ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Постановление № 1-733/2023 от 06.07.2023 Одинцовского городского суда (Московская область)

()

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Одинцово 06 июля 2023 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Венев Д.А., рассмотрев материалы уголовного дела в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.290, ч.2 ст.292 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Одинцовский городской суд поступило уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 290, ч.2 ст.292 УК РФ.

Как следует из обвинительного заключения, ФИО1 инкриминируется совершение получение должностным лицом лично взятки в виде денег, в значительном размере, за совершение незаконных действий в пользу взяткодателя, если должностное лицо в силу должностного положения может способствовать указанным незаконным действиям, при следующих обстоятельствах.

ФИО1 в соответствии с приказом директора Муниципального казённого учреждения «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Одинцовского городского округа АДРЕС» ИНН ОГРН , расположенного по адресу: АДРЕС, этаж 6 (далее - МКУ МФЦ Одинцовского г.о.) от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу на должность ведущего специалиста территориального подразделения «Звенигород» МКУ МФЦ Одинцовского г.о., в соответствии приказом директора МКУ МФЦ Одинцовского г.о. -л/с от ДД.ММ.ГГГГ переведен на другую работу на должность универсального специалиста территориального подразделения «Трехоргка» (далее – ТП «Трехгорка»), расположенного по адресу: АДРЕС

Положениями пунктов 2.1.1, 2.1.2, 2.1.9, 2.10 устава МКУ МФЦ Одинцовского г.о., утвержденного постановлением администрации Одинцовского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, установлены цели и виды деятельности МКУ МФЦ Одинцовского г.о., к которым отнесено обеспечение быстрого, удобного, доступного и эффективного процесса оказания государственных и муниципальных услуг физическим и юридическим лицам по принципу «одного окна»; обеспечение предоставления заявителем комплекса взаимосвязанных между собой государственных и муниципальных услуг территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти АДРЕС, органов местного самоуправления и организаций по принципу «одного окна»; противодействие коррупции, исключение контакта заявителей с должностными лицами органов и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе учреждения; создание системы межведомственного взаимодействия для предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктом 1.1 соглашения () «О взаимодействии между Государственным казенным учреждением Московской области «Московский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области и филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является обеспечение эффективного взаимодействия между сторонами в процессе предоставления государственных услуг, оказываемых Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестр), перечень которых приведен в приложении к настоящему соглашению (далее – государственные услуги), при обращении заявителей за указанными государственными услугами в МФЦ и привлекаемые организации. Пунктом 1, 2 приложения к вышеуказанному соглашению, установлен перечень государственных услуг Федеральной службы кадастра и картографии, предоставление которых организуется в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, к которому отнесены государственная услуга по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также государственная услуга по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ указанного соглашения, на уполномоченный МФЦ возложены обязанности обеспечивать защиту передаваемых в управление, филиал сведений от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, копирования, распространения, иных неправомерных действий с момента поступления этих сведений в МФЦ, в том числе в автоматизированную информационную систему МФЦ, и до момента их поступления в управление, филиал, в том числе в информационную систему управления, филиала.

Согласно пунктом 1.1 лицензионного договора, являющегося приложением к вышеуказанному соглашению Росреестр предоставляет МФЦ право использования Программного комплекса приема и выдачи документов Росреестра Версия « 3 » (далее ПК-ПВД) в порядке предусмотренном договором, а МФЦ обязуется применять ПК ПВД в целях осуществления приема от граждан заявлений (запросов) и иных документов, необходимых для предоставления государственных услуг Росреестра, в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии в отношении государственных услуг Росреестра, а также выдачи документов по результатам предоставления таких государственных услуг (далее – прием и выдача документов).

