анна Александровна. Копия протокола была представлена, она с ним ознакомилась и подписала совместно с экономистом и главным бухгалтером. При подписании акта Контрольно-счетной палаты <адрес обезличен> от <дата обезличена>, составленного по результатам проведенной проверки деятельности ГБУ ДПО «<адрес обезличен>» были разногласия, насколько ей известно, по поводу государственного задания, в части проведенных общественно-значимых мероприятий, что-то якобы не было проведено. При этом отметила, что все мероприятия были проведены. Контрольно-счетной палатой <адрес обезличен> в акте был проведен расчет в части общественно- значимых мероприятий, но с данным расчетом институт не согласился. Какие конкретные разногласия имелись, она не помнит, но они были.

Она также принимала участие в оформлении документов доказательств защиты и характеризующих материалов деятельности ректора института в июне 2020 г. (заверяла их, сличая с оригиналами, но не делала копии и не сшивала). Помнит, что было два комплекта с большим количеством листов, каждый содержал более 500 листов. Относительно идентичности комплектов документов она не знает, прошло много времени. В содержание комплектов входили копии приказов, журналов, программ и другое. После заверения документов, она эти комплекты больше не видела. Копии и сшивы документов делали сотрудники института.

В 2015 году деятельность института в части выполнения государственного задания регламентировалась уставом, лицензией, государственным заданием, утвержденным ученым советом планом, а также локальными актами института. Ответ готовят структурные подразделения, которые принимают участие, после чего его направляют П Планы работы в рамках государственного задания, касаемо образования, утверждаются на Ученом совете. В 2015 года планы утверждались до начала учебного года, то есть с сентября. Е охарактеризовла только с положительной стороны, как очень хорошего руководителя. В 2015 году заработную плату и премию выплачивали регулярно. Премия выплачивается в конце года всему штату сотрудников, размер не помнит. В подготовке и реализации проекта государственного задания и отчета она участия не принимала, это в ее полномочия не входит. Насколько ей известно, за период ее рабочей деятельности, замечаний Министерства образования <адрес обезличен> в отчетах, представленных институтом, не имелось.

Допрошенная в судебном заседании свидетель защиты Е, показала, что с 2014 года работает главным бухгалтером <адрес обезличен> и была очевидцем событий по факту рассматриваемого уголовного дела. Институт проверяла Контрольно-Счетная палата <адрес обезличен> в части проведения законности использования средств бюджета <адрес обезличен> за 2015 год. Спустя 2 года после проведения проверки Контрольно-Счетной палаты <адрес обезличен> в 2017 году была проведена выемка документов сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД России по <адрес обезличен>, в том числе оперуполномоченным Т Первый раз они пришли, документов никаких не показали. Во второй раз было предъявлено постановление о производстве выемки. Были изъяты некоторые документы в копиях, некоторые в оригинале. Опись документов у нее хранится. Спустя некоторое время ее повторно вызвали на допрос в районе пересечения улиц Доваторцев и Тухачевского. При изъятии документов присутствовала женщина по фамилии Мастепаненко. При другой проверке присутствовала другая женщина, которая задавала вопросы по поводу заработной платы. При этом женщина в разговоре сообщила, что у нее все было готово, ждет указаний руководства - ее это взволновало. Проверка Контрольно-Счетной палаты <адрес обезличен> была в конце 2015 года. Выемки проводились оперуполномоченным Т в сентябре 2017 года. Первый раз сотрудники ОЭБ и ПК УМВД России по <адрес обезличен> приехали без предъявления письменных процессуальных документов, подтверждающих законность проведения выемки. В связи с чем они отказались предоставлять какие-либо документы <адрес обезличен>. Во второй раз документы, подтверждающие легитимность следственного действия были представлены, но в руки ничего не передавалось. При этом был составлен протокол и акт приема и передачи документов, копии которых сохранены в институте. В результате выемки были изъяты оригиналы государственного задания, соглашения и плана ФХД. Все документы, которые просили сотрудники, были представлены. Некоторые документы были представлены в электронном варианте. Спустя время оперуполномоченный Т вызвал ее на допрос посредством телефонограммы. О вызове на дополнительный допрос ей также сообщила сама Е При этом, при вызове для допроса Т указал о необходимости донести некоторые документы. Также пояснила, что изъятие документов на электронном носителе письменно не фиксировалось. В основном ею были представлены документы, носящие информационный характер и приказы по заработной плате.

При изготовлении справки <номер обезличен> об исследовании документов ГБУ ДПО «<адрес обезличен>» она не присутствовала, только давала показания. Она подписывала только нечто похожее на протокол, и не готовила заранее пояснения. Дополнительный допрос длился не более часа, после чего Т подвез ее. Допрос проходил по поводу заработной платы, выполнения общественно-значимых мероприятий, выплат премиальных средств, в том числе и в отношении ректора, которые выплачивались в конце года. Выдача премий ректору осуществляется на основании приказа учредителя, который издается только при наличии экономии. В тот год не осуществлялась выплата премии ректору, так как практически не было экономии. Ректор <адрес обезличен> получала премию уже в 2017 году. В 2017 году выемка документов в <адрес обезличен> проводилась по адресу: <адрес обезличен>. По данному адресу <адрес обезличен> находилось с конца 2015 года. Изначально Контрольно-Счетная палата <адрес обезличен> проводила проверку в <адрес обезличен> по адресу: <адрес обезличен>.

Отношения между Министерством и институтом по предоставлению субсидии на выполнение государственного задания на 2015 год регулировались Постановлением <адрес обезличен><номер обезличен>–п, Приказом <номер обезличен> и иными нормативно-правовыми актами. Основанием для пересчета субсидий служит соглашение, заключенное <адрес обезличен> и Министерством образования <адрес обезличен>. Форма такого соглашения для всех государственных учреждений одинаковая.

Кто именно принимал участие в формировании государственного задания на 2014 год и 2015 год ей не известно. В тот период времени Е не была трудоустроена, она оформилась после формирования государственного задания, в декабре. Вообще в формировании государственного задания участвовало много людей. Государственное задание на 2015 год формируется в 2014 году. Чем регулируется порядок формирования государственного задания, и какие требования предъявлялись к формированию мероприятий и их названий, содержания, ей не известно. Возврат средств возможен только в случае внесения изменений в государственное задание. На основании этого заключается дополнительное соглашение на уменьшение суммы и может быть осуществлен возврат. В 2015 году изменения не вносились, следовательно, не было и возврата. Государственное задание не предусматривает указание наименований мероприятий. В тот период времени указывался только охват количества педагогов. Наименование мероприятий не требовалось.

При проверке, осуществленной Контрольно-Счетной палатой <адрес обезличен> ею были даны объяснения по вопросам выполнения институтом государственного задания. В 2015 году им был направлен запрос о предоставлении расчета одного мероприятия. Услуги и работы проводятся одними и теми же людьми, поскольку в соответствии с порядком расчета финансового обеспечения у них проводится расчет определения сумм на определенные виды работ и услуги. Расчет определяется с учетом осуществляемых затрат, которые формируется на момент формирования плана мероприятий институтом (в отношении всего). Вычислить одно мероприятие очень сложно и невозможно. По данному поводу также были даны пояснения.

Запрашиваемые документы предоставлялись по-разному. Был запрошен отчет по государственному заданию, несмотря на то, что он не был готов. В этот период времени институтом готовились иные отчеты. Также свидетель пояснила, что Контрольно-Счетная палата СК продлевала сроки проведения проверки института в 2016 года в части своей справки, письменно обращались. Относительно содержания итогового заключения (отчета) Контрольно-Счетной палаты по результатам проверки ими был изложен акт несогласия, содержащий 15-20 листов. Они со многим были не согласны. Они не согласились с неисполнением работы и возвратом денежной суммы, поскольку все было сделано. Отчет был сдан и принят. Материалы контрольных мероприятий Контрольно-Счетной палатой СК в правоохранительные органы не передавались, они были направлены учредителю и <адрес обезличен>. Из правоохранительных органов никто не приходил, в связи с чем свидетель полагает, что не передавалось. Учредитель издал приказ об устранении нарушений, но они все были устранены. Вопрос о субсидии не был отражен как нарушение.

