Гражданский кодекс часть 1

Органами предварительного расследования Парунова С.Н. подозревается в злоупотреблении должностными полномочиями, то есть использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, из корыстной и иной личной заинтересованности, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах:

Парунова С.Н., являясь директором областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «<...>» (далее ОГБПОУ «<...>», осуществляющего свою деятельность по юридическому адресу: <адрес>, назначенная на данную должность приказом начальника Департамента образования Ивановской области А.Г.№ от 24 апреля 2017 года, действуя на основании трудового договора от 03 мая 2017 года, то есть, являясь должностным лицом, выполняющим представительские, организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственном образовательном учреждении, в период с 03 мая 2017 года по июнь 2020 года, находясь в указанном образовательном учреждении, действуя умышленно, вопреки интересам службы и возглавляемого ею государственного образовательного учреждения, злоупотребляя должностными полномочиями, из корыстной заинтересованности, выразившейся в получении по занимаемой должности заработной платы и иных выплат в объеме большем полагающегося в условиях реально сложившейся обстановки, и иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении продолжать руководство образовательным учреждением, пользоваться в связи с осуществляемой должностью правами и преимуществами, властью, уважением и авторитетом перед рядовыми работниками данного учреждения, с целью придания деятельности образовательное учреждение видимости благополучия, позволяющего выделение денежных средств из областного бюджета в рамках финансирования деятельности образовательного учреждения в объеме большем полагающегося в условиях реально сложившейся обстановки, обладая правом распоряжения указанными денежными средствами, в нарушение пунктов 1.5, 3.6, 3.7, 3.10, 3.21 и 3.22 должностной инструкции директора ОГБПОУ «<...>», утвержденной начальником Департамента образования Ивановской области А.Г. от 18 апреля 2016 года, в соответствии с которыми обязана в своей работе руководствоваться Уставом государственного образовательного учреждения, должностной инструкцией и другими нормативными актами Российской Федерации и Ивановской области, реализовывать в полном объеме образовательные программы в соответствии с учебным планом, обеспечивать качество образования своих выпускников, в пределах своих полномочий распоряжаться бюджетными средствами, обеспечивать результативность и эффективность их использования, принимать локальные нормативные акты образовательной организации, планировать, координировать и контролировать работу структурных подразделений, педагогических работников, будучи ознакомленной с данной инструкцией под роспись;

в нарушение принципов результативности и эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств закрепленных в Бюджетном Кодексе РФ,

в нарушение Устава образовательное учреждение, согласно которому директор образовательного учреждения осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения, действует от имени учреждения, представляет его во всех организациях, определяет приоритетные направления его деятельности, обеспечивает составление плана финансово-хозяйственной деятельности, утверждает отчет о результатах деятельности, утверждает годовой бухгалтерский баланс, распоряжается имуществом учреждения, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, открывает лицевые счета образовательного учреждения, в пределах своей компетенции издает локальные нормативные акты и дает указания, обязательные для всех работников учреждения, несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной и организационно-хозяйственной деятельностью учреждения,

зная обстановку, сложившуюся в образовательном учреждении, а именно то, что в колледже в качестве учащихся числятся лица, которые занятия в образовательном учреждении не посещают, необоснованно не принимала мер для отчисления этих учащихся, представляла в Департамент образования Ивановской области заведомо недостоверные сведения о количестве обучающихся в образовательном учреждении, выполняя показатели по приему на обучение с целью сохранения бюджетного финансирования, в результате чего ОГБПОУ «Плесский колледж бизнеса и туризма» необоснованно получал из областного бюджета Ивановской области денежные средства на финансирование деятельности образовательного учреждения по государственному заданию, а также субсидию на выполнение государственного задания по реализации программ профессионального обучения по специальности «Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства» в объеме большем полагающегося в условиях реально сложившейся обстановки, которыми распоряжалась по своему усмотрению.

