Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство старшего следователя СО по г.о. Нальчик СУ СК РФ по КБР С.М. о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении:

Шишкина Андрея Стефановича, родившегося <данные изъяты> по адресу: <адрес>,

подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ следователем по ОВД СО по г.о. Нальчик СУ СК РФ по КБР Ш.Б.. возбуждено уголовное дело № по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту совершения должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий, повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организации и охраняемых законом интересов государства.

В ходе расследования данного уголовного дела Шишкин А.С. был допрошен в качестве подозреваемого, вину в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации признал в полном объеме. В частности в том, что состоя на должности государственной гражданской службы Кабардино-Балкарской Республики, являясь на основании приказа управляющего делами Главы и Правительства Кабардино-Балкарской Республики К.З. за №-К от ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела технической защиты информации департамента информационных технологий Управления делами Главы и Правительства Кабардино-Балкарской Республики (далее - отдел), наделенный в соответствии с положением об отделе и должностным регламентом организационно-распорядительными функциями совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах.

В соответствии с Положением об Управлении делами Главы и Правительства Кабардино-Балкарской Республики (далее - Управление), утвержденным Указом Президента Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№-УП, Управление осуществляет в установленном порядке функции заказчика для нужд государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно Положению об отделе технической защиты информации департамента информационных технологий Управления, утвержденному распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ№, одними из основных задач отдела является проведение единой технической политики, организация и координация работ по защите информации в Администрации Главы Кабардино-Балкарской Республики, Управлении делами, органах исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики и органах местного самоуправления, а также техническое сопровождение средств шифрования единой локально-вычислительной сети органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в части защиты информации, переданной по сетям и организация сертификации средств защиты информации и контроля их эффективности, систем и средств информатизации и связи в части защищенности информации утечки по техническим каналам. Отдел выполняет функции заказчика по проведению научно-исследовательских и опытно-конструктивных работ по проблемам защиты информации, а также функций заказчика поисковых научно-исследовательских работ по этим проблемам. Руководство деятельностью отдела осуществляет начальник отдела, который несет ответственность за выполнение задач, возложенных на отдел.

В соответствии с должностным регламентом в должностные обязанности Шишкина А.С. входило: осуществление работ исходя из возложенных на отдел функций, в том числе подготовка предложений по заключению соглашений и договоров с другими учреждениями и организациями, предоставляющими услуги в области технических средств защиты информации, составление заявок на необходимые материалы, оборудование, приборы; осуществление технического обслуживания средств защиты информации; подготовка предложений по заключению соглашений и договоров с другими учреждениями, организациями и предприятиями, предоставляющими услуги в области технических средств защиты информации, составление заявок на необходимые материалы, оборудование, приборы; участие в проведении аттестации объектов, помещений, технических средств, программ, алгоритмов на предмет соответствия требованиям защиты информации по соответствующим классам безопасности; проведение контрольных проверок работоспособности и эффективности действующих систем и технических средств защиты информации, составление актов контрольных проверок, проведение анализа результатов проверок. Несет установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, а также действий или бездействий, ведущих к нарушению прав и законных интересов граждан.

Таким образом, Шишкин А.С. обладал организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, то есть полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, в том числе при решении вопросов связанных с определением потребностей, осуществления закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг для нужд Управления, а также составление экспертных заключений на оказанные услуги в рамках заключенных государственных контрактов, то есть являлся должностным лицом.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило информационное письмо за № от ДД.ММ.ГГГГ из ООО «СевкавИнформЦентр» о необходимости обновления программно-аппаратных комплексов <данные изъяты> и новой версии Удостоверяющего центра, Центра управления сетью и программного комплекса ViPNet Client.

