Гражданский кодекс часть 1

11 ноября 2013 г. на основании распоряжения №-лс главы муниципального образования «Заиграевский район», руководителя администрации на должность начальника МКУ Управления по молодежной политике, культуре и спорту администрации муниципального образования «Заиграевский район» назначена ФИО2

Постановлением администрации муниципального образования «Заиграевский район» от 22 октября 2015 г. № № муниципальное казенное учреждение «Управление по молодежной политике, культуре и спорту» администрации муниципального образования «Заиграевский район» переименовано в муниципальное казенное учреждение «Управление культуры» администрации муниципального образования «Заиграевский район» (далее по тексту – МКУ «Управление культуры» АМО «Заиграевский район»), а также утверждено Положение об МКУ «Управление культуры» АМО «Заиграевский район».

01 ноября 2015 г. на основании распоряжения №-лс от 22 октября 2015 г. главы муниципального образования «Заиграевский район», руководителя администрации на должность начальника МКУ «Управление культуры» АМО «Заиграевский район» назначена ФИО2

В соответствии с п.1.5 раздела 1 должностной инструкцией начальника МКУ «Управление культуры» АМО «Заиграевский район», утвержденной 22 октября 2015 г. главой МО «Заиграевский район», руководителем администрации (далее – Должностная инструкция) ФИО2 в своей работе должна руководствоваться законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия, Уставом МО «Заиграевский район», Положением «Об управлении культуры» администрации МО «Заиграевский район», другими правовыми актами МО «Заиграевский район», данной Должностной инструкцией, другими локальными нормативными документами администрации МО «Заиграевский район». Так же согласно раздела 2 должностной инструкции ФИО2 наделена полномочиями на осуществление следующих организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в МКУ «Управление культуры» АМО «Заиграевский район»: осуществляет руководство порученной ей сферой деятельности на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на МКУ «Управление культуры» АМО «Заиграевский район» функций, назначает на должность и освобождает от должности работников МКУ «Управление культуры» АМО «Заиграевский район», издает в пределах своей компетенции приказы, обязательные для выполнения работниками МКУ «Управление культуры» АМО «Заиграевский район» и руководителями подведомственных учреждений, организует мониторинг их исполнения, утверждает муниципальные задания, планы финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений, согласовывает положения об уплате труда и стимулирующих выплат подведомственных учреждений, согласовывает положения об оказании платных услуг. Согласно п. 1 договора о полной индивидуальной материальной ответственности от 01 января 2015 г. ФИО3 принимает на себя полную материальную ответственность за недостачу вверенного имущества, а также за ущерб, возникший в результате возмещения им ущерба иным лицам, обязуется вести учет, составлять и представлять в установленном порядке товарно-денежные и другие отчеты о движении остатках вверенного ему имущества.

Таким образом, ФИО3, занимая должность начальника МКУ «Управление культуры» АМО «Заиграевский район», постоянно выполняет в связи с этим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном казенном учреждении, то есть, является должностным лицом.

В соответствии с п.п. №№№ Положения об МКУ «Управление культуры» АМО «Заиграевский район», МКУ «Управление культуры» АМО «Заиграевский район» является некоммерческой организацией и является структурным подразделением администрации муниципального образования «Заиграевский район», отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. В соответствии со ст. 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате заключения от имени муниципального образования договоров муниципальными казенными учреждениями. Согласно ст. 252 Налогового кодекса РФ расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, осуществленные налогоплательщиком. Под документально подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо документами, оформленными в соответствии с обычаями делового оборота, применяемыми в иностранном государстве, на территории которого были произведены соответствующие расходы, и (или) документами, косвенно подтверждающими произведенные расходы (в том числе таможенной декларацией, приказом о командировке, проездными документами, отчетом о выполненной работе в соответствии с договором). В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее по тексту – Закон) объектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются факты хозяйственной жизни, активы, обязательства, источники финансирования его деятельности, доходы, расходы, а также иные объекты, установленные федеральными стандартами. Согласно ч. 3 ст. 6 Закона бухгалтерский учет ведется непрерывно с даты государственной регистрации до даты прекращения деятельности в результате реорганизации или ликвидации. В соответствии со ст. 9 Закона каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, состоявшей в должности начальника муниципального казенного учреждения «Управление по молодежной политике, культуре и спорту» администрации МО «Заиграевский район», издан и подписан приказ №-О/Д «О подготовке сборной команды Заиграевского района к XIII Республиканским зимним сельским спортивным играм», в соответствии с которым для подготовки к XIII Республиканским зимним сельским спортивным играм в <адрес> РБ в ДД.ММ.ГГГГ утвержден план-мероприятий на подготовку к XIII Республиканским зимним сельским спортивным играм в <адрес> РБ, ответственным за подготовку и участие в сельских играх назначен сектор по спорту (ФИО5 №7), бухгалтерии указано о необходимости оплатить расходы согласно сметы, расходы отнести на раздел «Физическая культура и спорт» КБК № код 226 – 84 500 рублей, деньги выдать под отчет пресс-секретарю МКУ «Управление по молодежной политике, культуре и спорту» АМО «Заиграевский район» ФИО5 №14 (в настоящее время – ФИО5 №13), контроль за исполнением приказа возложен на ФИО3.

