Гражданский кодекс часть 1

защитника - адвоката Коллегии адвокатов «Республиканская юридическая защита» Адвокатской палаты Республики Мордовия Ширманова С.Ю., представившего удостоверение № 406, выдано Управлением Минюста Российской Федерации по Республике Мордовия 21.09.2007 г. и ордер № 136 от 10 марта 2016 г.,

а также представителя потерпевшего О.М.Н.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании, в предварительном слушании материалы уголовного дела в отношении

Кедяровой Н.А.ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не судимой,

обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 286, частью 2 статьи 292 УК Российской Федерации,

установил:

Органами предварительного следствия Кедярова Н.А. обвиняется в совершении превышения должностных полномочий, то есть в совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Она же обвиняется в совершении служебного подлога, то есть внесении должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, искажающих их действительное содержание, совершённое из корыстной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах:

Распоряжением И.о. главы Кабаевского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия (далее по тексту, Поселение) от 03 апреля 2007 г. №13 Кедярова Н.А. избрана заместителем главы указанного Поселения. В соответствии со статьёй 10 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», занимая должность заместителя главы администрации Кабаевского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия, Кедярова Н.А., являясь муниципальным служащим и в силу возложенных на неё должностных обязанностей осуществляет функции представителя власти, выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления Кабаевского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия. В соответствии с должностной инструкцией заместителя главы указанного Поселения, утверждённой главой Кабаевского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия 03 апреля 2007 г., в должностные обязанности Кедяровой Н.А. входит организация подготовки и проведение сессий Совета депутатов Поселения, подготовка проектов постановлений и распоряжений главы Поселения, выдача справок различного назначения и т.д. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а также за действие или бездействие, ведущее к нарушению прав и законных интересов граждан, несёт ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия.

Таким образом, Кедярова Н.А. в период с 03 апреля 2007 г. по настоящее время является должностным лицом.

В октябре 2013 г. у Кедяровой Н.А. возник умысел на незаконное оформление в собственность своей матери К.М.И. бесхозяйного здания магазина, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Дубенский район, с.Турдаково, ул. Куйбышева, 58, который до банкротства в 1994 году принадлежал Дубёнскому РАЙПО.

В силу части 3 статьи 225 ГК Российской Федерации, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. После признания судом права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления принимает меры к оформлению права муниципальной собственности на данное имущество в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», затем принимает его в казну муниципального образования. Порядок приватизации муниципального недвижимого имущества установлен статьями 11-14, 18 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и предусматривает: включение имущества, подлежащего приватизации, в план (программу) приватизации с определением условий приватизации и рыночной стоимости объектов приватизации в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», продажу муниципального имущества на аукционе, зачисление средств от продажи имущества на аукционе в муниципальный бюджет.

Вопреки вышеприведённым положениям указанного Федерального закона, не принимая мер к признанию здания магазина по адресу: Республика Мордовия, Дубенский район, с.Турдаково, ул. Куйбышева, 58, бесхозяйным объектом недвижимого имущества, не оформляя в отношении этого объекта права муниципальной собственности Кабаевского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия, в обход процедуры реализации данных объектов на аукционе, 30 декабря 2013 г. в дневное время Кедярова Н.А., находясь на рабочем месте в здании администрации Поселения, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Дубенский район, с.Кабаево, ул.Московская, 98, действуя из корыстной заинтересованности, желая помочь своей матери К.М.И. в незаконном приобретении права собственности на вышеуказанный магазин, на своём персональном компьютере решила изготовить подложные документы, путём внесения в официальные документы заведомо ложных сведений.