Шишкин А.С., являясь начальником отдела технической защиты информации департамента информационных технологий Управления делами Главы и Правительства Кабардино-Балкарской Республики и обладая в силу своих должностных полномочий специальными познаниями в области внедрения специальных технических и программно-математических средств защиты информации их технического обслуживания знал, что для обновления и технического сопровождения криптографически - защищенной сети органов государственной власти и местного самоуправления республики необходимо приобретение технического сертификата (расширенного уровня сопровождения) разработчика и производителя высокотехнологичных программных и программно-аппаратных средств защиты информации - Открытого акционерного общества «Информационные Технологии и Коммуникационные Системы» (далее - ОАО «ИнфоТеКС») и что обновление сети, в том числе согласно публичной оферте (www.infotecs.ru/support/), осуществляется бесплатно.

Шишкин А.С., умышленно, осознавая, что действует вопреки интересам государственной службы, в октябре 2015 года, направил запросы потенциальным исполнителям о предоставлении коммерческих предложений по предполагаемой закупке конкурентным способом, без направления указанного запроса непосредственному изготовителю и первоначальному распространителю программных продуктов <данные изъяты>», создав тем самым необъективную картину условий и стоимости интересующих обновлений программно-аппаратных комплексов защищенной сети Управления, соответственно необоснованно завысив предполагаемую начальную максимальную стоимость государственной закупки.

Далее по результатам полученных коммерческих предложений Шишкин А.С. подготовил и направил за подписью руководителя Департамента информационных технологий Управления С.А. заявку в адрес управляющего делами Главы и Правительства КБР на выделение в 2016 году денежных средств для обновления и технического сопровождения криптографически - защищенной сети органов государственной власти и местного самоуправления республики, которая была принята и в республиканском бюджете на 2016 год, были предусмотрены денежные средства на данный вид расходов.

Продолжая свои противоправные действия, Шишкин А.С. в ноябре 2016 года, составил техническое задание, содержащее требования заказчика к объекту закупки, предусмотрев отдельным пунктом (п.1 Технического задания) услуги по обновлению криптографичекии - защищенной сети, построенной на основе программного обеспечения <данные изъяты>, стоимостью 2 183 902, 26 рублей.

На основании составленных и подготовленных Шишкиным А.С. документов, отделом государственных закупок Управления проведены мероприятия по размещению заявки, о чем ДД.ММ.ГГГГ в единой информационной системе <данные изъяты> и на сайте оператора электронной площадки <данные изъяты> размещено извещение № о проведении электронного аукциона на сайте <данные изъяты>» по теме: «Оказание услуг по обновлению и технической поддержке криптографичекии - защищенной сети, построенной на основе программного обеспечения <данные изъяты>

По итогам проведения аукциона, ДД.ММ.ГГГГ Управление, в лице управляющего делами Главы и Правительства КБР К.З. (Государственный заказчик) заключило с единственным участником аукциона - обществом с ограниченной ответственностью «МикФинанс Плюс» (далее - ООО «МикФинанс Плюс»), в лице директора У.В. (Исполнитель) государственный контракт № на оказание услуг по обновлению и технической поддержке криптографически - защищенной сети, построенной на основе программного обеспечения <данные изъяты> (далее — Контракт) на сумму 4 047 586, 38 руб., со сроком завершения работ в течении 15 календарных дней с момента заключения контракта. Согласно п. 2.4 Контракта оплата работ должна была осуществляться за фактически выполненные объемы, подтвержденные актом выполненных работ. В соответствии с п.п. 4.2, 4.3 Контракта Исполнитель представляет Государственному заказчику акт сдачи-приемки услуг, Государственный заказчик обязан рассмотреть результаты и осуществить приемку оказанных услуг по Контракту на предмет соответствия их объема, качества требованиям, изложенным в Контракте.

