Постановление № 1-362/2018 от 22.02.2018 Южно-сахалинского городского суда (Сахалинская область)

Дело № 1-362/2018

(№)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении уголовного дела

г. Южно-Сахалинск 22 февраля 2018 года

Судья Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области Крутченко С.А.,

с участием: старшего помощника прокурора г. Южно-Сахалинска Зелениной М.В.,

обвиняемого Архипкина И.М., его защитника – адвоката Кочетова В.Е.,

представителя потерпевшего Г. О.С.,

при секретаре Макарычевой Э.И.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании, в ходе предварительного слушания материалы уголовного дела в отношении:

Архипкина Игоря Михайловича, <данные изъяты>, не судимого, по настоящему уголовному делу под стражей не содержащегося,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Органами предварительного следствия Архипкин И.М. обвиняется в халатности, то есть ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба организации, при следующих обстоятельствах.

Приказом начальника УМВД РФ по Сахалинской области полковника полиции Д. О.В. № Архипкин И.М. назначен на должность начальника тыла УМВД России по Сахалинской области. В соответствии с Положением о тыле УМВД России по Сахалинской области, тыл организует и осуществляет материально-техническое, финансовое обеспечение органов внутренних дел, капитальное строительство, организует развитие и совершенствование ведомственной системы связи, осуществляет координацию и контроль за исполнением мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в органах и подразделениях УМВД России по Сахалинской области.

В соответствии с п. 48.1 ч. 4 Положения о тыле УМВД России по Сахалинской области, начальник тыла отвечает за организацию финансового, материально-технического и военного обеспечения, хозяйственной деятельности, связи и функционирования систем управления, капитального ремонта, и выполнение иных обязанностей и полномочий, возложенных на него начальником УМВД России по Сахалинской области.

В соответствии с п. 48.2 ч. 4 Положения о тыле УМВД России по Сахалинской области, начальник тыла осуществляет общее руководство деятельностью тыла, является прямым начальником личного состава подразделения и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций.

В соответствии с п. 48.6 ч. 4 Положения о тыле УМВД России по Сахалинской области, начальник тыла контролирует выполнение подчинёнными подразделениями, сотрудниками и работниками возложенных на них задач и обязанностей.

В соответствии с доверенностью № УМВД России по Сахалинской области начальнику тыла УМВД России по Сахалинской области Архипкину И.М. доверено совершать от имени УМВД России по Сахалинской области следующие действия: быть представителем УМВД России по Сахалинской области, подписывать акты выполненных работ по форме КС-2 и КС-3 по объектам капитального строительства и капитального ремонта УМВД России по Сахалинской области, выполнять претензионные работы, расписываться и совершать все действия, связанные с выполнением данного поручения.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального Закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции не может в оправдание своих действий (бездействия) при выполнении служебных обязанностей ссылаться на интересы службы, экономическую целесообразность, незаконные требования, приказы и распоряжения вышестоящих должностных лиц или какие-либо иные обстоятельства.

Таким образом, выполняя свои трудовые обязанности, обладая полномочиями по осуществлению руководства и контролю за работой подчиненных сотрудников, Архипкин И.М. осуществляя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственном учреждении, тем самым в соответствии с п. 1 примечания к ст. 285 Уголовного Кодекса Российской Федерации является должностным лицом.

26 декабря 2013 года УМВД России по Сахалинской области в лице начальника УМВД России по Сахалинской области Б. В.А. заключило с ООО «<данные изъяты>» в лице директора Т. С.М. государственный контракт №, предметом которого в соответствии с п.п. 2.1, 2.2 является выполнение изыскательских работ оснований грунтов, обследования, проектных работ, сметных работ, выдача рабочей документации и проведение государственной экспертизы проекта в Главгосэкспертизы г. Хабаровск по объекту «Реконструкция административного здания УМВД России по Сахалинской области, расположенного по адресу г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес> (в том числе с учетом разработки и проектирования мероприятий по объекту мобилизационного назначения «ЗС»), а также выполнение следующих работ: «изыскательные работы, обследование, проектирование, составление сметной документации, выдать рабочую документацию с положительным заключением государственной экспертизы, по объекту «Реконструкция административного здания УМВД России по Сахалинской области, расположенного по адресу г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес>, (в том числе с учетом разработки и проектирования мероприятий по объекту мобилизационного назначения «ЗС»)».

