Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 1.1 ст. 293 УК Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обвиняется в совершении халатности, то есть неисполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, если это повлекло причинение особо крупного ущерба и существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах.

ФИО1, являясь с 21.08.2012 начальником , расположенного по адресу: Смоленская область, г. Дорогобуж, ул. Карла-Маркса, д.12, в период с 11.12.2013 по 04.08.2020 совершила неисполнение своих обязанностей по осуществлению контроля за целевым и эффективным использованием денежных средств учреждений, в отношении которых МКУ ЦБ осуществляло бухгалтерское обслуживание, а именно за перечислениями денежных средств, предназначенных для выплаты сотрудникам муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения , муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Озерищенская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту - МБОУ «Озерищенская СОШ»), муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения « в виде заработной платы, иных выплат (отпускных, пособий по временной нетрудоспособности (больничных) (далее по тексту - заработной платы и иных выплат) вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, что повлекло хищение денежных средств, предназначенных для выплаты сотрудникам », », заработной платы и иных выплат, и тем самым причинение бюджету муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области особо крупного ущерба в размере 33 946 278,16 рублей.

Так, согласно Уставу , утвержденному постановлением Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области» № 648 от 30 ноября 2011 года, согласованному начальником отдела по образованию и молодежной политике Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области ФИО3 и начальником отдела по управлению имуществом Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области ФИО4, (с изменениями в Устав, утвержденными постановлениями Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области» № 11 от 15 января 2013 года, №680 от 01 декабря 2014, №525 от 08 июля 2019 года) (далее по тексту - Устав ) целью данного учреждения являются организация бухгалтерского учета, минимизация управленческих затрат по осуществлению учетных и отчетных процедур, унификация порядка проведения контроля мероприятий, а также повышение эффективности использования бюджетных средств (п.2.1.). Кроме того, в соответствии с п. 2.3. Устава для достижения целей осуществляет следующие виды деятельности:

-организация и ведение бухгалтерского и налогового учета и отчетности, обязательных хозяйственных операций в натуральном и денежном выражении путем сплошного, непрерывного, документального и взаимосвязанного их отражения в бухгалтерских регистрах, Обслуживаемых учреждении в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации на основании Инструкции по бухгалтерскому учету, Бюджетного кодекса, Налогового кодекса;

-систематический контроль за ходом исполнения бюджетных смет, состоянием расчетов с юридическими и физическими лицами, сохранностью денежных средств и материальных ценностей;

-контроль за целевым расходованием бюджетных и внебюджетных средств, за наличием и движением имущества, использованием товарно-материальных ценностей, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с нормативами и сметами;

-начисление и перечисление в установленные сроки заработной платы работникам обслуживаемых учреждений и налогов в бюджет и внебюджетные фонды;

-своевременное проведение расчетов с организациями и отдельными физическими лицами.

В соответствии с трудовым договором , заключенным Главой муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области ФИО5 с работником - ФИО1 (далее с трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ№), а также дополнительным соглашением к нему от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным Администрацией муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области в лице Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области ФИО6 с работником ФИО1, последняя, как работник, назначенный на должность начальника , осуществляет управление учреждением, в соответствии с законодательством РФ, уставом учреждения, договором между учредителем и учреждением, коллективным договором, локальными актами учреждения, трудовым договором. Кроме этого ФИО1, как руководитель, обязана осуществлять руководство учреждением в соответствии с его уставом и законодательством РФ, издавать в пределах компетенции учреждения приказы на основании федерального и областного законодательства и нормативных актов органов местного самоуправления, организовывать и контролировать их исполнение; давать указания обязательные для исполнения работникам учреждения, и утверждать должностные инструкции; обеспечивать соблюдение работниками учреждения трудовой дисциплины, налагать дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством РФ; обеспечивать соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей, обеспечивать информирование работников учреждения о действующем законодательстве, а также организацию работ по изучению работниками учреждения нормативных актов, относящихся к их деятельности, осуществлять иные функции по поручению Главы муниципального образования «Дорогобужский район», начальника Отдела по образованию муниципального образования «Дорогобужский район».

А также, согласно п.3.12 Устава начальник подписывает служебную документацию, финансовые документы, в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для работников Учреждения; обеспечивает соблюдение работниками Учреждения служебной дисциплины, эффективно распоряжается денежными средствами, предусмотренными бюджетной сметой; осуществляет иные полномочия, соответствующие уставным целям Учреждения, не противоречащие законодательству и не отнесенные к компетенции Учредителя.

ФИО1 в период с 11.12.2013 до 04.08.2020, согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ№ и дополнениями к нему, являлась начальником , расположенной по адресу: Смоленская область, г. Дорогобуж, ул. Карла-Маркса, д. 12, то есть, должностным лицом, наделенным в соответствии с вышеуказанным уставом организации, трудовым договором, соответствующими полномочиями должностного лица, выполняющего организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в указанном учреждении.

В соответствии с п.2.2. Устава МКУ ЦБ предметом деятельности является осуществление бухгалтерского обслуживания финансово-хозяйственной деятельности учреждений, находящихся в ведении отдела по образованию и молодежной политики Администрации МО «Дорогобужский район» Смоленской области, который 29 сентября 2016 года на основании решения Дорогобужской районной Думы от 29 сентября 2016 года № 61 и постановления Администрации МО «Дорогобужский район» Смоленской области от 29 сентября 2016 года № 617 был переименован в Комитет по образованию Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области (далее — Комитет).

В соответствии с положением о Комитете по образованию Администрации МО «Дорогобужский район» Смоленской области, утвержденном решением Дорогобужской районной думы № 63 от 29 сентября 2016 года, в ведомственном подчинении Комитета находятся муниципальные общеобразовательные учреждения, в том числе:

-муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение

-муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение которая в соответствии с постановлением Администрации МО «Дорогобужский район» Смоленской области реорганизовано в форме присоединения к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению

-муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение

В период времени с 11 декабря 2013 года по 04 августа 2020 года на основании заключенных между начальником ФИО1 и директорами Свидетель №8, исполняющей обязанности директора указанного образовательного учреждения в период времени с 19 июля 2006 года по 02 сентября 2014 года, и Свидетель №11, исполняющей обязанности директора указанного образовательного учреждения в период времени с 03 сентября 2014 года по 04 августа 2020 года, договоров на бухгалтерское обслуживание, в том числе договоров без номеров от 11 января 2016 года, от 09 января 2017 года, от 09 января 2018 года, от 09 января 2019 года, от 09 января 2020 года осуществляло бухгалтерское обслуживание МБОУ

В период времени с 11 декабря 2013 года до 27 декабря 2019 года МКУ ЦБ, на основании заключенных между начальником МКУ ЦБ ФИО1 и директором МБОУ Свидетель №23 договоров на бухгалтерское обслуживание, в том числе договоров без номеров от 11 января 2016 года, от 09 января 2017 года, от 09 января 2018 года, от 09 января 2019 года осуществляло бухгалтерское обслуживание МБОУ

В период времени 10 февраля 2014 года по 10 октября 2019 года , на основании заключенных между начальником МКУ ЦБ ФИО1 и директорами МБОУ « Свидетель №9, исполняющей обязанности директора указанного образовательного учреждения в период времени с 06 марта 2007 года по 31 декабря 2015 года, и Свидетель №1, исполняющей обязанности директора указанного образовательного учреждения в период времени с 01 января 2016 года по 10 октября 2019 года, договоров на бухгалтерское обслуживание, в том числе договоров без номеров от 11 января 2016 года, от 09 января 2017 года, от 09 января 2018 года, от 09 января 2019 года осуществляло бухгалтерское обслуживание МБОУ

В период времени с 25 декабря 2014 года до 23 октября 2019 года , на основании заключенных между начальником МКУ «ЦБ» Никитенко О.Е. и директором МБОУ Свидетель №24 договоров на бухгалтерское обслуживание, в том числе договоров без номеров от 1 1 января 2016 года, от 09 января 2017 года, от 09 января 2018 года, от 09 января 2019 года осуществляло бухгалтерское обслуживание МБОУ

