Гражданский кодекс часть 1

представителя потерпевшего Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области ФИО8, действующей на основании доверенности от 27 августа 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:

Ткачева Александра Ивановича, родившегося Дата в Адрес, гражданина РФ, ..., зарегистрированного и проживающего по Адрес, несудимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Ткачев А.И. совершил халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к обязанностям по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба, при следующих обстоятельствах.

МУП «Михайловкажилпромгаз» осуществляет деятельность по разведке, разработке, освоении, добыче и реализации газа и сопутствующих нефтепродуктов, торгово-закупочную деятельность, строительно-монтажные работы, посредническую деятельность, проектно-изыскательные работы, автотранспортные услуги, деятельность по транспортировке газа по магистральным трубопроводам. Учредителем предприятия является администрация городского округа г. Михайловка.

Согласно п.п. 7.5, 7.6, 7.7 Устава МУП «Михайловкажилпромгаз» следует, что единоличным исполнительным органом Предприятия является его генеральный директор, который назначается Учредителем и ему подотчетен. Генеральный директор Предприятия осуществляет текущее руководство деятельностью Предприятия; организует выполнение решений собственника имущества Предприятия; утверждает структуру и штаты Предприятия; действует без доверенности от имени и в интересах Предприятия, представляет его в государственных органах, в суде, во взаимоотношениях с организациями и гражданами, совершает сделки и иные юридические действия; распоряжается имуществом Предприятия; открывает расчетный и иные счета Предприятия; в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Предприятия; назначает на должность главного бухгалтера и освобождает его от должности по согласованию с Учредителем; нанимает (назначает) на должность и увольняет (освобождает) от должности работников, заключает с ними трудовые договоры (контракты); действует от имени Предприятия без доверенности, добросовестно и разумно. Руководитель действует на принципе единоначалия и несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, Уставом Предприятия и заключенным с ним трудовым договором.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 14 ноября 2002 года №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» руководитель унитарного предприятия действует от имени унитарного предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия, утверждает структуру и штаты унитарного предприятия, осуществляет прием на работу работников такого предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договора, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством.

31 марта 2006 года администрацией городского округа город Михайловка (далее – Администрация городского округа), являющейся учредителем МУП «Михайловкажилпромгаз» (ИНН 3437010132, юридический и фактический адрес: Волгоградская область, г. Михайловка, ул. Ленина, д. 209-А) в лице главы Администрации ФИО3, заключен трудовой договор Номер с Ткачевым А.И., который принят на должность руководителя МУП «Михайловкажилпромгаз». Тем же договором определен порядок оплаты труда Ткачева А.И. в указанной должности. 01 сентября 2015 года, 28 апреля 2016 года заключены дополнительные соглашения к вышеуказанному трудовому договору.

В соответствии с разделом 3,4 Должностной инструкции №1 от 20 декабря 2013 года генеральный директор МУП «Михайловкажилпромгаз» Ткачев А.И. осуществляет руководство предприятием в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, уставом предприятия; решает вопросы, касающиеся финансово-экономической и производственно-хозяйственной деятельности предприятия; обеспечивает соблюдение законности в деятельности предприятия и при осуществлении его хозяйственно-экономических связей, использование правовых средств для финансового управления и функционирования в рыночных условиях, укрепления договорной и финансовой дисциплины, регулирования социально-трудовых отношений; подписывает и визирует документы, регламентирующие деятельность предприятия; распоряжается имуществом и средствами предприятия с соблюдением требований, определенных нормативными правовыми актами, учредительными документами предприятия; заключает трудовые договоры; принимает решения по представлениям о привлечении работников к материальной и дисциплинарной ответственности, о моральном и материальном поощрении; выдает доверенности на совершение гражданско-правовых сделок, представительств и прочее.

Таким образом, Ткачев А.И. является должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном унитарном предприятии.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 14 ноября 2002 года №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия, в том числе, назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.

На основании ст.ст. 273, 274 ТК РФ, руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа. Права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором. В соответствии со ст.135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии со ст.145 ТК РФ, условия оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий, определяются трудовыми договорами, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации).

Постановлением Администрации городского округа от 23 июня 2017 года Номер утверждено Положение об условиях оплаты труда руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий городского округа город Михайловка (далее – Положение). Аналогичные нормы содержались в действовавшем до 23 июня 2017 года одноименном Положении (от 30 июня 2015 года №1827), утвержденном постановлением главы городского округа г. Михайловка. Данными нормативными правовыми актами предусмотрено, что заработная плата руководителей муниципальных унитарных предприятий городского округа состоит из должностного оклада, компенсационных и стимулирующих выплат. В зависимости от условий труда руководителю МУП устанавливаются стимулирующие и компенсационные выплаты (в порядке и размерах, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права). Выплата иных доплат и надбавок Положением не предусмотрена.

На основании указанных Положений об условиях оплаты труда и трудового договора определены условия оплаты труда руководителя МУП «Михайловкажилпромгаз» Ткачева А.И.

В соответствии с п.5.1 дополнительного соглашения от 01 сентября 2015 года к трудовому договору от 31 марта 2006 года Номер определено, что заработная плата Ткачева А.И. состоит из должностного оклада, компенсационных и стимулирующих выплат, устанавливаемых в соответствии с «Положением об условиях оплаты труда руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий городского округа город Михайловка», утвержденного положением администрации городского округа город Михайловка от 30 июня 2015 года Номер и трудовым договором Номер Заработная плата Ткачева А.И. состоит из должностного оклада в размере ... в месяц, выплат стимулирующего характера: за особые условия – в размере 165 % и за почетное звание – 25 %. Также определено, что руководителю могут выплачиваться единовременные выплаты стимулирующего характера в соответствии с Положением об условиях оплаты труда по распоряжению работодателя – Администрации городского округа.

Компенсационные выплаты устанавливаются в порядке и размерах, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащих нормы трудового права (п.5.5 трудового договора). Обеспечение точности осуществления указанных расчетов возлагается на руководителя Предприятия.

Примерно в период с 01 января 2016 года по апрель 2019 года руководитель МУП «Михайловкажилпромгаз» Ткачев А.И., являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном унитарном предприятии, находясь на территории г. Михайловка Волгоградской области, небрежно относясь к выполнению своих должностных обязанностей, предусмотренных трудовым договором от 31 марта 2006 года Номер, п.5.6 дополнительного соглашения от 01 сентября 2015 года к трудовому договору Номер, Федерального закона от 14 ноября 2002 года №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Уставом МУП «Михайловкажилпромгаз», и ненадлежаще исполняя их, не предвидя возможность наступления общественно опасных последствий своих действий в виде причинения крупного ущерба МУП «Михайловкажилпромгаз», а также существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия, имея реальную возможность исполнить свои должностные обязанности надлежащем образом, не осуществил надлежащий контроль за деятельностью главного бухгалтера МУП «Михайловкажилпромгаз» ФИО4, которая будучи неосведомленной о неправомерности своих действий, необоснованно руководствуясь Положением о премировании работников МУП «Михайловкажилпромгаз» от 01 января 2015 года, Положением об оплате труда МУП «Михайловкажилпромгаз» от 01 января 2015 года, Положением о доплатах и надбавках к должностному окладу работников МУП «Михайловкажилпромгаз» от 01 января 2015 года, в нарушение п.2.1 Положения об условиях оплаты труда руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий городского округа город Михайловка, утвержденного постановлением администрации городского округа города Михайловки Номер от 23 июня 2017 года, а также раздела 3 Положения об условиях оплаты труда руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий городского округа город Михайловка, утвержденного постановлением администрации городского округа города Михайловка Номер от 30 июня 2015 года, без согласования с работодателем – администрацией городского округа г. Михайловка, начислила генеральному директору МУП «Михайловкажилпромгаз» за период с 01 января 2016 года по 31 марта 2019 года заработную плату в виде доплат за расширение зон обслуживания в сумме ... копеек, которые в указанный период выплачены Ткачеву А.И.

Ненадлежащее исполнение указанных выше должностных обязанностей генеральным директором МУП «Михайловкажилпромгаз» Ткачевым А.И. привело к неправомерному расходованию денежных средств, принадлежащих МУП «Михайловкажилпромгаз» в общей сумме ..., что причинило крупный ущерб МУП «Михайловкажилпромгаз», учредителем которого является администрация городского округа г. Михайловка.

В судебном заседании государственный обвинитель Савинова Л.В. заявила ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении Ткачева А.И., в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, поскольку истек двухгодичный срок давности привлечения Ткачева А.И. к уголовной ответственности за совершенное им преступление, предусмотренное ч.1 ст.293 УК РФ.

Подсудимый Ткачев А.И., его защитник – адвокат Власов И.Г. не возражали против удовлетворения ходатайства прокурора Савиновой Л.В. о прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности.

Представитель потерпевшего Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области ФИО8 также не возражала против прекращения уголовного дела.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно правовым позициям, сформулированным в п.21 Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 27 июня 2013 года №19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности» -освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности уголовного преследования осуществляется в форме прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ. В соответствии с ч.2 ст.27 УПК РФ обязательным условием принятия такого решения является согласие на это лица, совершившего преступление. Если лицо возражает против прекращения уголовного дела, производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке.

В соответствии с п.25 этого же Постановления Пленума Верховного Суда РФ - в случае, если во время судебного разбирательства будет установлено обстоятельство, указанное в п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, суд прекращает уголовное дело и (или) уголовное преследование только при условии согласия на это подсудимого. При этом не имеет значения, в какой момент производства по делу истекли сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности.

Из положений ст.15 УПК РФ следует, что преступление, в совершении которого обвиняется Ткачев А.И., относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Согласно п. «а» ч.1 ст.78 УК РФ, лицо освобождается от уголовной ответственности за совершение им преступления небольшой тяжести, если со дня его совершения истекло два года.

В соответствии с требованиями ст.254 УПК РФ при истечении срока давности привлечения к уголовной ответственности суд прекращает уголовное дело в судебном заседании.

Как следует из материалов дела, Ткачев А.И. совершил преступление в период с 01 января 2016 года по апрель 2019 года. Таким образом, на момент рассмотрения дела судом истек двухгодичный срок давности привлечения Ткачева А.И. к уголовной ответственности за совершенное им преступление, предусмотренное ч.1 ст.293 УК РФ, что является основанием для удовлетворения ходатайства прокурора Савиновой Л.В. и прекращения уголовного дела в соответствии с п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ.

Вещественные доказательства по уголовному делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24, 254, 256 УПК РФ, ст.78 УК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить уголовное дело в отношении Ткачева Александра Ивановича, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Меру пресечения Ткачеву Александру Ивановичу в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставить без изменения до вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Судья В.О. Перевозникова