Гражданский кодекс часть 1

Шиловский районный суд Рязанской области в составе судьи Смазновой Ю.А, с участием прокурора Шиловского района Рязанской области Колдаева Р.В., обвиняемой Арлашиной Л.Н., защитника – адвоката Коллегии адвокатов Шиловского района Адвокатской палаты Рязанской области Бялик О.В., при помощнике судьи Сидориной Ю.М., рассмотрев в закрытом судебном заседании в порядке предварительного слушания в зале суда материалы уголовного дела в отношении:

Арлашиной Любови Николаевны,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Арлашина Л.Н. обвиняется по ч.1 ст.286 УК РФ, а именно в совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах:

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статья 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) определяет, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в установленном порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальная служба – это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Согласно статьи 10 вышеуказанного Федерального закона, муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

На основании части 1 статьи 6 Закона Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ№ "О муниципальной службе в Рязанской области" должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Рязанской области, приведенным в приложении № к настоящему Закону.

В соответствии с реестром должностей, установленным приложением № к названному закону, должность главы администрации муниципального образования отнесена к высшей группе должностей муниципальной службы.

Согласно части 1 статьи 28 Устава муниципального образования – Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области (в редакции ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ последние изменения и дополнения в котором были зарегистрированы Управлением Министерства юстиции РФ по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ (далее Устав) структуру органов местного самоуправления Лесновского городского поселения составляют: Совет депутатов городского поселения, глава городского поселения, администрация городского поселения.

Согласно части 1 статьи 32 указанного выше Устава глава городского поселения является высшим должностным лицом городского поселения и председателем Совета депутатов муниципального образования – Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.

Согласно части 1 статьи 32.1 указанного выше Устава глава городского поселения обладает следующими полномочиями: подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов поселения; в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения; является председателем Совета депутатов поселения; обеспечивает контроль и организует исполнение решений Совета депутатов поселения, собственных постановлений и распоряжений; организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений населения; содействует развитию системы органов местного самоуправления; заключает соглашения с органами государственной власти, общественными организациями и их объединениями; заключает от имени Лесновского городского поселения договоры; осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением исполняющим обязанности главы администрации муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области № на должность заместителя главы администрации муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области была назначена Арлашина Л.Н., с которой в этот же день ДД.ММ.ГГГГ был заключен срочный трудовой договор.

На основании решения Совета депутатов муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О назначении исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области» Арлашина Л.Н. назначена исполняющей обязанности главы администрации муниципального образования – Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Арлашина Л.Н. исполняла обязанности главы администрации муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.

Таким образом, Арлашина Л.Н. являлась муниципальным служащим муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, относящимся к высшей категории должностей муниципальной службы и наделенным в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ – ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», и одноименного Закона Рязанской области, а также Устава муниципального образования - городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в органе местного самоуправления – муниципального образования – Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.

Также Арлашина Л.Н. являлась должностным лицом органа местного самоуправления, наделенным в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от нее в служебной зависимости в силу чего являлась представителем власти.

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Действующее законодательство допускает возможность исключения служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда на основании соответствующего решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом и предоставление в соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилого помещения по договору социального найма малоимущим гражданам, признанным по установленным статьей 51 ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, в лице исполняющей обязанности главы администрации Арлашиной Л.Н., был заключен договор № найма служебного жилого помещения, согласно которому ФИО11 работающая врачом в в связи с характером трудовых отношений для временного проживания была предоставлена квартира, расположенная по адресу: . Помещение квартиры по указанному адресу постановлением исполняющей обязанности главы администрации Лесновского городского поселения Арлашиной Л.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ было включено в число служебных жилых помещений. ФИО12. была зарегистрирована и проживала в данной квартире.

ДД.ММ.ГГГГФИО13 обратилась в администрацию муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, расположенную по адресу: с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: которое поступило на рассмотрение исполняющей обязанности главы администрации муниципального образования – Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области Арлашиной Л.Н. При этом ФИО14 и члены ее семьи на момент подачи указанного заявления не были признаны нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении заявления ФИО15., исполняющая обязанности главы администрации муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области Арлашина Л.Н., будучи осведомленная о том, что ФИО16. и члены ее семьи малоимущими не признавались, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в администрации муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области не состояли, не имели права занимать жилое помещение по указанному выше адресу на условиях договора социального найма, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, действуя из иной личной заинтересованности, решила незаконно заключить договор социального найма занимаемого ФИО17. служебного помещения, расположенного по адресу: с целью последующей передачи данной квартиры ФИО18

При этом, Арлашина Л.Н., являясь исполняющей обязанности главы администрации муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, обладая полномочиями по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, имела право заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО19 только при условии, если последняя состояла на учете в администрации муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, в качестве нуждающегося в жилом помещении малоимущего гражданина, которым последняя и члены ее семьи не являлись.

