Гражданский кодекс часть 1

Ксенофонтовой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, образование высшее, работающей директором ОГБПОУ «Чухломский лесопромышленный техникум имени Ф.В. Чижова», разведенной, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не судимой,

подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ,

установил:

Ксенофонтова Е.А. подозревается в превышении должностных полномочий, то есть совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства, то есть по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ при следующих обстоятельствах.

Ксенофонтова Е.А. в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ исполняет обязанности директора ОГБОУ НПО «Профессиональный лицей №23 им. Ф.В. Чижова» (далее по тексту - «Лицей»), в дальнейшем переименованного в ОГБПОУ «Чухломский лесопромышленный техникум имени Ф.В. Чижова» (далее по тексту - «Техникум»).

Согласно устава, трудового договора и должностной инструкции директора «Лицея» и «Техникума» директор Ксенофонтова Е.А.осуществляет общее руководство образовательным учреждением в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, уставом образовательного учреждения обеспечивает системную образовательную (учебно-воспитательную) и административно-хозяйственную (производственную) работу образовательного учреждения; обеспечивает реализацию федерального государственного образовательного стандарта, федеральных государственных требований; формирует контингент обучающихся (воспитанников, детей); обеспечивает охрану их жизни и здоровья во время образовательного процесса, соблюдение прав и свобод обучающихся (воспитанников, детей) и работников образовательного учреждения в установленном законодательством Российской Федерации порядке; определяет стратегию, цели и задачи развития образовательного учреждения; обеспечивает соблюдение требований, предъявляемых к условиям образовательного процесса, образовательным программам, результатам деятельности образовательного учреждения и к качеству образования; в пределах своих полномочий распоряжается бюджетными средствами, обеспечивает результативность и эффективность их использования; утверждает структуру и штатное расписание образовательного учреждения; решает кадровые, административные, финансовые, хозяйственные и иные вопросы в соответствии с уставом образовательного учреждения; осуществляет подбор и расстановку кадров; принимает локальные нормативные акты образовательного учреждения, содержащие нормы трудового права, в том числе по вопросам установления системы оплаты труда с учетом мнения представительного органа работников; представляет образовательное учреждение в государственных, муниципальных, общественных и иных организациях, учреждениях, иных организациях; дает руководителям структурных подразделений и отдельным специалистам указания, обязательные для исполнения; распоряжается имуществом и средствами учреждения; заключает договоры, открывает счета в банках, распоряжается кредитами; назначает и освобождает от должности сотрудников учреждения.

Таким образом, Ксенофонтова Е.А. наделена организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в государственном образовательном учреждении, то есть является должностным лицом.

В соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности, «Техникум» предоставляет услуги на получение среднего профессионального образования, в частности по специальностям: мастер по лесному хозяйству; тракторист-машинист сельскохозяйственного производства.

На основании приказа департамента лесного хозяйства Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ, между департаментом лесного хозяйства Костромской области и «Лицеем» заключен договор постоянного (бессрочного) пользования лесным участком № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому «Лицею» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен лесной участок площадью 569 га, расположенный по адресу: <адрес>, номер учетной записи в государственном лесном реестре: 34:246:20:0359, для использования в целях осуществления образовательной деятельности. Данный лесной участок передан «Лицею» в постоянное (бессрочное) пользование по акту приема-передачи лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа департамента лесного хозяйства Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ между департаментом лесного хозяйства Костромской области и «Лицеем» заключен договор постоянного (бессрочного) пользования лесным участком № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому «Лицею» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен лесной участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, для использования в целях осуществления образовательной деятельности. Данный лесной участок передан «Лицею» в постоянное (бессрочное) пользование по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, находясь на своем рабочем месте по адресу: <адрес>, Ксенофонтова Е.А., являясь директором названного образовательного учреждения, т.е. должностным лицом, в нарушение условий указанных договоров - «использование данных лесных участков в целях образовательной деятельности», а также в нарушение ст.ст. 9, 25, 40 Лесного кодекса РФ, п.7 Приказа Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) № от 23.12.2011 года «Об утверждении правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности», Приказа Минобрнауки России от 02.08.2013 года №889 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии 250101.01 мастер по лесному хозяйству», ст. 28, 32 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.п. 9, 11 Приказа Минобрнауки России от 18.04.2013 года №291 «Об утверждении Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования» и п.п. 22, 24, 25, 29 Устава образовательного учреждения, явно превышая свои должностные полномочия, в целях способствования извлечению коммерческой выгоды индивидуальным предпринимателем ФИО1, не имеющим право осуществлять образовательную деятельность, предоставила возможность ИП ФИО1 производить заготовку древесины в лесосеках «Лицея», а в последствии «Техникума», осознавая и понимая, что никакой образовательной деятельности на указанных лесосеках ИП ФИО1 проводиться не будет.

С этой целью ДД.ММ.ГГГГ между «Лицеем», в лице директора Ксенофонтовой Е.А. и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор о сотрудничестве. Предметом настоящего договора является организация взаимодействия сторон в области профессиональной подготовки и прохождения производственной практики студентов «Лицея» по следующим лесопромышленным специальностям: тракторист на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса; мастер по лесному хозяйству; оператор манипулятора; обрубщик сучьев; машинист бульдозера; вальщик леса; раскряжевщик. Кроме того, согласно п.п. 2.1.7. и 2.1.8. указанного договора Ксенофонтова Е.А. делегировала ИП ФИО1 права предоставлять по доверенности интересы «Лицея» в отношениях с ОГКУ «Чухломское лесничество» и департаментом лесного хозяйства Костромской области по вопросам, связанным с подачей лесных деклараций, осуществлением сдачи-приемки лесосек, осмотром мест рубок (с правом подписания актов), государственным контролем (с правом подписания актов обнаружения нарушений); осуществлять лесосечные работы, отводы лесосек, сдачу-приемку лесосек, оформлять и подавать лесные декларации, осуществлять лесохозяйственные работы. Также, согласно п. 2.2.4. вышеназванного договора «Лицей» обязуется реализовывать заготовленную в ходе учебного процесса древесину «Индивидуальному предпринимателю по договорам поставки лесоматериалов».

После чего, ДД.ММ.ГГГГ в целях выполнения обязательств, предусмотренных п. 2.2.4. «договора о сотрудничестве», между «Лицеем» в лице Ксенофонтовой Е.А. и ИП ФИО1 заключен договор поставки древесины в хлыстах. Данным договором определена цена одного обезличенного кубического метра древесины в хлыстах в размере <данные изъяты>

Заключение указанных договоров предоставило ИП ФИО1 возможность производить лесозаготовительные работы без проведения какой-либо образовательной деятельности. Таким образом, ИП ФИО1 были проведены лесозаготовительные работы, в результате которых в лесосеках «Техникума» в 2013 году заготовлено <данные изъяты><данные изъяты>.древесины, в 2014 году - <данные изъяты> м3. древесины, в 2015 году -не менее <данные изъяты> м3. древесины.

При этом, в 2013 г., в 2014 г., и в 2015 г. ни один из учащихся «Лицея» и «Техникума» не прошел необходимый курс производственной и учебной практики, установленные Приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 года №889 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии 250101.01 мастер по лесному хозяйству» в количестве 16 недель на базе среднего образования и 36 недель на базе основного общего образования.

Таким образом, директор «Лицея», а в дальнейшем «Техникума» Ксенофонтова Е.А. умышленно санкционировала проведение лесосечных работ ИП ФИО1 в лесосеках «Лицея» и «Техникума» без проведения образовательного процесса, в нарушение п. 4 договоров постоянного (бессрочного) пользования лесными участками № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Приказа Минобрнауки России от 02.08.2013 года №889 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии 250101.01 мастер по лесному хозяйству», совершив действия, явно выходящие за пределы ее полномочий, допустила неправомерную вырубку <данные изъяты> м3. древесины, чем существенно нарушила права и законные интересы государства в сфере регулирования лесных правоотношений, выразившееся в нецелевом использовании лесного фонда, вопреки установленного законом Российской Федерации порядка и процедуры, а также существенно нарушила интересы государства на предоставление качественного среднего профессионального образования, предоставив услуги в сфере образования, не соответствующие установленным требованиям и стандартам образовательной деятельности, чем также существенно подорвала авторитет государства, как неспособного обеспечить деятельность субъектов лесных правоотношений в рамках закона Российской Федерации и неспособного обеспечить предоставление качественного среднего профессионального образования.

Следователь Галичского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Костромской области Власов И.И. обратился в суд с ходатайством о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении Ксенофонтовой Е.А. с назначением ей меры уголовно - правового характера в виде судебного штрафа, мотивировав его тем, что совершенное Ксенофонтовой Е.А. преступление относится к категории преступлений средней тяжести, совершено ею впервые, причиненный преступлением ущерб возмещен в полном объеме путем расторжения договоров с ИП ФИО1

В ходе судебного заседания следователь поддержал свое ходатайство в полном объеме, дополнительно пояснив, что Ксенофонтовой Е.А. вменяется в вину превышение должностных полномочий, повлекшее существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства в результате нецелевого использования лесного фонда, нарушения образовательного процесса. Нарушения финансовой дисциплины со стороны техникума выявлено не было. Все денежные средства от продажи леса поступали на счет техникума и расходовались на нужды учреждения.

Подозреваемая Ксенофонтова Е.А. и ее защитник Сизова Л.Ю. поддержали ходатайство следователя, указав, что подозреваемая полностью согласна с выдвинутыми в отношении нее подозрениями, в содеянном раскаивается, просит прекратить в отношении нее уголовное дело и уголовное преследование с назначением меры уголовно - правового характера в виде судебного штрафа.

Прокурор Чичерин Н.Н. просил отказать в удовлетворении заявленного ходатайства, считая, что оснований для прекращения уголовного дела и назначении подозреваемой Ксенофонтовой Е.А. судебного штрафа не имеется. Поскольку потерпевшим по делу никто не признан, вопрос о заглаживании вреда не решен. В результате незаконной вырубки более 6 тысяч кубометров леса причинен ущерб на сумму более <данные изъяты> рублей, который фактически Ксенофонтовой не возмещен. Факт расторжения договоров с ИП ФИО1 является лишь пресекательной мерой.

Суд, изучив материалы уголовного дела, выслушав мнение подозреваемой, защитника, прокурора, считает ходатайство следователя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

15 июля 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 3 июля 2016 года №323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности», согласно которому лицо, впервые совершившее преступление небольшой тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Согласно ч. 1 ст. 10 УК РФ уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 20 апреля 2006 года №4-П, по буквальному смыслу ч. 1 ст. 10 УК РФ закон, улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу и подлежит применению в конкретном деле независимо от стадии судопроизводства, в которой должен решаться вопрос о применении этого закона, и независимо от того, в чем выражается такое улучшение - в отмене квалифицирующего признака преступления, снижении нижнего и (или) верхнего пределов санкции соответствующей статьи Особенной части УК РФ, изменении в благоприятную для осужденного сторону правил его Общей части, касающихся назначения наказания, или в чем-либо ином.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 УПК РФ (в редакции ФЗ № 323-ФЗ от 03.07.2016 г.) суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Прекращение уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа допускается в любой момент производства по уголовному делу до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора.

Согласно ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Согласно ст. 446.3 УПК РФ если в ходе судебного производства по уголовному делу будут установлены основания, предусмотренные статьей 25.1 настоящего Кодекса, суд одновременно с прекращением уголовного дела или уголовного преследования разрешает вопрос о назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Суд принимает во внимание то, что Ксенофонтова Е.А. подозревается в совершения преступления средней степени тяжести, ранее не судима, вину в содеянном признала полностью, по месту жительства характеризуется положительно, к административной ответственности не привлекалась, на учетах у врача нарколога и психиатра не состоит.

Доводы прокурора о том, что ущерб, причиненный в результате незаконной вырубки леса, Ксенофонтовой Е.А. не возмещен, суд считает несостоятельным. Превышение Ксенофонтовой Е.А. должностных полномочий повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, то есть был причинен нематериальный вред, который Ксенофонтова Е.А. загладила в полном объеме, расторгнув заключенные с ИП ФИО1 договоры.

Выдвинутое в отношении Ксенофонтовой Е.А. подозрение в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ обоснованно и подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу.

Таким образом, необходимые условия для освобождения подозреваемой Ксенофонтовой Е.А. от уголовной ответственности соблюдены, в связи с чем, суд считает возможным прекратить уголовное дело, назначив подозреваемой меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В судебном заседании подозреваемая Ксенофонтова Е.А. подтвердила свое согласие на прекращение уголовного дела на основании ст. 25.1 УПК РФ.

Размер судебного штрафа определяется судьей в соответствии со статьей 104.5 УК РФ с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения лица, освобождаемого от уголовной ответственности, и его семьи, а также с учетом возможности получения указанным лицом заработной платы или иного дохода.

При назначении судебного штрафа суд учитывает тяжесть совершенного преступления, конкретные обстоятельства дела, семейное и имущественное положение Ксенофонтовой Е.А., которая разведена, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет, работает, среднемесячная заработная плата составляет 30877 рублей, кредитных обязательств не имеет.

С учетом вышеизложенного суд считает необходимым назначить Ксенофонтовой Е.А. судебный штраф в размере <данные изъяты> рублей.

Определяя срок оплаты судебного штрафа суд исходит из его размера и имущественного положения Ксенофонтовой Е.А. и считает разумным установить его не позднее трех месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 76.2, 104.5 УК РФ, 446.3 УПК РФ, суд

постановил:

Ходатайство следователя Галичского межрайонного следственного отдела СУ СК РФ по Костромской области Власова И.И. о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении Ксенофонтовой Е.А. удовлетворить.

Уголовное дело по обвинению Ксенофонтовой Е.А. в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ прекратить на основании ст. 25.1 УПК РФ.

Ксенофонтову Е.А. освободить от уголовной ответственности по ч. 1 ст. 286 УК РФ на основании ст. 76.2 УК РФ и применить к ней меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере <данные изъяты> рублей со сроком уплаты в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении Ксенофонтовой Е.А. отменить по вступлению постановления в законную силу.

Вещественные доказательства, хранящиеся при уголовном деле согласно квитанции (расписки) о приеме вещественных доказательств <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> - вернуть по принадлежности.

Процессуальные издержки, связанные с участием по делу адвоката Сизовой Л.Ю. по назначению следователя в период предварительного расследования в сумме <данные изъяты> рублей, указанные в постановлении, и за участие защитника Сизовой Л.Ю. в судебном заседании в сумме <данные изъяты> рублей соответственно, на основании ч. 1 ст. 132 УПК РФ подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета.

Разъяснить Ксенофонтовой Е.А., что в случае неуплаты судебного штрафа в срок установленный настоящим постановлением, судебный штраф отменяется и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части Уголовного кодекса РФ.

Ксенофонтовой Е.А. необходимо представить сведения об уплате судебного штрафа в суд, вынесшей постановление, а в случае нарушения срока, установленного судом - судебному приставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: Юхман Л.С.