Положениями пунктов 2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5, 2.1.7, 2.1.8, 2.1.9, 2.1.9.1, 2.1.9.2, должностной инструкции универсального специалиста МКУ МФЦ Одинцовского г.о., утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директором МКУ МФЦ Одинцовского г.о. установлено, что универсальный специалист МКУ МФЦ осуществляет прием заявлений на получение государственных/муниципальных услуг, а также предлагает проверить налоговую задолженность заявителя (подписывает согласие у заявителя); принимает заявления установленной формы и комплекты документов; проверяет соответствие данных документа, удостоверяющего личность, данным, указанным в заявлении прилагаемых документах; проверяет полномочия представителя заявителя; проверяет правильность оформления заявления, комплектность предоставляемых заявителем документов на предмет оформления заявления в соответствии с требованиями Административного регламента, наличия документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении государственной/муниципальной услуги, указанных в заявлении, а также наличия электронного адреса и контактного номера заявителя; осуществляет в присутствии заявителя регистрацию заявления (с комплектом документов) в регистрационной контрольной форме (далее – РКФ) АИС МФЦ/ПК ПВД или в других установленных программах необходимых для предоставления услуг; предлагает заявителю проверить правильность заполнения расписки и подписать 3 (три) экземпляра, подпись заявителя на расписке или ином документе свидетельствует о правильности внесенных в АИС МФЦ/ПК ПВД и в других программах сведений; после подписи заявителя подписывает 3 (три) экземпляра расписки; выдает заявителю один экземпляр расписки, факт выдачи заявителю расписки подтверждает получение МФЦ запроса и комплекта документов от заявителя; второй экземпляр расписки подшивается к копии запроса и остается в МФЦ; третий экземпляр расписки передается участнику МФЦ вместе с комплектом документов заявителя;

Пунктами ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкции универсального специалиста МКУ МФЦ Одинцовского г.о., утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директором МКУ МФЦ Одинцовского г.о., установлено, что если нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления государственных/муниципальных услуг, предусмотрен прием копий документов с предъявлением оригиналов, то универсальный специалист МКУ МФЦ сверяет предоставленные заявителем копии документов с оригиналами документов или снимает копии с оригиналов документов самостоятельно; ставит на копии штамп «С оригиналом сверено» «Копия верна» (штамп используемый в МФЦ для данных целей); осуществляет возврат заявителю документов, подлежащих возврату; сканирует комплект документов, предоставленных заявителем, и прикрепляет электронные образы документов к РКФ в АИС МФЦ/ПК ПВД или в других установленных программах; направляет электронные образы принятых от заявителя документов участнику МФЦ по защищенным каналам связи (при наличии); передает все принятые комплекты документов главному специалисту-контролеру для формирования реестра участнику МФЦ.

В соответствии с пунктом 4.1.2 должностной инструкции универсального специалиста МКУ МФЦ Одинцовского г.о., утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директором МКУ МФЦ Одинцовского г.о., ФИО1 предупрежден о том, что он как универсальный специалист МКУ МФЦ несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 являлся должностным лицом муниципального казенного учреждения, осуществляющим организационно-распорядительные функции, наделённым в установленном законом порядке полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определённые юридические последствия.

Обязанности ФИО1, а также запреты, ограничения и требования, установленные в отношении него, предусмотрены Федеральным законом № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии коррупции», в том числе запрет получать взятки в связи с исполнением им должностных обязанностей, вознаграждения от физических и юридических лиц, а также вышеуказанной должностной инструкцией универсального специалиста МКУ МФЦ Одинцовского г.о.

Пунктом 3 порядка организации предоставления государственных услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) привлекаемых организаций, являющимся приложением к соглашению «О взаимодействии между Государственным казенным учреждением АДРЕС «АДРЕС многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АДРЕС и филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что работник многофункционального центра и (или) привлекаемой организации, осуществляющей прием заявления (запроса) и необходимых документов (далее – работник осуществляющий прием документов), должен удостовериться в личности заявителя, проверить срок действия документа, удостоверяющего личность, сформировать заявление (запрос), а также составить и заверить своей подписью с указанием фамилии, имени, отчества опись о принятии заявления (запроса) и прилагаемых к нему документов по форме приложения к соглашению. Заявление (запрос), которое подается через многофункциональный центр и (или) привлекаемую организацию, подписывается заявителем или его законным представителем в присутствии работника многофункционального центра и (или) привлекаемой организации.

Вышеуказанные должностные обязанности, требования и запреты ФИО1 знал и обязан был ими руководствоваться в ходе своей служебной деятельности, а также в силу занимаемой им должности имел доступ к программному комплексу ПК ПВД, который предназначен для осуществления приема от граждан заявлений (запросов) и иных документов, необходимых для предоставления государственных услуг Росреестра.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точное время следствием не установлено ФИО3, осуществляющий предпринимательскую деятельность в области права (ОКВЭД 69.10) и входящий в круг общения ФИО1, достоверно зная должность ФИО1, а также, то что последний с целью оказания государственных и муниципальных услуг, осуществляет прием от граждан заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных услуг Росреестра, и в силу занимаемой должности имеет доступ к ПК ПВД, обратился к ФИО1 с просьбой произвести регистрацию заявления с комплектом документов в регистрационной контрольной форме ПК ПВД, для оказания государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, без присутствия заявителя, проверки соответствия данных документа, удостоверяющего личность заявителя, а также проверки его полномочий, предложив ему взятку в размере ......

