Гражданский кодекс часть 1

Суркова Н.В. обвиняется в мошенничестве при получении выплат, то есть хищении денежных средств при получении субсидий, установленных законом и иными нормативно правовыми актами, путём предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, совершённом в крупном размере.

По версии стороны обвинения, изложенной в обвинительном заключении, инкриминируемое Сурковой Н.В. запрещённое уголовным законом общественно опасное деяние имело место при следующих обстоятельствах.

В соответствии с Федеральным Законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2008 г. № 556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства», Постановлением Правительства Саратовской области от 5 июля 2010 г. № 277-П «О предоставлении из областного бюджета субсидии на предоставление грантов субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса в рамках реализации областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008 - 2011 годы», Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 358 «О ведении реестра субъектов малого и среднего предпринимательства», Постановлением Правительства Саратовской области от 22 сентября 2011 г. № 511 «О долгосрочной Областной целевой программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2012 - 2015 годы», Постановлением Правительства Саратовской области от 29 октября 2012 г. № 646-П «О порядке предоставления и условиях расходования из Областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных районов области на софинансирование расходных обязательств муниципальных районов области по реализации мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства» и постановлением администрации Аткарского муниципального района Саратовской области от 6 сентября 2013 г. № 1646 была утверждена муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Аткарском районе Саратовской области на 2014 - 2015 годы» (с изменениями от 12 марта 2014 г. № 407). Согласно приложению № 3 данной муниципальной программы, установлен порядок предоставления из бюджета Аткарского муниципального района Саратовской области субсидий на предоставление грантов вновь зарегистрированным и действующим менее одного года субъектам малого предпринимательства, пунктом 5 данного приложения утверждены условия для получения грантов, одним из которых является обеспечение долевого участия в размере не менее 15 % от размера получаемого гранта, пунктом 7 данного постановления установлено, что приоритетной целевой группой получателей гранта являются учредители субъектов малого предпринимательства, обеспечивающие занятость матерей, имеющих детей в возрасте до трёх лет, пунктом 9 данного приложения установлен максимальный лимит гранта - 300000 рублей, пунктом 11 данного приложения установлен обязательный для предоставления заявителям с целью получения гранта перечень документов, заверенных заявителем, пунктом 14 данного приложения установлено, что, в соответствии с законодательством, заявитель несёт ответственность за достоверность представленных сведений, пунктом 26 данного приложения установлены случаи досрочного прекращения получения грантов, одним из которых является выявление нецелевого использования получателем средств гранта.

Согласно данному приложению, уполномоченным органом по предоставлению грантов является администрация Аткарского муниципального района Саратовской области, которой установлена конкурсная бальная система получения гранта, на основе которой голосованием рабочей комиссии, формируемой из представителей администрации муниципального района Саратовской области и общественных организаций предпринимателей района (по согласованию), претенденты, набравшие большее количество баллов, становятся победителями конкурса и им выдаётся грант в зависимости от планируемого осуществления вида предпринимательской деятельности, но не более 300000 рублей, в том числе данная сумма гранта устанавливалась за осуществление деятельности в сфере сельского хозяйства, являющейся приоритетным направлением экономической деятельности.

Узнав о разработанной программе предоставления из бюджета Аткарского муниципального района Саратовской области субсидий на предоставление грантов, у Сурковой Н.В., не подпадающей под условия получателя гранта, в период с августа 2014 года по октябрь 2014 года возник умысел на хищение путём обмана денежных средств в крупном размере, принадлежащих Аткарскому муниципальному району Саратовской области, состоящий в получении гранта путём представления в администрацию Аткарского муниципального района Саратовской области, уполномоченную принимать решения о выдаче гранта, заведомо ложных сведений о наличии обстоятельств, наступление которых, согласно закону, является условием для получения соответствующих выплат.

