Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 подозревается совершении служебного подлога, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ч.1 ст.292.1 УК РФ) при следующих обстоятельствах.

В период с 16.03.2021 по 30.06.2021 ФИО1 на основании трудового договора < № > от 29.08.2019 (с дополнительными соглашениями к нему от 31.03.2020, от 01.04.2021), заключенного между ФИО1 и Управлением культуры Администрации г.Екатеринбурга, распоряжения о приеме работника на работу < № > от 29.08.2019 Управления культуры Администрации города Екатеринбурга, являлась директором Муниципального бюджетного учреждения культуры дополнительного образования «Детская музыкальная школа №2 имени М.И. Глинки» (далее по тексту – Учреждение), созданного на основании постановления главы Администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбург < № > от 23.01.1997.

В соответствии с пунктами 7.1, 7.3, 7.4, 7.6 раздела 7 устава Учреждения, утвержденного распоряжением Управления культуры Администрации города Екатеринбург от 08.11.2018 < № > (далее по тексту – Устав), единоличным исполнительным органом Учреждения является директор, который осуществляет непосредственное управление и текущее руководство образовательной, хозяйственной, финансовой и иной деятельностью Учреждения; осуществляет руководство текущей деятельностью Учреждения, обеспечивает выполнение возложенных на него задач и несет ответственность за результаты деятельности; действует от имени Учреждения без доверенности, в том числе совершает сделки от его имени, представляет его интересы в органах государственной власти и местного самоуправления и во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами; обеспечивает рациональное использование финансовых средств; заключает договоры с физическими и юридическими лицами, отвечает за организационно-техническое обеспечение деятельности Учреждения.

В соответствии с пунктами 6, 7, 8.1, 8.2, 8.4, 8.5, 8.9, 9.1, 9.2, 9.4, 9.14 раздела II трудового договора < № > от 29.08.2019 (с дополнительными соглашениями к нему от 31.03.2020, от 01.04.2021), директор ФИО1: являлась единоличным исполнительным органом Учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью, самостоятельно осуществляет руководство деятельностью Учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, уставом Учреждения, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором; имела права на осуществление действий без доверенности от имени Учреждения, выдачу доверенности на совершение юридически значимых действий, осуществление в установленном порядке приема на работу работников Учреждения, заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с ними, распределение обязанностей между своими заместителями, привлечение работников Учреждения к дисциплинарной и материальной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации; была обязана соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава Учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и трудового договора, обеспечивать эффективную деятельность Учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения, обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств Учреждения, а также имущества, переданного учреждению в оперативное управление в установленном порядке, обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении финансово-хозяйственных операций, в том числе по своевременной и в полном объеме уплате всех установленных законодательством Российской Федерации налогов и сборов, а также предоставление отчетности в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 раздела 1, пунктом 8 раздела 3, пунктом 10 раздела 4 должностной инструкции директора Учреждения ФИО1, утвержденной 29.08.2019 начальником Управления культуры Администрации города Екатеринбурга (далее по тексту – Учредитель), директор ФИО1: является единоличным исполнительным органом Учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью, самостоятельно осуществляет руководство деятельностью Учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, уставом учреждения, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, за исключением вопросов, принятие решений по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению иных органов и должностных лиц; обязана соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава Учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и трудового договора, обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении финансово-хозяйственных операций, в том числе по своевременной и в полном объеме уплате всех установленных законодательством Российской Федерации налогов и сборов, а также представление отчетности в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации, разрабатывать и обеспечивать реализацию общей стратегии развития Учреждения, управлять кадровой политикой Учреждения, осуществлять постановку задач, определение зоны и сферы ответственности руководителей подразделений, координацию их деятельности и оценку ее результатов; имела право на осуществление действий без доверенности от имени учреждения, выдачу доверенности, совершение иных, юридически значимых действий, осуществление в установленном порядке приема на работу работников Учреждения, а также заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с ними, распределение обязанностей между своими заместителями, а в случае необходимости- передачи им части своих полномочий в установленном порядке, привлечение работников Учреждения к дисциплинарной и материальной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в период с 16.03.2021 по 30.06.2021 ФИО1 выполняла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении, то есть являлась должностным лицом.