Указанные денежные средства были переведены на личный расчетный счет ФИО4, работавшей пресс-секретарем МКУ «Управление по молодежной политике, культуре и спорту» АМО «Заиграевский район», которая по устному указанию ФИО3 выдала 42 000 рублей специалисту сектора по спорту МКУ «Управление по молодежной политике, культуре и спорту» АМО «Заиграевский район» ФИО5 №5, 42 500 рублей руководителю сектора по спорту МКУ «Управление по молодежной политике, культуре и спорту» АМО «Заиграевский район» ФИО5 №7, для оплаты расходов для подготовки к XIII Республиканским зимним сельским спортивным играм в <адрес> РБ в ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находясь на рабочем месте по адресу: РБ, <адрес> достоверно зная, что поступившие бюджетные средства должны быть использованы по целевому назначению, а именно на оплату услуг организации питания, относящихся на подстатью КОСГУ (Классификатор органов государственной власти и управления утверждённый Приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации") 226 «Прочие работы, услуги» использовала бюджетные средства в размере 84 500 рублей по нецелевому назначению, таким образом совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ «Нецелевое использование бюджетных средств».

В период с ДД.ММ.ГГГГ точное время и дата следствием не установлены, у начальника МКУ «Управление культуры» АМО «Заиграевский район» ФИО3, находившейся на рабочем месте по адресу: РБ, <адрес> целях сокрытия факта отсутствия документов о расходовании бюджетных средств в размере 84 500 рублей, и нецелевого расходования указанных бюджетных средств из корыстной и иной личной заинтересованности, желая избежать привлечения к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ «Нецелевое использование бюджетных средств», а так же наложения административного штрафа по ст. 15.14 КоАП РФ «нецелевое использование бюджетных средств» в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, возник преступный умысел направленный на совершение служебного подлога, путем составления и подписания документов, подтверждающих обоснованность расходования бюджетных средств.

Реализуя преступный умысел ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ более точное время и дата следствием не установлены, находясь на рабочем месте по адресу: РБ, <адрес> совершила служебный подлог, а именно внесла в официальный документ акт приемки выполненных работ № № (форма КС-2), предусмотренный ст. 5 Федерального закона от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 835 «О первичных учетных документах», приказом Министерства финансов РФ № 52н от 30.03.2015 г «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и методических указаний по их применению», Постановлением Госкомстата РФ от 11.11.1999 г. № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ», заведомо ложные сведения, о якобы полностью оказанных услугах по организации трехразового питания участников учебно-тренировочных сборов для подготовки к XIII Республиканским зимним сельским спортивным играм в <адрес>, предусмотренных фиктивно заключенным ею на 84 500 рублей в тот же период договором датированным ДД.ММ.ГГГГ с индивидуальным предпринимателем ФИО5 №9, на оказание услуг.

Продолжая преступные действия, ФИО3 для придания видимости законности, расписалась в вышеуказанном акте приемки выполненных работ № (форма КС-2), и проставила на нем оттиск гербовой печати МКУ «Управление по молодежной политике, культуре и спорту» АМО «Заиграевский район». После чего передала фиктивный договор от ДД.ММ.ГГГГ с индивидуальным предпринимателем ФИО5 №9, на оказание услуг по организации питания участников учебно-тренировочных сборов для подготовки к XIII Республиканским зимним сельским спортивным играм, акт № от ДД.ММ.ГГГГ о приемке выполненных работ (оказанных услуг) на сумму 84 500 руб. для включения данных документов в «Журнал операций № – расчеты с подотчетными лицами за ДД.ММ.ГГГГ», который предусмотрен приказом Министерства финансов РФ № 52н от 30.03.2015 г «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и методических указаний по их применению, для формирования сводной отчетности и предоставления его в министерство финансов Республики Бурятия, согласно приказа Минфина РФ от 25 марта 2011 г. N 33н "Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений" и приказа Минфина РФ от 28 декабря 2010 г. N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

Подсудимая ФИО2 виновной себя признала в полном объеме, от дачи показаний отказалась, воспользовавшись правом, предусмотренным ст. 51 Конституции РФ.

Оценив изложенные доказательства, суд признает их достаточными и допустимыми.

Виновность ФИО3 подтверждается фактом ее полного признания своей вины и другими, исследованными в судебном заседании, подробно изложенными в приговоре, согласующимися между собой доказательствами, а именно: показаниями свидетелей ФИО5 №1, ФИО5 №2, ФИО5 №3, ФИО5 №4, ФИО5 №5, ФИО5 №13, ФИО5 №6, ФИО5 №15ФИО5 №7, ФИО5 №8, ФИО5 №9, ФИО5 №10, ФИО5 №11, ФИО5 №12, рапортами должностных лиц, протоколом осмотра места происшествия, протоколом выемки, протоколами осмотра предметов, заключением судебной экспертизы.

Действия ФИО2 подлежат квалификации ч. 1 ст. 292 УК РФ – служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности.

В судебном заседании защитник Ильюнов Б.Н. заявил ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении обвиняемой ФИО3, в связи с истечением сроков давности, поскольку со дня совершения преступления небольшой тяжести истекли два года.

Подсудимая ФИО2 заявленное ходатайство о прекращении в отношении нее уголовного дела в связи с истечением сроков давности поддержала, пояснив, что она вину в предъявленном ей обвинении признает в полном объеме, против прекращения уголовного дела по нереабилитирующему основанию не возражает.

Государственный обвинитель Дашеева Ю.О. полагала необходимым ходатайство удовлетворить, поскольку ФИО3 вину в предъявленном обвинении признала полностью, со дня совершения преступлений истекли 2 года, считает, что оснований для отказа в удовлетворении заявленного ходатайства нет.

Заслушав мнения сторон, исследовав материалы уголовного дела, суд считает необходимым уголовное преследование подсудимой и уголовное дело в целом прекратить в связи с истечением сроков давности.

В соответствии со ст. 78 УК РФ, лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли два года после совершения преступления небольшой тяжести.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 ранее не судима, впервые совершила преступление небольшой тяжести, полностью признала вину, со дня совершения инкриминируемого ей преступления истекли два года после совершения преступления.

При таких обстоятельствах суд считает, что уголовное дело может быть прекращено в связи с деятельным раскаянием.

Вопрос о судьбе вещественных доказательств подлежит разрешению в порядке ст. 81 УПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 24, ст. 239 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить уголовное преследование и уголовное дело в отношении ФИО2, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 292 УК РФ, по основаниям, предусмотренным ст. 78 УК РФ - в связи с истечением сроков давности.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении ФИО2 отменить.

Вещественные доказательства по вступлению постановления в законную силу: CD-R, DVD-R диск, приказ от ДД.ММ.ГГГГ№, журнал операций № возвратить МКУ «Управление культуры» АМО Заиграевский район.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня его вынесения.

При подаче апелляционной жалобы, ФИО3 вправе в течение 10 дней со дня вынесения постановления ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а также поручать осуществление своей защиты избранному защитнику, либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника.

Судья: Е.С. Алексеев