Реализуя задуманное, Суркова Н.В., введя в заблуждение относительно своих преступных намерений ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала последнюю в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Саратовской области с целью участия в программе на получение гранта на создание собственного бизнеса и развития сельского хозяйства на территории Аткарского района Саратовской области, согласно конкурсной бальной системе, дающее 50 баллов за выбор приоритетного направления экономической деятельности, Суркова Н.В. изготовила фиктивные документы, содержащие заведомо ложные, не соответствующие действительности сведения, а именно предоставила фиктивные накладные на приобретение товарно - материальных ценностей, подтверждающие долевое участие ФИО6 в размере не менее <данные изъяты> от размера получаемого гранта, согласно конкурсной бальной системе, дающее 10 баллов, фиктивный трудовой договор с ФИО2, имеющей малолетнего ребёнка возрастом до трёх лет, согласно конкурсной бальной системе, дающий 20 баллов, тем самым, обеспечила одно рабочее место, согласно конкурсной бальной системе, дающее 5 баллов, и фиктивный договор аренды нежилого помещения. Вышеуказанные документы с иными материалами и справками, указанными в приложении № 3 постановления администрации Аткарского муниципального района Саратовской области № 1646 от 6 сентября 2013 года (с изменениями от 12 марта 2014 г. № 407), для получения гранта на имя ФИО6 Суркова Н.В. предоставила в администрацию Аткарского муниципального района Саратовской области. В результате голосования рабочей группы, участнику конкурса ФИО6, как одному из набравших наибольшее количество баллов, было предоставлено право на получение гранта. Также Суркова Н.В. открыла на имя ФИО6 расчётный счёт в <данные изъяты>, на который ДД.ММ.ГГГГ из средств федерального и областного бюджета поступил перевод денежных средств, предоставленных ФИО6 в качестве гранта, на общую сумму 300000 рублей. Продолжая реализовывать задуманное, Суркова Н.В., введя в заблуждение относительно своих преступных намерений ФИО6, получила от последней доверенность на своё имя с правом обналичить поступившие на счёт денежные средства, в результате чего, у Сурковой Н.В. возникла реальная возможность распорядиться данными денежными средствами по своему усмотрению. Убедившись, что сведения, представленные ею на получение гранта в фиктивных документах, никто не проверяет, Суркова Н.В. в январе 2015 года сняла со счёта, тем самым безвозмездно изъяла, обратив в свою пользу, всю сумму гранта, выделенного ФИО6, в размере 300000 рублей, то есть похитила денежные средства при получении субсидий на предоставление гранта, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2008 г. № 556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства», Постановлением Правительства Саратовской области от 5 июля 2010 г. № 277-П «О предоставлении из областного бюджета субсидии на предоставление грантов субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса в рамках реализации областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008 - 2011 годы», Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 358 «О ведении реестра субъектов малого и среднего предпринимательства», Постановлением Правительства Саратовской области от 22 сентября 2011 г. № 511 «О долгосрочной Областной целевой программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2012 - 2015 годы», Постановлением Правительства Саратовской области от 29 октября 2012 г. № 646-П «О порядке предоставления и условиях расходования из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных районов области на софинансирование расходных обязательств муниципальных районов области по реализации мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства» и постановлением администрации Аткарского муниципального района Саратовской области от 6 сентября 2013 г. № 1646 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Аткарском районе Саратовской области на 2014 - 2015 годы» (с изменениями от 12 марта 2014 г. № 407), которыми распорядилась по своему усмотрению.

Впоследствии ФИО6 свою деятельность по развитию сельского хозяйства на территории Аткарского района Саратовской области вести не начала, однако Суркова Н.В., продолжая реализовывать свои преступные намерения, в период с января 2015 года по апрель 2015 года, предоставила отчёт в администрацию Аткарского муниципального района Саратовской области о целевом использовании гранта, выданного на имя ФИО6, с недостоверными сведениями, то есть использовала бюджетные средства Аткарского муниципального района Саратовской области не по назначению в свою пользу, не имея права на получение гранта.

Преступными действиями Сурковой Н.В. Аткарскому муниципальному району Саратовской области причинён материальный ущерб в крупном размере на общую сумму 300000 рублей.

Утверждая о совершении Сурковой Н.В. таких действий, сторона обвинения квалифицирует их как преступление, предусмотренное ч.3 ст.159.2 УК РФ.

По делу было назначено и проведено предварительное слушание в целях обсуждения и разрешения вопроса о наличии или отсутствии оснований для прекращения уголовного дела.

Представитель потерпевшего - администрации Аткарского муниципального района Саратовской области, - извещённого о месте, дате и времени судебного заседания, не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть уголовное дело без его участия.