В соответствии с пунктами 2 и 12 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» Правительству Российской Федерации поручено разработать (скорректировать) совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации национальные проекты (программы), в том числе, по направлению «Культура», особое внимание уделив обеспечению детских музыкальных школ необходимыми инструментами, оборудованием и материалами, произвести реконструкцию концертных залов. Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам утвержден Паспорт национального проекта «Культура» (протокол от 24.12.2018 N 16), сроком с 01.01.2019 по 31.12.2024.

В целях реализации национального проекта «Культура» Администрацией города Екатеринбург вынесено постановление < № > от 08.02.2021 «Об утверждении объемов субсидий, предоставляемых из бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» муниципальным бюджетным и автономным учреждениям сферы культуры на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), на 2021 год» (в редакции Постановления Администрации города Екатеринбург < № > от 15.03.2021), утверждены объемы субсидий, предоставляемых из бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» муниципальным бюджетным и автономным учреждениям сферы культуры на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), на 2021 год: на оснащение муниципальных организаций дополнительного образования (детских школ искусств) музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами в рамках реализации национального проекта «Культура», в 2021 году Учреждению выделены субсидии в размере 7422 681 рубль. (пункт 2 приложения < № > к вышеуказанному Постановлению < № > от 15.03.2021).

01.12.2020 Министром культуры Свердловской области утвержден «Перечень детских школ искусств по видам искусств и профессиональных образовательных организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации или муниципальных образований в сфере культуры, а также перечни приобретаемых для них музыкальных инструментов, оборудования и учебных материалов рамках федерального проекта «Культурная среда» национального проекта «Культура» в 2021 году. В соответствии с п.10 перечня в Учреждение, помимо прочего, запланировано приобретение оборудования – кресел для концертного зала.

Во исполнение вышеуказанных документов 16.03.2021 между Управлением культуры Администрации города Екатеринбурга и Учреждением заключено соглашение < № > «О предоставлении из бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» субсидии в соответствии с абзацев вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации», согласно пункту 2.2 которого Учреждению предоставляется субсидия в размере 7442681 рубля, в том числе на приобретение оборудования – кресла для концертного зала.

В период с 19.05.2021 по 02.06.2021 на сайте электронной площадки «Единая электронная торговая площадка», Администрацией города Екатеринбурга организовано проведение электронного аукциона < № >. Объектом закупки являлись кресла для концертного зала.

02.06.2021, по итогам проведения электронного аукциона, Единой межотраслевой комиссией по осуществлению закупок муниципального образования «города Екатеринбург», в соответствии с ч.3.1 ст.71 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. №44-ФЗ, принято решение о заключении контракта на поставку кресел для концертного зала Учреждения с ООО «Свет и Музыка Н».

После чего, 14.06.2021 ФИО1 заключен муниципальный контракт < № > поставка кресел для концертного зала ИКЗ < № > с ООО «Свет и Музыка Н» на поставку кресел для концертного зала, с учетом результатов аукциона с приложением №1 – Техническое задание и приложением №2 - Спецификация (далее по тексту – Контракт), на сумму 507 450 рублей. Согласно пункту 3.2. Контракта, источник финансирования: субсидия на оснащение муниципальных организаций дополнительного образования (детских школ искусств) музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами в рамках реализации национального проекта «Культура». Согласно пункту 3.3. Контракта аванс не предусмотрен, оплата производится после поставки, сборки, приемки поставленного товара и подписания обеими сторонами товарных накладных в течение 15 рабочих дней с момента их подписания. Согласно приложению №1, объектом закупки является поставка кресел для концертного зала, количество поставляемых товаров 50 шт.: 14 2х местных секций, 7 3х местных секций, 1 одноместная. Место доставки: <...>. Сроки (периоды) выполнения работ: с момента заключения муниципального контракта до 20.06.2021, оплата производится после поставки, сборки, приемки поставленного товара и подписания обеими сторонами товарных накладных в течение 15 дней с момента их подписания.

Далее, в период с 14.06.2021 по 29.06.2021 у ФИО1, находящейся в неустановленном месте на территории г.Екатеринбург Свердловской области, понимающей, что, в силу сроков изготовления и поставки товара по вышеуказанному контракту, его не возможно выполнить и оплатить в установленный по вышеуказанному контракту срок до 20.06.2021, а также в срок до окончания второго полугодия 2021 года, то есть до 30.06.2021, в целях введения Учредителя в заблуждение относительно готовности освоения экономии денежных средств до 30.06.2021, с целью избежать для себя негативных последствий за принятое решение, связанных с неэффективным и нерациональным расходованием субсидии, не уведомлять Учредителя о данном факте, при котором имелась возможность возвращения выделенных субсидий в бюджет Российской Федерации, возник умысел на внесение в официальные документы – предусмотренные ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 №835 «О первичных учетных документах» - товарную накладную < № > от 29.06.2021 (далее по тексту – Накладная), акт приема – передачи Товара между Учреждением в лице директора ФИО1 и ООО «Свет и Музыка Н» от 29.06.2021 (далее по тексту – Акт), устанавливающие факт выполнения работ в полном объеме по вышеуказанному контракту и, соответственно влекущие последствия в виде перечисления денежных средств с расчетного счета Учреждения на расчетный счет ООО «Свет и Музыка Н», заведомо ложных сведений из иной личной заинтересованности.

Реализуя свой умысел, в период с 14.06.2021 по 29.06.2021, ФИО1, являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции директора Учреждения, находясь в своем служебном кабинете Учреждения по адресу: Свердловская область, г.Екатеринбург, Орджоникидзевский административный район, улица Ломоносова, д.57, умышленно, действуя вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании извлечь для себя выгоды неимущественного характера в виде: приукрашивания качества своей работы по эффективному и рациональному распоряжению денежными средствами, выделенными Учреждению в качестве субсидии по вышеуказанному Соглашению, сокрытия своей некомпетентности, выразившейся в неспособности освоить выделенные Учреждению субсидии в рамках национального проекта «Культура», нежелания ставить в известность свое непосредственное руководство о введении их в заблуждение относительно готовности освоения субсидии в 1 половине 2021 года, освобождения себя от трудоемких обязанностей по возвращению не освоенных денежных средств в бюджет Российской Федерации, осознавая, что в результате ее действий будут неправомерно перечислены бюджетные средства на счет ООО «Свет и Музыка Н» за не поставленный товар, достоверно зная, что кресла для концертного зала по вышеуказанному Контракту ООО «Свет и Музыка Н». не поставлены, не собраны и не приняты, подписала лично и заверила печатью Учреждения вышеуказанные официальные документы – Накладную и Акт, содержащие в себе ложные сведения о том, что 29.06.2021 поставка и сборка, предусмотренные вышеуказанным Контрактом, якобы выполнены в полном объеме и приняты ФИО1, то есть совершила служебный подлог.

Далее, ФИО1, продолжая реализацию своего преступного умысла, направила в Департамент финансов Администрации города Екатеринбурга для производства расчета с ООО «Свет и Музыка Н» вышеуказанную товарную накладную < № > от 29.06.2021, которая подтверждала выполнение в полном объеме работ по Контракту, и которая является официальным документом, дающим основание для производства выплат поставщику – ООО «Свет и Музыка Н» за выполненные работы и затраты по вышеуказанному Контракту.

После чего, должностным лицами Департамента финансов Администрации города Екатеринбург, не осведомленными о фактическом отсутствии поставки кресел для концертного зала, на основании вышеуказанных подложных Накладной и Акта, представленных вместе с Контрактом, согласно платежному поручению < № > от 30.06.2021, в указанный день денежные средства общей суммой 507 450 рублей были перечислены с лицевого счета Учреждения < № > на лицевой счет ООО «Свет и Музыка Н» < № >, открытый в Сибирском банке ПАО «Сбербанк», не смотря на то, что 29.06.2021 товар по Контракту ООО «Свет и Музыка Н». поставлен не был, на всю сумму и объем поставляемого товара, то есть на сумму 507450 рублей.

Своими умышленными противоправными действиями ФИО1 совершила служебный подлог, а именно подписав лично и заверив печатью Учреждения вышеуказанные официальные документы – Акт и накладную, содержащие заведомо ложные и несоответствующие действительности сведения, что выразилось в неэффективном использовании выделенных Учредителем для Учреждения субсидии на оснащение Учреждения в рамках национального проекта «Культура».