Понимая и осознавая, что предусмотренные к его исполнению действия, изложенные в предложении ФИО3. носят незаконный характер, у ФИО1, находившегося в вышеуказанное время в неустановленном следствием месте, из корыстных побуждений возник преступный умысел, направленный на получение взятки, вопреки установленным запретам, и в силу своего должностного положения совершить незаконные действия в пользу ФИО3, внеся в официальные документы заведомо ложные сведения, путем регистрации заявления с комплектом документов в регистрационной контрольной форме программного комплекса ПК ПВД без присутствия заявителя, в нарушение пункта 2.1.5 должностной инструкции универсального специалиста МКУ МФЦ Одинцовского г.о.

Ответив на предложение ФИО3 о совершении заведомо незаконных действий согласием, ФИО1 сообщил последнему о его готовности и наличии у него возможности, в силу своего должностного положения осуществить регистрацию заявления с комплектом документов в регистрационной контрольной форме ПК ПВД, для оказания государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, без присутствия заявителя, проверки документов удостоверяющих личность и полномочия заявителя в интересах ФИО3, указав последнему, свой абонентский , как реквизиты своего личного расчетного счета, открытого в ПАО «Сбербанк», для осуществления безналичного перевода денежных средств. При этом, ФИО1 и ФИО3 оговорили между собой время совершения ФИО1 незаконных действий, как момент поступления к нему от ФИО3 комплекта документов, к заявлению для оказания государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также условия получения ФИО1 незаконного вознаграждения за свои действия, как факт государственной регистрации Росреестром прав на недвижимое имущество и сделок с ним по вышеуказанному заявлению и прилагаемым к нему документам.

ДД.ММ.ГГГГ в неустановленное следствием время, но не позднее 15 часов 43 минут, ФИО1, находясь на своем рабочем месте универсального специалиста ТП «Трехгорка» МКУ МФЦ Одинцовского г.о. в окне приема заявителей , расположенном в помещении по адресу: АДРЕС, получив посредством мессенджера «Телеграмм» от ФИО3 согласно оговоренных ранее условий, комплект документов, а именно электронные образы договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, доверенности АДРЕС1 от ДД.ММ.ГГГГ, заявления АДРЕС2 от ДД.ММ.ГГГГ, чека – ордера ПАО «Сбербанк» от ДД.ММ.ГГГГ с квитанцией банка об оплате государственной пошлины, во исполнение своего преступного умысла, направленного на совершение в пользу ФИО3 незаконных действий, произвел печать вышеуказанных документов с использованием служебной персональной электронной вычислительной машины (далее – ПЭВМ) и устройства печати, после чего произвел их сканирование и загрузку в программный комплекс ПК ПВД. При этом, ФИО1 в нарушение пункта ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкции универсального специалиста МКУ МФЦ Одинцовского г.о. не сверил предоставленные копии документов с оригиналами документов либо не осуществил их копирование с оригиналов самостоятельно.

В продолжение своего преступного умысла, направленного на получение незаконного вознаграждения, за совершение в силу своего должностного положения незаконных действий, ФИО1 в период времени с 15 часов 43 минут по 17 часов 16 минут ДД.ММ.ГГГГ, более точное время следствием не установлено, находясь на своем рабочем месте по вышеуказанному адресу, распечатал заявление в Росреестр от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации перехода прав собственности ФИО6 на помещение с кадастровым номером , площадью 46.2 кв.м по адресу: АДРЕС, ул. им. ФИО2, АДРЕС от имени ФИО4 уполномоченного доверенностью АДРЕС1 от ДД.ММ.ГГГГ представителя ФИО6, заявление в Росреестр от 11.01.2023 о государственной регистрации прав собственности ФИО5 на помещение с кадастровым номером , площадью ..... кв.м по адресу: АДРЕС а также описи документов, принятых для оказания государственных услуг к вышеперечисленным заявлениям.