При этом, с целью сокрытия информации о совершаемом ею преступлении от органов обладающих правом проверки деятельности образовательное учреждение, обладая правом издавать локальные нормативные акты и давать указания работникам учреждения, зачисляла в число студентов очного обучения лиц, имеющих постоянную работу, желающих бесплатно пройти обучение и получить удостоверение тракториста-машиниста категории В, С, Д, давала устные распоряжения работникам образовательное учреждение вносить в журналы учета теоретического и практического обучения сведения о посещении занятий и успеваемости лицам, числящимся в колледже в качестве учащихся, но не посещающих занятия по преподаваемым работниками образовательное учреждение учебным предметам, необоснованно допускала к прохождению государственной итоговой аттестации лиц, числящихся на очной форме обучения, однако систематически нарушающих учебную, трудовую и производственную дисциплину, не выполняющих свои обязанности по добросовестному и систематическому и глубокому овладению профессиональным мастерством, знаниями основ наук, а именно фактически на протяжении длительного времени в период необходимого срока обучения в образовательное учреждение не посещающих занятия, не обладающих необходимым объемом знаний и навыков, которые приобретаются в процессе обучения в данном образовательном учреждении, являясь членом государственной аттестационной комиссии, давала устные распоряжения работникам образовательное учреждение, так же являющимся членами государственной аттестационной комиссии, вносить в протоколы заседания аттестационной комиссии по выпуску учащихся образовательное учреждение фиктивные сведения о прохождении лицами не обучавшимся в образовательное учреждение государственной итоговой аттестации, внесении в журнал учета выдачи дипломов сведений о выдаче дипломов на имя лиц, не прошедших обучение в образовательное учреждение, и уничтожении бланков дипломов якобы выданных на имя лиц, не прошедших обучение в образовательное учреждение, а также незаконную выдачу на имя лиц, не прошедших обучение в образовательное учреждение, дипломов об окончании образовательное учреждение, чем существенно нарушила права и законные интересы государства, права и интересы образовательного учреждения, учредителем которого является Ивановская область в лице Департамента образования Ивановской области, а также граждан, желающих пройти обучение на бюджетной основе и имеющих ограниченные возможности здоровья.

Так Парунова С.Н. 15 августа 2017 года, находясь в ОГБПОУ «<...>» по вышеуказанному адресу, действуя умышленно, вопреки интересам службы и возглавляемого ею государственного образовательного учреждения, в нарушение требований вышеуказанных нормативно-правовых актов и должностной инструкции, злоупотребляя должностными полномочиями, из корыстной заинтересованности выразившейся в получении по занимаемой должности заработной платы и иных выплат в объеме большем полагающегося в условиях реально сложившейся обстановки, и иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении, продолжать руководство образовательное учреждение, пользоваться в связи с осуществляемой должностью правами и преимуществами, властью, уважением и авторитетом перед рядовыми работниками учреждения, с целью придания деятельности образовательное учреждение видимости благополучия, выполняя показатели по приему на обучение, позволяющего выделение денежных средств из областного бюджета в рамках финансирования деятельности образовательное учреждение в объеме большем полагающегося в условиях реально сложившейся обстановки, обладая правом распоряжения указанными денежными средствами, издала приказ № «О зачислении в число студентов очной формы обучения», в соответствии с которым в образовательное учреждение в учебную группу № по профессии «Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства» с десятимесячным сроком обучения зачислены на обучение Б.В., К.Д., С.М., Ш.А.., которые фактически обучение в указанном образовательном учреждении не проходили, необоснованно числились в образовательном учреждении вплоть до окончания установленного срока обучения.

Парунова С.Н., достоверно зная, что в колледже указанные лица числятся в качестве учащихся и не посещают занятия, не выполняют свои обязанности по добросовестному, систематическому и глубокому овладению профессиональным мастерством, необоснованно не принимала мер для отчисления указанных лиц, и представляя в Департамент образования Ивановской области заведомо недостоверные сведения о количестве обучающихся, получила из областного бюджета Ивановской области денежные средства на финансирование деятельности колледжа для реализации программ профессионального обучения по указанной выше специальности в 2017 году в сумме 750 470, 40 рублей, в 2018 году в сумме 796 291,20 рублей.

Кроме того, на основании изданных Паруновой С.Н. приказов № от 11 сентября 2017 года в период обучения в первом семестре Б.В., К.Д.., С.М.., Ш.А. и № от 17 января 2018 года в период обучения во втором семестре К.Д., была необоснованно начислена и выплачена из средств бюджета Ивановской области академическая стипендия в размере 463 рублей в месяц, а также компенсация на предоставление питания в дни обучения и производственной практики из расчета 20 рублей за день, в общей сумме 28186 рублей.

