Гражданский кодекс часть 1

Органами предварительного расследования Сазанский М.В. обвиняется в совершении двух преступлений: в служебном подлоге, т.е. внесении должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, из корыстной заинтересованности, повлекшем существенное нарушение прав и законных интересов организаций; в использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы из корыстной заинтересованности, повлекшем существенное нарушение прав и законных интересов организации, при обстоятельствах изложенных в обвинительном заключении.

Согласно предъявленному обвинению, решением Нововоскресеновского сельского Совета народных депутатов шестого созыва от 03.06.2019 № 125 «Об избрании главы муниципального образования Нововоскресеновского сельсовета» Сазанский М.В. избран главой муниципального образования Нововоскресеновский сельсовет Шимановского района Амурской области (далее по тексту - Нововоскресеновский сельсовет), на основании распоряжения от 10.06.2019 № 10-К приступил к исполнению своих полномочий и был обязан руководствоваться:

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно ч. 1 ст. 36 и ч. 4 ст. 36, которого глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования (п. 1); обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения (п. 5);

Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», согласно п. «а» ч. 1 ст. 1 и ч. 1 ст. 13 которого под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Уставом Нововоскресеновского сельсовета, принятого решением Нововоскресеновского сельского Совета народных депутатов от 10.11.2014 № 133, согласно статей 26 и 27 глава сельсовета, является высшим должностным лицом сельсовета, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, без доверенности действует от имени муниципального образования, подписывает договоры и соглашения, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения.

В период с февраля 2020 года по 25.11.2020 у главы Нововоскресеновского сельсовета Сазанского М.В., находящегося в с. Нововоскресеновка Шимановского района Амурской области, возник умысел на совершение служебного подлога и злоупотребления должностными полномочиями из корыстной заинтересованности, выразившейся в его стремлении распоряжаться денежными средствами бюджета Нововоскресеновского сельсовета в целях оплаты состоящему с ним в родстве Свидетель №9 стоимости запасных частей, ранее приобретенных и установленных последним на не находящийся на балансе Нововоскресеновского сельсовета трактор ДТ-75МЛ, 1980 года выпуска, заводской №.

В период с февраля 2020 года по 24.03.2020, в рабочее время, в период с 8 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, находясь в помещении администрации Нововоскресеновского сельсовета, расположенном по адресу: Амурская область, Шимановский район, с. Нововоскресеновка, ул. Советская, д. 1, глава Нововоскресеновского сельсовета Сазанский М.В., являющийся высшим должностным лицом сельсовета, выполняющим в администрации сельсовета организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, уполномоченный без доверенности действовать от имени муниципального образования и подписывать договоры, реализуя свой умысел, направленный на совершение служебного подлога, и используя свои служебные полномочия из корыстной заинтересованности, желая оплатить состоящему с ним в родстве Свидетель №9 стоимость запасных частей на сумму 5 000 рублей, приобретенных и установленных последним на трактор ДТ-75МЛ, умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов организации - муниципального образования Нововоскресеновский сельсовет, в виде причинения имущественного ущерба Нововоскресеновскому сельсовету, и желая их наступления, понимая и достоверно зная, что Свидетель №9 не будут исполняться работы по заключенному с ним фиктивному договору, а денежные средства последний оставит себе в счет ранее понесенных расходов на приобретение запасных частей для трактора, изготовил с помощью своего рабочего компьютера порождающий возникновение прав и обязанностей у администрации Нововоскресеновского сельсовета и у Свидетель №9 гражданско-правовой договор найма транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого являлась доставка Свидетель №9 горюче-смазочных материалов для администрации Нововоскресеновского сельсовета из г. Шимановск Амурской области в с. Нововоскресеновка Шимановского района Амурской области, за 5 000 рублей, подлежащих оплате Свидетель №9 по выполнению своих обязательств, а также удостоверяющий юридически-значимые факты акт выполненных работ к указанному договору, внеся в него заведомо ложные сведения о том, что Свидетель №9 якобы выполнил эту работу, однако фактически указанная работа Свидетель №9 не выполнялась, после чего собственноручно подписал от своего имени и от имени Свидетель №9 официальные документы, содержащие заведомо ложные сведения: договор найма транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ и акт выполненных работ к указанному договору.