Согласно условиям технического задания, являющегося приложением № к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, определен объем работ, предусмотренный для обновления криптографически - защищенной сети, построенной на основе программного обеспечения VipNet Custom 3.2, включающий в себя: обновление 22 ПО VipNet Coordinator с версии 3.2 КС2 до версии 4.x КС2; обновление ПО VipNet Administrator с версии 3.2 КС2 до версии 4.x КС2; обновление ПО VipNet Удостоверяющий центр с версии 3.2 КС2 до версии 4.x КС2; обновление Сервиса Публикации с версии 3.2 КС2 до версии 4.x КС2; обновление Сервисов Регистрации с версии 3.2 КС2 до версии 4.x КС2; обновление 29 ПАК VipNet Coordinator HW 1000 до актуальной версии; обновление ПАК VipNet Coordinator HW 100с до актуальной версии; предоставление 68 установочных компакт-дисков, формуляров и сертификатов, заверенных производителем. Исполнитель обязан провести все мероприятия по обновлению защищенной сети передач данных, установке, монтажу и их настройке.

В целях исполнения обязательств по Контракту ООО «МикФинанс Плюс» привлек к обеспечению его исполнения на основании соглашения о сотрудничестве № от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «СевкавИнформЦентр» (далее - ООО «СевкавИнформЦентр»).

Шишкин А.С., совершая умышленные действия, явно выходящие за пределы его полномочий, противоречащие целям и задачам, для достижения которых он наделен соответствующими должностными полномочиями по составлению экспертных заключений на оказанные услуги по государственным контрактам, предвидя в случае их совершения наступления общественно-опасных последствий - существенное нарушение прав и законных интересов организации (Управления делами Главы и Правительства КБР) и государства в виде причинения материального ущерба в крупном размере, при отсутствии законных на то оснований, достоверно зная, что условия Контракта Исполнителем ООО «МикФинанс Плюс» и ООО «СевкавИнформЦентр» в полном объеме не выполнены, так как в нарушение п.5.4.1. Контракта в установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ) не поставлены компакт - диски с ПО для обновления ПАК VipNet, в нарушение п.1.1. Контракта, предусматривающего поставку 22 компакт-дисков ПО VipNet Coordinator 4.x. на сумму 278 366 руб., получено от правообладателя - ОАО «ИнфоТеКС» и поставлено заказчику право на использование всего 2 компакт-дисков ПО VipNet Coordinator 4.x. на сумму 25 306 руб., а также в нарушение п.5.4.2. Контракта и 5.4.6. Исполнителем не выполнены работы по обновлению программного обеспечения до версии VipNet Coordinator 4.x в органах государственной власти и местного самоуправления КБР, стоимостью 302 500 руб. и, что указанные работы выполнены работниками отдела Управления и самим Шишкиным А.С. собственными силами, ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании Правительства Кабардино-Балкарской Республики, пользуясь отсутствием у членов Комиссии навыков и познаний в работе с программными продуктами, желая создать видимость эффективности своей деятельности и своевременность исполнения своих должностных обязанностей, составил и представил Комиссии официальный документ - экспертное заключение на оказанные услуги по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее заведомо ложные сведения о соответствии фактического количества и качества оказанных услуг требованиям Контракта и об отсутствии недостатков оказанных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного заключения, членами Комиссии по приемке товаров, выполненных работ, оказанных услуг для нужд Управления (далее - Комиссия), созданной Распоряжением управляющего делами Главы и Правительства Кабардино-Балкарской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, не осведомленными о фактическом состоянии выполнения работ по заключенному контракту и введенными Шишкиным А.С. в заблуждение, подписан представленный ООО «МикФинанс Плюс» акт сдачи-приемки услуг №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного акта сдачи-приемки услуг № от и экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ, которым Шишкин А.С. подтвердил фактически не выполненные ООО «МикФинанс Плюс» работы по оказанию услуг по обновлению и технической поддержке криптографически- защищенной сети, построенной на Основе программного обеспечения VipNet Custom 3.2 на сумму 555 560 руб., Управление делами Главы и Правительства Кабардино-Балкарской Республики необоснованно перечислило платежным поручением № на расчетный счет ООО «МикФинанс Плюс» № в отделении - НБ Кабардино-Балкарской Республики денежные средства в размере 555 560 руб.