Реализуя свой преступный умысел, направленный на получение взятки, за совершение незаконных действий, используя свое должностное положение, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 16 минут, ФИО1 находясь на своем рабочем месте по вышеуказанному адресу, собственноручно, от имени ФИО4 уполномоченного доверенностью АДРЕС1 от ДД.ММ.ГГГГ представителя ФИО6 подписал заявление от ДД.ММ.ГГГГ и заявление от ДД.ММ.ГГГГ от имени ФИО5, создав электронные образы которых с использованием служебной ПЭВМ и устройства сканирования, вместе с приложенными электронными образами договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, доверенностью АДРЕС1 от ДД.ММ.ГГГГ, заявления АДРЕС2 от ДД.ММ.ГГГГ, чека – ордера ПАО «Сбербанк» от 11.01.2023 с квитанцией банка об оплате государственной пошлины, посредством программного комплекса ПК ПВД, направил в Росреестр для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

За совершенные им незаконные действия, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 06 минут, находясь на своем рабочем месте в помещении ТП «Трехгорка» МКУ МФЦ Одинцовского г.о., расположенном по адресу: АДРЕСФИО1 получил от ФИО3 денежные средства в размере ..... рублей путем совершения транзакции, посредством мобильного приложения ПАО «МТС-БАНК» с банковской карты с расчетным счетом , открытого на имя ФИО3ДД.ММ.ГГГГ в Головном филиале ПАО «МТС-БАНК», расположенном по адресу: АДРЕС на банковскую карту с расчетным счетом , открытым на имя ФИО1ДД.ММ.ГГГГ в Лефортовском ОСБ 1759 ПАО «Сбербанк», расположенном по адресу: АДРЕС

Также ФИО1 инкриминируется совершение служебного подлога, то есть внесение должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, если это деяние совершенно из корыстной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 УК РФ), повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан, при следующих обстоятельствах.

ФИО1 принят на работу на должность ведущего специалиста территориального подразделения «Звенигород» МКУ МФЦ Одинцовского г.о. в соответствии с приказом директора МКУ МФЦ Одинцовского г.о. от ДД.ММ.ГГГГ, в последствии переведен на другую работу на должность универсального специалиста ТП «Трехгорка» в соответствии приказом директора МКУ МФЦ Одинцовского г.о. -л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

Положениями пунктов 2.1.1, 2.1.2, 2.1.9, 2.10 устава МКУ МФЦ Одинцовского г.о., утвержденного постановлением администрации Одинцовского городского округа АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ, установлены цели и виды деятельности МКУ МФЦ Одинцовского г.о., к которым отнесено обеспечение быстрого, удобного, доступного и эффективного процесса оказания государственных и муниципальных услуг физическим и юридическим лицам по принципу «одного окна»; обеспечение предоставления заявителем комплекса взаимосвязанных между собой государственных и муниципальных услуг территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти АДРЕС, органов местного самоуправления и организаций по принципу «одного окна»; противодействие коррупции, исключение контакта заявителей с должностными лицами органов и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе учреждения; создание системы межведомственного взаимодействия для предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктом 1.1 соглашения (4-1-4/2020) «О взаимодействии между Государственным казенным учреждением АДРЕС «АДРЕС многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АДРЕС и филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является обеспечение эффективного взаимодействия между сторонами в процессе предоставления государственных услуг, оказываемых Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестр), перечень которых приведен в приложении к настоящему соглашению (далее – государственные услуги), при обращении заявителей за указанными государственными услугами в МФЦ и привлекаемые организации. Пунктом 1, 2 приложения к вышеуказанному соглашению, установлен перечень государственных услуг Федеральной службы кадастра и картографии, предоставление которых организуется в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, к которому отнесены государственная услуга по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также государственная услуга по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ указанного соглашения, на уполномоченный МФЦ возложены обязанности обеспечивать защиту передаваемых в управление, филиал сведений от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, копирования, распространения, иных неправомерных действий с момента поступления этих сведений в МФЦ, в том числе в автоматизированную информационную систему МФЦ, и до момента их поступления в управление, филиал, в том числе в информационную систему управления, филиала.

Согласно пунктом 1.1 лицензионного договора, являющегося приложением к вышеуказанному соглашению Росреестр предоставляет МФЦ право использования Программного комплекса приема и выдачи документов Росреестра Версия « 3 » (далее ПК-ПВД) в порядке предусмотренном договором, а МФЦ обязуется применять ПК ПВД в целях осуществления приема от граждан заявлений (запросов) и иных документов, необходимых для предоставления государственных услуг Росреестра, в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии в отношении государственных услуг Росреестра, а также выдачи документов по результатам предоставления таких государственных услуг (далее – прием и выдача документов).

