Гражданский кодекс часть 1

защитника обвиняемого Панкина Г.М. – адвоката Федорова И.А., представившего удостоверение №, выдано Управлением Министерства юстиции РФ по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ., ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в ходе предварительного слушания в закрытом судебном заседании в здании суда материалы уголовного дела в отношении:

Панкина Геннадия Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, гражданина РФ, имеющего высшее образование, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, работающего в должности главы администрации муниципального образования Выжелесское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, военнообязанного, ранее не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Панкин Г.М. обвиняется в совершении служебного подлога, то есть во внесении должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенном из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренногочастью первой статьи 292.1 УК РФ), при следующих обстоятельствах:

В соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования – Выжелесское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ№ Панкин Г.М. назначен на должность главы администрации муниципального образования - Выжелесское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области с ДД.ММ.ГГГГ, и в тот же день с ним заключен контракт.

Согласно положениям статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 131-ФЗ), главой местной администрации является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

В соответствии со статьей 39 Устава муниципального образования - Выжелесское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области глава администрации Выжелесского сельского поселения является муниципальным служащим.

Глава администрации Выжелесского сельского поселения обеспечивает осуществление администрацией Выжелесского сельского поселения деятельности по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.

Глава администрации Выжелесского сельского поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273–ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 41 Закона № 131-ФЗ глава местной администрации может от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности.

Таким образом, Панкин Г.М., занимая с ДД.ММ.ГГГГ должность главы администрации муниципального образования - Выжелесское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, является должностным лицом, поскольку постоянно осуществляет функции представителя власти и выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ годаГКУ РО «Центр закупок Рязанской области» в Единой информационной системе размещена аукционная документация на выполнение работпо ограждению контейнерных площадок, расположенных на территории Выжелесского сельского поселения, в количестве <данные изъяты> штук.

Согласно протоколу о рассмотрении единственной заявки на участие в электронном аукционе, на основании части 16 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» аукцион признан несостоявшимся, так как на участие в аукционе подана одна заявка – ООО «Яна».

ДД.ММ.ГГГГ Панкин Г.М. в лице администрации муниципального образования - Выжелесское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области (заказчик) заключил с ООО «Яна» в лице директора ФИО3 (подрядчик) муниципальный контракт № на выполнение работ по ограждению контейнерных площадок, расположенных на территории Выжелесского сельского поселения, в количестве <данные изъяты> штук.

На исполнение указанного муниципального контракта были выделены денежные средства из федерального бюджета Российской Федерации в размере <данные изъяты> рублей, из областного бюджета Рязанской области в размере <данные изъяты> рублей, из бюджета муниципального образования – Выжелесское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области в размере <данные изъяты> рублей, а всего на общую сумму <данные изъяты> рублей.

Согласно условиям муниципального контракта, подрядчик обязался выполнить в установленный муниципальным контрактом срок в течение 14 дней с момента его подписания и в соответствии с требованиями действующего законодательства, нормативными актами, проектной документацией, техническим заданием к муниципальному контракту, являющимся его неотъемлемой частью, работы по ограждению контейнерных площадок, расположенных на территории Выжелесского сельского поселения в количестве <данные изъяты> штук, а заказчик обязался своевременно принять и оплатить надлежащим образом выполненные работы в соответствии с муниципальным контрактом. Контроль за производством работ на объекте (объемами, качеством, стоимостью и сроками выполнения работ) в соответствии с техническим заданием, проектно-сметной документацией, условиями муниципального контракта и нормативными требованиями, осуществлял заказчик, то есть Панкин Г.М.

Согласно п. 1.4 муниципального контракта подрядчик выполняет работы в течение 14 дней с момента заключения муниципального контракта.

В соответствии с п. 2.5 муниципального контракта, оплата осуществляется в формате безналичного расчета путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика, без авансирования, по факту выполненных работ в полном объеме, не более чем в течение 10 рабочих дней (но не позднее ДД.ММ.ГГГГ) с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ формы КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 и на основании счета, УПД (при наличии), выставленных подрядчиком.

Также, как указано в п.3.1.2 муниципального контракта заказчик обязуется по факту выполнения работ в полном объеме осуществить приемку работ в течение 10 рабочих дней с даты получения от подрядчика акта о приемке выполненных работ формы КС – 2, справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3, а также исполнительной документации, а в случае ненадлежащего выполнения работ подрядчиком составить мотивированный отказ от принятия выполненных работ.