Согласно п. 2.2.3 Соглашения <номер обезличен>/гз от <дата обезличена> Министерство как учредитель вправе требовать возврата субсидии или ее части в перечисленных случаях, а в соответствии с п. 2.3.3 учреждение обязано возвратить субсидию или ее часть. Таким образом, инициатива исходит от Министерства. У института не было оснований для возврата субсидии, поскольку государственное задание было принято, то есть отчет был принят учредителем. Показатели по государственному заданию на 2015 год Институтом были выполнены с учетом допустимых отклонений. В число затрат на выполнение работы «Организация и проведение общественно-значимых мероприятий в сфере образования и науки» в основном входит оплата труда, а также учитываются накладные расходы, например, такие как коммунальные платежи.

По объему трудозатрат организация и проведение конкурса «Учитель года» и семинара для педагогических работников отличаются между собой. «Учитель года» - это профессиональный конкурс, который проводится в течение года, требуются определенные затраты. Семинары и вебинары – это разовые мероприятия, в связи с чем используется наименьший объем трудозатрат. Стоимость одного мероприятия рассчитать невозможно.Затраты на выполнение услуг (работ) бюджетной организацией в 2015 году определялись Постановлением правительства <адрес обезличен><номер обезличен>–п.

В процессе проверки Контрольно-Счетной палатой <адрес обезличен> у Института были запрошены такие документы, подтверждающие выполнение предусмотренной работы, приказы, информационные письма.

В случае необходимости бюджетное учреждение вправе самостоятельно перераспределять средства субсидии на выполнение государственного задания по видам расходов в зависимости от своих потребностей с учетом целей и задач, поставленных в государственном задании. Данное право зависит от того, является ли учреждение бюджетным или казенным.

Доподлинная дата представления Институтом итогового отчета о выполнении государственного задания за 2015 г. ей не известна, но знает, что отчет предоставляется примерно в начале года. Результаты проведенного специалистами ГУ МВД России по <адрес обезличен> исследования документов, равно как и результаты проведенных специалистами иных организаций проверок не являются основанием для возврата Институтом в бюджет субсидии или ее части. Ей известно о внесенном в Министерство представлении Контрольно-счетной палатой по результатам проверки Института, по результатам его рассмотрения был Министерством образования <адрес обезличен> был издан приказ об устранении недостатков. При этом, данный приказ не содержал сведений о привлечении к ответственности кого-либо из должностных лиц.

Оснований для предъявления требований о возврате Институтом средств краевого бюджета по постановлению ПСК от <дата обезличена><номер обезличен>-п, не имелось. Е она охарактеризовала как очень грамотного руководителя, и только с положительной стороны.

Также пояснила, что вышеуказанное соглашение курируется главным экономистом финансового отдела, которым руководит непосредственно она.

По заключенному соглашению в рамках государственного задания 2015 года факта возврата денежных средств по инициативе института или учредителя не было, однако, было уменьшение средств в прошлом году в связи с пандемией. Был перерасчет.

Также пояснила, что она не владеет информацией о размере заработной платы руководителя, этой информацией владеет Министерство образования <адрес обезличен>. За хорошо выполненное государственное задание предусмотрена стимулирующая выплата. Это ежемесячная выплата, которая поступает на счет в связи с выполнением предыдущего государственного задания. Насколько ей известно, за 2015 год стимулирующая выплата была получена ею в 2016 году. За все годы Е получала стимулирующую выплату, которая составляет 20 % от оклада. Оклад в 2015-2016 составлял примерно 32 000, 00 рублей.

Допрошенная в судебном заседании свидетель защиты П показала, что в настоящее время работает ректором ГБУ ДПО «<адрес обезличен>». С 2013 по 2014 годы она занимала должность доцента кафедры ГБУ ДПО «<адрес обезличен>». С февраля 2015 года исполняла обязанности проректора по научной инновационной работе «<адрес обезличен>», <дата обезличена> была назначена на данную должность на постоянной основе. В 2016 году также была проректором по научной инновационной работе «<адрес обезличен>». в 2015 году она также была заместителем председателя Экспертного совета и секретарем Координационного совета при Министерстве образования <адрес обезличен>. Лицензии устанавливаются на дополнительно -профессиональное образование. Выполнение работ осуществляется в соответствии с уставом ГБУ ДПО «<адрес обезличен>» и государственным заданием. Отношения между Министерством и институтом по предоставлению субсидии на выполнение государственного задания на 2015 год регулировались соглашением, заключенным между ГБУ ДПО «<адрес обезличен>» и Министерством образования <адрес обезличен>. В 2014 году ни она, ни Е не принимали участие в формировании и утверждении государственного задания. В 2015 году она только была назначена на должность проректора, а Е поступила на должность после утверждения государственного задания. На основании Постановления <адрес обезличен><номер обезличен> – п формируется государственное задание и определяется финансирование, порядок формирования всех учреждений по краю, в том числе и ГБУ ДПО «<адрес обезличен>». Содержание мероприятий государственного задания определяется годовым планом ГБУ ДПО «<адрес обезличен>». Этот план ежегодно формируется и утверждается на Ученом Совете, публикуется на сайте и направляется учредителю. В государственном задании 2015 года были практически те же самые мероприятия, что и в 2014 году, так как новых видов работ Институту не давалось. Весь перечень услуг и работ является традиционным. В 2014 году она не работала, поэтому разъяснить незначительные изменения в заданиях не может. Насколько ей известно, проверка Контрольно-счетной палаты СК не была плановой. Они узнали о проверке, когда пришли сотрудники Контрольно-счетной палаты <адрес обезличен>. Во время проведения вышеуказанной проверки Контрольно-счетной палаты <адрес обезличен>, проводимой в 2015-2016 годах, институтом предоставлялись все запрашиваемые документы. Проверка проводилась в конце 2015 года.

С содержанием итогового заключения (отчета) Контрольно-счетной палаты по результатам проверки она знакома. При подписании акта, составленного Контрольно-счетной палатой СК по результатам проведенной проверки деятельности ГБУ ДПО «<адрес обезличен>» имелись разногласия касаемо деятельности института, а именно в части проведения общественно - значимых мероприятий. По ее мнению, выявленное КСП СК нарушение не соответствует действительности, расчет Контрольно-счетной палаты <адрес обезличен> по неиспользованной части субсидии проведен не верно, поскольку все предусмотренные мероприятия были реализованы, это было указано в отчетах. Понятие «стоимость мероприятия», то есть трудозатраты, определяется в зависимости от того, какое мероприятие проводится, например семинар или вебинар, то есть, какое количество участников задействовано. Каждый отдел отвечает за свое мероприятие, это и организационно – методический отдел и учебный отдел. Преподаватели фиксируют выполнение своей нагрузки и индивидуальных планов. Индивидуальный план преподавателя хранится в институте. По своему объему отличаются трудозатраты на организацию и проведение конкурса «Учитель года» и семинара для педагогических работников, поскольку у них разные объемы, разное количество участников и время проведения. При этом учитывается работа жюри, составляются электронные ведомости. Невозможно рассчитать стоимость одного мероприятия. Стоимость вебинара и семинара невозможно определить. Учитываются общие трудозатраты института в целом, при этом задействован персонал, учитываются накладные расходы, оплата помещения и техники. Объем трудозатрат на организацию и проведение Конкурса профессионального мастерства, который длится до 5-7 дней от семинара (вебинара), который длится несколько часов сопоставим, но все зависит от объема.

Порядок изменения или возврата бюджетным учреждением субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в случае его невыполнения по состоянию на 2015 год определен Постановлением <адрес обезличен><номер обезличен> – п, но должна быть учтена причина. ГБУ ДПО «<адрес обезличен>» невыполнение государственного задания не допущено. Все сведения, в том числе форма отчета, его сроки указаны в Постановлении <адрес обезличен><номер обезличен>–<адрес обезличен> в государственное задание, в том числе и в соглашение на его финансовое обеспечение институту в 2015 году уполномочен вносить учредитель. Насколько ей известно, у проверяющих из Контрольно-счетной палаты <адрес обезличен> в 2015 году не имелось документов Министерства образования <адрес обезличен>, подтверждающих изменения в государственное задание показателей по работе. В процессе проверки Контрольно-счетной палаты <адрес обезличен> у института документы за 2015-2016 года, подтверждающие выполнение данной работы (приказы, информационные письма о мероприятиях или иные подтверждения об их проведении?) не запрашивались. У института не имелись основания для возврата средств, поскольку в случае выполнения всех показателей, возврата денежных средств не должно быть.