Положениями пунктами 2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5, 2.1.7, 2.1.8, 2.1.9, 2.1.9.1, 2.1.9.2, должностной инструкции универсального специалиста МКУ МФЦ Одинцовского г.о., утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директором МКУ МФЦ Одинцовского г.о. установлено, что универсальный специалист МКУ МФЦ осуществляет прием заявлений на получение государственных/муниципальных услуг, а также предлагает проверить налоговую задолженность заявителя (подписывает согласие у заявителя); принимает заявления установленной формы и комплекты документов; проверяет соответствие данных документа, удостоверяющего личность, данным, указанным в заявлении прилагаемых документах; проверяет полномочия представителя заявителя; проверяет правильность оформления заявления, комплектность предоставляемых заявителем документов на предмет оформления заявления в соответствии с требованиями Административного регламента, наличия документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении государственной/муниципальной услуги, указанных в заявлении, а также наличия электронного адреса и контактного номера заявителя; осуществляет в присутствии заявителя регистрацию заявления (с комплектом документов) в регистрационной контрольной форме (далее – РКФ) АИС МФЦ/ПК ПВД или в других установленных программах необходимых для предоставления услуг; предлагает заявителю проверить правильность заполнения расписки и подписать 3 (три) экземпляра, подпись заявителя на расписке или ином документе свидетельствует о правильности внесенных в АИС МФЦ/ПК ПВД и в других программах сведений; после подписи заявителя подписывает 3 (три) экземпляра расписки; выдает заявителю один экземпляр расписки, факт выдачи заявителю расписки подтверждает получение МФЦ запроса и комплекта документов от заявителя; второй экземпляр расписки подшивается к копии запроса и остается в МФЦ; третий экземпляр расписки передается участнику МФЦ вместе с комплектом документов заявителя;

Пунктами ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкции универсального специалиста МКУ МФЦ Одинцовского г.о., утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директором МКУ МФЦ Одинцовского г.о., установлено, что если нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления государственных/муниципальных услуг, предусмотрен прием копий документов с предъявлением оригиналов, то универсальный специалист МКУ МФЦ сверяет предоставленные заявителем копии документов с оригиналами документов или снимает копии с оригиналов документов самостоятельно; ставит на копии штамп «С оригиналом сверено» «Копия верна» (штамп используемый в МФЦ для данных целей); осуществляет возврат заявителю документов, подлежащих возврату; сканирует комплект документов, предоставленных заявителем, и прикрепляет электронные образы документов к РКФ в АИС МФЦ/ПК ПВД или в других установленных программах; направляет электронные образы принятых от заявителя документов участнику МФЦ по защищенным каналам связи (при наличии); передает все принятые комплекты документов главному специалисту-контролеру для формирования реестра участнику МФЦ.

В соответствии с пунктом 4.1.2 должностной инструкции универсального специалиста МКУ МФЦ Одинцовского г.о., утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директором МКУ МФЦ Одинцовского г.о., ФИО1 предупрежден о том, что он как универсальный специалист МКУ МФЦ несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 являлся должностным лицом муниципального казенного учреждения, осуществляющим организационно-распорядительные функции, наделённым в установленном законом порядке полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определённые юридические последствия.

Обязанности ФИО1, а также запреты, ограничения и требования, установленные в отношении него, предусмотрены Федеральным законом № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии коррупции», в том числе запрет получать взятки в связи с исполнением им должностных обязанностей, вознаграждения от физических и юридических лиц, а также вышеуказанной должностной инструкцией универсального специалиста МКУ МФЦ Одинцовского г.о.

Пунктом 3 порядка организации предоставления государственных услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) привлекаемых организаций, являющимся приложением к соглашению «О взаимодействии между Государственным казенным учреждением АДРЕС «АДРЕС многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АДРЕС и филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что работник многофункционального центра и (или) привлекаемой организации, осуществляющей прием заявления (запроса) и необходимых документов (далее – работник осуществляющий прием документов), должен удостовериться в личности заявителя, проверить срок действия документа, удостоверяющего личность, сформировать заявление (запрос), а также составить и заверить своей подписью с указанием фамилии, имени, отчества опись о принятии заявления (запроса) и прилагаемых к нему документов по форме приложения к соглашению. Заявление (запрос), которое подается через многофункциональный центр и (или) привлекаемую организацию, подписывается заявителем или его законным представителем в присутствии работника многофункционального центра и (или) привлекаемой организации.

ФИО1 знал и обязан был руководствоваться вышеуказанными должностными обязанностями, требованиями и запретами в ходе своей служебной деятельности, а также в силу занимаемой им должности имел доступ к предназначенному для осуществления приема от граждан заявлений (запросов) и иных документов, необходимых для предоставления государственных услуг Росреестра программному комплексу ПК ПВД.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точное время следствием не установлено к ФИО1 по средством телефонной связи обратился ФИО3, который входит в круг общения ФИО1 и осуществляет предпринимательскую деятельность в области права (ОКВЭД 69.10). При этом ФИО3 знал, что ФИО1 является должностным лицом МКУ МФЦ Одинцовского г.о. и в силу своих служебных полномочий, с целью оказания государственных и муниципальных услуг, осуществляет прием от граждан заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных услуг Росреестра, а также имеет доступ к программному комплексу ПК ПВД по средством которого в силу занимаемой им должности, ФИО1 имеет возможность направить заявления с комплектами документов для оказания Росреестром государственных услуг по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в интересах ФИО3 При обстоятельствах вышеуказанного разговора, ФИО3 попросил ФИО1 произвести регистрацию заявления с комплектом документов в регистрационной контрольной форме ПК ПВД, для оказания государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, без присутствия заявителя, проведения проверки соответствия данных документов, удостоверяющего личность заявителя и его полномочий, предложив ФИО1 взятку за вышеуказанные незаконные действия в размере ......

ФИО1, находясь в вышеуказанное время, в неустановленном следствием месте, достоверно осознавал и понимал, что действия, которые за обещанную взятку его просил выполнить ФИО3. являются противозаконными и грубо нарушают положения его должностной инструкции и других выше перечисленных нормативных актов, которыми обязаны руководствоваться сотрудники МКУ МФЦ Одинцовского г.о. для оказания государственных услуг Росреестром. При этом у ФИО1, из корыстной заинтересованности, с целью получения незаконного вознаграждения за совершение незаконных действий в пользу ФИО3 возник преступный умысел, направленный на совершение служебного подлога, путем внесения в официальные документы заведомо ложных сведений и регистрации в нарушение пункта 2.1.5 должностной инструкции универсального специалиста МКУ МФЦ Одинцовского г.о. в регистрационной контрольной форме программного комплекса ПК ПВД заявления с комплектом документов без присутствия заявителя.

Согласившись за взятку, предложенную ФИО3 совершить по просьбе последнего незаконные действия, выражавшиеся в служебном подлоге, ФИО1 довел до ФИО3 то, что в силу занимаемого им должностного положения и служебных возможностей у него есть возможность, без присутствия заявителя, проверки документов удостоверяющих личность и полномочия заявителя, произвести регистрацию заявления с комплектом документов в регистрационной контрольной форме программного комплекса ПК ПВД, для оказания государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в интересах ФИО3

При этом ФИО1 понимал, что регистрация заявления об оказании государственной услуги Росреестром без участия самого заявителя, под собой предполагает подписание такого заявления от имени заявителя самим ФИО1 или иным лицом по просьбе самого ФИО1 Также ФИО1, зная свою должностную инструкцию и нормативные акты, регламентирующие деятельность МКУ МФЦ Одинцовского г.о. для оказания государственных услуг Росреестром понимал, что подписанное гражданином заявление, является официальным документом, содержащим сведения о воле, выраженной им на совершение регистрационных действий федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, влекущих правовые последствия в виде перехода прав собственности не недвижимое имущество, существенно нарушающие законные права и интересы граждан, предусмотренные статьями 209 и 213 ГК РФ, а также нормами материального права, установленными законодательством Российской Федерации. Желая улучшить свое материальное положение, ФИО1 в ходе разговора с ФИО3, при описанных выше обстоятельствах, назвал последнему свой абонентский номер , как реквизиты своего личного расчетного счета, открытого в ПАО «Сбербанк», на который ФИО3 должен был совершить транзакцию денежных средств на сумму 70000,00 рублей.