При вышеизложенном, исходя из положений ч.4 ст.234 УПК РФ, суд постановил рассмотреть уголовное дело в отсутствие представителя потерпевшего.

В предварительном слушании председательствующим на обсуждение участников уголовного судопроизводства был поставлен вопрос о прекращении уголовного дела в отношении Сурковой Н.В. вследствие акта амнистии - Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 апреля 2015 г. № 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» (далее по тексту - Постановление об амнистии).

До начала обсуждения суд, исполняя положения ст.11 и ч.2 ст.27 УПК РФ, разъяснил обвиняемой Сурковой Н.В. последствия прекращения уголовного дела по нереабилитирующему основанию, выяснил, что обвиняемая Суркова Н.В. согласна на прекращение уголовного дела вследствие акта об амнистии.

При обсуждении прокурор, обвиняемая, а также защитник считали, что в связи с объявлением амнистии уголовное дело подлежит прекращению.

Выслушав мнения участников уголовного судопроизводства, изучив необходимые материалы уголовного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.236 УПК РФ, по результатам предварительного слушания может быть принято решение о прекращении уголовного дела.

В силу ч.1 ст.239 УПК РФ, по результатам предварительного слушания судья выносит постановление о прекращении уголовного дела в случаях, предусмотренных п.п.3-6 ч.1, ч.2 ст.24 и п.п.3-6 ч.1 ст.27 УПК РФ, а также в случае отказа прокурора от обвинения в порядке, установленном ч.7 ст.246 УПК РФ.

Из содержания п.3 ч.1 ст.27 УПК РФ следует, что уголовное преследование в отношении обвиняемого прекращается вследствие акта об амнистии.

При этом, в силу ч.2 ст.27 УПК РФ, прекращение уголовного преследования по основанию, указанному в п.3 ч.1 ст.27 УПК РФ, не допускается, если обвиняемый против этого возражает. В таком случае производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке.

Согласно ч.1 ст.84 УК РФ, амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в отношении индивидуально не определённого круга лиц.

Актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осуждённые за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость (ч.2 ст.84 УК РФ).

Применительно к изложенному, п.п.1 п.6 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 апреля 2015 г. № 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» предписано прекратить находящиеся в производстве судов уголовные дела о преступлениях, совершённых до дня вступления в силу Постановления об амнистии, в отношении лиц, указанных в п.1 Постановления об амнистии, подозреваемых и обвиняемых в совершении умышленных преступлений небольшой и средней тяжести.

В п.п.9 п.1 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 апреля 2015 г. № 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» указаны женщины старше 50 лет.

Согласно разъяснению, данному в п.п.9 п.7 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 апреля 2015 г. № 6578-6 ГД «О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов», под действие п.п.9 п.1 Постановления об амнистии подпадают женщины, которым на день вступления в силу Постановления об амнистии исполнилось 50 лет, а при отсутствии документов, подтверждающих день и месяц рождения, - женщины, родившиеся до 1965 года.

В соответствии с абзацем первым п.п.3 п.1 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 апреля 2015 г. № 6578-6 ГД «О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов», применение Постановления об амнистии в отношении лиц, дела о преступлениях которых находятся в производстве судов и не рассмотрены до дня вступления в силу Постановления об амнистии, а также в отношении лиц, дела о преступлениях которых рассмотрены, но приговоры судов не вступили в законную силу, возложено на суды.

Из паспорта серии <данные изъяты> следует, что Суркова Н.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ (т.3, л.д.61).

Постановление об амнистии вступило в силу со дня его официального опубликования, то есть 24 апреля 2015 года (п.14 Постановления об амнистии).

Санкция ч.3 ст.159.2 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет.

Следовательно, Суркова Н.В. обвиняется в совершении умышленного деяния, отнесённого уголовным законом (ч.3 ст.15 УК РФ) к категории преступлений средней тяжести.

Ранее Суркова Н.В. не судима (т.3, л.д.62; 63), то есть впервые обвиняется в совершении преступления.

Правовые последствия прекращения уголовного дела по нереабилитирующему основанию Сурковой Н.В. разъяснены и понятны, и обвиняемая согласна на прекращение уголовного дела в соответствии с п.3 ч.1 ст.27 УПК РФ, что следует из её письменного заявления, приобщённого к материалам уголовного дела.