Реализуя свой преступный умысел, в этот же день, в дневное время Кедярова Н.А., находясь на рабочем месте в здании администрации Поселения, расположенном по вышеуказанному адресу, на своём персональном компьютере изготовила подложные документы: постановление Кабаевского сельского Совета №1 от 15 января 1994 г. и предписание Кабаевского сельского Совета об устранении нарушений от 11 мая 1994г., которые подписала от имени Ш.В.В., работавшей в период 1993, 1994 годы председателем Кабаевского сельского Совета и заверила старой, недействующей печатью администрации Кабаевского сельского Совета Дубенского района Республики Мордовия, придав им юридическую значимость. При этом, в указанные документы, в том числе и в постановление Кабаевского сельского Совета №1 от 15 января 1994г., являющееся официальным документом, Кедяровой Н.А. были внесены заведомо ложные сведения о том, что её матери К.М.И. 15 января 1994 г. председателем Кабаевского сельского Совета Дубенского района Республики Мордовия Ш.В.В. было разрешено осуществление деятельности по торговле продовольственными товарами в бесхозяйном здании магазина по адресу: Республика Мордовия, Дубенский район, с.Турдаково, ул. Куйбышева, д. 58.

Осознавая, что указанные документы изготовлены ею незаконно, содержат заведомо ложные сведения, Кедярова Н.А. продолжая свой преступный умысел, превышая свои должностные полномочия, действуя из корыстной заинтересованности, представила эти документы в Арбитражный суд Республики Мордовия, которые легли в основу решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 31 января 2014 г. по делу №А39-4863/2013, в соответствии с которым за индивидуальным предпринимателем К.М.И. - матерью Кедяровой Н.А., было признано право собственности на здание магазина площадью 169,6 кв. м., литера А, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Дубенский район, с. Турдаково, ул. Куйбышева, д.58.

Своими преступными действиями Кедярова Н.А. существенно нарушила охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся в изготовлении подложных документов от имени должностного лица органа местного самоуправления и нарушении установленного законом порядка приватизации муниципального недвижимого имущества.

Также Кедярова Н.А. обвиняется и в том, что распоряжением И.о. главы Кабаевского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия (далее по тексту, Поселение) от 03 апреля 2007г. №13 Кедярова Н.А. избрана заместителем главы указанного Поселения.

В соответствии со статьёй 10 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» Кедярова Н.А., занимая должность заместителя главы администрации Кабаевского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия, являясь муниципальным служащим и в силу возложенных на неё должностных обязанностей осуществляет функции представителя власти, выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления Кабаевского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия.

В соответствии с должностной инструкцией заместителя главы Кабаевского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия, утверждённой главой Поселения 03 апреля 2007г., в должностные обязанности Кедяровой Н.А. входит организация подготовки и проведение сессий Совета депутатов Поселения, подготовка проектов постановлений и распоряжений главы Поселения, выдача справок различного назначения и.т.д. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а также за действие или бездействие, ведущее к нарушению прав и законных интересов граждан, несёт ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия.

Таким образом, Кедярова Н.А. в период с 03 апреля 2007 г. по настоящее время является должностным лицом.

В силу части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

После признания судом права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления принимает меры к оформлению права муниципальной собственности на данное имущество в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», затем принимает его в казну муниципального образования.

Порядок приватизации муниципального недвижимого имущества установлен статьями 11-14, 18 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и предусматривает: включение имущества, подлежащего приватизации, в план (программу) приватизации с определением условий приватизации и рыночной стоимости объектов приватизации в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», продажу муниципального имущества на аукционе, зачисление средств от продажи имущества на аукционе в муниципальный бюджет.

Вопреки вышеуказанным положениям закона, не принимая мер к признанию здания магазина по адресу: Республика Мордовия, Дубенский район, с.Турдаково, ул. Куйбышева, 58, бесхозяйным объектом недвижимого имущества, не оформляя в отношении этого объекта права муниципальной собственности Кабаевского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия, в обход процедуры реализации данных объектов на аукционе, 30 декабря 2013 г. в дневное время Кедярова Н.А., находясь на рабочем месте в здании администрации Поселения, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Дубенский район, с.Кабаево, ул.Московская, 98, действуя из корыстной заинтересованности, желая помочь своей матери К.М.И. в незаконном приобретении права собственности на вышеуказанный магазин, на своём персональном компьютере решила изготовить подложные документы, путём внесения в официальные документы заведомо ложных сведений.

Реализуя свой преступный умысел, в этот же день, в дневное время Кедярова Н.А., находясь на рабочем месте в здании администрации Поселения, расположенном по вышеуказанному адресу, действуя из корыстной заинтересованности, желая помочь своей матери К.М.И. в незаконном приобретении права собственности на вышеуказанный магазин, совершая действия, явно выходящие за пределы своих полномочий, на своём персональном компьютере изготовила подложные документы: постановление Кабаевского сельского Совета №1 от 15 января 1994 г. и предписание Кабаевского сельского Совета об устранении нарушений от 11 мая 1994 г., которые подписала от имени Ш.В.В., работавшей в период 1993, 1994 годы председателем Кабаевского сельского Совета и заверила старой, недействующей печатью администрации Кабаевского сельского Совета Дубенского района Республики Мордовия, придав им юридическую значимость. При этом, в указанные документы, в том числе и в постановление Кабаевского сельского Совета №1 от 15 января 1994 г., являющееся официальным документом, Кедяровой Н.А. были внесены заведомо ложные сведения о том, что её матери К.М.И. 15 января 1994 г. председателем Кабаевского сельского Совета Дубенского района Республики Мордовия Ш.В.В. было разрешено осуществление деятельности по торговле продовольственными товарами в бесхозяйном здании магазина, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Дубенский район, с.Турдаково, ул. Куйбышева, д.58.

Осознавая, что указанные документы изготовлены ей незаконно, содержат заведомо ложные сведения, Кедярова Н.А. продолжая свой преступный умысел, превышая свои должностные полномочия, действуя из корыстной заинтересованности, представила эти документы в Арбитражный суд Республики Мордовия, которые легли в основу решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 31.01.2014 по делу №А39-4863/2013, в соответствии с которыми за индивидуальным предпринимателем К.М.И., матерью Кедяровой Н.А. признано право собственности на здание магазина площадью 169,6 кв. м., литера А, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Дубенский район, с.Турдаково, ул. Куйбышева, д.58.

Действия Кедяровой Н.А. квалифицированы по части 1 статьи 286 и части 2 статьи 292 УК Российской Федерации.

По окончании предварительного следствия при ознакомлении с материалами уголовного дела обвиняемая Кедярова Н.А. и её защитник Ширманов С.Ю. заявили ходатайство о проведении предварительного слушания для решения вопроса о прекращении уголовного дела в отношении Кедяровой Н.А. по части 1 статьи 286 и части 2 статьи 292 УК Российской Федерации вследствие акта об амнистии.

Обвиняемая Кедярова Н.А. в предварительном слушании пояснила, что она согласна с предъявленным обвинением в полном объёме, просит прекратить уголовное дело вследствие акта об амнистии. Последствия прекращения уголовного дела по заявленным основаниям ей разъяснены и понятны, настаивает на удовлетворении ходатайства о прекращении уголовного дела, просит решить данный вопрос постановлением, по итогам предварительного слушания без назначения судебного разбирательства, данное заявление подано ею добровольно, после консультации с защитником.

Защитник обвиняемой Кедяровой Н.А. - адвокат Ширманов С.Ю. поддержал ходатайство о прекращении настоящего уголовного дела на стадии предварительного слушания в связи с примирением амнистии, мотивируя свою позицию тем, что Кедярова Н.А. впервые обвиняется в совершении преступлений, которые относятся к категории средней тяжести, имеет несовершеннолетнего ребёнка, является беременной. Препятствий для разрешения изложенного вопроса на стадии предварительного слушания не усматривается.

Представитель государственного обвинения - заместитель прокурора Дубенского района Республики Мордовия Вавилов В.В. не возражает против удовлетворения заявленного ходатайства в отношении Кедяровой Н.А. в предварительном слушании, полагает его основанным на законе.

Представитель потерпевшего О.М.Н. по заявленному обвиняемой Кедяровой Н.А. и её адвокатом Ширмановым С.Ю. ходатайству о прекращении уголовного дела в связи с актом амнистии возражений суду не представила, претензий к обвиняемой не имеет.

Других ходатайств от участников процесса не поступило.

Согласно части 1 статьи 229 УПК Российской Федерации суд по ходатайству стороны или по собственной инициативе при наличии оснований, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, проводит предварительное слушание. Согласно пункту 3 части 2 статьи 229 УПК Российской Федерации предварительное слушание проводится при наличии основания для приостановления или прекращения уголовного дела.

Как следует из материалов дела, при выполнении требований статьи 217 УПК Российской Федерации было заявлено ходатайство о прекращении уголовного преследования в отношении обвиняемой Кедяровой Н.А. вследствие акта амнистии.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 27 УПК Российской Федерации уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого прекращается вследствие акта об амнистии.

Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24.05.2015 № 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» обязывает прекратить уголовные дела, находящиеся в производстве судов, о преступлениях, совершённых до дня вступления в силу настоящего Постановления, в соответствии с подпунктом 1 пункта 6 в отношении лиц, указанных в пункте 1 настоящего Постановления в совершении умышленных преступлений средней тяжести, в отношении женщин, имеющих несовершеннолетних детей и беременных женщин.

Обвиняемой Кедяровой Н.А. инкриминируемы деяния, за которые предусмотрено наказание не свыше пяти лет, она имеет несовершеннолетнего ребёнка, в настоящее время является беременной, представитель потерпевшего по делу имущественных претензий к Кедяровой Н.А. не имеет, ранее к уголовной ответственности не привлекалась, следовательно, после 2005 года от наказания в порядке помилования не освобождалась. Обстоятельств, предусмотренных пунктом 13 указанного Постановления об объявлении амнистии, препятствующих применению акта об амнистии в отношении Кедяровой Н.А., не установлено.

Кедяровой Н.А. разъяснено, что данное основание прекращения уголовного дела является не реабилитирующим и она вправе возражать против прекращения уголовного дела по такому основанию. Возражений относительно прекращения настоящего уголовного дела вследствие акта об амнистии у обвиняемой нет.

В соответствии с Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24.04.2015 №6578-6 ГД «О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 24.05.2015 № 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», пунктом 22 которого предусмотрено, что в случае, если вопрос о применении акта об амнистии возникает по истечении шести месяцев со дня вступления в силу Постановления об амнистии, оно исполняется в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящего Постановления, то есть ограничений по срокам действия не имеет.

На основании статьи 236 УПК Российской Федерации, согласно положениям которой по итогам предварительного слушания суд может принять решение о прекращении уголовного дела, а также с учётом указанных обстоятельств, при отсутствии возражений со стороны государственного обвинителя и потерпевшей стороны, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения в указанной стадии ходатайства обвиняемой Кедяровой Н.А. и её адвоката Ширманова С.Ю. о прекращении уголовного дела.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Учитывая изложенные выше выводы и на основании статей 234, 236 УПК Российской Федерации, суд считает возможным принятие данного решения на стадии предварительного слушания, не усматривая препятствий для вынесения постановления о прекращении уголовного дела по итогам предварительного слушания.

Судьбу вещественных доказательств следует разрешить в соответствии со статьёй 81 УПК Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 27, 236, 239 УПК Российской Федерации, суд

постановил:

Прекратить уголовное преследование и находящееся в производстве Дубёнского районного суда Республики Мордовия уголовное дело по обвинению Кедяровой Н.А. в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 286, частью 2 статьи 292 УК Российской Федерации на основании подпункта первого пункта шестого Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24.04.2015 № 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

Избранную Кедяровой Н.А. меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведением отменить.

Вещественные доказательства по делу по вступлении постановления в законную силу: системный блок персонального компьютера «ПЭВМ», CLR, модель: Е-3003t P, возвращённый главе Кабаевского сельского поселения Дубенского муниципального района в Республики Мордовия, - оставить у неё же, как законного владельца, печать «Администрация Кабаевского сельского Совета Дубенский район Республики Мордовия», хранящуюся при уголовном деле, - возвратить главе Кабаевского сельского поселения Дубенского муниципального района в Республики Мордовия, как законному владельцу, кадастровый паспорт земельного участка от 17.02.2009 № на 2 л., кадастровый паспорт здания от 25.09.2009 на 2 л., технический паспорт на здание магазина на 8 л., рабочий проект на 8 л., свидетельство о государственной регистрации права серии № от 25.03.2014 на 1 л., свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации серии № от 08.12.1999 на 1 л., свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года серии № от 19.03.2004 на 1 л., хранящиеся при уголовном деле, в связи с заявленным ходатайством, - возвратить Кедяровой Н.А.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Дубёнский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня его вынесения.

Председательствующий Г.Г.Татаркина