В соответствии с п. 3.1 указанного государственного контракта, цена контракта составляет 10 735 000 рублей, в том числе НДС - 18%. При этом, в соответствии с п. 3.6 указанного государственного контракта окончательный расчет производится на основании счета (счета-фактуры) в течение 30 дней после подписания сторонами акта сдачи-приемки результатов работ, включая устранение выявленных недостатков (дефектов), при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. Срок выполнения работ в соответствии с п. 4.1 указанного государственного контракта составляет период с 10.01.2014г. по 10.05.2015г..

18 апреля 2014 года УМВД России по Сахалинской области в лице начальника ООКС и КР ООТО УМВД России по Сахалинской области Архипкина И.М. заключило с ООО «<данные изъяты>» в лице директора Т. С.М. государственный контракт №, предметом которого в соответствии с п.п. 2.2, 2.3 является выполнение изыскательных работ, проектных работ, выдача рабочей документации и проведение государственной экспертизы проекта в Главгосэкспретизе г. Хабаровска или по дополнительному требованию Заказчика (в соответствии с действующим законодательством) в Оборонглавэкспертизе г. Москва по объекту «Административное здание МУМВД России по Сахалинской области, г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес>, а также выполнение следующих работ: «изыскательные работы, проектирование, выдать рабочую документацию с положительным заключением государственной экспертизы, по объекту «Административное здание МУМВД России по Сахалинской области, г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес>.

В соответствии с п. 3.2 цена контракта составляет 11 482 300 рублей, в том числе НДС - 18%. При этом, в соответствии с п. 3.10 указанного государственного контракта окончательный расчет производится с учетом ранее произведенной оплаты, на основании счета (счета-фактуры) в течение 30 дней после подписания Сторонами акта сдачи-приемки результатов работ, включая устранение выявленных недостатков (дефектов), при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. Срок выполнения работ в соответствии с п. 5.1. составляет период с 20.04.2014 по 20.04.2015.

07 мая 2014 года УМВД России по Сахалинской области в лице начальника ООКС и КР ООТО УМВД России по Сахалинской области Архипкина И.М. заключило с ООО «<данные изъяты>» в лице директора Т. С.М. государственный контракт №, предметом которого в соответствии с п.п. 2.2, 2.3 на выполнение изыскательных работ, проектных работ, выдачу рабочей документации и проведение государственной экспертизы проекта (в Главгосэкспертизе г. Хабаровска или по дополнительному требованию Заказчика в соответствии с действующим законодательством в Оборонглавэкспретизе г. Москва) по объекту «Поликлиника ФКУЗ МСЧ МВД России по Сахалинской области, г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес>», расположенного по адресу: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес>, а также выполнение следующих работ: «Изыскательские, проектные, рабочая документация, государственная экспертиза по объекту «Поликлиника ФКУЗ МСЧ МВД России по Сахалинской области, г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес>»».

В соответствии с п. 3.2 цена контракта составляет 12 000 000 рублей, в том числе НДС-18 % (либо без НДС). При этом, согласно п. 3.10 указанного государственного контракта окончательный расчет производится с учетом ранее произведенной оплаты, на основании счета (счета-фактуры) в течение 30 дней после подписания сторонами акта сдачи-приемки результатов работ, включая устранение выявленных недостатков (дефектов), при наличии положительного заключения государственной проектной документации. Срок выполнения работ в соответствии с п. 5.1. составляет период с 15.05.2014г. по 15.03.2015г..

В соответствии с ч. 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 4 ст. 242 Бюджетного кодекса РФ, операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.

27 февраля 2014 года на основании платежного поручения № УМВД России по Сахалинской области частично оплатило ООО «<данные изъяты>» работы по государственному контракту № от 26.12.2013 на сумму 3 220 500 рублей.

07 мая 2014 года на основании платежного поручения № УМВД России по Сахалинской области частично оплатило ООО «<данные изъяты>» работы по государственному контракту № от 26.12.2013 на сумму 2 154 500 рублей.