При этом ФИО1 и ФИО3, оговорили между собой, время совершения ФИО1 незаконных действий, как момент поступления к нему от ФИО3 комплекта документов, к заявлению для оказания государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также факт государственной регистрации Росреестром прав на недвижимое имущество и сделок с ним по вышеуказанному заявлению и прилагаемым к нему документам, как условия получения ФИО1 незаконного вознаграждения за свои действия.

ДД.ММ.ГГГГ не позднее 15 часов 43 минут, более точное время следствием не установлено, ФИО1, находясь на своем рабочем месте универсального специалиста ТП «Трехгорка» МКУ МФЦ Одинцовского г.о. в окне приема заявителей , расположенном в помещении по адресу: АДРЕС по ранее достигнутой с ФИО3 договоренности, получил от последнего посредством мессенджера «Телеграмм», комплект документов, в который входили электронные образы следующих документов: договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому продавец ФИО6 передает покупателю ФИО5 право собственности на квартиру с кадастровым номером , общей площадью 46,2 кв.м, кадастровой стоимостью 1668038,06 рублей, расположенную по адресу: АДРЕС по цене ..... рублей; доверенность от ДД.ММ.ГГГГФИО6 на имя ФИО4, удостоверенная нотариусом ФИО7, зарегистрированная в реестре ; заявление АДРЕС2 от ДД.ММ.ГГГГФИО6 о том, что она в зарегистрированном браке не состоит, удостоверенное нотариусом ФИО7, зарегистрированное в реестре чек – ордер ПАО «Сбербанк» от ДД.ММ.ГГГГ с квитанцией банка об оплате государственной пошлины ФИО5 При этом, находясь в вышеуказанном месте, в вышеуказанное время, для исполнения своего преступного умысла, направленного на внесение в официальные документы заведомо ложных сведений в интересах ФИО3 и желая незаконным путем улучшить свое материальное положение, ФИО1 применив устройство печати и служебную персональную электронную вычислительную машину (далее – ПЭВМ), осуществил печать вышеуказанных документов, после чего произвел их сканирование и загрузку в программный комплекс ПК ПВД. Таким образом, ФИО1 не сверил предоставленные копии документов с оригиналами документов либо не осуществил их копирование с оригиналов самостоятельно, нарушив тем самым пункт ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкции универсального специалиста МКУ МФЦ Одинцовского г.о.

Используя свое должностное положение, продолжая свой преступный умысел, направленный на внесение в официальные документы заведомо ложных сведений и желая получить за свои действия незаконное вознаграждение, ФИО1 в период времени с 15 часов 43 минут по 17 часов 16 минут ДД.ММ.ГГГГ, более точное время следствием не установлено, находясь на своем рабочем месте по вышеуказанному адресу, используя устройство печати и служебную ПЭВМ, распечатал заявление в Росреестр 1 от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации перехода прав собственности ФИО6 на помещение с кадастровым номером , площадью 46.2 кв.м по адресу: АДРЕС от имени ФИО4 уполномоченного доверенностью АДРЕС1 от ДД.ММ.ГГГГ представителя ФИО6, заявление в от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации прав собственности ФИО5 на помещение с кадастровым номером площадью 46.2 кв.м по адресу: АДРЕС а также описи документов, принятых для оказания государственных услуг к вышеперечисленным заявлениям.

Реализуя ранее возникший преступный умысел, будучи заинтересованным в получении, обещанной ФИО3 взятки в виде денежных средств на сумму ..... рублей, ФИО1ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 16 минут, находясь на своем рабочем месте по вышеуказанному адресу, предвидя возможность наступления негативных последствий, от совершаемых им действий, в виде поступления в документооборот Росреестра, являющегося федеральным органом исполнительной власти, официальных документов, с внесенными им заведомо ложными сведениями, влекущими нарушение законных прав и интересов ФИО6, и желая наступления этих последствий, собственноручно, от имени ФИО4 уполномоченного доверенностью АДРЕС1 от ДД.ММ.ГГГГ представителя ФИО6 подписал заявление от ДД.ММ.ГГГГ, а также заявление от ДД.ММ.ГГГГ от имени ФИО5, создав с использованием служебной ПЭВМ и устройства сканирования, их электронные образы, вместе с приложенными электронными образами договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, доверенностью АДРЕС1 от ДД.ММ.ГГГГ, заявления АДРЕС2 от ДД.ММ.ГГГГ, чека – ордера ПАО «Сбербанк» от 11.01.2023 с квитанцией банка об оплате государственной пошлины, направил в Росреестр для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним посредством программного комплекса ПК ПВД.