В установленный муниципальным контрактом срок строительные работы в полном объеме ООО «Яна» выполнены не были, в связи с чем Панкин Г.М., как представитель заказчика, в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ (ред. от 30.12.2021г.) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за нарушение обязательств по контракту должен был предъявить исполнителю неустойку в виде штрафа и пени, потребовать выполнение работ или расторгнуть контракт и направить сведения для включения исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков (ст.34, 96, 103, 112).

Вместе с тем, не позднее ДД.ММ.ГГГГ., у Панкина Г.М., стремящегося избежать привлечения к административной ответственности и уплаты административных штрафов, не тратить свое и ООО «Яна» время и силы на оформление дополнительного соглашения, внесение его в реестр контрактов и направление информации об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены, в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, для создания видимости успешного выполнения в установленный срок работ по муниципальному контракту и для того чтобы скрыть отсутствие оформления внесенных в муниципальный контракт изменений по срокам выполнения работ, возник преступный умысел на внесение заведомо ложных сведений в официальный документ – акт о приемке выполненных работ формы КС-2.

Реализуя свой преступный умысел, Панкин Г.М., достоверно зная о том, что часть предусмотренных указанным выше муниципальным контрактом работ ООО «Яна» не выполнена, а именно: на <данные изъяты> контейнерных площадках не выполнены работы по облицовке ворот стальным профильным листом, на всех <данные изъяты> контейнерных площадках не произведены работы по окраске металлических огрунтованных поверхностей эмалью, из иной личной заинтересованности, обусловленной стремлением избежать привлечения к административной ответственности и уплаты административных штрафов, не тратить свое и ООО «Яна» время и силы на оформление дополнительного соглашения, внесение его в реестр контрактов и направление информации об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены, в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, для создания видимости успешного выполнения в установленный срок работ по муниципальному контракту и для того, чтобы скрыть отсутствие оформления внесенных в муниципальный контракт изменений по срокам выполнения работ, ДД.ММ.ГГГГ. принял данные работы в полном объеме и, находясь в помещении администрации муниципального образования – Выжелесское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, расположенном по адресу: <адрес>, умышленно подписал акт КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ. по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ., содержащий заведомо для него ложные сведения.

Данный акт о приемке выполненных работ формы КС-2 удостоверяет факт, имеющий юридическое значение, и влечет правовые последствия в виде возникновения обязанности у заказчика оплатить выполненные работы в полном объеме, то есть является официальным документом.

На основании акта КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ. по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ. администрацией муниципального образования – Выжелесское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области ООО «Яна» были перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей.

Совершая вышеуказанные действия, Панкин Г.М. действовал из иной личной заинтересованности, так как стремился путем совершения противоправных действий облегчить реализацию своих функций по решению вопросов местного значения сельского поселения.

Таким образом, Панкин Г.М. обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ.

В ходе предварительного слушания защитник обвиняемого Панкина Г.М. – адвокат Федоров И.А. заявил ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении Панкина Г.М. и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, поскольку обвиняемый Панкин Г.М. принял меры, направленные за заглаживание причиненного преступлением вреда, оказав благотворительную помощь Рязанскому областному фонду социальной поддержки населения в размере <данные изъяты> рублей. Также Панкин Г.М. ранее не судим, свою вину признал полностью и раскаялся в содеянном, преступление, предусмотренное ч.1 ст.292 УК РФ, относится к категории небольшой тяжести.

Обвиняемый Панкин Г.М. поддержал ходатайство о прекращении в отношении него уголовного дела и назначении ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, пояснив, что свою вину он полностью признает, в содеянном раскаивается. Он осознает, что прекращение уголовного дела по данному основанию является не реабилитирующим.

Государственный обвинитель Хилов И.А. возражал против удовлетворения заявленного ходатайства, т.к. Панкин Г.М. обвиняется в совершении преступления против интересов службы в органах местного самоуправления, перечисление обвиняемым денежных средств в Рязанскому областному фонду социальной поддержки населения не ведет к возмещению ущерба органам местного самоуправления, работы по контракту были выполнены за пределами установленного срока лишь после начала проведения проверки прокуратурой Спасского района Рязанской области.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, данные, характеризующие личность обвиняемого, полагает возможным удовлетворить заявленное ходатайство и прекратить уголовное дело в отношении обвиняемого Панкина Г.М. с назначением ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа по следующим основаниям.