Парунова С.Н. 15 августа 2018 года, находясь в ОГБПОУ «<...>» по вышеуказанному адресу, издала приказ № «О зачислении в число студентов очной формы обучения», в соответствии с которым в образовательное учреждение в учебную группу № по профессии «Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства» с десятимесячным сроком обучения зачислены на обучение А.Н.., Д.Н., К.С.О.П., которые фактически обучение в указанном образовательном учреждении не проходили, необоснованно числились в образовательном учреждении вплоть до окончания установленного срока обучения.

Кроме того, на основании изданного Паруновой С.Н. приказа № от 10 сентября 2018 года в период обучения в первом семестре А.Н.., Д.Н., К.С., О.П.. была необоснованно начислена и выплачена из средств бюджета Ивановской области академическая стипендия в размере 463 рублей в месяц, а также компенсация на предоставление питания в дни обучения и производственной практики из расчета 20 рублей за день, в общей сумме 21 648 рублей.

Парунова С.Н. 15 августа 2019 года, находясь в ОГБПОУ «<...>» по вышеуказанному адресу, издала приказ № «О зачислении в число студентов очной формы обучения», в соответствии с которым в образовательное учреждение в учебную группу № по профессии «Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства» с десятимесячным сроком обучения зачислены на обучение Б.А., Д.И. и О.И.Н. которые фактически обучение в указанном образовательном учреждении не проходили, необоснованно числились в образовательном учрежденим вплоть до окончания установленного срока обучения.

Парунова С.Н., достоверно зная, что в колледже указанные лица числятся в качестве учащихся и не посещают занятия, не выполняют свои обязанности по добросовестному, систематическому и глубокому овладению профессиональным мастерством, необоснованно не принимала мер для отчисления указанных лиц, и представляя в Департамент образования Ивановской области заведомо недостоверные сведения о количестве обучающихся, получила из областного бюджета Ивановской области денежные средства на финансирование деятельности колледжа для реализации программ профессионального обучения по указанной выше специальности в 2020 году в сумме 1 521 993, 60 рублей.

Кроме того, на основании изданного Паруновой С.Н. приказа № от 23 сентября 2019 года в период обучения в первом семестре Б.А., Д.И. и О.И.Н. была необоснованно начислена и выплачена из средств бюджета Ивановской области академическая стипендия в размере 463 рублей в месяц, а также компенсация на предоставление питания в дни обучения и производственной практики из расчета 20 рублей за день, в общей сумме 14 196 рублей.

Кроме того, Парунова С.Н. 30 августа 2019 года, находясь в ОГБПОУ «<...>» по вышеуказанному адресу, издала приказ № «О зачислении в число студентов очной формы обучения», в соответствии с которым в образовательное учреждение в учебную группу № по специальности «Туризм» со сроком обучения 2 года 10 месяцев на вакантные бюджетные места были зачислены К.Н.О.., К.О. и Ф.М.., заведомо зная о том, что указанные лица проходить обучение в полной мере не намерены, и которые фактически обучение в указанном образовательном учреждении в течение 1 курса не проходили, необоснованно числились в образовательном учреждении и имея академическую задолженность были переведены на 2 курс.

Парунова С.Н., достоверно зная, что в колледже указанные лица числятся в качестве учащихся и не посещают занятия, не выполняют свои обязанности по добросовестному, систематическому и глубокому овладению профессиональным мастерством, необоснованно не принимала мер для отчисления указанных лиц, и представляя в Департамент образования Ивановской области заведомо недостоверные сведения о количестве обучающихся, получила из областного бюджета Ивановской области денежные средства на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в 2019 году в сумме 15305023,29 рублей, в 2020 году в сумме 16222771,04 рублей.

Кроме того, на основании изданного Паруновой С.Н. приказа № от 23 сентября 2019 года в период обучения в первом семестре К.Н.О.., К.О. и Ф.М. была необоснованно начислена и выплачена из средств бюджета Ивановской области академическая стипендия в размере 463 рублей в месяц, а также компенсация на предоставление питания в дни обучения и производственной практики из расчета 20 рублей за день, в общей сумме 5556 рублей.