В результате вышеуказанных действий, совершенных ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ Росреестром произведена государственная регистрация прекращения права собственности ФИО6 на жилое помещение, расположенное по адресуАДРЕС, при обстоятельствах безвестного исчезновения ФИО6, которая согласно розыскному делу от ДД.ММ.ГГГГ ОП Управления МВД России по АДРЕС, ушла из дома ДД.ММ.ГГГГ в неизвестном направлении и не вернулась, что повлекло существенное нарушение ее прав и законных интересов.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 06 минут, находясь на своем рабочем месте по вышеуказанному адресу, согласно достигнутой ранее договоренности, ФИО1 получил от ФИО3 денежные средства на сумму ..... путем совершения им транзакции на расчетный счет банковской карты ПАО «Сбербанк» с ранее оговоренными платежными реквизитами.

Согласно ст. 47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 УПК РФ, уголовное дело подлежит рассмотрению в суде по месту совершения преступления, за исключением случаев, предусмотренных частями четвертой и пятой настоящей статьи, а также статьей 35 настоящего Кодекса.

Получение и дача взятки, а равно незаконного вознаграждения при коммерческом подкупе считаются оконченными с момента принятия должностным лицом либо лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, хотя бы части передаваемых ему ценностей (например, с момента передачи их лично должностному лицу, зачисления с согласия должностного лица на указанный им счет, "электронный кошелек"). При этом не имеет значения, получили ли указанные лица реальную возможность пользоваться или распоряжаться переданными им ценностями по своему усмотрению. Как оконченное преступление следует квалифицировать получение и дачу взятки в случае, когда согласно предварительной договоренности взяткодатель помещает ценности в условленное место, к которому у взяткополучателя имеется доступ либо доступ обеспечивается взяткодателем или иным лицом после помещения ценностей.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе", перевод электронных денежных средств, за исключением случаев, предусмотренных частью 9.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, осуществляется путем одновременного принятия оператором электронных денежных средств распоряжения клиента, уменьшения им остатка электронных денежных средств плательщика и увеличения им остатка электронных денежных средств получателя средств на сумму перевода электронных денежных средств либо в срок, предусмотренный частью 11 настоящей статьи (ч. 10).

Перевод электронных денежных средств становится безотзывным и окончательным после осуществления оператором электронных денежных средств действий, указанных в части 10 или 11 настоящей статьи (ч. 15).

Таким образом, законодатель связывает перевод безналичных денежных средств банковским учреждением, обслуживающим банковский счет клиента, по распоряжению последнего о переводе денежных средств с их одновременным зачислением на банковский счет получателя средств.

Таким образом, учитывая изложенное и принимая во внимание вышеуказанные требования закона, местом окончания совершения инкриминируемого ФИО1 преступления, предусмотренного ч.3 ст. 290 УК РФ, является место нахождения подразделения банка, обслуживающего счет , открытым на имя ФИО1, расположенном по адресу: АДРЕС

Согласно ч.3 ст.32 УПК РФ, если преступления совершены в разных местах, то уголовное дело рассматривается судом, юрисдикция которого распространяется на то место, где совершено большинство расследованных по данному уголовному делу преступлений или совершено наиболее тяжкое из них. Поскольку преступление, предусмотренное ч.3 ст.290 УК РФ относится к категории тяжких, а преступление, предусмотренное ч.2 ст.292 УК РФ относится к преступлениям средней тяжести, а в силу ч. 1 ст. 34 УПК РФ судья, установив при разрешении вопроса о назначении судебного заседания, что поступившее уголовное дело не подсудно данному суду, выносит постановление о направлении данного уголовного дела по подсудности, то настоящее уголовное дело подлежит по месту окончания преступления, предусмотренного ч.3 ст. 290 УК РФ, то есть Лефортовским районным судом Московской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 31, 32, 227 УПК РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Направить уголовное дело в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца АДРЕС, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.290, ч.2 ст.292 УК РФ, по подсудности в Лефортовский районный суд г. Москвы.

Копию настоящего постановления направить Одинцовскому городскому прокурору, обвиняемому ФИО1 и его защитнику адвокату ФИО8

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 15 суток со дня его вынесения.

Судья п/п Д.А. Венев