В период времени с 01 января 2019 года до 31 декабря 2019 года на основании заключенного между начальником ФИО1 и директором Свидетель №20 договора на бухгалтерское обслуживание без номера от 09 января 2019 года осуществляло бухгалтерское обслуживание МБОУ

Бухгалтерское обслуживание МБОУ », МБОУ , МБОУ «», МБОУ «», МБОУ », согласно указанных договоров заключалось в:

-бухгалтерском обслуживании финансово-хозяйственной деятельности указанного учреждения в соответствии с федеральным законодательством и нормативно-правовыми актами с их изменениями и дополнениями;

-открытии и ведении текущих и лицевых счетов учреждения;

-начисление заработной платы работникам образовательного учреждения, а также расчет налогов и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

-осуществлении иных действий, предусмотренных нормативными документами, регулирующими финансово-хозяйственную деятельность, посредством системы электронного документооборота.

Кроме того, в соответствии с указанными договорами оформление платежных документов осуществляется без обмена с Финансовым управлением Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области с использованием электронных цифровых подписей. Правом первой подписи обладает начальник - ФИО1, а при ее отсутствии - заместитель начальника - Свидетель №2. Правом второй подписи обладает главный бухгалтер Свидетель №5 (с ДД.ММ.ГГГГ носит фамилию ), а при ее отсутствии - заместитель главного бухгалтера Свидетель №3.

Приказом № 36-01/01 от 15.05.2013 начальник ФИО1 наделила себя и Свидетель №2 правом цифровой подписи при обмене электронными документами в системе электронного документооборота, а также возложила на себя контроль за выполнением настоящего приказа и обязанность по проведению инструктажа и ознакомлению себя и Свидетель №2 под роспись с Инструкцией об организации и обеспечении безопасности хранения, обработки и передачи по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, утвержденной приказом Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации от 13 июня 2001 № 152, Правилами обмена электронными документами и использованием электронной цифровой подписи, утвержденными постановлением Администрации Смоленской области № 394 от 13.11.2007 «Об утверждении Порядка организации выдачи сертификатов ключей подписей уполномоченных лиц органов исполнительной власти Смоленской области и Правил обмена электронными документами и использования электронной цифровой подписи», Инструкцией по защите информации при обмене электронными документами, при этом ФИО1 установлена персональная ответственность за сохранение в тайне закрытых ключей электронной цифровой подписи и иной ключевой информации, соблюдение правил эксплуатации автоматизированного рабочего места обмена электронными документами и средств электронной цифровой подписи.

Приказом № 67-01/01 от 02.09.2013 начальник ФИО1 наделила Свидетель №3 правом цифровой подписи при обмене электронными документами в системе электронного документооборота, а также возложила на себя контроль за выполнением настоящего приказа и обязанность по проведению инструктажа и ознакомлению Свидетель №3 под роспись с Инструкцией об организации и обеспечении безопасности хранения, обработки и передачи по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, утвержденной приказом Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации от 13 июня 2001 № 152, Правилами обмена электронными документами и использованием электронной цифровой подписи, утвержденными постановлением Администрации Смоленской области № 394 от 13.11.2007 «Об утверждении Порядка организации выдачи сертификатов ключей подписей уполномоченных лиц органов исполнительной власти Смоленской области и Правил обмена электронными документами и использования электронной цифровой подписи», Инструкцией по защите информации при обмене электронными документами.

Приказом № 16-01/01 от 28.04.2015 начальник ФИО1 наделила Свидетель №5 и Свидетель №3 правом цифровой подписи при обмене электронными документами в системе электронного документооборота, а также возложила на себя контроль за выполнением настоящего приказа и обязанность по проведению инструктажа и ознакомлению Свидетель №3 под роспись с Инструкцией об организации и обеспечении безопасности хранения, обработки и передачи по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, утвержденной приказом Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации от 13 июня 2001 № 152, Правилами обмена электронными документами и использованием электронной цифровой подписи, утвержденными постановлением Администрации Смоленской области № 394 от 13.11.2007 «Об утверждении Порядка организации выдачи сертификатов ключей подписей уполномоченных лиц органов исполнительной власти Смоленской области и Правил обмена электронными документами и использования электронной цифровой подписи», Инструкцией по защите информации при обмене электронными документами, при этом ФИО1 установлена персональная ответственность за сохранение в тайне закрытых ключей электронной цифровой подписи и иной ключевой информации, соблюдение правил эксплуатации автоматизированного рабочего места обмена электронными документами и средств электронной цифровой подписи.

Приказом № 25-01/01 от 09.06.2015 начальник ФИО1 наделила себя и Свидетель №2 правом цифровой подписи при обмене электронными документами в системе электронного документооборота, а также возложила на себя контроль за выполнением настоящего приказа и обязанность по проведению инструктажа и ознакомлению себя и Свидетель №2 под роспись с Инструкцией об организации и обеспечении безопасности хранения, обработки и передачи по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, утвержденной приказом Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации от 13 июня 2001 № 152, Правилами обмена электронными документами и использованием электронной цифровой подписи, утвержденными постановлением Администрации Смоленской области № 394 от 13.11.2007 «Об утверждении Порядка организации выдачи сертификатов ключей подписей уполномоченных лиц органов исполнительной власти Смоленской области и Правил обмена электронными документами и использования электронной цифровой подписи», Инструкцией по защите информации при обмене электронными документами, при этом ФИО1 установлена персональная ответственность за сохранение в тайне закрытых ключей электронной цифровой подписи и иной ключевой информации, соблюдение правил эксплуатации автоматизированного рабочего места обмена электронными документами и средств электронной цифровой подписи.

Согласно доверенностей на выполнение действий лица сотрудника организации, выданных ФИО1 от имени сотрудников »: Свидетель №4, Свидетель №3 и Свидетель №2 от ДД.ММ.ГГГГ), Свидетель №5, Свидетель №3 и Свидетель №2 от ДД.ММ.ГГГГ; Свидетель №5, Свидетель №2 и Свидетель №3 от ДД.ММ.ГГГГ; Свидетель №5, Свидетель №3 и Свидетель №2 от ДД.ММ.ГГГГ; Свидетель №5, Свидетель №3 и Свидетель №2 от ДД.ММ.ГГГГ; Свидетель №5 от ДД.ММ.ГГГГ, последняя получила в Удостоверяющем центре органов исполнительной власти Смоленской области ключи электронной подписи, размещенные на ключевом носителе и сертификаты ключа проверки электронной подписи на вышеуказанных работников .

Однако ФИО1 в период рабочего времени с 08 час. 30 мин. до 17 час. 30 мин. с 15.05.2013 по 04.08.2020, находясь в помещении , расположенном по адресу: Смоленская область, г. Дорогобуж, ул. Карла-Маркса, д. 12, не исполнила свои обязанности, вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностям по должности, а именно, в нарушение положений п. 3.12 Устава , положений трудового договора от 21.08.2012 № 24, требований Приказа №36-01/01 от 15.05.2013, Приказа № 67-01/01 от 02.09.2013, Приказа №16-01/01 от 28.04.2015, Приказа №25-01/01 от 09.06.2015 не обеспечила информирование работников учреждения о действующем законодательстве, не организовала работу по изучению работниками учреждения нормативных актов, относящихся к их деятельности, а именно Инструкции об организации и обеспечении безопасности хранения, обработки и передачи по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, утвержденной приказом Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации от 13 июня 2001 № 152, Правилам обмена электронными документами и использованием электронной цифровой подписи, утвержденными постановлением Администрации Смоленской области № 394 от 13.11.2007 «Об утверждении Порядка организации выдачи сертификатов ключей подписей уполномоченных лиц органов исполнительной власти Смоленской области и Правил обмена электронными документами и использования электронной цифровой подписи», Инструкции по защите информации при обмене электронными документами, а также вследствие недобросовестного отношения к службе и исполнению обязанностей по должности не передала Свидетель №5, Свидетель №3 и Свидетель №2 ключи электронной подписи, размещенные на ключевом носителе и сертификаты ключа проверки электронной подписи, созданные для вышеуказанных работников МКУ ЦБ, а вопреки правилам использования электронной цифровой подписи, запрещающим передачу ключевого носителя посторонним лицам, находясь в помещении МКУ ЦБ, расположенном по адресу: период рабочего времени с 08 час. 30 мин. до 17 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не менее одного раза в календарный год давала заведомо для нее незаконные распоряжения работникам МКУ ЦБ Свидетель №19, Свидетель №6, Свидетель №7 об установке ключей электронной подписи уполномоченных лиц МКУ ЦБ (Свидетель №4 (Свидетель №5) С.И., Свидетель №3 и Свидетель №2) на рабочие компьютеры в кабинетах № и № , обеспечив тем самым свободный доступ к ним всех работников включая специалиста I категории МКУ ЦБ – лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело уголовное дело №.

В период времени с 11 декабря года по 04 августа 2020 года бухгалтерское обслуживание МБОУ », МБОУ «, МБОУ «», МБОУ », МБОУ « в соответствии с приказами № 56-01/01 от 19 ноября 2012 года, № 65а-01/01 от 05 ноября 2014 года, № 01/1-01/01 от 12 января 2015 года и № 52-01/01 от 31 октября 2019 года, осуществляла специалист I категории (в последующем должность переименована в главный специалист) - лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело уголовное дело №.

Кроме того, перечисление заработной платы и иных выплат сотрудникам указанных образовательных организаций, в соответствии с договорами, а также дополнительными соглашениями к ним, заключенными между ПАО «Сбербанк России» и директорами МБОУ , , осуществлялось на банковские карты сотрудников, открытые в ПАО «Сбербанк России». В соответствии с данными договорами, перечисление денежных средств осуществляется посредствам безналичных платежей с лицевых счетов образовательных организаций, открытых в Финансовом управлении Администрации МО «Дорогобужский район» Смоленской области, посредствам электронных реестров на перечисление денежных средств, подписанными электронной подписью уполномоченных лиц, которые передаются в ПАО «Сбербанк России», посредством системы дистанционного банковского обслуживания - авторизованной системы «Сбербанк Бизнес Онлайн». Кроме того, для перечисления денежных средств в соответствии с реестрами сотрудниками готовится платежное поручение, которое подписывается электронной подписью (далее ЭП) уполномоченными на то сотрудниками начальника - ФИО1, а при ее отсутствии - заместителя начальника - Свидетель №2, главного бухгалтера Свидетель №4 (Свидетель №5), а при ее отсутствии - заместителя главного бухгалтера Свидетель №3

При этом приказом №28/01-04 от 24.02.2015 начальника отдела по образованию муниципального образования «Дорогобужский район» начальник ФИО1 была назначена ответственной за проведение внутреннего финансового контроля.

В соответствии с планами внутреннего финансового контроля на 2017 год, 2018 год, 2019 год и 2020 год, утвержденными приказами Комитета по образованию муниципального образования «Дорогобужский район» №91/01-04 от 18.04.2017, №290/01-04 от 11.12.2017, №301/01-04 от 12.12.2018, №35 от 12.02.2020 на начальника ФИО1 возложен ежеквартальный контроль по уровню подчиненности проверки правильности начисления заработной платы, премий и других выплат сотрудниками (Комитета, МКУ ЦБ, муниципальных дошкольных образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования, муниципальных образовательных учреждений).

Лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело №, являясь в период времени с 02 июня 2008 года до 10 февраля 2020 года специалистом I категории, а с 10 февраля 2020 года и до 31 августа 2020 года главным специалистом , в период времени с 11 декабря 2013 года по 04 августа 2020 года, против воли собственников — », из корыстной заинтересованности, с целью хищения денежных средств указанных образовательных учреждений, не имея на то законных оснований, находясь по адресу: , неправомерно, путем злоупотребления доверием директоров указанных образовательных учреждений, а также сотрудников Свидетель №2, Свидетель №5 и Свидетель №3, а также халатным отношением начальника ФИО1 к исполнению своих обязанностей по должности, и отсутствием надлежащего контроля со стороны последней за работой подчиненных ей работников , в том числе лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело №, с использованием ЭП директоров образовательных учреждений для подписания электронных реестров на перечисление денежных средств и их последующей отправки посредствам авторизованной системы «Сбербанк Бизнес Онлайн», а также ЭП ФИО1, Свидетель №2, Свидетель №5 и Свидетель №3, необходимых для подписания платежных поручений на перечисление денежных средств, находящихся в свободном доступе для сотрудников МКУ «ЦБ», перечислила в виде заработной платы и иных выплат на свои личные банковские карты, имеющие расчетные счета №, открытый в Смоленском отделении № ПАО «Сбербанк России», находящемся по адресу: , и №, открытый в Смоленском отделении № ПАО «Сбербанк России», находящемся по адресу: , а также банковские карты своей матери, не осведомленной о преступных намерениях лица, в отношении которого возбуждено уголовное дело №, находящихся в пользовании последний, № и №, открытые в Смоленском отделении № ПАО «Сбербанк России», находящемся по адресу: , денежные средства МБОУ », с лицевых счетов указанных образовательных организаций, открытых в Финансовом управлении МО «Дорогобужский район» Смоленской области по адресу: Смоленская область, г. Дорогобуж, ул. Кутузова, д. 1, в размере 33 939 278,16 рублей. При этом, лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело №, и ее мать не осуществляли трудовую деятельность в образовательных организациях, в связи чем указанные денежные средства им положены не были. После получения данных денежных средств лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело №, распорядилась ими по своему усмотрению.

При этом, начальник ФИО1 в период времени с 11 декабря 2013 по 04 августа 2020 года, находясь в помещении , расположенном по адресу: Смоленская область, г. Дорогобуж, ул. Карла-Маркса, д. 12, вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностям по должности не исполнила свои должностные обязанности по осуществлению контроля за соблюдением работниками служебной дисциплины, за эффективным распоряжением денежными средствами, предусмотренными бюджетной сметой, а именно правильным и экономным расходованием выделяемых образовательным организациям муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области бюджетных средств, в том числе не осуществляла контроль за правильным и экономным расходованием средств фонда на оплату труда (заработной платы и иных выплат), а также сохранностью денежных средств и материальных ценностей, не осуществляла внутренний финансовый контроль, в том числе контроль по уровню подчиненности, т.е. не проводила надлежащим образом ежеквартальные проверки правильности начисления заработной платы, премий и других выплат работникам , не контролировала правильность и достоверность заполнения платежных поручений, подготавливаемых лицом, в отношении которого возбуждено уголовное дело №, в которых последняя умышленно завышала сумму необходимую для перечисления, которые в последующем лично подписывала ЭП уполномоченных лиц, в том числе и ЭП ФИО1, находившихся в свободном доступе, в связи с незаконным указанием ФИО1 об установке ЭП уполномоченных лиц Свидетель №2, Свидетель №4 (Свидетель №5) С.И., Свидетель №3 на рабочие компьютеры в кабинетах № и № к которым имелся свободный доступ всех работников , вопреки правилам хранения и использования электронной подписи, а также Федеральному закону от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи», тем самым неисполнение своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностям по должности начальником МКУ ЦБ ФИО1, повлекло хищение лицом, в отношении которого возбуждено уголовное дело №, бюджетных денежных средств, предназначенных для оплаты труда и иных выплат работникам в размере 4 212 755,43 рублей, в размере 3 223 229, 47 рублей, в размере 97 375 рублей, » в размере 5 162 232, 03 рублей, в размере 21 240 686,23 рублей, и то есть причинение бюджету муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области особо крупного ущерба в размере 33 946 278,16 рублей, а также существенное нарушение прав и законных интересов вышеуказанных образовательных учреждений, их работников и охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся нарушении ст.38 и 70 БК РФ, предусматривающих принцип адресности и целевого характера использования бюджетных денежных средств, а именно в нецелевом расходовании бюджетных средств, предназначенных на оплату труда работникам образовательных учреждений муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области.

Действия ФИО1 органом предварительного расследования квалифицированы по ч. 1.1 ст. 293 УК Российской Федерации.

В судебном заседании подсудимая ФИО1 заявила ходатайство о прекращении уголовного дела в связи с истечением срока давности уголовного преследования. Последствия прекращения уголовного дела по данному основанию, которое является нереабилитирующим, ФИО1 разъяснены и понятны.

Защитник Волченков С.Е. заявленное ходатайство поддержал в полном объеме.

Государственный обвинитель полагал, что имеются законные основания для прекращения уголовного дела по указанному основанию.

Представитель потерпевшего Представитель потерпевшего в своем заявлении возражений о прекращении уголовного дела в отношении ФИО1 в связи с истечением срока давности уголовного преследования не высказал.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 1.1 ст. 293 УК Российской Федерации, в период с 11.12.2013 по 04.08.2020.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 УК Российской Федерации преступление, предусмотренное ч. 1.1 ст. 293 УК Российской Федерации, относится к категории небольшой тяжести.

Согласно п. «а» ч. 1 ст. 78 УК Российской Федерации лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести прошло два года.

В настоящее время срок давности привлечения ФИО1 к уголовной ответственности за совершение инкриминируемого ей деяния истек. Оснований для приостановления течения сроков давности уголовного преследования, предусмотренных ч. 3 ст. 78 УК Российской Федерации, не имеется.

Пункт 3 ч. 1 ст. 24 УПК Российской Федерации обязывает суд прекращать уголовные дела в случае истечения сроков давности уголовного преследования.

Обязательным условием прекращения уголовного дела по данному основанию в силу ч. 2 ст. 27 УПК Российской Федерации является согласие обвиняемого.

ФИО1 заявила ходатайство о прекращении уголовного дела в связи с истечением срока давности уголовного преследования и выразила свое согласие на прекращение уголовного дела по указанному основанию после разъяснения ей порядка и последствий такого прекращения.

Суд удостоверился в том, что ФИО1 осознает характер и последствия прекращения уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, и согласна на это.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 27 УПК Российской Федерации уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого прекращается в связи с прекращением уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 6 части первой статьи 24 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, суд считает необходимым прекратить уголовное дело и уголовное преследование в отношении ФИО1, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1.1 ст. 293 УК Российской Федерации на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Вещественные доказательства, находящиеся при настоящем уголовном деле, на основании п. 5 ч. 3 ст. 81 УПК РФ подлежат оставлению при уголовном деле; документы, находящиеся при уголовном деле №, подлежат оставлению там же, в месте, определенном следствием.

Согласно ст. 131 УПК Российской Федерации суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению, являются процессуальными издержками.

Из материалов дела следует, что в ходе предварительного расследования адвокату Волченкову С.Е. выплачено вознаграждение в сумме 5 400 рублей (т. 7, л.д. 60).

Учитывая, что уголовное дело в отношении ФИО1 суд прекращает по основаниям, не дающим права на реабилитацию, сведений о ее имущественной несостоятельности, а также о тяжелом материальном положении лиц, находящихся на ее иждивении, суду не представлено, в силу ч. 1 ст. 132 УПК Российской Федерации процессуальные издержки подлежат взысканию с ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24, 27, 254 УПК Российской Федерации, суд

п о с т а н о в и л:

Прекратить уголовное дело и уголовное преследование в отношении ФИО1, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1.1 ст. 293 УК Российской Федерации на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК Российской Федерации в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

Меру пресечения ФИО1 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении отменить по вступлению постановления в законную силу.

Взыскать с ФИО1 процессуальные издержки в размере 5 400 (пять тысяч четыреста) рублей 00 копеек в доход государства.

Вещественные доказательства:

- оставить при уголовном деле;

, оставить при уголовном деле № в месте, определенном следствием.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Дорогобужский районный суд Смоленской области в течение 10 (десяти) суток со дня его вынесения. В случае подачи апелляционной жалобы ФИО1 вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции. О желании участвовать в заседании суда апелляционной инстанции должно быть указано в апелляционной жалобе либо в отдельном ходатайстве или в возражениях на жалобы, представления, принесенные другими участниками уголовного процесса, в течение 10 (десяти) суток со дня вручения копии постановления либо копии жалобы или представления.

На постановление может быть подана кассационная жалоба во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Дорогобужский районный суд Смоленской области в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу, в случае пропуска указанного срока или отказа в его восстановлении – путем подачи кассационной жалобы непосредственно в суд кассационной инстанции.

Председательствующий: В.А. Кулагин