Тем самым Паруновой С.Н., помимо существенного нарушения прав и законных интересы государства, прав и интересов образовательного учреждения, учредителем которого является Ивановская область в лице Департамента образования Ивановской области, а также граждан, желающих пройти обучение на бюджетной основе и имеющих ограниченные возможности здоровья, Департаменту образования Ивановской области был причинен материальный ущерб в виде необоснованно выплаченных денежных средств указанным выше лицам в сумме 69 586 рублей.

Действия Паруновой С.Н. органами предварительного следствия квалифицированы по ч.1 ст. 285 УК РФ.

30 марта 2021 года следователь ФИО., с согласия руководителя СО ОМВД России по Приволжскому району Ивановской области ФИО1., обратилась в суд с ходатайством о прекращении уголовного дела в отношении подозреваемой Паруновой С.Н. в совершении преступления средней тяжести и назначении ей меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, предусмотренного статьей 104.4 УК РФ.

В судебном заседании следователь Епифанова О.В. заявленное ходатайство поддержала.

В судебном заседании подозреваемая Парунова С.Н. согласилась с существом подозрения в совершении преступления и ходатайством следователя, указав, что последствия прекращения уголовного дела по статье 25.1 УПК РФ ей разъяснены и понятны.

В материалах дела имеется заявление представителя потерпевшего Департамента образования в Ивановской области Л.В.. в котором последний не возражает о прекращении уголовного дела в отношении Паруновой С.Н. в связи с возмещением последней материального ущерба в полном объеме.

Защитник Коткова А.Ю. ходатайство следователя поддержала, при этом при назначении размера судебного штрафа просила учесть материальное и семейное положение подозреваемой.

Прокурор не возражал о прекращении уголовного дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25.1 УПК РФ, суд, по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа в порядке главы 51.1 УПК РФ, в случаях предусмотренных статьей 76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица подозреваемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В соответствии со статьей 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа, в случае если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

В судебном заседании установлено, что Парунова С.Н. на момент инкриминируемого ей преступления судимостей не имела, подозревается в совершении преступления средней тяжести, высказала согласие с существом подозрения и прекращением уголовного дела по не реабилитирующему основанию, материальный ущерб Департаменту образования Ивановской области возмещен путем перечисления Паруновой С.Н. денежных средств в сумме 69 586 рублей на расчетный счет.

Преступление, в котором подозревается Парунова С.Н., в соответствии со статьей 15 УК РФ, отнесено к категории средней тяжести.

Суд приходит к выводу о том, что выдвинутое подозрение подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу.

Учитывая данные обстоятельства, а также характер преступления, в котором подозревается Парунова С.Н., данные о ее личности, положительно характеризующейся по месту жительства и работы, состоящей в браке, ее материальное положение, возможность получения дохода от трудовой деятельности, представляется возможным прекращение производства по уголовному делу с назначением судебного штрафа Паруновой С.Н. в размере 30 000 рублей с установлением, в соответствии со ст. 104.5 УК РФ, срока оплаты судебного штрафа через службу судебных приставов-исполнителей в течение 2-х месяцев после вступления постановления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.25.1, 256 УПК РФ, ст. 76.2 УК РФ суд,

п о с т а н о в и л :

1) Парунову Светлану Николаевну от уголовной ответственности по ч.1 ст.285 УК РФ освободить.

2) Уголовное дело в отношении Паруновой Светланы Николаевны о совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ, в соответствии со статьей 76.2 УК РФ, статьей 25.1 УПК РФ прекратить с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

3) Установить срок и порядок оплаты судебного штрафа через службу судебных приставов-исполнителей в течение 2-х месяцев после вступления постановления в законную силу.

4) Разъяснить Паруновой С.Н. что, в соответствии с ч.2 ст. 104.4 УК РФ, в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется, и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части УК РФ.

5) Сведения об уплате судебного штрафа Паруновой С.Н. надлежит представить судебному приставу-исполнителю не позднее 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.

6) Копию настоящего постановления направить Паруновой С.Н., представителю потерпевшего, защитнику и прокурору.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд, через Приволжский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий Н.Е. Калаев