На основании Бюджетного кодекса РФ и Постановления <адрес обезличен><номер обезличен>–п бюджетное учреждение вправе самостоятельно перераспределять средства субсидии на выполнение государственного задания по видам расходов в зависимости от своих потребностей с учетом целей и задач, поставленных в государственном задании.

Результаты проверки Контрольно-счетной палаты <адрес обезличен> направлены в ГБУ ДПО «<адрес обезличен>», учредителю и <адрес обезличен>. О передаче Контрольно-счетной палатой <адрес обезличен> материалов контрольных мероприятий в правоохранительные органы ей не известно. Но думает, что в случае наличия таких фактов, пришли бы проверяющие лица из правоохранительных орган. По фактам выявленных Контрольно-счетной палатой <адрес обезличен> нарушений никаких дополнительных проверок со стороны правоохранительных органов не проводилось. Вопрос о необходимости возврата институтом субсидии по результатам проведенной проверки по результатам рассмотрения представления Контрольно-счетной палаты <адрес обезличен> не поднимался. Должностные лица, виновные в допущенных нарушениях, к ответственности не привлекались.

Приказ Министерства от <дата обезличена><номер обезличен>-пр «О мерах по устранению недостатков, выявленных Контрольно-счетной палатой <адрес обезличен> по результатам проведения контрольного мероприятия» не содержал пункта по возврату средств краевого бюджета. В соответствии с Постановлением <адрес обезличен><номер обезличен> – п указаны определенные сроки сдачи отчета, согласно которым отчет сдается 15 числа каждого месяца, а годовой отчет сдается 1 раз в году до 15 января следующего года. На тот момент куратором был отдел общего образования Министерства образования <адрес обезличен> и отчет о выполнении ГБУ <адрес обезличен> государственного задания на 2015 г. принимал сотрудник данного отдела - Ж Государственное задание считается выполненным с момента его принятия учредителем. Показатели по государственному заданию на 2015 год Институтом были выполнены в полном объеме. В государственном задании определен традиционный круг мероприятий, которые ежегодно проводятся, сюда же входят те мероприятия, которые проводятся согласно плану работы института, то есть которые запланированы. Показатели включают в себя все мероприятия, которые проводятся институтом. В государственном задании подробно прописаны только те мероприятия, которые проходят под непосредственным руководством министерства образования, но дополнительно институтом проводятся еще и общественно-значимые мероприятия различного рода, которые определены нашим годовым планом. Весь перечень мероприятий невозможно отразить. Все изменения в государственное задание вносятся учредителем, функция контроля за выполнением бюджетным учреждением государственного задания также возложена на учредителя.

Пояснила, что отчет был сдан ими в 2016 году, а проверка Контрольно - Счетной палаты <адрес обезличен> была проведена в 2015 году. Также пояснила, что институтом субсидия или ее часть после рассмотрения представления Контрольно-счетной палаты СК не возвращалась, никто их ее не запрашивал.

Также пояснила, что она получает стимулирующую выплату в размере 23 балла. 1 балл это 500,00 рублей. Новые виды работ может добавить только учредитель. За последние пять лет учредитель один раз добавил новые работы. Они каждый год проводят семинары и вебинары, это их основная деятельность. Подготовка государственного задания, это участие большого количества сотрудников. По каждому виду работ и услуг есть ответственные исполнители. Ежеквартально ответственное лицо представляет по своему направлению отчет о выполнении работы или услуги. А она делает сводный отчет по всему институту на основе тех отчетов, которые предоставляют ответственные исполнители. По времени это занимает неделю.

Семинары и вебинары проводятся на постоянной основе, начиная с 2003 года. Формат проведения вебинара и семинара отличается. Семинар проводится очно, вебинар - онлайн. Можно сказать, что вебинар это тот же семинар, только в цифровом электроном виде. В 2015 году институт работал по учебному году, с сентября по сентябрь. План работы института утверждался 2014-2015 предыдущем ректором З Практика такая же, план утверждался Ученым советом, а потом ректором.

В ее должностные обязанности входило ведение инновационной работы, проведение конференций, съездов, семинаров, а также курирование краевых инновационных площадок. Она сразу начала заниматься отчетами по выполнению государственного задания. В 2015 году при назначении на должность проректора государственное задание было уже сформировано. Кто именно готовил государственное задание, она не знает, но этим занималось предыдущее руководство. Также не владеет информацией о том, каким образом проходила организация работы и утверждение государственного задания в 2015 году. Разработанное государственное задание утверждалось приказом министерства. В случае внесения изменений в государственное задание необходим Приказ учредителя. Институт самостоятельно не может вносить изменения. Бухгалтерия занимается вопросами соглашения. У соглашения была традиционная форма. Лично она по требованию сотрудника Контрольно - Счетной палаты <адрес обезличен> отчет не предоставляла. Она сдала отчет Ж, он лично при ней его проверил. Никаких вопросов, сомнений и уточнений по поводу отчета у него не было, о чем он ей сообщил. Было приложение к отчету в виде информации о проведении мероприятий. Проведение мероприятий осуществлялось посредством издания Приказа Министерства образования <адрес обезличен>. Отражалась или нет информация о финансовом сопровождении в приказе 2015 года она не знает. Раздел государственного задания по организации и проведению мероприятий в сфере образования и наук в отчете 2015 года готовило несколько отделов, в том числе организационно – методический отдел, который занимался информацией по конкурсу. Проведением семинаров и выбинаров занимался учебный отдел в лице начальника - У

Отчет по выполнению государственного задания за 2015 год был представлен учредителю один раз. Проведение семинаров и вебинаров является основным видом деятельность института. В государственном задании отражены основные мероприятия, все учесть невозможно. В государственном задании указано проведение общественно-значимых мероприятий, что подразумевает проведение семинаров и выбинаров, а также конкурсов. Сначала формируется государственное задание, и исходя из него формируется годовой план. Вначале учебного года формируется план.

Допрошенная в судебном заседании свидетель защиты М показала, что с ноября 2014 года и до 2017 года работала главным экономистом <адрес обезличен>, а с апреля 2021 года - ведущим экономистом подразделения <адрес обезличен>. Во второй половине 2014 года ГБУ ДПО <адрес обезличен> получил государственное задание на 2015 год. Субсидия на финансирование государственного задания определяется соглашением, заключенным между Министерством образования <адрес обезличен> и <адрес обезличен>. Оно типовое в соответствии с требованиями. При определении затрат на выполнение услуг (работ) бюджетной организацией в 2015 году на момент формирования государственного задания на 2014 год они руководствовались нормативными документами Министерства финансов <адрес обезличен>. В нормативном акте прописана методика расчета государственного задания. Она предусматривает что, до института доведено государственное задание в размере услуг и работ. В соответствии с методикой есть пункт, в котором прописано, что в случае если учреждение имеет несколько услуг и работ, то распределение государственного задания осуществляется структурным методом, пропорционально выданному основанию. Все обеспечивающие расходы исполнения государственного задания делятся пропорционально заработной плате, то есть к начислению основных исполнителей. Один специалист не выполняет только одну работу или одну услугу. Для решения вопроса о сопоставимости объема трудозатрат на организацию и проведение конкурса профессионального мастерства, который длится в течение нескольких недель от семинара (вебинара), который длится несколько часов необходимо определить количество ставок, задействованных при определенном конкурсе или услуги. От количества ставок зависит количество услуг. Косвенные затраты рассчитываются пропорционально трудозатратам. Рассчитать стоимость одного общественно-значимого мероприятия возможно сделать, если весь объем затрат разделить на услугу или работу в целом, указанную в государственном задании. Порядок изменения или возврата бюджетным учреждением субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в случае его невыполнения, скорее всего, закреплен только соглашением.