Не позднее ДД.ММ.ГГГГ Сазанский М.В., с целью доведения своего умысла, направленного на совершение служебного подлога, до конца, передал в бухгалтерию Нововоскресеновского сельсовета, расположенную по адресу: , самостоятельно осуществляющую исполнение бюджета муниципального образования, официальные документы, содержащие заведомо ложные сведения: договор найма транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ и акт выполненных работ к указанному договору, которые послужили основанием для неправомерного перечисления ДД.ММ.ГГГГ принадлежащих Нововоскресеновскому сельсовету денежных средств в сумме 5 000 рублей на расчетный счет Свидетель №9№, открытый в ПАО «Сбербанк России», по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, после чего полученными денежными средствами Свидетель №9 распорядился по своему усмотрению.

В период с октября 2020 года по ДД.ММ.ГГГГ, в рабочее время, в период с 08 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, находясь в помещении администрации Нововоскресеновского сельсовета, расположенном по адресу: , глава Нововоскресеновского сельсовета Сазанский М.В., являющийся высшим должностным лицом сельсовета, выполняющим в администрации сельсовета организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, уполномоченный без доверенности действовать от имени муниципального образования и подписывать договоры, продолжая реализовывать свой умысел, направленный на совершение служебного подлога, и используя свои служебные полномочия из корыстной заинтересованности, желая оплатить состоящему с ним в родстве Свидетель №9 стоимость запасных частей на сумму 16 000 рублей, приобретенных и установленных последним на трактор ДТ-75МЛ, умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов организации - муниципального образования Нововоскресеновский сельсовет, в виде причинения имущественного ущерба Нововоскресеновскому сельсовету, и желая их наступления, понимая и достоверно зная, что Свидетель №9 не будут исполняться работы по заключенному с ним фиктивному договору, а денежные средства последний оставит себе в счет ранее понесенных расходов на приобретение запасных частей для трактора, изготовил с помощью своего рабочего компьютера порождающий возникновение прав и обязанностей у администрации Нововоскресеновского сельсовета и у Свидетель №9 гражданско-правовой договор найма транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого являлась доставка Свидетель №9 песко-гравийной смеси к для администрации Нововоскресеновского сельсовета, за 16 000 рублей, подлежащих оплате Свидетель №9 по выполнению своих обязательств, а также удостоверяющий юридически-значимые факты акт выполненных работ к указанному договору, внеся в него заведомо ложные сведения о том, что Свидетель №9 якобы выполнил эту работу, однако фактически указанная работа Свидетель №9 не выполнялась, после чего собственноручно подписал от своего имени и от имени Свидетель №9 официальные документы, содержащие заведомо ложные сведения: договор найма транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ и акт выполненных работ к указанному договору.

Не позднее ДД.ММ.ГГГГ Сазанский М.В., с целью доведения своего умысла, направленного на совершение служебного подлога, до конца, передал в бухгалтерию Нововоскресеновского сельсовета, расположенную по адресу: , самостоятельно осуществляющую исполнение бюджета муниципального образования, официальные документы, содержащие заведомо ложные сведения: договор найма транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ и акт выполненных работ к указанному договору, которые послужили основанием для неправомерного перечисления ДД.ММ.ГГГГ принадлежащих Нововоскресеновскому сельсовету денежных средств в сумме 16 000 рублей на расчетный счет Свидетель №9№, открытый в ПАО «Сбербанк России», по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, после чего полученными денежными средствами Свидетель №9 распорядился по своему усмотрению.

