Гражданский кодекс часть 1

с участием государственного обвинителя помощника прокурора г. Донецка РО Лазаревой А.Н., защитника Шептухова Е.В., представившего удостоверение № 2252 от 21.01.2004 г. и ордер № 22 от 02.03.2012 г., подсудимого Кошель Д.Н., представителя потерпевшего ЛЕИ

при секретаре Коржовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении

Кошель ДН ... года рождения, уроженца ..., проживающего ... ..., гражданина ..., образование ..., ..., ..., военнообязанного, не судимого, обвиняемого по ч. 1 ст. 293 УК РФ

У С Т А Н О В И Л:

Кошель Д.Н. предварительным следствием обвиняется в том, что являясь заместителем главы Администрации города Донецка по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи, при осуществлении функции контроля целевого использования средств субсидий, выделенных из федерального и областного бюджетов на капитальный ремонт многоквартирного ... ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, подписав акты формы КС - 2 выполненных ремонтных работ, содержащие ложные сведения о завышении объема работ на 452 785 руб., что привело к необоснованной оплате работ на вышеуказанную сумму, и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

Кошель Д.Н. будучи назначенным распоряжением Мэра города Донецка № 73-к от 06.И.2007 г. с 07.11.2007 г.на должность заместителя главы Администрации города Донецка по ЖКХ, транспорту и связи, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, согласно постановления Администрации г. Донецка № 538 от 27.04.2009 г. «О распределении обязанностей между Мэром города Донецка, заместителями главы Администрации города и управляющим делами» организующим и несущим ответственность, в том числе, за осуществление необходимых мер по реформированию жилищно-коммунального хозяйства; использование бюджетных средств, направляемых на жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт и связь; работу жилищно-коммунальных служб в городе, координирующим и контролирующим деятельность отдела жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации города при осуществлении функций контроля за расходованием субсидий федерального и областного бюджета, выделенных на ремонт ..., должен был руководствоваться требованиями следующих нормативно-правовых актов.

Согласно частей 9 и 10 стати 20 Федерального закона от 21.07.2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» оплата работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, производится на основании актов приемки работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, согласованных с органом местного самоуправления.

Согласно подразделу 1 раздела 5 областной целевой программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий для управления многоквартирными домами на территории РО в 2007 - 2011 годах», утвержденной Областным законом Ростовской области № 653-ЗС от 15.03.2007 технический надзор за капитальным ремонтом многоквартирных домов осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно постановления Администрации города Донецка № 1038 от 15.07.2009 г. «Об утверждении Муниципальной адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории муниципального образования «Город Донецк» в 2009 г.», контроль за выполнением постановления и утвержденной им программой был возложен на заместителя главы Администрации города по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи Кошеля Д.Н.

То есть Кошель Д.Н. являлся должностным лицом органа местного самоуправления, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, в сфере целевого и эффективного расходования бюджетных денежных средств, предназначенных для капитального ремонта многоквартирных домов на территории муниципального образования «Город Донецк», главным распорядителем которых являлась Администрация города Донецка, и допустил преступную халатность следующим образом:

09.09.2009 г. между Администрацией города Донецка и товариществом собственников жилья ... был заключен договор № 105 на предоставление субсидий за счёт средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств областного бюджета на софинансирование Фонда содействия реформированию жилищно-коммунальному хозяйства и бюджета города на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. В соответствии с данным договором ТСЖ ... из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства были предоставлены в виде субсидии на проведение капитального ремонта многоквартирного ... денежные средства федерального бюджета в размере 680 890 руб. и денежные средства областного бюджета в размере 50 550 руб., главным распорядителем которых являлась Администрация города Донецка. Согласно пунктов 2.1. и 2.3.2 указанного договора Администрация города Донецка обязалась обеспечить в приемку выполненных работ, согласовать акты приемки работ по форме КС-2, справки о стоимости работ и затрат по форме КС-3, и в договоре с кредитной организацией предусмотреть условие о невозможности безакцептного списания денежных средств с открытого отдельного счета.