Реализуя свой преступный умысел, ДД.ММ.ГГГГ Арлашина Л.Н., находясь в помещении администрации муниципального образования – Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, расположенного по адресу: , в период времени с , более точно установить время не представилось возможным, действуя умышленно, явно за пределами своих полномочий, в нарушение требований статей 49, 51 и 92 ЖК РФ, игнорируя обязанности органов местного самоуправления по обеспечению прав и законных интересов проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан, при отсутствии предусмотренных законом обязательных оснований и условий указанных требований законодательства, требований Устава, осознавая общественную опасность своих действий и предвидя наступление общественно-опасных последствий в виде нарушения прав нуждающихся граждан на получение жилья, желая наступления указанных последствий, действуя из иной личной заинтересованности и в интересах ФИО21., заключила с ФИО20 договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, на передачу последней и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры общей площадью , расположенной по адресу: для проживания в ней.

При этом в нарушение указанных выше требований законодательства Магомедова Н.А. не только не признавалась в установленном порядке малоимущей, но, исходя из ее материального положения, не могла быть признана таковой, не была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем, в силу требований жилищного законодательства не имела права на получение жилья по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ продолжая реализацию своего преступного умысла, Арлашина Л.Н., действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, в интересах ФИО22 так как согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, находясь в помещении администрации муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, расположенного по адресу: , в период времени с , более точно установить время не представилось возможным, подписала постановление № от ДД.ММ.ГГГГО передаче в собственность квартиры ФИО23ФИО24., ФИО25 и заключила с ФИО26 ее сыном ФИО27 и дочерью ФИО28 договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан, согласно которого администрация муниципального образования – Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области передала ФИО29., ФИО30. и ФИО31., и последние приобрели в долевую собственность квартиру, общей площадью , расположенную по адресу: кадастровая стоимость которой составила

Активные действия Арлашиной Л.Н., направленные на приватизацию жилого помещения ФИО32ФИО33 и ФИО34 повлекли существенное нарушение гарантированных Конституцией Российской Федерации охраняемых законом интересов общества и государства в сфере обеспечения социально незащищенных граждан жильем, подорвали авторитет возглавляемой ей администрации муниципального образования, а равно прав и законных интересов граждан, нуждающихся в получении социального жилья на территории муниципального образования - Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.

При ознакомлении с материалами уголовного дела в порядке ст.217 УПК РФ от обвиняемой Арлашиной Л.Н. поступило ходатайство о назначении предварительного слушания для разрешения вопроса о прекращении уголовного дела с назначением судебного штрафа.

В ходе предварительного слушания обвиняемая Арлашина Л.Н. и её защитник – адвокат Бялик О.В. поддержали ходатайство о прекращении уголовного дела с назначением судебного штрафа. При этом обвиняемая пояснила, что она приобрела и пожертвовала в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное Лесновский детский сад муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области детские игры, канцелярские принадлежности, а также товарно-материальные ценности для ремонта указанного учреждения. Последствия прекращения дела по не реабилитирующему основанию ей понятны.

Защитник обвиняемой – адвокат Бялик О.В. свою позицию также основывала на том, что Арлашина Л.Н., обвиняемая в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ, относящегося к категории преступлений средней тяжести, загладила причиненный преступлением вред, в связи с чем, имеются основания для прекращения в отношении нее уголовного дела и назначения ей меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Прокурор Шиловского района Рязанской области Колдаев Р.В. в предварительном слушании возражал против удовлетворения ходатайства о прекращении уголовного дела в отношении Арлашиной Л.Н. с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, полагая, что отсутствуют основания для этого, поскольку обвиняемой не предпринимались какие-либо меры для заглаживания вреда, причиненного основному объекту преступного посягательства, так как указанная в обвинении квартира не возвращена муниципальному образованию, в связи с чем причиненный ей ущерб не возмещен.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив представленные материалы, приходит к следующим выводам:

Согласно ч.1 ст.25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В силу ст.76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Согласно ч.1 ст.104.4 УК РФ судебный штраф есть денежное взыскание, назначаемое судом при освобождении лица от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных ст.76.2 УК РФ.

Судом установлено, что Арлашина Л.Н. ранее не судима, впервые обвиняется в совершении преступления средней тяжести. Также установлено, что обвиняемая пожертвовала в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное Лесновский детский сад муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области товарно-материальные ценности: детские игры, канцелярские принадлежности, предметы для ремонта и отделки указанного учреждения на общую сумму ., что, вопреки позиции прокурора, признается судом действиями обвиняемой Арлашиной Л.Н. по заглаживанию причиненного вреда.

При этом обвиняемая Арлашина Л.Н. не только не возражает против прекращения в отношении него уголовного дела с назначением судебного штрафа, но и настаивает на этом, последствия прекращения уголовного дела по данному нереабилитирующему основанию ей разъяснены и понятны.

В этой связи, ходатайство обвиняемой и защитника о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа полежит удовлетворению.

При определении размера судебного штрафа и срока, в течение которого лицо обязано оплатить данный штраф, суд, руководствуясь ч.2 ст.104.4 УК РФ, учитывает тяжесть совершенного преступления, материальное положение обвиняемой и ее семьи, а также возможность получения указанным лицом заработной платы.

Мера процессуального принуждения в отношении обвиняемой Арлашиной Л.Н. – обязательство о явке - подлежит отмене после вступления указанного постановления в законную силу..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 25.1, 236, 239, 446.2-446.3 УПК РФ,

П О С Т А Н О В И Л: