Гражданский кодекс часть 1

В производство Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону поступило уголовное дело по обвинению Яковлевой Е.М. в совершении преступления, предусмотренного ст.293 ч.1 УК РФ. В соответствии с заявленным ходатайством по данному уголовному делу назначено проведение предварительного слушания.

В ходе предварительного слушания подсудимой Яковлевой Е.М. заявлено ходатайство о прекращении уголовного дела, со ссылкой на положения ст.78 УК РФ – в связи с истечением сроков давности. Одновременно подсудимая Яковлева Е.М. сообщила, что осознаёт условия, порядок и последствия подобного прекращения уголовного дела по основаниям, которые не являются реабилитирующими.

Адвокат Сергеев О.В. (защитник Яковлевой Е.М.) данное ходатайство полностью поддержал и настаивал на его удовлетворении.

Представитель потерпевшей организации (администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону) уведомлена о разбирательстве, но в суд не явилась и не подала никаких заявлений на этот счёт.

Прокурор Донцова А.А. полагала возможным удовлетворить ходатайство, заявленное подсудимой Яковлевой Е.М.

Заслушав явившихся участников процесса, обсудив заявленное ходатайство, исследовав имеющиеся материалы, суд приходит к следующему.

Настоящее уголовное дело возбуждено постановлением следователя СО по Пролетарскому району г.Ростова-на-Дону СУ СК РФ по Ростовской области от 28 февраля 2018 года по ч.1.1 ст.293 УК РФ. 24 мая 2018 года уголовное преследование Яковлевой Е.М. по ч.1.1 ст.293 УК РФ прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24 УК РФ, с дальнейшей квалификацией её действий по ч.1 ст.293 УК РФ. Также 31 июля 2018 года в отношении Яковлевой Е.М. ещё возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.293 УК РФ. Таковые дела соединены в одно производство.

Яковлевой Е.М. предъявлено обвинение в том, что она, будучи в соответствии с распоряжением главы администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 31.12.2008 №-№, назначенной на должность <данные изъяты> являясь должностным лицом, в период времени с 11.01.2009 до 06.05.2016, надлежащим образом не исполнила свои обязанности вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, а также – обязанности по должности, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах.

Распоряжением главы администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 31.12.2008 № Яковлева Е.М. была принята на должность <данные изъяты> и уволена приказом главы администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону 25.04.2016 № с 06.05.2016 на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ. Согласно п.п. 3.1.4.2, 3.1.4.8, 3.1.4.9 должностной инструкции <данные изъяты> Яковлевой Е.М., утвержденной главой администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, в редакциях от 21.12.2011, от 30.09.2013 и от 30.09.2014, в её обязанности входило участие в разработке документов, обоснований и рекомендаций к решениям, принимаемым администрацией района в области строительства, планировки, застройки, реконструкции, благоустройства района, осуществление контроля за градостроительной деятельностью на территории района и за соблюдением действующего законодательства по вопросам планировки и застройки района, принятие участия в комиссии по пресечению самовольного строительства объектов на территории города, участие в визуальном обследовании капитальных и некапитальных объектов, в том числе самовольно возведенных, осуществление выездов на место по вопросам, которые касались её компетенции.

В период с 2009 года до 2016 года на территории Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в отсутствие разрешительной документации либо со значительных отклонением от неё возведены следующие объекты самовольного строительства, имеющие признаки многоквартирных жилых домов, расположенных в г.Ростове-на-Дону по адресам: ул.Солидарности, №45; ул.18 Линия, №78; пер.Осетинский, №6/1; ул.23 Линия, №7; ул.Инициативная, №12; ул.Пряничная, №44; ул.Рябышева, №17; ул.Цеховая, №26 - 28«Б»; СНТ «Алмаз», участок №30; ул.Детская, №43-45; пер.М.Расковой, №59; пер.Таллинский, №7/268; пр.40летия Победы, №75«И»; ул.Рябышева, №119; ул.47 Линия, №27 и ул.Буйнакская, №13. Данные объекты визуально предназначены для проживания нескольких семей и не соответствуют требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым домам.

Порядок выявления и пресечения самовольного строительства в указанный период времени на территории г. Ростова-на-Дону регулировался Постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от 24.07.2009 №№ В соответствии с пунктом 2.1 указанного постановления – выявление объектов самовольного строительства на территории г.Ростова-на-Дону должно осуществляться администрациями районов города при проверках, проводимых в пределах их компетенции. 05 июня 2012 года администрацией г.Ростова-на-Дону принято Постановление №, которым утвержден новый порядок выявления и пресечения самовольного строительства, а Постановление № от 24.07.2009 утратило силу.

Пунктом 2.4 Постановления № от 05.06.2012 установлено, что в случае выявления в зоне жилой застройки первого типа фактов возведения объектов капитального строительства без исходно-разрешительной документации либо возведенных в нарушение ранее выданной исходно-разрешительной документации на индивидуальное жилищное строительство – предъявление исков в суды о сносе таких объектов осуществляют администрации соответствующих территориальных районов г.Ростова-на-Дону.

Постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от 17.03.2015 №, с целью выявления и пресечения самовольного строительства объектов капитального строительства на территории г.Ростова-на-Дону, утвержден «Порядок взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города при выявлении самовольных построек на территории города» (далее по тексту – «Порядок»). Пунктом 2.1.2 «Порядка» выявление самовольных построек на территории города Ростова-на-Дону осуществляется при проверках, проводимых должностными лицами отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города в пределах компетенции, в том числе должностными лицами администраций районов города при осуществлении на территории соответствующего района города мероприятий по муниципальному земельному контролю, в том числе – при осуществлении плановых (рейдовых) осмотров земельных участков в соответствии с закрепленными полномочиями. Пунктом 3.1.1.2 «Порядка» установлено, что администрации районов города Ростова-на-Дону проводят мероприятия по подготовке и предъявлению в суды соответствующих исковых заявлений в случаях, если самовольные постройки расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности юридическим и физическим лицам, а также на земельных участках и землях, государственная собственность на которые не разграничена, в случае, в том числе, если земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, имеет вид разрешённого использования – «индивидуальный жилой дом», «садовые и дачные дома», «ведение садоводства, огородничества или дачного хозяйства».

Однако, с момента начала строительства капитальных объектов в Пролетарском районе г.Ростове-на-Дону по адресам: ул.Солидарности, №45; ул.18 Линия, №78; пер.Осетинский, №6/1; ул.23 Линия, №7; ул.Инициативная, №12; ул.Пряничная, №44; ул.Рябышева, №17; ул.Цеховая, №26 - 28«Б»; СНТ «Алмаз», участок №30; ул.Детская, №43-45; пер.М.Расковой, №59; пер.Таллинский, №7/268; пр.40летия Победы, №75«И»; ул.Рябышева, №119; ул.47 Линия, №27 и ул.Буйнакская, №13 – <данные изъяты> Яковлевой Е.М., вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, обязанностям по должности, не были надлежаще исполнены её прямые должностные обязанности – не принято в нарушение утвержденного Постановлениями администрации г.Ростова-на-Дону № от 24.07.2009, № от 05.06.2012, № от 17.03.2015 мер по выявлению и пресечению самовольного строительства, при проверках, проводимых в пределах её компетенции, по муниципальному земельному контролю, в том числе при осуществлении плановых (рейдовых) осмотров земельных участков, не выявлены факты возведения объектов капитального строительства без исходно-разрешительной документации либо возведенных в нарушение ранее выданной исходно-разрешительной документации на индивидуальное жилищное строительство и не предъявлены иски в суды о сносе таких объектов, в том числе к собственникам земельных участков, на которых располагались самовольные постройки, где имелся вид разрешённого использования «индивидуальный жилой дом», «садовые и дачные дома», что дало возможность застройщику реализовать гражданам помещения в незаконно возведенных строениях, существенно нарушив охраняемые законом интересы государства и общества.

В результате ненадлежащего исполнения Яковлевой Е.М. своих должностных полномочий по принятию мер, направленных на пресечение самовольного строительства, на территории Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, в период времени с 2009 года до 2016 год незаконно возведены капитальные объекты по адресам: ул.Солидарности, №45; ул.18 Линия, №78; пер.Осетинский, №6/1; ул.23 Линия, №7; ул.Инициативная, №12; ул.Пряничная, №44; ул.Рябышева, №17; ул.Цеховая, №26 - 28 «Б»; СНТ «Алмаз», участок №30; ул.Детская, №43-45; пер.М.Расковой, №59; пер.Таллинский, №7/268; пр.40летия Победы, №75«И»; ул.Рябышева, №119; ул.47 Линия, №27 и ул.Буйнакская, №13, доли в которых частично отчуждены и незаконно реализованы гражданам, чем существенно ущемлены охраняемые законом интересы общества и государства, что выразилось в осуществлении регистрации незаконных сделок с указанным недвижимым имуществом, в хищении денежных средств приобретавших данное имущество граждан и в нарушении нормального функционирования государственного органа исполнительной власти – администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону. Это повлекло дискредитацию органов государственной власти в целом, а также – подрыв деловой репутации администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону.

Таким образом, Яковлевой Е.М. предъявлено обвинение в совершении преступления небольшой тяжести, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ – халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст.78 УК РФ – лицо освобождается от уголовной ответственности, если после совершения преступления небольшой тяжести прошло 2 года. По настоящему уголовному делу значится, что противоправные действия были совершены в период времени с 11 января 2009 года до 06 мая 2016 года. На сегодняшний день указанный 2-летний срок уже истёк. В соответствии со ст.236 УПК РФ – в ходе предварительного слушания возможно рассмотрение ходатайства о прекращении уголовного дела в порядке ст.78 УК РФ. По данному уголовному делу: гражданский иск не заявлен, розыск Яковлевой Е.М. не объявлялся и не производился. Отсутствуют сведения о том, что данное лицо как-либо затрудняло проведение расследования. Подсудимая полностью осведомлена о возможных последствиях прекращения уголовного дела по основанию, которое не является реабилитирующим. Признание либо отрицание данным лицом вины в совершении преступления, которое инкриминировано по делу – не может влиять на сущность настоящего постановления.

Следовательно, указанное выше ходатайство Яковлевой Е.М. не противоречит требованиям действующего законодательства и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.78 УК РФ, ст.236 УПК РФ, суд

Постановил:

Прекратить уголовное дело по обвинению Яковлевой Е.М. в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ (значится имевшим место в период времени с 11 января 2009 года до 06 мая 2016 года включительно) – в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Меру процессуального принуждения в отношении Яковлевой Е.М. в виде обязательства о явке, до вступления настоящего постановления в законную силу – оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через суд Пролетарского района г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: