Гражданский кодекс часть 1

Хугаев Ч.П. органом предварительного расследования обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, то есть в том, что совершил халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, повлекшее причинение крупного ущерба и существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно предъявленного Хугаеву Ч.П. обвинения, он, Указом ... К.Э.Д. № ... от ... назначен на должность министра капитального, дорожного строительства и архитектуры ... Осетия и в соответствии с возложенными на него служебными обязанностями являлся должностным лицом.

В своей служебной деятельности Хугаев Ч.П. был обязан руководствоваться Конституцией Республики Ю.О., международными договорами Республики Ю.О., конституционными законами и законами Республики Ю.А., указами и распоряжениями Президента Республики Ю.А., постановлениями Правительства, а также Положением о министерстве капитального, дорожного строительства и архитектуры Республики Ю.А., утвержденной Постановлением Правительства Республики Ю.А. № 6 от 26.01.2011 года (далее Положение).

В соответствии с Положением задачами Министерства капитального, дорожного строительства и архитектуры Республики Ю.А. (далее Министерство) являются: выработка и проведение государственной политики в сфере капитального и дорожного строительства, архитектуры, градостроительства, промышленности строительных материалов; нормативно-правовое регулирование в сфере капитального и дорожного строительства, архитектуры, градостроительства, промышленности строительных материалов; обеспечение устойчивого развития территории Республики Ю.А. на основе территориального планирования и градостроительного зонирования; развитие строительной и инженерной инфраструктуры Республики Ю.А.; развитие транспортной инфраструктуры Республики Ю.А.; обеспечение устойчивой работы организации строительного комплекса Республики Ю.А.; организация проведения государственной экспертизы проектно-сметной документации; создание и ведение государственного градостроительного кадастра и проведение мониторинга градостроительной деятельности; осуществление контроля в области строительства объектов строительства; осуществление государственного строительного надзора за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом всех объектов недвижимости, расположенных на территории Республики Ю.А..

Согласно Положения, Министерство осуществляет следующие полномочия: в установленном законодательством РЮО порядке размещает заказы и заключает государственные заказы, а также иные гражданско-правовые договоры на оказание услуг и выполнения работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд министерства; осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств из государственного бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на министерство функций.

В соответствии с Положением о министерстве капитального, дорожного строительства и архитектуры Республики Ю.А., утвержденной Постановлением Правительства Республики Ю.А. № 6 от 26.01.2011 года министр: несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализации государственной политики в установленной сфере деятельности; действует без доверенности от имени Министерства, представляет его в отношениях с органами государственной власти, юридическими и физическими лицами.

Решением Межправительственной комиссии по социально-экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Ю.А. утверждена Инвестиционная программа содействия социально-экономическому развитию Республики Ю.А. на 2011 год, в соответствии с которой предусмотрено строительство объекта «Разводящие сети водоснабжения и канализации ...» с объемом финансирования в размере 400 000 000 рублей.

... в период рабочего дня, в служебном кабинете Министерства капитального дорожного строитель_ства и архитектуры РЮО, расположенном по адресу: ФИО1, ... во исполнение указанной Инвестиционной программы между Министерством капитального дорожного строитель_ства и архитектуры РЮО (далее МКДСиА РЮО) в лице министра ФИО2 (далее Заказ_чик) и ОАО «...» в лице генерального директора Г.Э.Б. (далее Генподрядчик) был заключен договор № 29 генерального подряда на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Разводящие сети водоснабжения и канализации ...» на сумму 100000000 рублей.

Согласно п.2.2. договора генерального подряда на выполнение строительных работ № 29 от 29.06.2011 года, Генподрядчик обязуется выполнить все работы собственными и привлеченными силами в соответствии с действующими на территории РЮО строительными нормами и правилами, а также утвержденной Заказчиком проектно-сметной документацией.

В соответствии с п.3.7. договора генерального подряда на выполнение строительных работ № 29 от 29.06.2011 года Заказчик обязан перечислить на расчётный счёт Генподрядчика авансовый платёж в размере, не превышающем 30 % от стоимости работ согласно утвержденной Заказчиком проектно-сметной документации (части проектно-сметной документации), на основании представленного Генподрядчиком счета в течение пяти рабочих дней с момента поступления денежных средств из соответствующего бюджета.

В начале июля 2011 года в связи недостаточностью денежных средств, необходимых для осуществления строительства данного объекта, Председателем Правительства Республики Ю.О. Б.В.В. дано ФИО2 указание о заключении дополнительного соглашения с ОАО «...», предметом которого являлось увеличение стоимости работ поручаемых Генподрядчику с 10000000 рублей до 140000000 рублей, при этом исполнить указание требовалось в срок не позднее перечисления авансового платежа в размере 30% от суммы контракта.

Однако, ФИО2, являясь должностным лицом, представителем власти, наделенным в установленном законом порядке контролирующими функциями и правом самостоятельно принимать решения, обязательные для исполнения, проявляя халатность в виде ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, вопреки требованиям п.2.2., п.3.7. договора генерального подряда на выполнение строительных работ № 29 от 29.06.2011 года, без заключения дополнительного договора и при отсутствии утвержденной проектно-сметной документации, ... примерно в 12 часов, находясь в своём служебном кабинете, расположенном по адресу: ФИО1, ..., перечислил на расчётный счёт № ... «ОАО «...», открытый в Национальном банке Республики Ю.А. ... на основании платёжного поручения № ... от ... авансовый платёж в сумме 40 000 000 рублей, превысив установленный указанным договором 30 % размер авансового платежа на 10 000 000 рублей, которые не освоены, в результате чего существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства.

Указанные неправомерные действия ФИО2, совершённые в результате недобросовестного отношения к службе, повлекли причинение крупного ущерба бюджету Республики Ю.А., в размере 10 000 000 рублей и существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

В ходе судебного заседания адвокат Карсанов В.И. заявил ходатайство о прекращении в отношении ФИО2 уголовного дела в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности. В обоснование заявленного ходатайства сослался на то, что согласно ст. 78 УК РФ срок давности привлечения к уголовной ответственности по преступлениям небольшой тяжести составляет 2 (два) года с момента их совершения, сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора в законную силу. В случае совершения лицом нового преступления сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно. Согласно материалам уголовного дела ФИО2 совершил преступление 27 июля 2011 года. 24 февраля 2013 года по данному факту возбуждено уголовное дело. 11 марта 2013 года подозреваемый ФИО2 объявлен в розыск на территории Республики Южная Осетия. 24 апреля 2013 года производство предварительного расследования по уголовному делу было приостановлено за розыском подозреваемого ФИО2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ. С момента совершения преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ и до объявления ФИО2 в розыск течение сроков давности не прерывалось, и общий срок составил 1 год 7 месяцев и 12 суток. Согласно рапорта старшего следователя Г.Д.Г. от 2 декабря 2013 года ФИО2 от органов предварительного расследования не скрывается, местонахождение его установлено. Согласно постановления о приостановлении предварительного следствия от 3 декабря 2013 года предварительное следствие по уголовному делу необходимо приостановить по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ - ввиду того, что ФИО2 хоть и отсутствует по месту жительства, однако оснований полагать, что он скрывается от органов следствия не имеется, то есть розыск подозреваемого ФИО2 прекращён и течение сроков давности возобновлено с 3 декабря 2013 года и более не прерывалось. Таким образом, с момента совершения ФИО2 преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ (27 июля 2011 года) на сегодняшний день прошло более двух лет. С учётом же того, что преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 293 УК РФ, является преступлением небольшой тяжести, уголовное преследование в отношении ФИО2 подлежит прекращению за истечением сроков давности. В связи с изложенным, с учётом положений ст. 78 УК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 24 и ст. 53 УПК РФ просит уголовное дело в отношении ФИО2, возбужденное по признакам преступления предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, прекратить за истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности.

Подсудимый ФИО2 ходатайство адвоката Карсанова В.И. поддержал и просил прекратить в отношении него уголовное дело в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности.

Государственный обвинитель - старший помощник прокурора Промышленного района г. Владикавказа РСО-Алания ФИО3 поддержала ходатайство адвоката Карсанова В.И. и пояснила, что действительно сроки давности уголовного преследования ФИО2, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ истекли, в связи с чем уголовное дело подлежит прекращению.

Выслушав мнения сторон и исследовав материалы уголовного дела, суд считает, что ходатайство адвоката Карсанова В.И. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления, относящегося к категории небольшой тяжести истекло два года.

В судебном заседании установлено, что преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 293 УК РФ совершено ФИО2 27 июля 2011 года. 11 марта 2013 года обвиняемый ФИО2 объявлен в розыск. Со дня совершения преступления и до объявления ФИО2 в розыск течение сроков давности не прерывалось, и общий срок составил 1 (один) год 7 (семь) месяцев и 12 (суток) суток. Из постановления о приостановлении предварительного следствия от 3 декабря 2013 года усматривается, что предварительное следствие по уголовному делу приостановлено по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, поскольку место нахождения обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует. Из указанного постановления следует, что ФИО2 хоть и отсутствует по месту жительства, однако оснований полагать, что он скрывается от органов следствия не имеется. Следовательно, 3 декабря 2013 года розыск обвиняемого ФИО2 прекращён и с этого дня течение сроков давности не прерывалось. Таким образом, на сегодняшний день с момента совершения ФИО2 преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, прошло два года двадцать пять суток. Поскольку преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 293 УК РФ относится к категории небольшой тяжести, в соответствии со ст. 78 УК РФ срок давности привлечения ФИО2 к уголовной ответственности истёк.

В связи с изложенным, уголовное дело в отношении ФИО2, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УК РФ. В судебном заседании подсудимый ФИО2 не возражал против прекращения уголовного дела в связи с истечением сроков давности.

В соответствии с ст. 81 УПК РФ, по вступлении постановления в законную силу, вещественные доказательства по уголовному делу: светокопия письма за исх. № ... от ... года; светокопия письма за исх. № ... от ...; светокопия письма за исх. № ... от ... года; светокопия письма за исх. № ... от ... года; светокопия платежного поручения № ... от ... года; выписка по счету за период с ... года на ... года, БИК ... Национальный банк Республики Ю.А., лицевой счет ... клиента № ... Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ю.А. на 1-ом листе; выписка по счету за период с ... на ... года, БИК ... Национальный банк Республики Ю.А., лицевой счет ... клиента № ... Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ю.А. на 8 листах; светокопия договора генерального подряда на выполнение строительных работ № ... от ... года; выписка по счету за период с ... на ... года, БИК ... Национальный банк Республики Ю.А., лицевой счет ... клиента № ... Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ю.А. на 7 листах - хранить при уголовном деле.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 78 УК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 24, ст. 239 УПК РФ,

п о с т а н о в и л :

Уголовное дело в отношении ФИО2, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Меру пресечения ФИО2 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении по вступлении постановления в законную силу - отменить.

По вступлении постановления в законную силу, вещественные доказательства по уголовному делу: светокопия письма за исх.№ ... от ... года; светокопия письма за исх. № ... от ...; светокопия письма за исх. № ... от ... года; светокопия письма за исх. № ... от ... года; светокопия платежного поручения № ... от ... года; выписка по счету за период с ... на ... года, БИК ... Национальный банк Республики Ю.А., лицевой счет ... клиента № ... Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ю.А. на 1-ом листе; выписка по счету за период с ... на ... года, БИК ... Национальный банк Республики Ю.А., лицевой счет ... клиента № ... Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ю.А. на 8 листах; светокопия договора генерального подряда на выполнение строительных работ № ... от ... года; выписка по счету за период с ... на ... года, БИК ... Национальный банк Республики Ю.А., лицевой счет ... клиента № ... Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ю.А. на 7 листах - хранить при уголовном деле.

Копию настоящего постановления направить прокурору Промышленного района г. Владикавказа Батагову А.Р., обвиняемому ФИО2 и защитнику Карсанову В.И.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение 10 суток со дня его вынесения. В случае подачи апелляционной жалобы ФИО2 вправе ходатайствовать о своём участии в рассмотрении жалобы судом апелляционной инстанции и поручать осуществление своей защиты избранному им защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника.

Председательствующий Ф. Газзаева