Основания для проведения проверки Контрольно-Счетной палаты <адрес обезличен> в 2015 году ей не известны, она не знает была ли она плановой или неплановой. Ее участие в процедуре проверки в 2015-2016 году в <адрес обезличен> заключалось в том, что она предоставляла сведения, которые требовали сотрудники. Запрашивались ли документы, подтверждающие выполнение работы «Проведение общественно-значимых мероприятий» (приказы, информационные письма о мероприятиях или иные подтверждения об их проведении), или нет, она также не знает. Также она не владеет информацией о том, какие основания имелись у <адрес обезличен> для возврата средств, если учредитель не менял по данной работе качественный и количественный показатели и они были выполнены и куда были направлены результаты проверки института Контрольно-счетной палаты <адрес обезличен>. Какие-либо дополнительные проверки со стороны правоохранительных органов не проводились. Бюджетное учреждение вправе самостоятельно перераспределять средства субсидии на выполнение государственного задания по видам расходов в зависимости от своих потребностей с учетом целей и задач, поставленных в государственном задании. В 2015 году она принимала участие в сдаче отчета по ФХД института, который был принят в 2015 году Министерством. Отчет сдавался до марта 2016 года. Сдача отчета в 2015 году проходила на основании работы организации, то есть это подтверждение проделанного. Выполнение отчета по государственному заданию влиял на сдачу отчета по ФХД.

В 2015 году в рамках реализации государственного задания она должна была заниматься именно расчетом. В 2014 году и 2015 году денежные средства поступали из бюджета <адрес обезличен> в лице Министерства образования <адрес обезличен>. Деньги доводились бюджетом в соответствии с графиком. К соглашению было приложение в виде графика помесячного финансирования. Насколько она помнит, <адрес обезличен> выполнил все свои обязательства. Она не помнит, чтобы по истечении финансового 2015 года институтом были возвращены в бюджет <адрес обезличен> средства, которые не были использованы <адрес обезличен>.

Допрошенная в судебном заседании свидетель защиты Сабельникова – Б показала, что с 2007 года работает доцентом и заведующей кафедры естественно-математических дисциплин и информационных технологий <адрес обезличен>. Нагрузка преподавателей формируется из учебной и педагогической частей. Учебная часть включает в себя лекции, практические занятия, которые предусмотрены выполнением профессорско - преподавательского состава. Педагогическая часть включает в себя учебно-методическую и организационную – методическую нагрузку. В 2015 году в институте учебный процесс начинался с <дата обезличена> и продолжался по июнь 2016 года. Нагрузка утверждается обычно в конце учебного года. В сентябре 2015 года преподаватели приступают к выполнению установленной нагрузки. По выполнению нагрузки преподаватель отчитывается. У преподавателей имеется плановый отпуск, после чего в соответствии с нагрузкой преподаватель приступает к работе. Нагрузка планируется в 2015 году на 2015-2016 годы. Индивидуальный план преподавателя утверждается перед началом образовательного процесса. Каждый преподаватель заполняет индивидуальный план в августе, исходя из учебной и педагогической нагрузки. С 01 сентября преподаватель выполняет свою нагрузку и по окончании учебного года фиксирует в индивидуальный план выполнение своей нагрузки. Индивидуальный план утверждается ректором и проректором <адрес обезличен>.

В 2015 году она принимала участие в общественно-значимых мероприятиях в рамках государственного задания (поскольку из этого строится нагрузка), а именно: участвовала в проведении семинаров, вебинаров, съездов. Профиль кафедры предполагает обсуждение темы, связанной с ведением и реализацией федеральных государственных стандартов и проведением государственной и итоговой аттестации в форме ЕГЭ и ОГЭ. Проведение вебинара предполагает онлайн формат. Педагоги из всех районов <адрес обезличен> подключаются к просмотру вебинара. При проведении вебинаров существует также обратная связь, то есть педагог отвечает на вопросы. Вебинар проводится путем дистанционного формата, а семинары проводятся очно. На основании государственного формируется план работы кафедрой, на основе которого составляется комплексный годовой план. В свою очередь в нем отражаются курсы повышения квалификации и общие методические мероприятия. План утверждается ректором института. В 2015 году план работы института утверждался с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Проведение семинаров, вебинаров, включенных в утвержденную нагрузку, дополнительно не оплачиваются, если это нагрузка преподавателя института. Семинары и вебинары имеют значимую роль, поскольку полученную посредством них информацию, связанную с инновацией, преподаватели используют в своей работе. План обязательно обсуждается на заседании Ученого совета. В период времени с 2014-2015 гг., 2015-2016 гг. план также заслушивался и обсуждался на заседании Ученого совета.

После проведения всех мероприятий, а именно в конце года, каждый преподаватель составляет отчет об учебно-методической и научно – исследовательской деятельности кафедры, отчет по выполнению нагрузки преподавателя, то есть по проведению заявленных вебинаров и семинаров, конференций. Данный отчет также утверждается.

Государственное задание до кафедры доводилось. Государственное задание было выполнено в 2015 году. Все стараются выполнить государственное задание. Общий отчет кафедры составляется после того, как преподаватели заполнят индивидуальный план о выполнении индивидуальной нагрузки. На основе отчета кафедры формируется отчет в целом. Она лично занимается выполнением отчета кафедры. Отчет сохраняется на кафедре и утверждается ректором. Отчет кафедры направляется для подготовки сводного отчета.

Также в судебном заседании исследована совокупность письменных материалов дела.

Стороной обвинения представлено:

-устав государственного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования «<адрес обезличен>»(т. 1 л.д. 113-143),

- приказ о назначении на должность Е от <дата обезличена><номер обезличен>; (т. 2 л.д. 2),

-должностная инструкция ректора государственного бюджетного учреждением «<адрес обезличен>» (т. 2 л.д. 3-6),

-трудовой договор с руководителем государственного учреждения <номер обезличен>-<номер обезличен> от <дата обезличена> (т. 2 л.д. 7-13),

-дополнительное соглашение к трудовому договору с руководителем государственного учреждения <номер обезличен>-К от <дата обезличена> года(т.2 л.д.14 – 17),

-протокол ОМП от28.09.2017(т.1 л.д.9-13),

-реестр изъятых документов(т.1 л.д.14-16),

-постановление <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-П, редакция постановления <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п(т.1 л.д.102-103, 104-112),

-соглашение <номер обезличен>/гз от 31.12.2014( т.2 л.д. 18-20),

-график перечисления субсидий – приложение к соглашению <номер обезличен>/гз от <дата обезличена> (т.2 л.д. 21),

-возможные отклонения - приложение к соглашению <номер обезличен>/гз от <дата обезличена> (т.2 л.д. 22-24),

-дополнительное соглашение от <дата обезличена> - приложение к соглашению <номер обезличен>/гз от <дата обезличена> т.2 л.д. 25

-график перечисления субсидий к доп.соглашению от 02.11.2015(т.2 л.д.26),

-дополнительное соглашение <номер обезличен> от <дата обезличена> к соглашению <номер обезличен>/гз от 31.12.2014(т.2 л.д.27),

-график перечисления субсидий к дополнительному соглашению <номер обезличен>; от 14.12.2015(т.2 л.д. 28),

-дополнительное соглашение <номер обезличен> от <дата обезличена> к соглашению <номер обезличен>/гз от 31.12.2014( т.2 л.д. 29),

-график перечисления субсидий к дополнительному соглашению <номер обезличен> от 29.12.2015( т.2 л.д. 30),

-возможные отклонения к дополнительному соглашению <номер обезличен> от 29.12.2015( т.2 л.д. 31-33),

-справка об исследовании документов <номер обезличен> от <дата обезличена> ГБУ ДПО «<адрес обезличен>»(т.1 л.д. 193-210),

-протокол осмотра предметов от 30.01.2020( т.3 л.д.81-84),

-фототаблица к протоколу осмотра предметов от 30.01.2020(т.3 л.д.85-86),

-возражения на акт по результатам контрольного мероприятия от 03.02.2016(т.3 л.д.87-88),

-заключение на замечания ректора ГБУ ДПО «<адрес обезличен>» от 05.02.2016(т.3 л.д.89-94),

-государственное задание ГБУ ДПО «<адрес обезличен>» на 2014 год(т.3 л.д.95-99),

-отчет по государственному заданию за 2014 год(т.3 л.д.100-104),

-государственное задание ГБУ ДПО«<адрес обезличен>» на 2015 год(т.3 л.д.105-109),

-отчет по государственному заданию за 2015 год(т.3 л.д.110-114),

-государственное задание ГБУ ДПО «<адрес обезличен>» на 2014(т.3 л.д.115-118),

-государственное задание ГБУ ДПО «<адрес обезличен>» на 2015 год(т.3 л.д.119-123),

-отчет по государственному заданию на 2015 год(т.3 л.д.124-129);

-соглашение <номер обезличен>/гз от 31.12.2014(т.3 л.д.130-132),

-государственное задание ГБУ ДПО «<адрес обезличен>» на 2015(т.3 л.д.133-137),

-постановление о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств(т.3 л.д.138-141)

-акт по результатам контрольного мероприятия от 02.02.2016(т.3 л.д. 1-79),

Стороной защиты представлено:

-экспертное заключение по договору <номер обезличен> оказания аудиторских услуг от 15.06.2020(т.7 л.д. 14-44),

-дополнительное соглашение к трудовому договору Е от <дата обезличена> года(т.7 л.д. 140-141),

-ответы на адвокатские запросы из контрольно-счетной палаты СК (т.7 л.д.1-9)

-ответы на адвокатский запрос из Министерства образования СК о форме Соглашения о предоставлении субсидии от 01.09.2021(т.7 л.д.173-189),

-обходной лист к сдаче бухгалтерского отчета на <дата обезличена> от 02.02.2016(т.8 л.д. 50),

-книга регистрации приказов основной деятельности (курсовые мероприятия), согласно п.п.5,13/1,16/1,20/1,25/1 которой зарегистрированы приказы об организации внеплановых вебинаров для учителей математики, русского языка, физики и географии(т.4 л.д. 37-41),

-п. 27 об организации внепланового семинара для преподавателей ОБЖ <дата обезличена>, п. 28. об организации внепланового вебинара для учителей математики <дата обезличена>; (т.4 л.д. 43),

-п. 55 об организации внепланового вебинара для учителей химии 30.01.2015(т.4 л.д. 44),

-п. 56 об организации внепланового вебинара для учителей биологии 30.01.2015(т.4 л.д. 45),

-п. 70 об окончании внепланового семинара для преподавателей ОБЖ 29.01.2015(т.4 л.д. 46),

-п. 87 об организации внепланового вебинара для учителей математики <дата обезличена>; п.п. 91, 92 об окончании внепланового вебинара для учителей русского языка и литературы <дата обезличена> и 22.01.2015(т.4 л.д. 47),

-п. 107 об организации внепланового вебинара для учителей иностранного языка в <адрес обезличен><дата обезличена>, п. 109 об окончании внепланового вебинара для учителей математики 04.02.2015(т.4 л.д.48),

-п. 113 об окончании внепланового вебинара для учителей иностранного языка 04.02.2015(т.4 л.д. 49),

-п. 137 об организации внепланового вебинара для учителей математики 11.02.2015(т.4 л.д. 50),

-п. 162 об организации внепланового вебинара для руководителей МО учителей начальных классов 12.02.2015(т.4 л.д. 51),

-п. 183 об окончании внепланового вебинара для учителей математики 11.02.2015(т.4 л.д. 52),

-п. 189 об окончании внепланового вебинара для руководителей МО учителей начальных классов <дата обезличена>, п.193/1 об организации внепланового вебинара для учителей биологии 18.02.2015(т.4 л.д. 53),

-п. 199 об организации внепланового вебинара для учителей географии с 18.02.2015(т.4 л.д.54),

-п. 229 об организации внепланового вебинара для учителей русского языка и литературы <дата обезличена>, п.п. 231, 232 об окончании внеплановых вебинаров для учителей географии с <дата обезличена> и учителей биологии 18.02.2015(т.4 л.д.55),

-п. 243 об окончании внепланового вебинара для учителей русского языка и литературы 19.02.2015(т.4 л.д. 56),

-п. 269 об организации внепланового вебинара для учителей русского языка 26.02.2015(т.4 л.д. 57),

- п.285/1 об организации внепланового семинара для учителей предметников (ОРКСЭ) 27.02.2015(т.4 л.д. 58);

- п. 289 об окончании внепланового вебинара для учителей русского языка и литературы 24.02.2015(т.4 л.д. 59),

- п. 302 об окончании внепланового вебинара для учителей русского языка 26.02.2015(т.4 л.д. 60),

- п. 317 об организации внепланового вебинара для учителей физики 03.03.2015(т.4 л.д. 61),

- п. 456 об организации внепланового вебинара для руководителей МО, учителей начальных классов 27.03.2015(т.4 л.д.62),

- п. 505 об организации внепланового семинара для учителей-предметников 25.03.2015(т.4 л.д.63),

- п. 513 об окончании внепланового семинара для учителей – предметников 25.03.2015(т.4 л.д.64),

- п. 519 об окончании внепланового вебинара для руководителей МО, учителей математики 27.03.2015(т.4 л.д.65),

книга регистрации приказов по основной деятельности (курсовые мероприятия) (т.4 л.д.66),

- п. 639 об организации внепланового семинара в <адрес обезличен> 16.04.2015(т.4 л.д.67),

-п. 705 об организации внепланового вебинара для руководителей МО, и п. 707 об окончании внепланового семинара для преподавателей-организаторов ОБЖ 16.04.2015(т.4 л.д.68),

-приказ от <дата обезличена> об окончании внепланового вебинара для руководителей МО и учителей начальных классов 22.04.2015(т.4 л.д.69),

-книга регистрации приказов по основной деятельности (курсовые мероприятия) за 2 полугодие 2015 года(т.4 л.д.70),

- п. 1313а об организации внепланового вебинара с <дата обезличена> для учителей русского языка и литературы(т.4 л.д.71),

- п. 1328 об организации и проведении внепланового вебинара для учителей обществознания с <дата обезличена>; п. 1329 об организации и проведении внепланового вебинара для учителей истории с <дата обезличена>; п. 1330 об организации и проведении внепланового вебинара для учителей русского языка и литературы с 23.10.2015(т.4 л.д.72),

- п. 1432а об организации и проведении внепланового вебинара для учителей русского языка и литературы с 29.10.2015(т.4 л.д.73),

- п. 1500а об организации и проведении внепланового вебинара для учителей обществознания с 06.11.2015(т.4 л.д.74),

- п. 1515 об организации и проведении внепланового вебинара для учителей английского языка с 09.12.2015(т.4 л.д.75),

- п. 1557 об организации и проведении внепланового вебинара для учителей физики с <дата обезличена>; п. 1561 об организации и проведении внепланового вебинара для учителей математики с 17.11.2015(т.4 л.д.76),

- п. 1623 об организации и проведении внепланового вебинара с <дата обезличена>; п. 1625 об организации внепланового вебинара <дата обезличена> для учителей информатики(т.4 л.д.77),

- п. 1629 об организации и проведении внепланового вебинара <дата обезличена> для учителей химии(т.4 л.д.78),

- п. 1680а об организации и проведении внепланового вебинара для учителей истории 19.11.2015(т.4 л.д.79),

- п. 1765 об организации и проведении внепланового вебинара для учителей географии <дата обезличена>; п. 1766 об организации и проведении внепланового вебинара для учителей обществознания с 16.10.2015(т.4 л.д.80),

- п. 1791 об организации и проведении внепланового вебинара для учителей обществознания с <дата обезличена>; п. 1794 об организации внепланового вебинара для учителей обществознания 03.12.2015(т.4 л.д.81),

- п. 1959а об организации и проведении внепланового вебинара по прусскому языку и литературе 14.12.2015(т.4 л.д.82),

- п. 1981а об организации и проведении внепланового вебинара по русскому языку 17.12.2015(т.4 л.д.83),

- п. 1990 об организации и проведении внепланового вебинара <дата обезличена> для учителей истории; п. 1991 об организации и проведении внепланового вебинара <дата обезличена> для учителей иностранного языка(т.4 л.д.84),