В силу ст.76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

В соответствии со ст.446.3 УПК РФ, если в ходе судебного производства по делу будут установлены основания, предусмотренные статьей ст.25.1 УПК РФ, суд одновременно с прекращением уголовного дела или уголовного преследования разрешает вопрос о назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа и выносит постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и о назначении подсудимому меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа с указанием размера судебного штрафа, порядка и срока его уплаты.

В соответствии со ст.25.1 УПК РФ прекращение уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа допускается в любой момент производства по уголовному делу до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора.

На основании п.4.1 ч.1 ст.236 УПК РФ по результатам предварительного слушания судья может принять решение о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в соответствии со статьей 25.1 настоящего Кодекса и назначении обвиняемому меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, предусмотренной ст.104.4 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 104.4 УК РФ судебный штраф есть денежное взыскание, назначаемое судом при освобождении лица от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных ст.76.2 УК РФ.

В соответствии с ч.2 ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.1 ст.292 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести, поскольку за совершение данного умышленного преступления максимальное наказание, предусмотренное Уголовным кодексом РФ, не превышает трех лет лишения свободы.

При этом согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.2.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности», под заглаживанием вреда (ч.1 ст.75, ст.76.2 УК РФ) понимается имущественная, в том числе денежная, компенсация морального вреда, оказание какой-либо помощи потерпевшему, принесение ему извинений, а также принятие иных мер, направленных на восстановление нарушенных в результате преступления прав потерпевшего, законных интересов личности, общества и государства.

Суд полагает, что вышеуказанные положения законодательства по настоящему уголовному делу выполнены в полном объеме.

Органами следствия действия Панкина Г.М. квалифицированы по ч.1 ст.292 УК РФ. Выдвинутое в отношении него обвинение является обоснованным и подтверждается доказательствами, собранными по настоящему уголовному делу, а именно: показаниями обвиняемого Панкина Г.М., данными входе предварительного следствия в качестве подозреваемого и обвиняемого (т.1 л.д.181-186, т.2 л.д.84-88); данными в ходе предварительного следствия показаниями свидетелей: ФИО3 (т.1 л.д.117-120), ФИО6 (т.1 л.д.121-124), ФИО7 (т.1 л.д.125-127), протоколом осмотра места происшествия с приложениями от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д.190-195), протоколами осмотра местности с приложениями (т.1 л.д.196-198, 199-201, 202-204, 205-207, 208-210, 211-213, 214-216, 217-2019, 220-222, 223-225), протоколом выемки документации, связанной с муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д.230-234), протоколом осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ. (т.2 л.д.1-46), вещественными доказательствами (т.2 л.д.47-50), справкой о результатах проверки исполнения муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д.12-26), копией протокола о рассмотрении единственной заявки на участие в электронном аукционе (т.1 л.д.27-29), копией решения Совета депутатов Выжелесского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ (т.1 л.д.54), копией контракта, заключенного с Панкиным Г.М. (т.1 л.д.55-58)

Судом установлено, что Панкин Г.М. ранее не судим, обвиняется в совершении преступления небольшой тяжести, свою вину в совершении преступления полностью признает, в содеянном раскаивается, иным образом загладил причиненный преступлением вред: добровольно перечислил <данные изъяты> рублей на благотворительные цели в Рязанский областной фонд социальной поддержки населения, реализующий согласно сайту в сети «Интернет» социальные программы: «С заботой о ветеранах» (участниками которой являются ветераны ВОВ, боевых действий, инвалиды ВОВ и боевых действий), «С любовью к детям!» (участниками которой являются дети-инвалиды, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-сироты, дети из малообеспеченных многодетных семей, дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации), «Обеспечение жильем приемных семей» (предусматривающей решение проблем социального сиротства, и семейного обустройства детей-сирот), «Белый цветок» (участниками которой являются дети-инвалиды, дети, имеющие проблемы со здоровьем, нуждающиеся в длительном лечении и реабилитации), никаких тяжких последствий в результате деяния обвиняемого не наступило, все работы, предусмотренные муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ. были полностью выполнены в ДД.ММ.ГГГГ., в связи с этим в соответствии со ст.76.2 УК РФ он может быть освобожден судом от уголовной ответственности с назначением меры уголовно – правового характера в виде судебного штрафа.

Также судом установлено, что Панкин Г.М. имеет постоянное место работы, ранее не судим, на учете у психиатра и нарколога не состоит, женат, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, характеризуется положительно.

Законом не предусмотрена невозможность освобождения судом от уголовной ответственности с назначением меры уголовно – правового характера в виде судебного штрафа обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ.

Благотворительные организации, на счет одной из которых обвиняемым были направлены денежные средства, осуществляют свою деятельность, как в законных интересах общества, так и государства и органов местного самоуправления.

В связи с этим возражения государственного обвинителя Хилова И.А. не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленного ходатайства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются все основания, предусмотренные ст.76.2 УК РФ и ст.25.1 УПК РФ, для освобождения Панкина Г.М. от уголовной ответственности и прекращения в отношении него уголовного дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. Иных оснований для прекращения уголовного дела в отношении Панкина Г.М. в ходе судебного заседания не установлено.

Суд полагает, что именно последующая уплата судебного штрафа в доход государства учитывает интересы государства и фактически направлена на компенсацию последствий совершенного преступления.

При определении размера судебного штрафа суд учитывает характер, тяжесть и конкретные обстоятельства совершенного преступления, имущественное положение Панкина Г.М., в связи с чем полагает справедливым назначить ему судебный штраф в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей, который должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Мера пресечения обвиняемому Панкину Г.М. не избиралась. Гражданский иск в уголовном деле не заявлен.

В соответствии со ст.81 УПК РФ суд полагает необходимым определить дальнейшую судьбу вещественных доказательств, следующим образом: Копию письма Управления Федерального казначейства по Рязанской области «О направлении Графика совершения операций в ДД.ММ.ГГГГ» от ДД.ММ.ГГГГ., Соглашение о предоставлении субсидий из бюджета Рязанской области бюджету Выжелесского сельского поселения Спасского муниципального района Рязанской области на реализацию общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями; Дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к Соглашению о предоставлении субсидий из бюджета Рязанской области бюджету Выжелесского сельского поселения Спасского муниципального района Рязанской области на реализацию общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий № от ДД.ММ.ГГГГ; Муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ; Техническое задание; Акт о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ; Справку о стоимости выполненных работ и затрат № от ДД.ММ.ГГГГ; Платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ; Гарантийное письмо от ДД.ММ.ГГГГ – хранить при материалах уголовного дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.76.2 УК РФ, ст.ст.25.1, 446.2, 236 УПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Освободить от уголовной ответственности и прекратить уголовное дело в отношении Панкина Геннадия Михайловича, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ, на основании ст.76.2 УК РФ.

Назначить Панкину Геннадию Михайловичу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей. Установить Панкину Геннадию Михайловичу срок уплаты судебного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН №КПП № УФК по Рязанской области

(Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Рязанской области)

р/сч. №

к/сч. №

БИК №

ОТДЕЛЕНИЕ РЯЗАНЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Рязанской области г. Рязань

ОКТМО №

ОКПО №

КБК № (Штрафы, установленные Главой 30 Уголовного кодекса Российской Федерации, за преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления).

Уникальный идентификатор начислений в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Рязанской области отсутствует.

Назначение платежа: уголовный штраф по уголовному делу №.

Разъяснить Панкину Г.М. о необходимости представления сведений об уплате судебного штрафа судебному - приставу исполнителю в течение десяти дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.

Разъяснить Панкину Г.М., что в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок, суд по представлению судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном частями второй, третьей, шестой, седьмой статьи 399 УПК РФ, отменяет постановление о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа и дальнейшее производство по уголовному делу осуществляется в общем порядке.

Вещественные доказательства по уголовному делу: Копию письма Управления Федерального казначейства по Рязанской области «О направлении Графика совершения операций в ДД.ММ.ГГГГ» от ДД.ММ.ГГГГ., Соглашение о предоставлении субсидий из бюджета Рязанской области бюджету Выжелесского сельского поселения Спасского муниципального района Рязанской области на реализацию общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями; Дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к Соглашению о предоставлении субсидий из бюджета Рязанской области бюджету Выжелесского сельского поселения Спасского муниципального района Рязанской области на реализацию общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий № от ДД.ММ.ГГГГ; Муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ; Техническое задание; Акт о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ; Справку о стоимости выполненных работ и затрат № от ДД.ММ.ГГГГ; Платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ; Гарантийное письмо от ДД.ММ.ГГГГ – хранить при материалах уголовного дела.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Рязанского областного суда в течение 10 суток с момента провозглашения через Спасский районный суд Рязанской области.

Судья Д.Н.Панкин