09 ноября 2015 года на основании платежного поручения № УМВД России по Сахалинской области частично оплатило ООО «<данные изъяты>» работы по государственному контракту № от 26.12.2013 на сумму 2 042 341 рублей.

07 мая 2014 года на основании платежного поручения № УМВД России по Сахалинской области частично оплатило ООО «<данные изъяты>» работы по государственному контракту № от 18.04.2014 на сумму 1148230 рублей.

29 июля 2014 года на основании платежного поручения № УМВД России по Сахалинской области частично оплатило ООО «<данные изъяты>» работы по государственному контракту № от 18.04.2014 на сумму 1148 230 рублей.

28 августа 2014 года на основании платежного поручения № УМВД России по Сахалинской области частично оплатило ООО «<данные изъяты>» работы по государственному контракту № от 18.04.2014 на сумму 1148 230 рублей.

28 ноября 2014 года на основании платежного поручения № УМВД России по Сахалинской области частично оплатило ООО «<данные изъяты>» работы по государственному контракту № от 18.04.2014 на сумму 2 296 490 рублей.

15 декабря 2014 года на основании платежного поручения № УМВД России по Сахалинской области частично оплатило ООО «<данные изъяты>» работы по государственному контракту № от 18.04.2014 на сумму 258 820 рублей.

21 июня 2014 года на основании платежного поручения № УМВД России по Сахалинской области частично оплатило ООО «<данные изъяты>» работы по государственному контракту № от 07.05.2014 на сумму 1200 000 рублей.

29 июля 2014 года на основании платежного поручения № УМВД России по Сахалинской области частично оплатило ООО «<данные изъяты>» работы по государственному контракту № от 07.05.2014 на сумму 1200 000 рублей.

28 августа 2014 года на основании платежного поручения № УМВД России по Сахалинской области частично оплатило ООО «<данные изъяты>» работы по государственному контракту № от 07.05.2014 на сумму 1200 000 рублей.

23 сентября 2014 года на основании платежного поручения № 379083 УМВД России по Сахалинской области частично оплатило ООО «<данные изъяты>» работы по государственному контракту № от 07.05.2014 на сумму 1200 000 рублей.

24 октября 2014 года на основании платежного поручения № 445425 УМВД России по Сахалинской области частично оплатило ООО «<данные изъяты>» работы по государственному контракту № от 07.05.2014 на сумму 1400 000 рублей.

15 декабря 2014 года на основании платежного поручения № УМВД России по Сахалинской области частично оплатило ООО «<данные изъяты>» работы по государственному контракту № от 07.05.2014 на сумму 1800 000 рублей.

Несмотря на то, что у Архипкина И.М. имелась реальная возможность надлежащего исполнения своих должностных обязанностей и не было обстоятельств, препятствующих их выполнению в период с 30.04.2015 года по 11.12.2015 года допустил ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей вследствие небрежного отношения к службе, что выразилось в том, что он, являясь представителем заказчика - УМВД России по Сахалинской области, обязанного в силу заключенного с ООО «<данные изъяты>» государственного контракта осуществлять контроль за качественным выполнением подрядчиком работ, в соответствии с условиями государственного контракта, в нарушение условий государственного контракта, надлежащий контроль за выполнением ООО «<данные изъяты>» взятых на себя по государственным контрактам обязательствам, в установленные сроки и качественно, не осуществил надлежащий контроль за выполняемыми работами, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия.

В период, не позднее 11 декабря 2015 года, ООО «<данные изъяты>» предоставило для согласования в тыл УМВД России по Сахалинской области акт сдачи-приема выполненных работ по государственным контрактам № от 26.12.2013г., № от 18.04.2014г. и № от 07.05.2014г..

11 декабря 2015 года, в дневное время, Архипкин И.М., находясь в служебном кабинете № помещения УМВД России по Сахалинской области, расположенном по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес>, являясь должностным лицом, ненадлежащим образом исполняя свои должностные обязанности вследствие небрежного отношения к службе, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия, не убедившись в готовности выполненных по вышеуказанным государственным контрактам работ, подписал вышеуказанные фиктивные документы, что явилось основанием для перечисления ООО «<данные изъяты>» денежной суммы по государственному контракту № в размере 2 042 341 рублей, по государственному контракту № в размере 2 059 101,38 рублей и по государственному контракту № в размере 472 332 рублей.