13.08.2009 г. между ... ТСЖ «... и Администрацией города Донецка было заключено соглашение «О взаимодействии по предоставлению финансовой поддержки» к договору банковского счета ..., согласно которому орган местного самоуправления перечислил на указанный счет ТСЖ ... денежные средства на финансирование капитального ремонта многоквартирных домов, а банк обязался исполнять расходные операции по счету при оплате работ по капитальному ремонту многоквартирного дома при наличии согласия органа местного самоуправления (или уполномоченного лица) на перечисление.

В период времени с 09.09.2009 г. по 28.10.2009 г. индивидуальным предпринимателем ПГВ по заказу ТСЖ ... на основании договора № 1 от 09.09.2009 г. был проведен ряд работ по капитальному ремонту крыши жилого ... оплата которых большей частью должна была быть произведена за счет средств федерального бюджета, выделяемых в виде субсидии Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

О проведении капитального ремонта крыши жилого ..., были составлены акты формы КС-2: акт № 1 от 07.10.2009 г. о выполнении работ на сумму 648 361 руб., акт № 2 от 19.10.2009 г. о выполнении работ на сумму 32 048 руб., акт № 3 от 23.10.2009 г. о выполнении работ на сумму 64 982 руб., акт № 4 от 28.10.2009 г. о выполнении работ на сумму 13 208 руб.

На основании вышеуказанных актов о приемке выполненных работ на счет подрядной организации индивидуального предпринимателя ПГВ с согласия заместителя главы Администрации города Донецка по ЖКХ, транспорту и связи были перечислены тремя платёжными поручениями денежные средства в размере 758 599 руб., а именно: платёжное поручение № 70 от 11.09.2009 г. на сумму 227 580 руб.; платёжное поручение № 92 от 14.10.2009 г. в сумме 420 781 руб.; платёжное поручение № 95 от 05.11.2009 г. в сумме 110 238 руб.

25.11.2009 г. между ТСЖ ... индивидуальным предпринимателем ПГВ МУП ... и администрацией города Донецка был заключен договор № 2 на проведение выборочного капитального ремонта общего имущества (ремонт окон, внутренняя отделка лестничных клеток, ремонт входных наружных дверей) жилого ..., стоимостью 1 155 115 руб., в том числе за счет предоставляемых Администрацией г. Донецка в соответствии с Областным законом от 15.03.2007 г. № 653-ЗС «Об областной целевой программе «Создание условий для управления многоквартирными домами на территории РО в 2007-2009 годах» средств субсидий областного бюджета, полученных из Фонда софинансирования расходов, в размере 1 072 120 руб., и местного бюджета в размере 25 686 руб.

О проведении капитального ремонта ... по договору №2 от 25.11.2009 г. 17.12.2009 г. был составлен акт № 1 формы КС-2 о приемке выполненных работы по ремонту окон, внутренней отделке лестничных клеток, ремонт входных наружных дверей, на общую сумму 1 128 632 руб.

На основании вышеуказанного акта о приемке выполненных работ на счет индивидуального предпринимателя ПГВ по платёжному поручению № 28 от 15.02.2010 г. были перечислены денежные средства в размере 1 128 632 рубля.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы № 0657 от 28.11.2011 г., объем фактически выполненных работ по ремонту ... значительно ниже объема работ, отраженного в актах формы КС-2 о приемке выполненных работ. Стоимость фактически выполненных работ по ремонту ..., на 452 785 руб. меньше, нежели стоимость работ отраженных в актах формы КС-2 о и оплаченных на основании данных актов работ.