- сопроводительное письмо <адрес обезличен>, содержащее график проведения вебинаров по ГИА <дата обезличена>(т.4 л.д.85-86),

- сопроводительное письмо <адрес обезличен>, содержащее график проведения вебинаров по ГИА с19 по <дата обезличена>; (т.4 л.д.87-88),

- сопроводительное письмо <адрес обезличен> о разрешении на участие в вебинаре по ГИА Л; (т.4 л.д.89),

- сопроводительное письмо <адрес обезличен>, содержащее график проведения вебинаров по ГИА с 27 по 3 0 января 2015 года(т.4 л.д.90-91),

- сопроводительное письмо <адрес обезличен>, содержащее график проведения вебинара по ГИА 04.02.2015(т.4 л.д.92-93),

- сопроводительное письмо <адрес обезличен>, содержащее график проведения вебинаров по ГИА 11.02.2015(т.4 л.д.94-95),

- список центров дистанционного образования, принимающих участие в вебинаре в режиме онлайн(т.4 л.д.96-97),

-сопроводительное письмо <адрес обезличен>, содержащее график проведения вебинаров по ГИА <дата обезличена>; (т.4 л.д.98-99),

- список центров дистанционного образования, принимающих участие в вебинаре в режиме онлайн(т.4 л.д.100-101),

- сопроводительное письмо <адрес обезличен>, содержащее график проведения вебинаров для учителей географии 18.02.2015(т.4 л.д.102-103),

- сопроводительное письмо <адрес обезличен>, содержащее график проведения вебинара для учителей биологии по ГИА 12.02.2015(т.4 л.д.104-105),

-персональное обращение ректора <адрес обезличен> к директору лицея <номер обезличен><адрес обезличен>(т.4 л.д.106),

- персональное обращение ректора <адрес обезличен> к директору МБОУ лицея <номер обезличен><адрес обезличен>(т.4 л.д.107),

- сопроводительное письмо <адрес обезличен>, содержащее график проведения вебинара для учителей русского языка и литературы <дата обезличена>;

- сопроводительное письмо <адрес обезличен>, содержащее график проведения вебинара для учителей физики 03.03.2015(т.4 л.д.110-111),

-список центров дистанционного образования, принимающих участие в вебинаре в режиме онлайн(т.4 л.д.112-113),

- сопроводительное письмо <адрес обезличен>, содержащее график проведения вебинара для руководителей МО, учителей математики <дата обезличена>; (т.4 л.д.114-115),

- приложение к сопроводительному письму-список центров дистанционного образования, участвующих в вебинаре в режиме онлайн; (т.4 л.д.116-117),

- сопроводительное письмо <адрес обезличен>, содержащее график проведения вебинара для руководителей МО, учителей начальных классов, руководителей и старших воспитателей ДОУ <дата обезличена>; (т.4 л.д.118-119),

- сопроводительное письмо <адрес обезличен> о проведении вебинара для учителей литературы <дата обезличена>; (т.4 л.д.120-121),

- сопроводительное письмо <адрес обезличен> о проведении вебинара для учителей обществознания 15.10.2015(т.4 л.д.122-123),

- информационное письмо <адрес обезличен> о проведении вебинара для учителей литературы <дата обезличена> и учителей обществознания <дата обезличена> (т.4 л.д.124),

-список муниципальных районов, участвующих в вебинаре(т.4 л.д.125),

-сопроводительное письмо <адрес обезличен> о проведении вебинара для учителей истории 22.10.2015(т.4 л.д. 126-127),

-приложение к сопроводительному письму со списком муниципальных районов и городов (т.4 л.д. 128),

- сопроводительное письмо <адрес обезличен> о проведении вебинара для учителей русского языка 23.10.2015( т.4 л.д. 129-130),

-информационное письмо о проведении <дата обезличена> и <дата обезличена> вебинаров по истории и русскому языку(т.4 л.д. 131),

- список отправления указанного письма в 34 района и города СК(т.4 л.д. 132),

- сопроводительное письмо <адрес обезличен> о проведении вебинара для учителей русского языка <дата обезличена> с приложением(т.4л.д. 133-135),

- информационное письмо о проведении вебинара <дата обезличена> для учителей русского языка (т.4 л.д. 136),

- список муниципальных районов и городов, в адрес которых направлено данное сопроводительное письмо(т.4 л.д. 137)

- информационное письмо <адрес обезличен> о проведении вебинара для учителей обществознания <дата обезличена> с приложением (т.4 л.д. 138-140)

- сопроводительное письмо <адрес обезличен> о проведении вебинара для учителей иностранного языка <дата обезличена> с приложением(т.4 л.д. 141-143);

- информационное письмо <адрес обезличен> о проведенных <дата обезличена> и <дата обезличена> вебинарах для учителей обществознания и иностранного языка (т.4 л.д. 144),

- сопроводительное письмо <адрес обезличен> о проведении вебинара для учителей физики 16.11.2015(т.4 л.д. 145-146),

- сопроводительное письмо <адрес обезличен> о проведении вебинара для учителей математики 17.11.2015(т.4 л.д. 147-148),

-сопроводительное письмо <адрес обезличен> о проведении вебинара для учителей литературы 18.11.2015( л.д. 149-150),

- сопроводительное письмо ректору ГБОУ ВО «<адрес обезличен>» Р о разрешении на участие в вебинаре М(т.4 л.д. 151),

-информационное письмо <адрес обезличен> о проведенных <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена> и <дата обезличена> вебинарах; (т.4 л.д. 152-153),

- сопроводительное письмо <адрес обезличен> о проведении вебинара для учителей истории <дата обезличена> (т.4 л.д. 154-155),

-сопроводительное письмо <адрес обезличен> о проведении вебинара для учителей информатики 24.11.2015(т.4 л.д. 156-157),

- сопроводительное письмо <адрес обезличен> о проведении вебинара для учителей химии <дата обезличена> (т.4 л.д. 158-159),

- информационное письмо <адрес обезличен> о проведенных <дата обезличена> и <дата обезличена> вебинарах(т.4 л.д. 160)

- сопроводительное письмо <адрес обезличен> о проведении вебинара для учителей математики <дата обезличена> с приложением (т.4 л.д. 161-163),

- сопроводительное письмо <адрес обезличен> о проведении вебинара для учителей обществознания <дата обезличена> (т.4 л.д. 164-165)

- информационное письмо <адрес обезличен> о проведенных <дата обезличена> и <дата обезличена> вебинарах с приложением (т.4 л.д. 166-167),

- информационное письмо <адрес обезличен> о проведенных <дата обезличена> и <дата обезличена> вебинарах с приложением ( т.4 л.д. 168-169),

- сопроводительное письмо <адрес обезличен> о проведении вебинаров для учителей русского языка, математики, иностранного языка, литературы и истории <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, 18.2015 с приложением (т.4 л.д. 170-172),

- письмо ректора <адрес обезличен>Е к ректору ГБОУ ВО «<адрес обезличен>» Р о разрешении на участие в вебинаре М (т.4 л.д. 173-174),

- приказ ректора ГБОУ ДПО <адрес обезличен>Е<номер обезличен> от <дата обезличена> с приложением ( т.4 л.д. 175-177)

- утвержденное Первым проректором <адрес обезличен> расписание внепланового вебинара (т.4 л.д. 178)

- табель выполнения учебной работы от <дата обезличена> (т.4 л.д. 179),

- приказ ректора <адрес обезличен>Е<номер обезличен> от <дата обезличена> об окончании внепланового вебинара (т.4 л.д. 180),

- сопроводительное письмо <адрес обезличен> о проведении вебинара для руководителей МО, учителей начальных классов, руководителей и старших воспитателей ДОУ <дата обезличена> (т.4 л.д. 181-182),

- сопроводительное письмо начальника управления образования администрации <адрес обезличен>Д с приложением(т.4 л.д. 183-186),

- сопроводительное письмо начальника управления образования и моложенной политики администрации <адрес обезличен>К с приложением (информационными письмами руководителей образовательных учреждений <адрес обезличен> СК об участии в проводимых вебинарах) ( т.4 л.д. 187-213),

- сопроводительное письмо начальника отдела образования администрации Грачевского муниципального района <адрес обезличен>О с приложением (информационными письмами руководителей образовательных учреждений Грачевского муниципального района СК об участии в проводимых вебинарах)(т.4 л.д. 214-223),

- сопроводительное письмо начальника отдела образования администрации Александровского муниципального района <адрес обезличен>Г с приложением (список участников вебинара) (т.4 л.д. 224-225),

- сопроводительное письмо начальника отдела образования администрации Арзгирского муниципального района <адрес обезличен>П с приложением (список слушателей вебинара от <дата обезличена>)(т.4 л.д. 226-229),

- сопроводительное письмо начальника отдела образования администрации Благодарненского муниципального района <адрес обезличен> Панфёрова В.В. с приложением (список слушателей вебинара)(т.4 л.д. 230-232)

- сопроводительное письмо и.о. руководителя отдела образования администрации Красногвардейского муниципального района <адрес обезличен>Г с приложением списка слушателей вебинара от 22.04.2015(т.4 л.д. 233-234)

- сопроводительное письмо начальника отдела образования администрации Новоалександровского муниципального района <адрес обезличен>К с приложением списка участников вебинара от 22.04.2015(т.4 л.д. 235-236)

- заявка начальника управления образования администрации Советского муниципального района <адрес обезличен>П участие в вебинаре <дата обезличена> с приложением списка слушателей(т.4 л.д. 237-249)

- сопроводительное письмо начальника отдела образования администрации <адрес обезличен>К об участии в вебинаре с приложением списка слушателей вебинара (т.4 л.д. 250-252)

- список слушателей вебинара, проведенного <дата обезличена> в ЦДО <адрес обезличен> ( т.4 л.д. 253-255),

- сопроводительное письмо начальника управления образования администрации города-курорта <адрес обезличен>К об участии в вебинаре с приложением списка слушателей вебинара (т.4 л.д. 256-258),

- извещения о проведении семинаров (т.5 л.д.144-160).

Органами предварительного следствия действия Е квалифицированы по ч.1 ст.285 УК РФ, как злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Тогда как в судебном заседании достоверно установлено, что в соответствии с п.п. 1.1, 1.7 и 2.3 Устава государственного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования «<адрес обезличен>вой институт развития образования, повышения квалификации и переподготовки работников образования» (ГБУ ДПО <адрес обезличен>), утвержденного приказом Министерства образования и молодежной политики <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-пр (далее - Устав), и Лицензией <адрес обезличен> на право ведения образовательной деятельности от <дата обезличена><номер обезличен>, выданной Министерством образования и молодежной политики <адрес обезличен>, <адрес обезличен> является некоммерческой организацией в области образования. Функции и полномочия учредителя <адрес обезличен> осуществляет Министерство образования и молодежной политики <адрес обезличен>. Виды основной деятельности <адрес обезличен> осуществляются в соответствии с установленными требованиями государственного задания, которое утверждается учредителем.

Согласно пункту 5 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания в отношении государственных учреждений <адрес обезличен>, утвержденного Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п государственное задание формируется в процессе разработки бюджета <адрес обезличен> на очередной финансовый год и плановый период.

Государственное задание <адрес обезличен> на 2015 год было сформировано и утверждено Министерством образования и молодежной политики <адрес обезличен>, оно соответствовало требованиям ч.1 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ и содержало десять наименований государственных услуг (работ). В отношении каждой услуги(работы) в Государственном задании на 2015 год были определены соответствующие показатели, характеризующие качество и(или) объем(содержание) оказываемой государственной услуги(работы); категории физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг.

Согласно ст.6 Бюджетного кодекса РФ государственное (муниципальное) задание представляет собой документ, устанавливающий требования к составу, качеству и(или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг. Следовательно, отчет о выполнении государственного задания должен строго осуществляться с соблюдением определенной формы и требований к содержанию, указанных в государственном задании. При этом, в государственном задании допускается два варианта становления показателей государственных услуг(работ): определения точного значения (например, 100%) и в соответствующих пределах, в которых государственное задание считается выполненным( например, в пределах от 30 до 35%), но эти способы определения значений показателей устанавливаются при формировании государственного задания.

В соответствии с положениями Постановления <адрес обезличен><номер обезличен>-п, в случае внесения изменений в показатели государственного задания формируется новое государственное задание (с учетом внесенных изменений).

Общие требования к выполнению Государственного задания за 2015 год по всем государственным услугам (работам), включенным в его состав, содержатся в его же тексте и состоят в следующем: отчет о выполнении государственного задания составляется в строго определенной форме, отчет должен включать информацию о наименовании показателя соответствующей услуге(работе); его единице измерения; его значении, утвержденном в государственном задании, его фактическом значении за отчетный период, характеристике причин отклонения от запланированных значений; источнике информации о фактическом значении показателя, отчет предоставляется в указанные в задании сроки, на бумажном и электронном носителях в соответствующий орган исполнительной власти.

Отчет о выполнении Государственного задания за 2015 год, представленный <адрес обезличен> выполнен в соответствии с установленной в задании формой, с указанием всех требуемых значений и представлен в заявленный период учредителю.

При этом, в представленном отчете имеются расхождения запланированных в Государственном задании на 2015 год и фактических значений показателей, характеризующих качество и объем оказанных государственных услуг. Данные расхождения выражаются: в учете не запланированных мероприятий в Государственном задании на 2015 года (вебинары, методические семинары для руководящих и педагогических работников образовательных организаций <адрес обезличен>, в которых участвовало 6300 человек; краевые семинары для педагогических работников по образовательным предметам и вопросам ФГОС - 4087 участников) и в увеличении либо уменьшении запланированных значений, утвержденных в Государственном задании на 2015 год.

Но обоснование таких изменений показателей в отчете состоит лишь в указании на то, что «в отчете учтены незапланированные в государственном задании мероприятия с перечислением их видов» без указания причин, вследствие которых возникла необходимость включения и осуществления незапланированных в государственном задании мероприятий.

Кроме того, из представленного отчета, запланированные пределы показателя доли педагогических работников (дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и дополнительного образования) образовательных учреждений края, вовлеченных в профессиональные конкурсы, конференции, краевые семинары, в которых государственное задание считается выполненным, составили от 30% до 35% или от 9 628 до 11 233 человек. В результате вышеуказанных качественных и количественных изменений значение фактического участия педагогических работников в общественно-значимых мероприятиях достигло 12 100 человек и составило 37,7%, то есть произошло увеличение запланированного максимального значения показателя на 2,8 %, но если расчет осуществлять без учета вышеуказанных качественных и количественных изменения, то значение фактического участия педагогических работников в общественно-значимых мероприятиях достигает 1 133 человека и составляет 3,5%, то есть уменьшение запланированного минимального значения показателя на 26,5 %.

В пункте 14 (редакция действующая в период формирования и выполнения Государственного задания на 2015 год) Порядка формирования государственного задания, предусмотренного Постановлением <адрес обезличен><номер обезличен>-п, определено, что субсидия бюджетному учреждению осуществляется на основании соглашения о ее предоставлении на финансовое обеспечение выполнения государственного здания, заключаемого бюджетным учреждением и органом исполнительной власти <адрес обезличен>, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного учреждения, в соответствии с примерной формой соглашения, утверждаемой <адрес обезличен>.

Между Министерством образования и молодежной политики <адрес обезличен> и Институтом (ГБУ ДПО СКИРО ПК и ПР) было заключено Соглашение от <дата обезличена><номер обезличен>/гз о предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания. В соответствии с пунктом 2.3.1 Соглашения ГБУ ДПО СКИРО ПК и ПР обязуется использовать субсидии в целях оказания государственных услуг (выполнения работ) согласно требованиям, которые предъявляются к качеству и (или) объему (содержанию), порядку оказания государственных услуг (выполнения работ), определенными в государственном задании.