Старший следователь СО по г.о. Нальчик СУ СК РФ по КБР С.М. обратился в Нальчикский городской суд КБР с ходатайством о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) в отношении подозреваемого Шишкина А.С. и назначении ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В обоснование заявленного ходатайства следователь указал, что Шишкин А.С. ранее не судим, к уголовной ответственности не привлекался, совершил преступление средней тяжести, свою вину в совершении инкриминируемого ему преступления признал в полном объеме, в ходе расследования способствовал полноте и объективности расследования, по месту жительства характеризуется положительно, фактически ущерб по делу не нанесен. В связи с указанными обстоятельствами следователь считает, что в отношении подозреваемого Шишкина А.С. может быть применена мера уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В судебном заседании подозреваемый Шишкин А.С. и его защитник Анаев Б.Ж. просили ходатайство следователя удовлетворить, указывая на то, что у суда отсутствуют основания, для отказа в удовлетворении ходатайства, при изложенных в ходатайстве обстоятельствах, подтвержденных материалами дела.

Прокурор Шаваева Р.Ю. в судебном заседании ходатайство следователя поддержала, полагая возможным освободить подозреваемого Шишкина А.С. от уголовной ответственности и прекратить уголовное дело в его отношении с назначением им меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Исследовав представленные материалы уголовного дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к выводу о том, что ходатайство следователя является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

В силу положений статьи 25.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном УПК РФ, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В судебном заседании установлено, что Шишкин А.С. подозревается в совершении преступления средней тяжести, свою вину в совершении инкриминируемого ему преступления признал в полном объеме, в ходе расследования способствовал полноте и объективности расследования, не судим, следовательно, указанное преступление совершено им впервые, по делу отсутствует ущерб, характеризуется исключительно положительно, имеет постоянное место жительства, пенсионер.

Изложенные выше обстоятельства, по мнению суда, являются основанием для прекращения уголовного дела (уголовного преследования) и освобождения подозреваемого Шишкина А.С. от уголовной ответственности с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

При определении Шишкину А.С. размера судебного штрафа суд, руководствуется положениями ст.104.5 УК РФ, учитывает тяжесть совершенного преступления, имущественное положение его семьи, у которой общий доход составляет 20-25 тысяч рублей и на иждивении находится сын – студент очной формы высшего учебного заведения.

При решении вопроса о судьбе вещественных доказательств суд руководствуется статьи 81 УПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.76.2,104.4,104.5 УК РФ, ст.ст.25.1,446.1,446.2 УПК РФ, суд

постановил:

ходатайство старшего следователя СО по г.о. Нальчик СУ СК РФ по КБР С.М. о прекращении уголовного дела и уголовного преследования и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении Шишкина Андрея Стефановича, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, удовлетворить.

Прекратить уголовное дело и уголовное преследование в отношении Шишкина Андрея Стефановича, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании статьи25.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, с назначением ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 10 000 рублей, установив для его уплаты срок 01 месяц со дня вступления настоящего постановления в законную силу, и на основании статьи 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации освободить его от уголовной ответственности.

Штраф перечислить на расчетный счет Следственного управления Следственного комитета РФ по <адрес>, получатель: УФК по КБР, л/с 04041А59250, ИНН 0725004549, наименование банка получателя: ГРКЦ г. Нальчик, расчетный счет 40101810100000010017, БИК 048327001, КБК 41711621010016000140, ОКАТО 83401000000, ОКПО 74908525, ОКТМО 83701000, ОГРН 1110725000044.

Вещественные доказательства, а именно документы, признанные постановлением следователя от ДД.ММ.ГГГГ вещественными доказательствами и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств СО по г.о. Нальчик СУ СК России по КБР, по вступлении постановления в законную силу, вернуть по принадлежности в Управление делами Главы и Правительства КБР и ООО «СевКавИнформЦентр».

Разъяснить Шишкину А.С., что в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части УК РФ, а также необходимость представления сведений об уплате судебного штрафа судебному приставу- исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного для оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда КБР в течение 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий подпись З.Р. Кафоева

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда КБР З.Р. Кафоева