Таким образом, Архипкин И.М. в период с 30.04.2015 года по 11.12.2015 года, находясь на рабочем месте в УМВД России по Сахалинской области, вследствие небрежного отношения к службе, ненадлежащим образом исполнил свои обязанности, нарушив требования ст. 101 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», условия п. 3.6 государственного контракта № от 26.12.2013, п. 3.1 государственного контракта № от 18.04.2014 и п. 3.2 государственного контракта № от 07.05.2014, заключенных между УМВД России по Сахалинской области и ООО «<данные изъяты>», п. 48.1 ч. 4 Положения о тыле УМВД России по Сахалинской области, подписал акты сдачи-приемки выполненных работ - являющиеся официальными документами, что позволило перечислить подрядной организации ООО «<данные изъяты>» денежные средства за работу, которая ею фактически не была выполнена, что тем самым повлекло причинение крупного ущерба УМВД России по Сахалинской области на общую сумму 4 573 774, 38 рублей.

Постановлением Южно-Сахалинского от 12.02.2018 года по ходатайству обвиняемого Архипкина И.М., поддержанному его защитником – адвокатом Кочетовым В.Е. по настоящему уголовному делу назначено предварительное слушание.

12 февраля 2018 года в Южно-Сахалинский городской суд от адвоката Кочетова В.Е. и обвиняемого Архипкина И.М. поступило ходатайство о проведении по делу предварительного слушания для решения вопроса о прекращении уголовного дела в отношении Архипкина И.М. в связи с истечением сроков давности.

В судебном заседании защитник Кочетов В.Е. и обвиняемый Архипкин И.М. ходатайство поддержали, просили суд его удовлетворить, по изложенным в нем основаниям.

Прокурор не возражал против прекращения уголовного дела и уголовного преследования в отношении Архипкина И.М. по данному основанию.

Представитель потерпевшего решение данного вопроса оставил на усмотрение суда.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит ходатайство стороны защиты подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ возбужденное уголовное дело подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

В соответствии с требованиями п. «а» ч. 1 и ч. 2 ст. 78 УК РФ, лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истекло два года. При этом сроки давности исчисляются с момента совершения преступления и до вступления приговора в законную силу.

В соответствии с ч.2 ст. 27 УПК РФ прекращение уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, не допускается, если обвиняемый против этого возражает.

Согласно материалам дела, Архипкину И.М. вменяются события преступления имевшего место в период времени с 30 апреля 2015 года по 11 декабря 2015 года, а его действия квалифицированы по ч. 1 ст. 293 УК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 293 УК РФ относится к категории небольшой тяжести.

Как следует из материалов дела, обвиняемый Архипкин И.М. от следствия и суда не уклонялся, поэтому течение срока давности не приостанавливалось.

Таким образом, на момент вынесения настоящего постановления, истек установленный п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ двухлетний срок давности привлечения к уголовной ответственности за преступление небольшой тяжести, в связи с чем Архипкин И.М. подлежит освобождению от уголовной ответственности, а уголовное дело - прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.78 УК РФ, п.3 ч.1 ст.24, п.2 ч.1 ст.27, ст.254 УПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Ходатайство адвоката Кочетова В.Е. и обвиняемого Архипкина И.М. о прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности последнего – удовлетворить.

Уголовное дело и уголовное преследование в отношении Архипкина Игоря Михайловича, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ, на основании п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ, п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ - в связи с истечением сроков давности - прекратить.

Меру процессуального принуждения Архипкину И.М. в виде обязательства о явке оставить без изменения, которую отменить после вступления постановления в законную силу.

Вещественные доказательства:

CD-R диск с выпиской о движении денежных средств ООО «<данные изъяты>»; государственные контракты № от 26.12.2013; № от 18.04.2014; № от 07.05.2014; выписки из лицевого счета, счета-фактуры, акты приемки выполненных работ – хранить при уголовном деле.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд, с подачей жалобы через Южно-Сахалинский городской суд, в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья

Южно-Сахалинского городского суда С.А. Крутченко