Заместитель главы Администрации города Донецка Кошель Д.Н. в период времени с 09.09.2009 г. по 15.02.2010 г., в дневное время, находясь в своём служебном кабинете, расположенном в здании Администрации г. Донецка РО, находящемся по адресу: ..., вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей и недобросовестного отношения к службе, не проверив фактически выполненный объем работ по ремонту ... легкомысленно надеясь, что такая проверка проведена иными лицами, не убедившись, что отраженные в актах КС-2 № 1 от 07.10.2009 г. № 2 от 09.10.2009 г., № 3 от 23.10.2009 г., № 4 от 28.10.2009 г., а также в акте КС-2 № 1 от 07.12.2009 г., объемы выполненных работ соответствуют действительности, подписал указанные акты, которые содержали ложные сведения об объеме выполненных работ, завышая данный объем на 452785 руб., а также письменные согласия Органа местного самоуправления (или уполномоченного лица) на исполнение расчетного (платежного) документа - платежных поручений ТСЖ ... о перечислении денежных средств на счет ИП ПГВ в качестве оплаты за выполненные работы № 92 от 14.10.2009 г., № 95 от 05.11.2009 г. в результате подписания Кошелем Д.Н. приведенных документов в адрес индивидуального предпринимателя ПГВ была произведена оплата фактически не выполнявшихся им работ стоимостью 452 785 руб. При производстве данной оплаты были необоснованно израсходованы средства Федерального бюджета в размере 65 560 руб. 70 коп., областного бюджета в размере 356 323 руб. 15 копеек и местного бюджета в размере 8 421 рубль 20 коп. Всего необоснованно было израсходовано бюджетных денежных средств, главным распорядителем которых являлась Администрация города Донецка, на сумму 430 305 руб. 61 коп.

Халатные действия заместителя главы Администрации города Донецка по РО, транспорту и связи Кошель Д.Н. повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в не обоснованном расходовании бюджетных денежных средств, невыполнении необходимых работ по ремонту многоквартирного жилого дома, невыполнении государственных программ содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, подрыве авторитета органа местного самоуправления органов государственной власти.

Предварительным следствием действия Кошель Д.Н. квалифицированы по ч. 1 ст. 293 УК РФ, как - халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

В судебном заседании подсудимый Кошель Д.Н. вину в инкриминируемом ему деянии по ч. 1 ст. 293 УК РФ признал, согласен с предъявленным ему обвинением, согласился на прекращение уголовного дела в связи с истечением срока привлечения к уголовной ответственности. Стороны согласны на прекращение уголовного дела в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

Суд выслушав участников судебного заседания изучив материалы дела считает, что данное уголовное дело подлежит прекращению в связи с истечением срока давности уголовного преследования по следующим основаниям.

Суд признает предъявленное подсудимому Кошель Д.Н. обвинение обоснованным.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ суд вправе прекратить уголовное дело в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

Инкриминируемое Кошель Д.Н. деяние относится к категории преступлений небольшой тяжести.

На основании п. «а» ч. 1 ст.78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли 2 года после совершения преступления небольшой тяжести.

По данному делу истёк 2 летний срок давности уголовного преследования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что дело подлежит прекращению.

На предварительном следствии Кошель Д.Н. мера пресечения не избиралась, поэтому вопрос о её избрании или изменении, не решается.

Гражданский иск по данному делу не заявлен, поэтому не рассматривается.

Руководствуясь ст. 254 УПК РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить уголовное дело в отношении Кошель ДН обвиняемого по ч. 1 ст. 293 УК РФ, на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Меру пресечения Кошель Д.Н. не избирать.

Вещественные доказательства:

-копия постановления Администрации г. Донецка от 15.07.2009 г. №1038 «Об утверждении Муниципальной адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории муниципального образования «Город Донецк» в 2009 году»; копия Муниципальной адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории муниципального образования «Город Донецк» в 2009 году», копия платежного поручения от 30.12.2009 г. №29127 о перечислении УФК по Ростовской области (Администрация г. Донецка) денежных средств в сумме 25 456 рублей ТСЖ ... в качестве субсидии за выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного жилого ..., в т.ч. средств собственника помещений 443-00; копия платежного поручения от 31.12.2009 №29255 о перечислении УФК по Ростовской области (Администрация г. Донецка) денежных средств в сумме 1 062 498 рублей в ТСЖ «Успех», назначение платежа в качестве субсидии за выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного жилого ... (том ..., л.д. 86-96),

- договор от 09.09.2009 г. №1 на проведение выборочного капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме ... приложение №1 к договору от 09.09.2009 г. №1 «Расцененная ведомость объемов работ на выборочный капитальный ремонт многоквартирного жилого ... (ремонт крыши) ..., акт (формы КС-2) о приемке выполненных работ от 07.10.2009 г. №1, справка (формы КС-3) о стоимости выполненных работ и затрат от 07.10.2009 г. №1, акт (формы КС-2) о приемке выполненных работ от 19.10.2009 г. №2, справка (формы КС-3) о стоимости выполненных работ и затрат от 19.10.2009 г. №2, акт (формы КС-2) о приемке выполненных работ от 23.10.2009 г. №3 (на основании акта от 19.10.2009 №1), справка (формы (КС-З)о стоимости выполненных работ и затрат от 23.10.2009 г. №3, акт о приемке выполненных работ от 23.10.2009 г. №3, акт о приемке выполненных работ от 28.10.2009 г. №4, справка (формы КС-3) о стоимости выполненных работ и затрат от 28.10.2009 №4, акт от 19.10.2009 №1 на исключение и включение работ, локальный сметный расчет на капитальный ремонт многоквартирного жилого ... (ремонт крыши) ... (непредвиденные расходы на основании акта от 19.10.2009 г. №1), расцененная ведомость объемов работ на капитальный ремонт многоквартирного жилого ... (ремонт крыши) ... (исключаемые работы на основании акта от 19.10.2009 №1), локальный сметный расчет на капитальный ремонт многоквартирного жилого ... (ремонт крыши) ... (добавляемые работы согласно акту от 19.10.2009 г. №1), расцененная ведомость объемов работ на капитальный ремонт многоквартирного жилого ... (ремонт крыши) ... (непредвиденные работы на основании акта от 19.10.2009 г. №1), акт от 28.10.2009 г. о выполнении капитального ремонта крыши ... согласно сметной документации, счет ИП ПГВ к ТСЖ ... от 14.09.2009 г. № 14, счет ИП ПГВ к ТСЖ ... от 14.09.2009 г. № 21, договор от 25.11.2009 № 2 на проведение выборочного капитального ремонта общего имущества в многоквартирном ..., приложение №1 к договору от 25.11.2009 № 2 «Расцененная ведомость объемов работ на выборочный капитальный ремонт многоквартирного жилого ... (ремонт окон, внутренняя отделка лестничных клеток, ремонт входных наружных дверей) ... приложение № 1 к договору от 25.11.2009 г. № 2 «Расцененная ведомость объемов работ на капитальный ремонт многоквартирного жилого ... (ремонт окон, внутренняя отделка лестничных клеток, ремонт входных наружных дверей) ... (непредвиденные затраты), приложение №2 к договору от 25.11.2009 г. № 2 «Расцененная ведомость объемов работ на капитальный ремонт многоквартирного жилого ... (ремонт окон, внутренняя отделка лестничных клеток, ремонт входных наружных дверей) ... (включаемые работы), приложение № 3 к договору от 25.11.2009 г. №2 «Расцененная ведомость объемов работ на капитальный ремонт многоквартирного жилого ..., (ремонт окон, внутренняя отделка лестничных клеток, ремонт входных наружных дверей) ... (исключаемые работы), локальный сметный (локальная смета) расчет на капитальный ремонт многоквартирного жилого ..., локальный сметный расчет (локальная смета) на капитальный ремонт многоквартирного жилого ... (непредвиденные затраты), локальный сметный расчет (локальная смета) на капитальный ремонт многоквартирного жилого ...включаемые работы), акт (формы КС-2) о приемке выполненных работ от 17.12.2009 г. №1, справка (формы КС-3) о стоимости выполненных работ и затрат от 17.12.2009 г. №1, акт от 01.12.2009 №1 на исключение и включение работ, счет от 24.12.2009 г. № 32, копия платежного поручения от 11.09.2009 г. № 70 о перечислении ТСЖ ... денег на счет ИП ПГВ, копия платежного поручения от 14.10.2009 № 92 о перечислении ТСЖ ... денег на счет ИП ПГВ копия платежного поручения от 05.11.2009 г. № 95 о перечислении ТСЖ ... денег на счет ИП ПГВ копия платежного поручения от 15.02.2010 г. №28 о перечислении ТСЖ ...денег на счет ИП ПГВ копия платежного поручения от 18.02.2010 г.№28 о возвращении ИП «ПГВ 13210 рублей на счет ТСЖ «... (т.1, л.д. 107-149),

- договор от 10.02.2010 г. №002-10, заключенный между ИП КВА и ТСЖ ... на установку домофонной системы по адресу ..., счет от 24.02.2010 г. ИП КВА к ТСЖ ... по договору от 10.02.2010 №002-10, акт от 17.02.2010 № 46 о выполнении ИП КВА работ по установке домофонной системы по адресу ...»; (т. 1, л.д. 173-178),

-протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, находящемся по адресу ..., от 20.11.2008 г. № 2, от 13.08.2009 г. №5; платежные поручения о перечислении денежных средств ТСЖ ... по договору от 09.09.2009 г. №105 и от 09.09.2009 г. №1 на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме № 792 от 10.09.2009 г., № 791 от 10.09.2009 г.; счет от 28.12.2009 г. № 1 ТСЖ «... на оплату капитального ремонта многоквартирного ... (ТСЖ ...), выполненных в 2009 г.; договор долевого финансирования объектов и мероприятий за счет средств Фонда софинансирования расходов от 25.11.2009 г. №291/09/ФС; договор от 09.09.2009 г. №105 на предоставление субсидий за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств областного бюджета на софинансирование Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства ми бюджета города на проведение капитального ремонта многоквартирных домов; счет от 09.09.2009 г. №1 ТСЖ ... на оплату капитального ремонта крыши по договору от 09.09.2009 г. №105; постановление Администрации г. Донецка РО от 15.12.2009 г. №2061; постановление Администрации г. Донецка РО от 30.12.2009 г. №2198 о перечислении средств субсидии ТСЖ ...; постановление Администрации г. Донецка РО от 10.09.2009 г. №1393 о перечислении средств субсидии ТСЖ «Успех» (т.1, л.д. 192-210),

-платежное поручение № 29255 от 31.12.2009 г. о перечислении 1 062 498 руб. со счета Администрации города Донецка на счет ТСЖ ... в качестве субсидии на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного жилого ..., платежное поручение № 29127 от 30.12.2009 г. о перечислении 25 456 руб. со счета Администрации города Донецка на счет ТСЖ ... в качестве субсидии на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного жилого ... протокол № 7 общего собрания членов товарищества СЖ ... от 21.10.2009; Областной закон Ростовской № 653-ЗС от 15.03.2007 года «об областной адресной программе «Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий для управления многоквартирными домами на территории РО в 2007-2011 годах» (т.1, л.д. 223-238),

-документы, изъятые в ходе выемки в универсальном дополнительном офисе № 1801/087 Каменского отделения № 1801 Сбербанка России (ОАО) от 07.10.2011, - договор банковского счета (в валюте РФ) № 1114 от 13.08.2009 г., соглашение «О взаимодействии по предоставлению финансовой поддержки к договору банковского счета № 40703810352240000041 от 13.08.2009 г. с приложениями, договор банковского счета № 40703 810552240000016 (в валюте РФ) №1050 от 04.12.2008(т. 2, л.д. 8-25), хранящиеся при деле - хранить при уголовном деле

Постановление может быть обжалован в кассационном порядке в Ростовский областной суд, через Донецкий городской суд в течение 10 суток.

Судья: