Гражданский кодекс часть 1

уголовное дело в отношении ФИО10, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 285, ч.1 ст. 285 УК РФ, поступило в Советский районный суд г. Тулы 23 марта 2021 года, с обвинительным заключением, утвержденным и.о. прокурора Тульской области 18 марта 2021 года.

Копия обвинительного заключения обвиняемому ФИО10 вручена 22 марта 2021 года.

Предварительное слушание по уголовному делу назначено по ходатайству обвиняемого ФИО10 и его защитника, в целях проверки наличия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 229 УПК РФ, решения вопроса о мере пресечения и обеспечения прав сторон на участие в рассмотрении судом данного вопроса, изложение своей позиции и представления в её подтверждение необходимых доказательств.

Защитник обвиняемого ФИО10 адвокат Соловьев А.В. заявил ходатайство о направлении уголовного дела по подсудности в Центральный районный суд г. Тулы, полагая, что уголовное дело не подсудно Советскому районному суду г. Тулы, поскольку, исходя из предъявленного обвинения, местом совершения инкриминируемого его подзащитному деяния является помещение УВО по г. Туле, расположенное по адресу: <...>, то есть территория Центрального районного суда г. Тулы.

Обвиняемый ФИО10 ходатайство защитника поддержал, просил направить уголовное дело для рассмотрения в Центральный районный суд г. Тулы.

Государственный обвинитель Бритиков Д.В. оставил вопрос об определении подсудности уголовного дела в отношении ФИО10 на усмотрение суда.

21 сентября 2020 года в отношении ФИО10 избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

По мере пресечения в отношении обвиняемого ФИО10 государственный обвинитель Бритиков Д.В. просил оставить меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении без изменения, поскольку последний не допускал нарушения избранной меры пресечения.

Обвиняемый ФИО10, его защитник адвокат Соловьев А.В. просили оставить в отношении обвиняемого меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении без изменения.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы уголовного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 32 УПК РФ уголовное дело подлежит рассмотрению в суде по месту совершения преступления, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 4, 5,5.1 настоящей статьи, а также ст. 35 настоящего Кодекса.

Органами предварительного следствия ФИО10 обвиняется в злоупотреблении должностными полномочиями, то есть использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, из корыстной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение интересов государства, а также в злоупотреблении должностными полномочиями, то есть использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение интересов государства, при следующих обстоятельствах.

Приказом начальника Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области» (далее ФГКУ «УВО УМВД РФ по Тульской области» №131 л/с от 15.11.2012 ФИО10 назначен на должность начальника управления вневедомственной охраны по городу Туле – филиала ФГКУ «УВО УМВД РФ по Тульской области» (далее УВО по г. Туле - филиал ФГКУ «УВО УМВД РФ по Тульской области»), по контракту с 01.11.2012.

Приказом директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации № 139 л/с от 01.10.2016, ФИО10 с 01.10.2016 назначен на должность начальника Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Тульской области» (далее ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Тульской области»), с заключением контракта на неопределенный срок.

Приказом директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации № 626 л/с от 17.12.2020, ФИО10 уволен со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Согласно п. 33, 36, 37, 37.1, 37.2, 37.4 положения об УВО по г. Туле - филиал ФГКУ «УВО УМВД РФ по Тульской области» утвержденного приказом начальника ФГКУ «УВО УМВД РФ по Тульской области» № 96 от 01.08.2012, п. 33, 36, 37, 37.1, 37.2, 37.3 положения об УВО по г. Туле - филиал ФГКУ «УВО УМВД РФ по Тульской области» утвержденного приказом начальника ФГКУ «УВО УМВД РФ по Тульской области» № 316 от 02.07.2015 филиал возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности приказом начальника учреждения и действует на основании выданной им доверенности; начальник филиала осуществляет свою деятельность на основании заключенного с ним контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации, приказами, распоряжениями и иными регламентирующими документами МВД; начальник филиала осуществляет общее руководство деятельностью филиала, является прямым начальником подчиненных ему сотрудников и работников, и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций; от имени учреждения заключает в установленном порядке договоры, контракты, соглашения с организациями; в пределах своей компетенции издает приказы, по организации охранной деятельности.

В соответствии с п. 3, 4, 26, 30, 39 должностного регламента (должностной инструкции) начальника ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Тульской области» (далее должностной регламент), утвержденного 01.10.2016 начальником управления Росгвардии по Тульской области, а также п. 3, 21, 23, 24, 28, 36, 38, 39 должностного регламента утвержденного 21.01.2019 начальником управления Росгвардии по Тульской области ФИО10: осуществляет общее руководство деятельностью ФГКУ УВО и его филиалов, является прямым начальником всего личного состава, непосредственно подчиняется начальнику Управления Росгвардии по Тульской области; утверждает в установленном порядке тарифы на оказание услуг по охране имущества и объектов физических лиц, а также иных услуг связанных с обеспечением охраны имущества на договорной основе; осуществляет в пределах своей компетенции прием (увольнение) на службу (со службы), перемещение по службе, назначает и освобождает от должности сотрудников и работников ФГКУ УВО и его филиалов, заключает контракты (трудовые договора) с сотрудниками ФГКУ УВО и его филиалов; присваивает, подтверждает, снижает и лишает в пределах своих полномочий квалификационные звания сотрудникам ФГКУ УВО и его филиалов; поощряет и налагает дисциплинарные взыскания на сотрудников ФГКУ УВО и его филиалов; организует мероприятия по противодействию коррупции; докладывает в письменной форме обо всех случаях каких-либо обращений к нему и другим должностным лицам в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений и о возникшем конфликте интересов на службе или возможности его возникновения; при возникновении личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, принимает меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов на службе; организует контроль, за исполнением договоров состоянием кредиторской и дебиторской задолженности.

Таким образом, ФИО10 в период с 01.07.2014 по 02.09.2020 занимая должности начальника УВО по г. Туле – филиала ФГКУ «УВО УМВД РФ по Тульской области» и начальника ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Тульской области», постоянно выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственных учреждениях, УВО по г. Туле-филиал ФГКУ «УВО УМВД РФ по Тульской области» и ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Тульской области», обладал полномочиями в области заключения договоров на оказание охранных услуг и принятия объектов под охрану, имел право принимать решения, обязательные для исполнения подчиненными ему сотрудниками УВО по г. Туле-филиал ФГКУ «УВО УМВД РФ по Тульской области» и ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Тульской области, следовательно являлся должностным лицом.

В соответствии со ст. 779, 781 Гражданского кодекса РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

Согласно п. 19, 19.1, 20, 20.1, 31.1, 33 устава ФГКУ «УВО УМВД РФ по Тульской области» утвержденного приказом Министра внутренних дел Российской Федерации № 479 от 05.05.2012 (далее - Устав от 05.05.2012), а также п. 18, 18.1, 19, 19.1, 19.2, 19.19, 35.1, 37, 38 устава ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Тульской области» утвержденного приказом директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующего войсками национальной гвардии № 273 от 30.09.2016 (далее - Устав от 30.09.2016), целями деятельности учреждения являются охрана на договорной основе имущества физических и юридических лиц. Для достижения этих целей ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Тульской области» осуществляет следующие виды деятельности за счет средств федерального бюджета: организацию, обеспечение и осуществление на основе договоров охраны имущества физических и юридических лиц от преступных и иных противоправных посягательств; обеспечение оперативного реагирования на сообщения о срабатывании охранно-пожарной и тревожной сигнализации на подключенным к пультам централизованного наблюдения подразделений вневедомственной охраны объектах, охрана которых осуществляется с помощью технических средств; проведение мероприятий по совершенствованию договорных отношений; учреждение вправе получать плату за услуги, предоставляемые на договорной основе по охране имущества и объектов физических и юридических лиц; средства, полученные от приносящей доход деятельности, поступают в федеральный бюджет; организацию деятельности и управление учреждением осуществляет начальник ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Тульской области» в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, Росгвардии и настоящим уставом на принципах единоначалия и персональной ответственности за деятельностью учреждения.

Согласно п. 15, 15.1, 15.2, 15.3 «Инструкции по организации работы пунктов централизованной охраны подразделений вневедомственной охраны», утвержденной приказом МВД РФ № 676 от 16.06.2011 (далее - Инструкция от 16.06.2011), перед взятием оборудованного техническим средствами охраны объекта под централизованную охрану выполняются следующие мероприятия: подразделением вневедомственной охраны заключается с контрагентом договор на охрану. Информация о дате принятия под централизованную охрану объекта доводится до сотрудников, несущих службу на пункте централизованной охраны (далее – ПЦО), и работников ПЦО приказом (распоряжением) начальника подразделения вневедомственной охраны; проводится подключение к системе передачи извещений канала связи системы сигнализации объекта, выполняется технологический прогон; в базу данных автоматизированного рабочего места ПЦО вводятся в соответствии с условиями договора необходимые сведения об объекте, составляется и помещается в картотеку оперативная карточка охраняемого объекта.

В соответствии с «Правилами охраны имущества физических и юридических лиц по договорам с войсками национальной гвардии РФ», утвержденными приказом директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации № 669 от 28.12.2018 (далее - Правила охраны от 28.12.2018), утверждена процедура принятия объекта под охрану, согласно которой для приема имущества под охрану собственник подает заявление в подразделение вневедомственной охраны по месту нахождения имущества, после чего представителями подразделения вневедомственной охраны проводится первичное обследование состояния имущества, после окончания которого составляется соответствующий акт и в случае необходимости собственнику выдается техническое задание на установку технических средств охраны на объекте, после установки и проверки которых составляется соответствующий акт о приеме технических средств охраны в эксплуатацию. После прохождения указанных процедур, руководителем подразделения вневедомственной охраны принимается решение о заключении договора на охрану имущества.

Таким образом, охрана объектов сотрудниками вневедомственной охраны осуществляется на договорной основе, при этом оплата охранных услуг по договорам осуществлялась в период с 01.08.2014 по 30.09.2016 на лицевой счет УВО по г. Туле – филиал ФГКУ «УВО УМВД РФ по Тульской области» №, а в период с 01.10.2016 по 02.09.2020 на лицевой счет УВО по г. Туле – филиал ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Тульской области» №, открытые в УФК по Тульской области по адресу: <...>.

Согласно тарифам на услуги охраны объектов и обособленных помещений с помощью технических средств охраны, утвержденных приказами начальника ФГКУ «УВО УМВД РФ по Тульской области» № 211 от 24.10.2013, № 522 от 31.10.2014, №574 от 19.11.2015 и приказами начальника ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Тульской области» №96 от 08.12.2016, №571 от 01.11.2017, №350 от 22.11.2018, №350 от 20.11.2019, плата за услуги в период с 01.08.2014 по 02.09.2020 составляла:

- охрана объектов и обособленных помещений с помощью сигнализации с использованием радиосистемы передачи извещений «Струна-5 GSM» наблюдения с возмещением материального ущерба в размере до двенадцатикратной суммы ежемесячного платежа за услуги по охране конкретного объекта, подвергшегося противоправному посягательству (далее - техническая охрана средствами охранной сигнализации), в 2014 году из расчета 11 руб. 46 коп. в час, в 2015 году из расчета 12 руб. 09 коп. в час., в период 2016-2020 года из расчета 12 руб. 86 коп. в час;

- охрана объектов и обособленных помещений по вызову заказчика с помощью кнопки экстренного вызова полиции с использованием радиосистемы передачи извещений «Струна-5 GSM» с возмещением материального ущерба в размере до трехкратной суммы ежемесячного платежа за услуги по охране конкретного объекта, подвергшегося противоправному посягательству (далее -техническая охрана средствами тревожной сигнализации), в 2014 году из расчета 11 руб. 46 коп. в час, в 2015 году из расчета 12 руб. 09 коп. в час., в период 2016-2020 года из расчета 12 руб. 86 коп. в час;

- охрана объектов и обособленных помещений путем контроля шлейфов и аппаратуры пожарной сигнализации, установленных на объектах подключенных на пульты централизованного наблюдения с использованием радиосистемы передачи извещений «Струна-5 GSM», без материальной ответственности со стороны вневедомственной охраны (далее - техническая охрана средствами пожарной сигнализации), в 2014 году из расчета 5 руб. 81 коп. в час, в период 2015-2020 из расчета 6 руб. 18 коп. в час.;

-охрана коттеджа, жилого дома техническими средствами охранной сигнализации с передачей тревожных извещений по каналам GSM, (далее -техническая охрана жилья средствами охранной сигнализации), в 2019-2020 годах из расчета 365 руб. 11 коп. в месяц;

- охрана квартиры и других помещений с личным имуществом граждан с помощью средств тревожной сигнализации с передачей тревожных извещений по каналам GSM, с возмещением материального ущерба в размере до трехкратной суммы ежемесячного платежа за охранные услуги со стороны вневедомственной охраны (далее - техническая охрана жилья средствами тревожной сигнализации) в 2019-2020 годах из расчета 292 руб. 61 коп в месяц.

Согласно тарифам на услуги охраны объектов и обособленных помещений с помощью технических средств охраны, утвержденных приказом начальника ФГКУ «УВО УМВД РФ по Тульской области» №574 от 19.11.2015 и приказами начальника ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Тульской области» №96 от 08.12.2016, №571 от 01.11.2017, №350 от 22.11.2018, №350 от 20.11.2019, плата за услуги в период с 01.01.2016 по 02.09.2020 составляла:

- охрана имущества путем реагирования на передаваемую «Заказчиками» на ПЦО информацию о происшествии на охраняемых объектах, иных объектах (далее – охрана путем реагирования), в период 2016-2020 года из расчета 1299 руб. 53 коп. с 1 объекта в месяц.

1. В период с 01.07.2014 по 30.07.2014 находясь на территории г. Тула более точные дата, время и место следствием не установлены у ФИО10 занимавшего должность начальника УВО по г. Туле – филиала ФГКУ «УВО УМВД России по Тульской области», в нарушении требований Устава от 05.05.2012 и Инструкции от 16.06.2011, осознававшего, что его действия влекут за собой существенное нарушение интересов государства, возник преступный умысел направленный на злоупотребление своими должностными полномочиями, то есть на использование своих должностных полномочий вопреки интересам службы из корыстной заинтересованности, а именно получении выгоды имущественного характера в виде экономии денежных средств для себя, своей супруги ФИО11 и ее сестры ФИО9, выражавшейся в осуществлении по мере необходимости незаконной безвозмездной охраны своего имущества, а также имущества своей супруги ФИО11 и ее сестры ФИО9 без заключения договоров на оказание услуг по технической охране указанных объектов с УВО по г. Тула - филиала ФГКУ «УВО УМВД РФ по Тульской области».

В период с 01.07.2014 по 30.07.2014 более точные дата и время следствием не установлены, ФИО10, находясь в помещении своего служебного кабинета по адресу: <...>, реализуя свой единый преступный умысел направленный на злоупотребление своими должностными полномочиями, то есть на использование своих должностных полномочий вопреки интересам службы из корыстной заинтересованности в виде получения выгоды имущественного характера для себя, своей супруги ФИО11, осознавая, что его действия влекут за собой существенное нарушение интересов государства, в нарушение п. 19.1 Устава от 05.05.2012, а также инструкции от 16.06.2011, согласно которым перед взятием оборудованного техническим средствами охраны объекта под охрану подразделением вневедомственной охраны заключается с контрагентом договор на охрану, дал устное указание начальнику ПЦО №2 УВО по г. Тула - филиала ФГКУ «УВО УМВД РФ по Тульской области» ФИО1 подключить сигнализацию установленную в помещении парикмахерского салона «Ника» ИП «ФИО11.» по адресу: <...>, к пульту централизованного наблюдения, принять указанный объект под техническую охрану средствами охранной сигнализации, введя последнего в заблуждение относительно законности своего указания и наличия заключенного договора на техническую охрану указанного объекта, и дальнейшей оплаты по нему.

ФИО1, находясь в служебной зависимости от ФИО10, действуя по указанию последнего, будучи не осведомленным о преступных намерениях и законности указания поступившего от ФИО10 и наличия заключенного договора, в период с 01.07.2014 по 30.07.2014 более точные дата и время следствием не установлены, находясь в помещении ПЦО №2 УВО по г. Туле – филиал ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Тульской области» по адресу: <...>, с целью принятия вышеуказанного объекта под техническую охрану средствами охранной сигнализации, во исполнение положений инструкции от 16.06.2011, изготовил «Оперативную карточку на охраняемый объект» парикмахерский салона «Ника» ИП «ФИО11.» по адресу: <...>, и передал ее начальнику ПЦО №5 УВО по г. Туле - филиала ФГКУ «УВО УМВД РФ по Тульской области» ФИО2, который 01.08.2014 будучи не осведомленным о преступных намерениях ФИО10, на основании данных отраженных в «Оперативной карточке на охраняемый объект» ввел в базу данных автоматизированного рабочего места ПЦО необходимые сведения об объекте и тем самым подключил парикмахерский салон «Ника» ИП «ФИО11.» по адресу: <...>, к пульту централизованного наблюдения ПЦО №5 УВО по г. Тула - филиала ФГКУ «УВО УМВД России по Тульской области» по адресу: <...>, тем самым приняв указанный объект под техническую охрану средствами охранной сигнализации. В дальнейшем в помещении парикмахерского салона «Ника» ИП «ФИО11.» по адресу: <...>, было установлено дополнительное охранное оборудование, после чего с 01.06.2018 по 02.09.2020 техническая охрана указанного объекта стала осуществляться средствами охранной, тревожной и пожарной сигнализаций.

В период с 01.08.2014 по 02.09.2020 в нарушении п. 19.1 Устава от 05.05.2012 и п. 18.1 Устава от 30.09.2016 техническая охрана вышеуказанного объекта осуществлялась безвозмездно, без заключения договора на оказание услуг между ИП «ФИО11» и УВО по г. Тула - филиала ФГКУ «УВО УМВД РФ по Тульской области», УВО по г. Тула - филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Тульской области» и оплаты данного вида услуг, средствами охранной, тревожной и пожарной сигнализаций, где контроль средств сигнализации на указанном объекте осуществлялся сотрудниками ПЦО №5 УВО по г. Тула - филиала ФГКУ «УВО УМВД России по Тульской области», ПЦО №5 УВО по г. Тула - филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Тульской области». а реагирование (выезд группы задержания) при срабатывании средств сигнализации осуществлялся сотрудниками ПЦО №2 УВО по г. Тула - филиала ФГКУ «УВО УМВД России по Тульской области», ПЦО №2 УВО по г. Тула - филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Тульской области».

Из расчета тарифов на услуги по охране объектов и обособленных помещений с использованием радиосистемы передачи извещений «Струна-5 GSM», за оказание услуг сотрудниками УВО по г. Тула - филиала ФГКУ «УВО УМВД РФ по Тульской области», УВО по г. Тула - филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Тульской области» по технической охране средствами охранной, тревожной и пожарной сигнализаций, парикмахерского салона «Ника» по адресу: <...>, за период с 01.08.2014 по 02.09.2020 подлежало уплате ФИО11 в федеральный бюджет 548018 руб. 67 коп.

В период с 01.02.2015 по 24.02.2015 более точные дата и время следствием не установлены, ФИО10, находясь в помещении своего служебного кабинета по адресу: <...>, продолжая реализовывать свой единый преступный умысел направленный на злоупотребление своими должностными полномочиями, то есть на использование своих должностных полномочий вопреки интересам службы из корыстной заинтересованности в виде получения выгоды имущественного характера для своей супруги ФИО11 и ее сестры ФИО9, осознавая, что его действия влекут за собой существенное нарушение интересов государства, в нарушение п. 19.1 устава от 05.05.2012, а также инструкции от 16.06.2011, согласно которым перед взятием оборудованного техническим средствами охраны объекта под охрану подразделением вневедомственной охраны заключается с контрагентом договор на охрану, дал устное указание начальнику ПЦО №1 УВО по г. Тула - филиала ФГКУ «УВО УМВД РФ по Тульской области» ФИО6 подключить сигнализацию установленную в помещении парикмахерского салона «Ника» ИП «ФИО12.» по адресу: <...>, к пульту централизованного наблюдения, принять указанный объект под техническую охрану средствами охранной сигнализации, введя последнего в заблуждение относительно законности своего указания и наличия заключенного договора на техническую охрану указанного объекта, и дальнейшей оплаты по нему.

ФИО6 находясь в служебной зависимости от ФИО10, действуя по указанию последнего, будучи не осведомленным о преступных намерениях и законности указания поступившего от ФИО10, и наличия заключенного договора, в период времени с 01.02.2015 по 24.02.2015 более точные дата и время следствием не установлены, находясь в помещении ПЦО №1 УВО по г. Туле – филиал ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Тульской области» по адресу: <...>, с целью принятия вышеуказанного объекта под техническую охрану средствами охранной сигнализации, во исполнение положений Инструкции от 16.06.2011, изготовил «Оперативную карточку на охраняемый объект» парикмахерский салона «Ника» ИП «ФИО12.» по адресу: <...>, и передал ее начальнику ПЦО №4 УВО по г. Туле - филиала ФГКУ «УВО УМВД РФ по Тульской области» ФИО7 который 24.02.2015 будучи не осведомленным о преступных намерениях ФИО10, на основании данных отраженных в «Оперативной карточке на охраняемый объект» ввел в базу данных автоматизированного рабочего места ПЦО необходимые сведения об объекте и тем самым подключил парикмахерский салон «Ника» ИП «ФИО12.» по адресу: <...>, к пульту централизованного наблюдения ПЦО №4 УВО по г. Тула - филиала ФГКУ «УВО УМВД России по Тульской области» по адресу: <...>, тем самым приняв указанный объект под техническую охрану средствами охранной и пожарной сигнализаций.

В период с 24.02.2015 по 02.09.2020 в нарушении п. 19.1 Устава от 05.05.2012 и п. 18.1 Устава от 30.09.2016 техническая охрана вышеуказанного объекта осуществлялась безвозмездно, без заключения договора на оказание услуг между ИП «ФИО12.» и УВО по г. Тула - филиала ФГКУ «УВО УМВД РФ по Тульской области», УВО по г. Тула - филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Тульской области» и оплаты данного вида услуг, средствами охранной и пожарной сигнализаций, где контроль средств сигнализации на указанном объекте осуществлялся сотрудниками ПЦО №4 УВО по г. Тула - филиала ФГКУ «УВО УМВД России по Тульской области», ПЦО №4 УВО по г. Тула - филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Тульской области», а реагирование (выезд группы задержания) при срабатывании средств сигнализации осуществлялся сотрудниками ПЦО №1 УВО по г. Тула - филиала ФГКУ «УВО УМВД России по Тульской области», ПЦО №1 УВО по г. Тула - филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Тульской области».

Из расчета тарифов на услуги по охране объектов и обособленных помещений с использованием радиосистемы передачи извещений «Струна-5 GSM», за оказание услуг сотрудниками УВО по г. Тула - филиала ФГКУ «УВО УМВД России по Тульской области», УВО по г. Тула - филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Тульской области» по технической охране средствами охранной, тревожной и пожарной сигнализаций, парикмахерского салона «Ника» по адресу: <...>, за период с 24.02.2015 по 02.09.2020 подлежало уплате ФИО9 в федеральный бюджет 494 707 руб. 34 коп.

В период с 01.11.2018 по 31.12.2018 находясь на территории г. Тула, более точные дата и время и место следствием не установлены, ФИО10 занимая должность начальника ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Тульской области», продолжая реализовывать свой единый преступный умысел направленный на злоупотребление своими должностными полномочиями, то есть на использование своих должностных полномочий вопреки интересам службы из корыстной заинтересованности в виде получения выгоды имущественного характера для себя, своей супруги ФИО11, осознавая, что его действия влекут за собой существенное нарушение интересов государства, в нарушение п. 18.1 Устава от 30.09.2016, а также правил охраны от 28.12.2018, согласно которым перед взятием оборудованного техническим средствами охраны объекта под охрану подразделением вневедомственной охраны заключается с контрагентом договор на охрану, дал устное указание начальнику ПЦО №7 УВО по г. Тула - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Тульской области» ФИО8, установить сигнализацию в помещении своего дома по адресу: <адрес>, и подключить ее к пульту централизованного наблюдения, принять указанный объект под техническую охрану средствами охранной сигнализации, введя последнего в заблуждение относительно законности своего указания и наличия заключенного договора на техническую охрану указанного объекта, и дальнейшей оплаты по нему.

ФИО8 находясь в служебной зависимости от ФИО10, действуя по указанию последнего, будучи не осведомленным о преступных намерениях и законности указания поступившего от ФИО10 и наличия заключенного договора, в период с 01.11.2018 по 31.12.2018, более точные дата и время следствием не установлены, установил охранную сигнализацию марки «Proxima» в доме ФИО11 по адресу: г. Тула, <...>, после чего в период с 01.11.2018 по 31.12.2018 более точные дата и время следствием не установлены, находясь в помещении ПЦО №7 УВО по г. Туле – филиал ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Тульской области» по адресу: <...>, изготовил «Оперативную карточку на охраняемый объект» дом ФИО11 по адресу: <адрес>, которую 01.01.2019 передал начальнику ПЦО №1 УВО по г. Тула - филиала ФГКУ «УВО УМВД РФ по Тульской области» ФИО6, после чего ФИО8 ввел в базу данных автоматизированного рабочего места ПЦО необходимые сведения об объекте и тем самым подключил дом ФИО11 по адресу: <адрес>, к пульту централизованного наблюдения ПЦО №7 УВО по г. Тула - филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Тульской области» по адресу: <...>, тем самым приняв указанный объект под техническую охрану средствами охранной и тревожной сигнализаций.

В период 01.01.2019 по 02.09.2020 в нарушение п. 18.1 Устава от 30.09.2016 техническая охрана вышеуказанного объекта осуществлялась безвозмездно, без заключения договора на оказание услуг между ФИО11 или ее доверенными лицами и УВО по г. Тула - филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Тульской области» и оплаты данного вида услуг, средствами охранной и тревожной сигнализаций, где контроль средств сигнализации на указанном объекте осуществлялся сотрудниками ПЦО №7 УВО по г. Тула - филиала ФГКУ «УВО УМВД РФ по Тульской области», а реагирование (выезд группы задержания) при срабатывании средств сигнализации осуществлялась сотрудниками ПЦО №1 УВО по г. Тула - филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Тульской области».

Из расчета тарифов на услуги по охране объектов и обособленных помещений с использованием радиосистемы передачи извещений «Proxima» за оказание услуг сотрудниками УВО по г. Тула - филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Тульской области» по технической охране дома ФИО10 по адресу: <адрес>, за период с 01.01.2019 по 31.07.2020 подлежало уплате ФИО10 в федеральный бюджет 12 496 руб. 68 коп.

Действия ФИО10 совершенные из корыстной заинтересованности повлекли существенное нарушение интересов государства выразившихся в недополучении дохода УВО по г. Туле – филиал ФГКУ «УВО УМВД РФ по Тульской области» и УВО по г. Туле – филиал ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Тульской области», от фактически оказанных платных услуг по охране имущества ФИО11, ФИО9 и как следствие, в не поступлении указанного дохода в федеральный бюджет на сумму 1055 222 руб. 69 коп.

2. 01.10.2013 между ФГКУ «УВО УМВД РФ по Тульской области» и ООО «Компания Паритет» заключен договор №357-13 «на охрану имущества путем реагирования при поступлении информации о происшествии на охраняемом объекте от ООО «Компания Паритет», осуществляющего мониторинг состояния технических средств» (далее договор №357-13 от 01.10.2013), согласно которому ФГКУ «УВО УМВД РФ по Тульской области» оказывало услуги по охране путем
реагирования мобильными нарядами полиции на сообщения о происшествии на объектах собственников подключенных пульту централизованного наблюдения ООО «Компания Паритет» и указанных в перечне охраняемых объектов, прилагаемым к данному договору. 31.12.2015 договор от 01.10.2013 между ООО «Компания Паритет» и ФГКУ «УВО УМВД РФ по Тульской области» расторгнут и оплата по нему прекращена, о чем ВрИО начальника ФГКУ «УВО УМВД РФ по Тульской области» ФИО3 в тот же день, подготовлено информационное письмо, которое было передано в УВО по г. Туле – филиал ФГКУ «УВО УМВД РФ по Тульской области», с которым ФИО10 ознакомлен. При этом, ФИО10 был осведомлен, что ФИО4 действует в интересах ООО «Компания Паритет», представителем которой является ФИО5, ранее занимавший высокопоставленную должность в Главном управлении вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – ГУВО ВНГ России) и в настоящее время имеет связь с неустановленными лицами из числа сотрудников ГУВО ВНГ России.

В период с 31.12.2015 по 30.09.2016 находясь на территории г. Тула более точные дата, время и место следствием не установлены у ФИО10, в нарушении требований Устава от 05.05.2012, осведомленного о расторжении договора №357-13 от 01.10.2013, и прекращения оплаты по нему, из иной личной заинтересованности, вызванной стремлением извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленной желанием выслужиться и заручиться поддержкой в лице начальника ФГКУ «УВО УМВД РФ по Тульской области» ФИО4 и руководства из числа неустановленных сотрудников ГУВО ВНГ России, возник преступный умысел, направленный на злоупотребление своими должностными полномочиями, то есть на использование своих должностных полномочий вопреки интересам службы, выразившихся в обеспечении охраны путем реагирования объектов ООО «Компания Паритет» расположенных на территории г. Тулы и Ленинского района Тульской области, безвозмездно, без заключения централизованного договора между ООО «Компания Паритет» и ФГКУ «УВО УМВД РФ по Тульской области» и оплаты данного вида услуг. При этом ФИО10 осознавал, что его действия влекут за собой существенное нарушение интересов государства.

В период с 31.12.2015 по 30.09.2016, более точные дата и время следствием не установлены, ФИО10, находясь в помещении своего служебного кабинета по адресу: <...>, реализуя свой преступный умысел направленный на злоупотребление своими должностными полномочиями, то есть на использование своих должностных полномочий вопреки интересам службы из иной личной заинтересованности, вызванной стремлением извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленной желанием выслужиться и заручиться поддержкой в лице начальника ФГКУ «УВО УМВД РФ по Тульской области» ФИО4 и руководства из числа неустановленных в ходе расследования сотрудников ГУВО ВНГ России, осознавая, что его действия влекут за собой существенное нарушение интересов государства, в нарушение п. 19.1 устава от 05.05.2012, согласно которому охрана имущества физических и юридических лиц осуществляется на основании договоров, не проинформировал подчиненных ему сотрудников УВО по г. Туле – филиала ФГКУ «УВО УМВД России по Тульской области» о расторжении договора №357-13 от 01.10.2013 между ФГКУ «УВО УМВД РФ по Тульской области» и ООО «Компания Паритет», и прекращении оплаты по нему, дал устные указания продолжать осуществлять охрану путем реагирования объектов ООО «Компания Паритет» расположенных на территории г. Тулы и Ленинского района Тульской области.

Начальники ПЦО УВО по г. Туле – филиала ФГКУ «УВО УМВД России по Тульской области» будучи не осведомленными о преступных намерениях и законности указаний поступивших от ФИО10, а также, не обладая информацией о расторжении договора №357-13 от 01.10.2013 между ФГКУ «УВО УМВД РФ по Тульской области» и ООО «Компания Паритет», и прекращении оплаты по нему, в период с 01.01.2016 по 30.09.2016 в нарушение п. 19.1 устава от 05.05.2012 продолжали осуществлять охрану путем реагирования безвозмездно, без заключения централизованного договора на оказание услуг между ООО «Компания Паритет» и ФГКУ «УВО УМВД РФ по Тульской области» и оплаты данного вида услуг объектов ООО «Компания Паритет», расположенных на территории г. Тулы.

Из расчета тарифов на услуги по охране вышеуказанных объектов ООО «Компания Паритет» расположенных на территории г. Тулы и Ленинского района Тульской области путем реагирования мобильными нарядами полиции при поступлении на ПЦО информации о происшествии за период с 01.01.2016 по 30.09.2016, подлежало уплате ООО «Компания Паритет» 782 317 руб. 06 коп. в федеральный бюджет.

В период с 01.10.2016 по 01.09.2020 более точные дата и время следствием не установлены, ФИО10, занимая должность начальника ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Тульской области» находясь в помещении своего служебного кабинета по адресу: г. Тула, М. Тореза, д. 11, продолжая реализовывать свой преступный умысел направленный на злоупотребление своими должностными полномочиями, то есть на использование своих должностных полномочий вопреки интересам службы из иной личной заинтересованности, вызванной стремлением извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленной желанием выслужиться и заручиться поддержкой неустановленных сотрудников ГУВО ВНГ России, осознавая, что его действия влекут за собой существенное нарушение интересов государства, в нарушение п. 18.1 устава от 30.09.2016, согласно которому охрана имущества физических и юридических лиц осуществляется на основании договоров, и оплаты по ним, будучи осведомленным об отсутствии каких-либо действующих централизованных договорных отношений между ООО «Компания Паритет» и ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Тульской области», и расторжении договора №357-13 от 01.10.2013 и прекращении оплаты по нему, дал устные указания подчиненным ему сотрудникам территориальных подразделений ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Тульской области», продолжать осуществлять охрану путем реагирования объектов ООО «Компания Паритет» расположенных на территории г. Тулы и Тульской области, при этом не информируя относительно расторжения договора №357-13 от 01.10.2013 и прекращении оплаты по нему.

При этом с целью сокрытия своих противоправных действий ФИО10 01.01.2019 заключил договор на охрану объектов путем реагирования между ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Тульской области» и ООО «Компания Паритет», согласно перечням объектов поступавшим от ООО «Компания Паритет» охране путем реагирования подлежало за период с 01.01.2019 по 01.09.2020 не более 10 объектов расположенных на территории г. Тулы и Тульской области, за охрану которых осуществлялась оплата из расчета 1299 руб. 53 коп. с 1 объекта в месяц, на сумму в совокупности не превышающую 10000 рублей в месяц.

Сотрудники территориальных подразделений ФГКУ «УВО УМВД России по Тульской области» будучи не осведомленными о преступных намерениях и законности указаний поступивших от ФИО10, а также не обладая информацией о расторжении договора №357-13 от 01.10.2013 между ФГКУ «УВО УМВД РФ по Тульской области» и ООО «Компания Паритет», и прекращении оплаты по нему, в период с 01.10.2016 по 01.09.2020 в нарушение п. 18.1 устава от 30.09.2016 продолжали осуществлять охрану путем реагирования безвозмездно, без заключения централизованного договора на оказание услуг между ООО «Компания Паритет» и ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Тульской области» и оплаты данного вида услуг, следующих объектов ООО «Компания Паритет».

Из расчета тарифов на услуги по охране вышеуказанных объектов ООО «Компания Паритет» расположенных на территории г. Тулы и Тульской области путем реагирования при поступлении на ПЦО информации и происшествии за период с 01.10.2016 по 01.09.2020 подлежало уплате ООО «Компания Паритет» 6320 692 руб. 04 коп. в федеральный бюджет.

Действия ФИО10 совершенные из иной личной заинтересованности повлекли существенное нарушение интересов государства выразившихся в недополучении дохода ФГКУ «УВО УМВД РФ по Тульской области» и ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Тульской области», от фактически оказанных платных услуг по охране объектов ООО «Компания Паритет» и как следствие, в не поступлении указанного дохода в федеральный бюджет на сумму 7 103 009 руб. 10 коп.

По смыслу закона использование служебных полномочий предполагает совершение деяния по реализации определенных прав и обязанностей должностного лица, установленных законом, вопреки интересам службы, то есть вопреки целям и задачам деятельности данного лица, которое влечет существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Как установлено органами предварительного следствия и изложено в обвинительном заключении, ФИО10 давал устные указания руководителям подразделений УВО УМВД по г. Туле на постановку объектов под техническую охрану средствами охранной сигнализации, без заключения с контрагентами соответствующих договоров на охрану объектов и имущества, находясь в помещении своего служебного кабинета по адресу: <...>, то есть на территории Центрального района г.Тулы. При этом действия ФИО10 повлекли существенное нарушение интересов государства, выразившееся в недополучении дохода УВО по г.Туле от фактически оказанных платных услуг по охране имущества, и, как следствие в не поступлении указанного в дохода в федеральный бюджет, то есть в упущенной выгоде.

При этом какие конкретно действия, связанные с использованием своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершены ФИО10, а также какие последствия в результате этих действий наступили на территории Советского района г. Тулы, в частности по месту открытия лицевого счета УВО по г. Туле - филиал ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Тульской области», в УФК по Тульской области по адресу: <...>, в обвинительном заключении не указано.

Изложенное свидетельствует, что уголовное дело не подсудно Советскому районному суду г. Тулы.

Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 УПК РФ, судья, установив при разрешении вопроса о назначении судебного заседания, что поступившее уголовное дело не подсудно данному суду, выносит постановление о направлении данного уголовного дела по подсудности.

При таких обстоятельствах, уголовное дело отношении ФИО10, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 285, ч.1 ст. 285 УПК РФ подлежит передаче в Центральный районный суд г. Тулы.

Избранная в отношении ФИО10 мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении подлежит оставлению без изменения.

Каких-либо других ходатайств, подлежащих разрешению на данной стадии судопроизводства, от участников процесса не поступало.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 8, 32, 34, 236 УПК РФ,

постановил:

направить уголовное дело в отношении ФИО10, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 285, ч.1 ст. 285 УК РФ, по подсудности в Центральный районный суд г. Тулы.

Меру пресечения в отношении ФИО10 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья/подпись/

Постановление вступило в законную силу

17 апреля 2021 года

Подлинник приговора находится в деле

71RS0028-01-2021-001228-26

(производство 1-63/2021) в Советском районном суде