Таким образом, в результате указанных умышленных действий главы Нововоскресеновского сельсовета Сазанского М.В., выразившихся в совершении служебного подлога, то есть внесения должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведении, если эти деяния совершены из корыстной заинтересованности, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов организации - муниципального образования Нововоскресеновский сельсовет, выразившееся в подрыве авторитета муниципальных органов, дискредитации работы организации - муниципального образования Нововоскресеновский сельсовет, а также в причинении бюджету указанной организации имущественного ущерба на общую сумму 21 000 рублей, в результате неправомерно перечисленной оплаты Свидетель №9 по договору найма транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ и договору найма транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно предъявленному обвинению, решением Нововоскресеновского сельского Совета народных депутатов шестого созыва от 03.06.2019 № 125 «Об избрании главы муниципального образования Нововоскресеновского сельсовета» Сазанский М.В. избран главой муниципального образования Нововоскресеновский сельсовет Шимановского района Амурской области (далее по тексту - Нововоскресеновский сельсовет), на основании распоряжения от 10.06.2019 № 10-К приступил к исполнению своих полномочий и был обязан руководствоваться:

В период с февраля 2020 года по 25.11.2020 у главы Нововоскресеновского сельсовета Сазанского М.В., находящегося в с. Нововоскресеновка Шимановского района Амурской области, возник умысел на совершение служебного подлога и злоупотребление должностными полномочиями из корыстной заинтересованности, выразившейся в его стремлении распоряжаться денежными средствами бюджета Нововоскресеновского сельсовета в целях оплаты состоящему с ним в родстве Свидетель №9 стоимости запасных частей, ранее приобретенных и установленных последним на не находящийся на балансе Нововоскресеновского сельсовета трактор ДТ-75МЛ, 1980 года выпуска, заводской №.

В период с февраля 2020 года по ДД.ММ.ГГГГ, в рабочее время, в период с 08 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, находясь в помещении администрации Нововоскресеновского сельсовета, расположенном по адресу: , глава Нововоскресеновского сельсовета Сазанский М.В., являющийся высшим должностным лицом сельсовета, выполняющим в администрации сельсовета организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, уполномоченный без доверенности действовать от имени муниципального образования и подписывать договоры, реализуя свой умысел, направленный на злоупотребление должностными полномочиями, и используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы из корыстной заинтересованности, желая оплатить состоящему с ним в родстве Свидетель №9 стоимость запасных частей на сумму 5 000 рублей, приобретенных и установленных последним на трактор ДТ-75МЛ, умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов организации – муниципального образования Нововоскресеновский сельсовет, в виде причинения имущественного ущерба Нововоскресеновскому сельсовету, и желая их наступления, понимая и достоверно зная, что Свидетель №9 не будут исполняться работы по заключенному с ним фиктивному договору, а денежные средства последний оставит себе в счет ранее понесенных расходов на приобретение запасных частей для трактора, изготовил с помощью своего рабочего компьютера порождающий возникновение прав и обязанностей у администрации Нововоскресеновского сельсовета и у Свидетель №9 гражданско-правовой договор найма транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого являлась доставка Свидетель №9 горюче-смазочных материалов для администрации Нововоскресеновского сельсовета из в , за 5 000 рублей, подлежащих оплате Свидетель №9 по выполнению своих обязательств, а также удостоверяющий юридически-значимые факты акт выполненных работ к указанному договору, внеся в него заведомо ложные сведения о том, что Свидетель №9 якобы выполнил эту работу, однако фактически указанная работа Свидетель №9 не выполнялась, после чего собственноручно подписал от своего имени и от имени Свидетель №9 официальные документы, содержащие заведомо ложные сведения: договор найма транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ и акт выполненных работ к указанному договору.

Не позднее ДД.ММ.ГГГГ Сазанский М.В., с целью доведения своего умысла, направленного на злоупотребление должностными полномочиями, до конца, передал в бухгалтерию Нововоскресеновского сельсовета, расположенную по адресу: , самостоятельно осуществляющую исполнение бюджета муниципального образования, официальные документы, содержащие заведомо ложные сведения: договор найма транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ и акт выполненных работ к указанному договору, которые послужили основанием для неправомерного перечисления ДД.ММ.ГГГГ принадлежащих Нововоскресеновскому сельсовету денежных средств в сумме 5 000 рублей на расчетный счет Свидетель №9№, открытый в ПАО «Сбербанк России», по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, после чего полученными денежными средствами Свидетель №9 распорядился по своему усмотрению.