06.07.2021 ФИО1, действуя из иной личной заинтересованности, в целях скрыть для себя негативные последствия, связанные с неэффективным и нерациональным расходованием субсидии, предоставила Учредителю «Отчет о расходах, в целях финансирования которых предоставляется Субсидия», в котором отчиталась о полном освоении Учреждением выделенных Субсидий, в рамках национального проекта «Культура».

В ходе судебного заседания ФИО1 и её защитник заявили ходатайство о применении ст.76.2 УК РФ. При этом ФИО1 указала, что вину в совершении преступления она признает в полном объеме, сожалеет о случившемся, загладила причиненный вред путем передачи денежных средств в ГКУ «СРНЦ Октябрьского района города Екатеринбурга» на сумму 17058 рублей, принесением письменных извинений в адрес прокурора Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга, просила прекратить уголовное дело с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. Также указала, что все правовые последствия прекращения уголовного дела в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, ей разъяснены и понятны.

Защитник позицию доверителя поддержала. Государственный обвинитель возражал против прекращения производства по делу.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы уголовного дела, суд приходит к следующему.

Выдвинутое в отношении ФИО1 подозрение в совершении преступления небольшой тяжести обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, и в материалах содержатся достаточные сведения, позволяющие суду принять итоговое решение о прекращении уголовного дела и назначении подозреваемой меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В соответствии со ст.76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

ФИО1 не судима, положительно характеризуется по месту жительства и работы, загладила причиненный вред путем передачи денежных средств на сумму 17058 рублей в ГКУ «СРНЦ Октябрьского района города Екатеринбурга», принесением письменных извинений в адрес прокурора Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга, при этом инкриминируемое ей деяние относится к преступлению небольшой тяжести.

На основании изложенного, с учетом характера и степени общественной опасности преступления, относящегося к категории небольшой тяжести, совершенного впервые, принятия мер к заглаживанию вреда, искреннего раскаяния в содеянном, суд приходит к убеждению, что уже состоявшееся уголовное преследование в отношении ФИО1 достаточно для достижения установленных ст. 43 УК РФ целей и задач уголовного наказания.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения участников разбирательства, суд приходит к выводу о том, что уголовное дело подлежит прекращению в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Размер судебного штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления, его общественной опасности, имущественного положения ФИО1, возможности получения заработной платы.

На основании изложенного, руководствуясь чст.25.1 УПК РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Уголовное дело в отношении ФИО1 по ч.1 ст.292 УК РФ прекратить на основании ст. 25.1 УПК РФ и назначить ей меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Судебный штраф подлежит уплате в срок не позднее 30 суток с момента вступления постановления в законную силу.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты штрафа в установленный судом срок судебный штраф будет отменен, она привлечена к уголовной ответственности по ч.1 ст.292 УК РФ.

Сведения об уплате судебного штрафа необходимо представить судебному приставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.

Вещественные доказательства:

- оптический диск, содержащий выписку по счету ООО «Свет и Музыка Н» < № >, оптический диск DVD-R («ДВД-Р»), содержащий файлы, обнаруженные в ходе осмотра места происшествия от 15.11.2021, счет на оплату < № > от 29.06.2021 (оригинал), на 1 листе; счет на оплату < № > от 29.06.2021 (копия), на 1 листе; товарная накладная < № > от 29.06.2021, на 1 листе; счет-фактура < № > от 29.06.2021, на 1 листе; муниципальный контракт < № > поставка кресел для концертного зала от 14.06.2021, на 7 листах; техническое задание, на 7 листах; спецификация, на 7 листах; акт приема-передачи Товара от 29.06.2021, на 9 листах, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств следственного отдела по адресу: <...> – хранить при материалах дела.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в срок десять суток со дня вынесения путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Реквизиты для оплаты штрафа

Получатель: получатель УФК по Свердловской области (Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области, л/с <***>); ИНН <***>, КПП 667101001; р/с<***>, БИК 016577551; КБК 417116 03130 01 0000 140, ОКТМО 65701000.

Судья Иванова А.П.