Суркова Н.В., являясь женщиной, которой на день вступления в силу Постановления об амнистии исполнилось 50 лет, впервые обвиняется в совершении в период с октября 2014 года по январь 2015 года, то есть до дня вступления в силу Постановления об амнистии, преступления, предусмотренного ч.3 ст.159.2 УК РФ, максимальное наказание за которое не превышает пяти лет лишения свободы, и не относится к категориям лиц, на которых, в силу пункта 13 Постановления об амнистии, не распространяется её действие, в частности, после 2005 года не освобождалась от наказания в порядке помилования или в соответствии с актами об амнистии.

При таком положении уголовное дело в отношении Сурковой Н.В. подлежит прекращению вследствие акта об амнистии.

В соответствии с ч.3 ст.239 УПК РФ, в постановлении о прекращении уголовного дела решаются вопросы об отмене меры пресечения, а также наложения ареста на имущество, корреспонденцию, временного отстранения от должности, контроля и записи переговоров (п.2); разрешается вопрос о вещественных доказательствах (п.3).

Согласно ч.1 ст.110 УПК РФ, мера пресечения отменяется, когда в ней отпадает необходимость.

Ввиду принятия судом решения о прекращении уголовного дела, необходимость в дальнейшем применении в отношении Сурковой Н.В. меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении отпала, а поэтому она подлежит отмене.

Гражданский иск по делу не заявлен, поэтому, в связи с прекращением уголовного дела подлежит отмене обеспечительная мера в виде ареста имущества обвиняемой.

Вопрос о вещественных доказательствах суд разрешает в соответствии с ч.3 ст.81 УПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.27, ч.1 ст.110, ст.ст.236 и 239 Уголовно - процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

прекратить уголовное дело в отношении Сурковой Н.В. по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159.2 УК РФ, по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.27 УПК РФ, - вследствие акта об амнистии - на основании п.п.9 п.1 и п.п.1 п.6 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 апреля 2015 г. № 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов».

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении Сурковой Н.В. - отменить.

Обеспечительную меру - арест, наложенный на принадлежащие Сурковой Н.В. автомобиль Опель Мерива (Meriva) с государственным регистрационным знаком М 421 МВ 64 рус (rus) и автомобиль ВАЗ-21043 с государственным регистрационным знаком Н 578 УТ 64 рус (rus), - отменить.

Вещественные доказательства - бизнес - план выращивания огурцов на 60 листах, журнал регистрации заявок на получение субсидии на 10 листах, файл с документами на 14 листах, два листа выдачи сертификатов, квитанцию к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, накладную № от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцию к приходному кассовому ордеру №, товарный чек № от ДД.ММ.ГГГГ, чек №, накладную ИП ФИО7, квитанцию к приходному кассовому ордеру ИП ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, товарный чек ИП ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцию к приходному кассовому ордеру ИП ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, товарный чек ИП ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, папку - скоросшиватель ООО «Н.» декларации 2015 год на 34 листах, папку - скоросшиватель ИП ФИО6 декларации 2015 год на 9 листах, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ от имени ФИО6, копию договора о совместной деятельности, копию доверенности от имени ФИО9, копию доверенности от имени ФИО6, сертификат о прохождении курсов обучения, образцы почерка и подписи Сурковой Н.В., образцы почерка и подписи ФИО10, образцы почерка и подписи ФИО6, - хранящиеся при уголовном деле, после вступления постановления в законную силу - хранить при уголовном деле.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Аткарский городской суд Саратовской области в течение десяти суток со дня вынесения постановления путём принесения апелляционного представления прокурором, а также апелляционных жалоб иными участниками уголовного судопроизводства и иными лицами в той части, в которой постановление затрагивает их права и законные интересы.

В апелляционной жалобе лица, не участвующего в уголовном деле, должно быть указано, какие права и законные интересы этого лица нарушены постановлением.

Лицо, в отношении которого уголовное дело прекращено, вправе ходатайствовать о своём участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чём должно указать в своей апелляционной жалобе, либо возражениях на апелляционное представление или апелляционные жалобы, либо отдельном письменном ходатайстве.

Лицо, в отношении которого уголовное дело прекращено, вправе поручать осуществление своей защиты в суде апелляционной инстанции избранному им защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника.

Председательствующий Д.Г. Елтарёв