В период с октября 2020 года по ДД.ММ.ГГГГ, в рабочее время, в период с 8 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, находясь в помещении администрации Нововоскресеновского сельсовета, расположенном по адресу: , глава Нововоскресеновского сельсовета Сазанский М.В., являющийся высшим должностным лицом сельсовета, выполняющим в администрации сельсовета организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, уполномоченный без доверенности действовать от имени муниципального образования и подписывать договоры, продолжая реализовывать свой умысел, направленный на злоупотребление должностными полномочиями, и используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы из корыстной заинтересованности, желая оплатить состоящему с ним в родстве Свидетель №9 стоимость запасных частей на сумму 16 000 рублей, приобретенных и установленных последним на трактор ДТ-75МЛ, умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов организации – муниципального образования Нововоскресеновский сельсовет, в виде причинения имущественного ущерба Нововоскресеновскому сельсовету, и желая их наступления, понимая и достоверно зная, что Свидетель №9 не будут исполняться работы по заключенному с ним фиктивному договору, а денежные средства последний оставит себе в счет ранее понесенных расходов на приобретение запасных частей для трактора, изготовил с помощью своего рабочего компьютера порождающий возникновение прав и обязанностей у администрации Нововоскресеновского сельсовета и у Свидетель №9 гражданско-правовой договор найма транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого являлась доставка Свидетель №9 песко-гравийной смеси к для администрации Нововоскресеновского сельсовета, за 16 000 рублей, подлежащих оплате Свидетель №9 по выполнению своих обязательств, а также удостоверяющий юридически-значимые факты акт выполненных работ к указанному договору, внеся в него заведомо ложные сведения о том, что Свидетель №9 якобы выполнил эту работу, однако фактически указанная работа Свидетель №9 не выполнялась, после чего собственноручно подписал от своего имени и от имени Свидетель №9 официальные документы, содержащие заведомо ложные сведения: договор найма транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ и акт выполненных работ к указанному договору.

Не позднее ДД.ММ.ГГГГ Сазанский М.В., с целью доведения своего умысла, направленного на злоупотребление должностными полномочиями, до конца, передал в бухгалтерию Нововоскресеновского сельсовета, расположенную по адресу: , самостоятельно осуществляющую исполнение бюджета муниципального образования, официальные документы, содержащие заведомо ложные сведения: договор найма транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ и акт выполненных работ к указанному договору, которые послужили основанием для неправомерного перечисления ДД.ММ.ГГГГ принадлежащих Нововоскресеновскому сельсовету денежных средств в сумме 16 000 рублей на расчетный счет Свидетель №9№, открытый в ПАО «Сбербанк России», по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, после чего полученными денежными средствами Свидетель №9 распорядился по своему усмотрению.

Таким образом, в результате умышленных действий главы Нововоскресеновского сельсовета Сазанского М.В., выразившихся в злоупотреблении должностными полномочиями, то есть использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организации - муниципального образования Нововоскресеновский сельсовет, выразившееся в подрыве авторитета муниципальных органов, дискредитации работы организации - муниципального образования Нововоскресеновский сельсовет, а также в причинении бюджету указанной организации имущественного ущерба на общую сумму 21 000 рублей, в результате неправомерно перечисленной оплаты Свидетель №9 по договору найма транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ и договору найма транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ.

Органами предварительного расследования действия Сазанского М.В. квалифицированы по ч. 2 ст. 292 УК РФ - служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 УК РФ), повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов организации; ч. 1 ст. 285 УК РФ - использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организации.

В судебном заседании судом по своей инициативе поставлен на разрешение вопрос о возвращении уголовного дела прокурору в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 237 УПК РФ, поскольку о наличии оснований для переквалификации действий Сазанского М.В. как более тяжкого преступления свидетельствуют фактические обстоятельства, изложенные в обвинительном заключении по предъявленному обвинению по ч. 1 ст. 285 УК РФ.

Подсудимый Сазанский М.В. и его защитник адвокат Лончаков В.В. возражали о направлении уголовного дела прокурору, поскольку это ухудшает положение Сазанского М.В.

В судебном заседании государственный обвинитель Яицкий В.Е. не возражал о направлении уголовного дела прокурору.

Выслушав мнение участников процесса, суд полагает, что уголовное дело следует возвратить прокурору для устранения препятствий к его рассмотрению судом.

В силу п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 220 УПК РФ в обвинительном заключении следователь указывает существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела, а также формулировку предъявленного обвинения с указанием пункта, части, статьи Уголовного кодекса РФ, предусматривающих ответственность за данное преступление.

В соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 237 УПК РФ судья по ходатайству стороны или по собственной инициативе возвращает уголовное дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом в случаях, если фактические обстоятельства, изложенные в обвинительном заключении, свидетельствуют о наличии оснований для квалификации действий обвиняемого как более тяжкого преступления либо в ходе предварительного слушания или судебного разбирательства установлены фактические обстоятельства, указывающие на наличие оснований для квалификации действий обвиняемого как более тяжкого преступления.

По смыслу закона и в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2017 года N 51 "О практике применения законодательства при рассмотрении уголовных дел в суде первой инстанции (общий порядок судопроизводства)", вне зависимости от мнения сторон и заявленных ходатайств суд по своей инициативе возвращает уголовное дело прокурору при наличии существенных нарушений закона, не устранимых в судебном заседании.

Как усматривается из материалов уголовного дела, Сазанскому М.В. органом предварительного следствия предъявлено обвинение, в том числе, по ч. 1 ст. 285 УК РФ, т.е. в использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы из корыстной заинтересованности, повлекшем существенное нарушение прав и законных интересов организации.

Субъектом преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285 УК РФ, является должностное лицо, осуществляющее функции представителя власти, выполняющее организационно-распорядительные или (и) административно-хозяйственные функции в государственном органе, органе местного самоуправления, государственном и муниципальном учреждении, государственной корпорации, а также в Вооруженных Силах и при этом не занимающее в указанных органах государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъектов Российской Федерации.

Часть 2 статьи 285 УК РФ предусматривает квалифицированный состав злоупотребления полномочиями, отличающийся от основного состава преступления особым статусом субъекта, которым является лицо, занимающее государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно глава органа местного самоуправления.

При решении вопроса о субъекте преступления следует исходить из пунктов 2 и 3 примечаний к статье 285 УК РФ, согласно которым под лицами, занимающими государственные должности Российской Федерации, понимаются лица, занимающие государственные должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, а под лицами, занимающими государственные должности субъектов Российской Федерации, - лица, занимающие должности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов.

Наряду с лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, субъектом ответственности по части 2 статьи 285 УК РФ является глава органа местного самоуправления, под которым следует понимать только главу муниципального образования - высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава муниципального образования - его высшее должностное лицо, избирается либо назначается на эту должность по контракту. В последнем случае он совмещает функции главы муниципального образования и главы местной администрации (части 2, 5).

В соответствии со ст. 37 указанного Федерального закона главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому этим лицом с главой муниципального образования (части 2, 6).

Как усматривается из материалов уголовного дела, решением Новоскресеновского сельского Совета народных депутатов от 03.06.2019 года № 125 Сазанский М.В. избран главой муниципального образования Нововоскресеновский сельсовет Шимановского района Амурской области (т. 1 л.д. 37).

В соответствии с п. 4.2 ст. 26 Устава Нововоскресеновского сельсовета, принятого решением Нововоскресеновского сельского Совета народных депутатов от 10.11.2014 № 133, вступление в должность главы сельского поселения производится не позднее 10 дней после обнародования решения представительным органом сельского поселения об избрании … (т. 1 л.д. 54).

Распоряжением от 10.06.2019 года № 10-К Сазанский М.В. приступил к исполнению обязанностей главы Нововоскресеновского сельсовета с 10.06.2019 года на основании решения Нововоскресеновского сельского совета народных депутатов Шимановского района Амурской области (шестого созыва) от 03.06.2019 года № 125.

Решением Нововоскресеновского сельского совета народных депутатов от 22.10.2021 года № 198 досрочно прекращены полномочия главы Нововоскресеновского сельсовета Сазанского М.В. 22.10.2021 года в связи отставкой по собственному желанию.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно статей 26 и 27 Устава глава сельсовета является высшим должностным лицом сельсовета, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, без доверенности действует от имени муниципального образования, подписывает договоры и соглашения, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения (т. 1 л.д. 53-55).

Таким образом, Сазанский М.В., занимая должность главы муниципального образования «Нововоскресеновский сельсовета», являясь высшим выборным должностным лицом сельского поселения, в период с 10.06.2019 года по 21.10.2021 года был наделен в соответствии с Уставом сельского поселения всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, постоянно осуществляющим функции представителя власти, выполняющим организационно-распорядительные функции, связанные с руководством трудовым коллективом органа местного самоуправления, осуществлением полномочий по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, а также административно-хозяйственные функции, выражающиеся в управлении и распоряжении имуществом и денежными средствами муниципального образования, а также заключения договоров от имени органа местного самоуправления, распоряжении бюджетными средствами муниципального образования «Нововоскресеновский сельсовет».

В соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона никто не может быть признан виновным в совершении преступления иначе как по приговору суда, который должен быть законным, обоснованным, и основан на правильном применении уголовного закона.

Неправильная квалификация фактически совершенного деяния и неверное установление оснований уголовной ответственности влекут вынесение неправосудного решения.

В судебном разбирательстве не допускается изменение квалификации деяния в сторону ухудшения положения подсудимого.

Установление обстоятельств совершения преступления относится к исключительной компетенции органов предварительного следствия.

Суд не вправе самостоятельно изменить существо предъявленного обвинения и дополнить его в части указания обстоятельств совершения преступления, его способов, мотивов, целей и последствий. При этом от существа обстоятельств предъявленного обвинения зависит определение пределов судебного разбирательства и порядок реализации прав всех участников уголовного судопроизводства.

Таким образом, несоответствие квалификации действий Сазанского М.В. в части предъявленного ему по ч. 1 ст. 285 УК РФ обвинения тем фактическим обстоятельствам дела, которые были установлены в ходе предварительного расследования и изложены в обвинительном заключении при описании данного преступления, является препятствием для рассмотрения судом уголовного дела по существу, поскольку описанные действия Сазанского М.В. содержат признаки более тяжкого состава преступления.

Указанное нарушение суд считает неустранимым в судебном заседании, поскольку суд не вправе выйти за рамки сформулированного в обвинительном заключении обвинения, лишен возможности вынести законное, обоснованное и справедливое решение, и учитывая, что данное нарушение, является существенным, исключающим возможность постановления судом законного приговора или иного решения, на основании п. 6 ч. 1 ст. 237УПК РФ, суд считает необходимым возвратить уголовное дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 255 УПК РФ в ходе судебного разбирательства суд вправе избрать, изменить или отменить меру пресечения в отношении подсудимого. Согласно ст. 110 УПК РФ, мера пресечения отменяется или изменяется на более мягкую, когда в ней отпадает необходимость и когда изменяются основания, ранее послужившие основанием для избрания меры пресечения.

Постановлением следователя от 24.02.2022 года Сазанскому М.В. избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении (т. 2 л.д. 92).

Как следует из ч. 3 ст. 237 УПК РФ при возвращении уголовного дела прокурору судья решает вопрос о мере пресечения в отношении обвиняемого и при необходимости продлевает срок содержания его под стражей с учетом сроков, предусмотренных ст. 109 УПК РФ.

Рассматривая указанный вопрос, учитывая, что подсудимым Сазанским М.В. избранная ему мера пресечения не нарушалась, оснований для изменения избранной в отношении него меры пресечения в виде в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении суд не усматривает.

Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 237, ст. 256 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Уголовное дело № 1-76/2022 в отношении Сазанского Максима Васильевича, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 292 УК РФ, ч. 1 ст. 285 УК РФ, возвратить прокурору Шимановского района Амурской области, для устранения препятствий рассмотрения настоящего уголовного дела в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 237 УПК РФ.

Меру пресечения, подписку о невыезде и надлежащем поведении, Сазанскому М.В. оставить без изменения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Амурского областного суда, через Шимановский районный суд, в течение 10 суток со дня вынесения.

Постановление (вступившее в законную силу) может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 54, через Шимановский районный суд Амурской области.

Председательствующий: М.А. Едакова