При этом, фактически произведенные ГБУ ДПО <адрес обезличен> расходы на выполнение государственной работы «Организация и проведение общественно-значимых мероприятий в сфере образования и науки» в рамках Государственного задания на 2015 год, не выполнены на 26,5%, что в стоимостном выражении составляет 1 442 510,7 рублей, но вопрос о внесении изменений в Государственное задание на 2015 год, реально проведенных и указанных в отчете мероприятий: вебинары, методические семинары для руководящих и педагогических работников образовательных организаций <адрес обезличен>, в которых участвовало 6300 человек, краевые семинары для педагогических работников по образовательным предметам и вопросам ФГОС - 4087 участников, ГБУ ДПО <адрес обезличен> перед учредителем не поднимался, что лишало Институт законного права самостоятельно перераспределять полученную субсидию.

Вышеописанные нарушения во внесении должностным лицом в отчет о выполнении государственного задания, во-первых, сведений, не соответствующих значениям показателям качества и объема услуг (работ), содержащихся в государственном задании, во-вторых, сведений, не соответствующих значениям показателям качества и объема услуг (работ), указанных в государственном задании и фактически достигнутым показателям качества и объема услуг(работ) допущены Е в виду ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, вследствие небрежного отношения к ним.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ходатайство стороны защиты в части переквалификации вменяемого Е преступления подлежит удовлетворению, поскольку в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения, обстоятельства злоупотребления ею должностными полномочиями, вопреки интересам службы, из корыстной заинтересованности, в связи с чем, суд приходит к однозначному выводу об отсутствии в действиях Е состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ, при наличии состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ.

К этому выводу суд пришел анализируя как показания подсудимой Е, так и свидетелей Ч, Е, С, П, и показания представителя потерпевшего по доверенности М, а также письменные доказательства, в том числе характеризующие подсудимую о том, что Е имеет высшее профессиональное образование, неоднократно повышала уровень профессиональной подготовки и квалификации, участвовала в различных конференциях, семинарах, конгрессах, при этом, была назначена ректором ГБУ ДПО <адрес обезличен> с <дата обезличена>, и приступив к исполнению обязанностей, должна была освоить большой объем работ. Данные обстоятельства послужили тому, что Е, обладая достаточными знаниями в области образования, будучи не лишенной возможности получить все необходимые консультации у сотрудников Министерства допустила халатность при исполнении своих должностных обязанностей, допустив небрежное отношение к ним.

Обращает на себя внимание то, что именно в диспозиции ст. 293 УК РФ указывается на неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, а не полномочий, что и установлено в судебном заседании, как и обязательное условие наступления уголовной ответственности за недобросовестное или небрежное отношение к службе, это наличие реальной возможности у Е исполнить должным образом и в установленным порядке своих обязанностей.

При этом, состав предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ преступления является материальным, поскольку в его объективную сторону входит причинение крупного ущерба вследствие халатности или существенное нарушение содеянным прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Криминообразующими признаками данного состава выступают или крупный размер причиненного ущерба, или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, что в законодательном описании халатности предполагает, что установление одного из альтернативных видов последствий образует достаточное условие для привлечения к ответственности за халатность. Отсутствие среди последствий деяния имущественного ущерба, превышающего один миллион пятьсот тысяч рублей, не исключает уголовную наказуемость такого деяния, как халатность, при выяснении обстоятельств, из которых следует существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

При этом, в судебном заседании в отсутствие доказанного ущерба на сумму, превышающую полтора миллиона рублей, установлено нарушение иного, кроме имущественного права, - существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

На основании изложенного действия подсудимой Е подлежат квалификации по ч. 1 ст. 293 УК РФ как халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к обязанностям по должности, так как это повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Принимая данное решение, суд убедился, что положения ч.2 ст.252 УПК РФ не нарушены, изменение обвинения в судебном разбирательстве не ухудшает положение подсудимой и не нарушается ее право на защиту, поскольку инициатором переквалификации вменяемого преступления является сторона защиты.

Ходатайство стороны защиты о переквалификации вменяемого Е преступления также содержало просьбу о прекращении уголовного дела, исходя из требований ч.1 ст.78 УК РФ.

В судебном заседании установлено, что Е, отчет о выполнении государственного задания за 2015 год, предоставила в Министерство образования и молодежной политики <адрес обезличен>, в дневное рабочее время, не позднее января 2016 года.

Е заявленные защитой ходатайства поддержала и просила их удовлетворить, выразив согласие на прекращение в отношении нее уголовного дела по нереабилитирующему основанию, заявив об осознании ею последствий такого прекращения.

Представитель потерпевшего и государственный обвинитель против удовлетворения ходатайств защиты не возражали.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ основанием прекращения уголовного дела является установление истечения срока давности уголовного преследования. В соответствии со ст. 78 УК РФ - лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истек срок 2 года. Согласно ч.2 ст.15 УК РФ преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает трех лет лишения свободы. Преступление, предусмотренное ч.1 ст.293 УК РФ, относится к категории небольшой тяжести.

Эти установленные судом обстоятельства предусмотрены п. 3 ч.1 ст. 24 УПК РФ и ст. 78 УК РФ как основания к прекращению уголовного преследования в связи с истечением срока давности уголовного преследования, суд считает существенными для прекращения уголовного дела по обвинению Е

Судьбу вещественных доказательств по делу суд разрешает в соответствии со ст.ст.81-82 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.78 УК РФ, ст. 24, 252 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Ходатайство стороны защиты удовлетворить.

Действия Е переквалифицировать с ч.1 ст.285 УК РФ на ч.1 ст.293 УК РФ.

Прекратить уголовное дело в отношении Е, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ по основанию, предусмотренному п.3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ и ст. 78 УК РФ - в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

Меру пресечения Е в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, оставить прежней до вступления настоящего постановления в законную силу.

Вещественные доказательства: сшив с документами на 45 листах с надписью на обложке Государственное задание на 2015 год и плановые периоды 2016 и 2017 годы; сшив с документами на 50 листах с надписью на обложке Государственное задание на 2015 год и плановые периоды 2016 и 2017 годы; сшив с документами на 95 листах без надписи на обложке; сшив с документами на 94 листах с надписью на обложке «Отчет о выполнении государственного задания ГБУ ДПО «<адрес обезличен>» за 2015 год; сшив с документами на 37 листах с надписью на обложке «Отчет о выполнении государственного задания ГБУ ДПО «<адрес обезличен>» за 2014 год; сшив с документами на 94 листах с надписью на обложке «Отчет о выполнении государственного задания ГБУ ДПО «<адрес обезличен>» за 2015 год; сшив с документами на 45 листах с надписью на обложке «Государственное задание ГБУ ДПО «<адрес обезличен>» на 2015 и плановый период 2016 и 2017 годов; сшив с документами на 16 листах с надписью на обложке «Соглашение о предоставлении субсидии на выполнение государственного задания «<адрес обезличен>»; сшив договоров, актов, планов счет фактур, счетов на оплату на 90 листах, дополнительное соглашение к трудовому договору на 3 листах, конверт с флэш-картами содержащими бухгалтерские документы, документы, полученные по запросу из контрольно-счетной палаты <адрес обезличен> от <дата обезличена>: копия акта контрольного мероприятия «Проверка законности, результативности использования средств бюджета <адрес обезличен> ГБУ ДПО «<адрес обезличен>», а также средств бюджета выделенных на научно исследовательскую деятельность и экспериментальную работу в области образования»; копия государственного задания на 2014 год ГБУ ДПО «<адрес обезличен>»;копия государственного задания на 2015 год ГБУ ДПО «<адрес обезличен>»; копия отчета государственного задания за 2014 год ГБУ ДПО «<адрес обезличен>»;копия отчета государственного задания за 2015 год ГБУ ДПО «<адрес обезличен>»; документы полученные по запросу из контрольно-счетной палаты <адрес обезличен> от <дата обезличена>: копия возражения на акт по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности, результативности использования средств бюджета <адрес обезличен> ГБУ ДПО «<адрес обезличен>», а также средств бюджета выделенных на научно исследовательскую деятельность и экспериментальную работу в области образования»;копия заключения на замечания ректора ГБУ ДПО «<адрес обезличен>» от <дата обезличена> – хранящиеся при материалах уголовного дела, хранить при нем.

Постановление может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд в течение 10 дней.

Судья Евлашова И.С.