Гражданский кодекс часть 1

с участием государственного обвинителя – и.о. прокурора Черекского района КБР Вовк А.В., подсудимого Кучмезова А.Х. и его защитника – адвоката Асанова М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке уголовное дело в отношении: Кучмезова А.Х., *****

УСТАНОВИЛ:

Кучмезов А.Х. органом предварительного следствия обвиняется в совершении действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, охраняемых законом интересов общества или государства при нижеследующих обстоятельствах.

Распоряжением от _____г.№ главы администрации с.п. Герпегеж Кучмезов А.Х. с _____г. назначен на должность начальника отдела учета и отчетности Муниципального учреждения «Администрация сельского поселения Герпегеж Черекского муниципального района КБР».

В соответствии с федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «Омуниципальной службе в Российской Федерации», Кучмезов А.Х., как государственный муниципальный служащий, был обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией; соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией (п.п. 1,2,4 ч.1 ст. 12 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

В Должностной инструкции, утвержденной Главой администрации с.*****П.-К. _____г., с которым Кучмезов А.Х. ознакомлен _____г., указано, что последний за правонарушения в своей деятельности несет ответственность в пределах, определенных действующим уголовным законодательством Российской Федерации (п.5.3).

Распоряжением от _____г.№ главы администрации с.***** создана Единая комиссия в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд администрации с.***** (далее - Единая комиссия) и утверждено Положение о Единой комиссии в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд администрации с.*****, которым определен состав Единой комиссии в составе председателя-начальника отдела учета и отчетности администрации с.***** Кучмезова А.Х., членов комиссии - специалиста 1 категории администрации с.*****В. и директора МКУ «СДК» с.*****С.

В соответствии с п.п. 6.1.1, 6.1.5, 6.3.1, 6.3.2, 6.3.3, 6.3.4, 6.3.5, 6.3.6, 6.3.7 данного Положения о Единой комиссии, на Кучмезова А.Х. и членов комиссии, в числе прочих, возложены обязанности проверять соответствие участников закупки, предъявляемым к ним требованиям, установленным Федеральным законом №44-ФЗ, конкурсной документацией или документацией об аукционе, извещением о проведении запроса котировок цен, запроса предложений; рассматривать, оценивать и сопоставлять заявки на участие в размещении заказа в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации; действовать в рамках своих полномочий, установленных законодательством об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и Положения о Единой комиссии; знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями установленными законодательством Российской Федерации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и Положения о Единой комиссии; лично присутствовать на заседаниях Единой комиссии; соблюдать правила рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе; соблюдать правила рассмотрения заявок на участие в конкурсе и допуска к участию в аукционе; соблюдать правила рассмотрения и оценки котировочных заявок; соблюдать правила оценки заявок участников запроса предложений. Также, на Кучмезова А.Х. согласно п.п. 6.6.1, 6.6.2, 6.6.3, 6.6.4 Положения о Единой комиссии, возложены следующие обязанности: осуществлять общее руководство работой Единой комиссии и обеспечивать выполнение требований Положения о Единой комиссии; объявлять заседание правомочным; открывать и вести заседания; объявлять состав Единой комиссии. В п. 8.1. Положения о Единой комиссии указано, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иных нормативно-правовых актов Российской Федерации и Положения о Единой комиссии, Кучмезов А.Х. несет уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

_____г. в 16 час. 41 мин. Кучмезов А.Х., являясь председателем указанной комиссии по организации и проведению аукциона на проведение работ направленных на реализацию национального проекта «Экология» федерального проекта «Чистая вода», а именно на реконструкцию водопроводных сетей в с.*****, разместил в сети Интернет на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) аукцион № «Реконструкция водопроводных сетей в с.***** муниципального района» с начальной (максимальной) ценой контракта 3 950 360 руб. и окончанием приема заявок в 09 час. 00 мин. _____г. Далее, Кучмезов А.Х., примерно в 13 час. _____г., находясь в здании администрации с.***** по адресу: *****, превышая возложенные на него полномочия председателя Единой комиссии, в нарушение п.п. 7.1, 7.5, 7.6 вышеуказанного Положения о единой комиссии в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд администрации с.*****, согласно которых заседание Единой комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов; на заседании Единой комиссии определяют поставщика (исполнителя, подрядчика) на коллегиальной основе; решения Единой комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов, будучи осведомленным о негативном отношении главы администрации с.*****П.-К. к участию в вышеуказанном аукционе ООО СК «Возрождение», умышленно, имея иную личную заинтересованность, выразившуюся в его стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленное такими побуждениями, как карьеризм и желание угодить вышестоящему руководству, которое сомневалось в успешном выполнении ООО СК «Возрождение» работ по реконструкции водопроводных сетей в с.*****, принял решение о проведении аукциона № в электронной форме без участия членов Единой комиссии В. и С. После этого, Кучмезов А.Х. в тот же день - _____г., в период времени с 13 час. до 15 час., провел аукцион № в электронной форме, в ходе которого незаконно, в нарушение ч. 7 ст. 69 Федерального закона от _____г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», отклонил заявку победителя вышеуказанного электронного аукциона - ООО СК «Возрождение». Затем, Кучмезов А.Х., желая довести свой преступный умысел до конца, находясь в здании администрации с.*****, расположенного по вышеуказанному адресу, оформил на сайте электронной торговой площадки www/sberbank-ast.ru протокол подведения итогов электронного аукциона и направил оператору ЕИС принятое решение.

В результате незаконных действий председателя Единой комиссии в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд администрации с.***** Кучмезова А.Х., существенно нарушены права и законные интересы ООО СК «Возрождение», гарантированные ст. 8 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» о равных условиях для обеспечения конкуренции между участниками закупок.

Таким образом Кучмезов А.Х., будучи должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными функциями в муниципальном учреждении «Администрация сельского поселения Герпегеж Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики», совершил умышленное преступление против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

Органом предварительного следствия вышеуказанные действия Кучмезова А.Х. квалифицированы по ч. 1 ст. 286 УК РФ по признакам: совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, охраняемых законом интересов общества или государства.

Подсудимый Кучмезов А.Х. в ходе предварительного следствия и в суде с предъявленным обвинением согласился и признал полностью свою вину.

В ходе судебного заседания в особом порядке подсудимый Кучмезов А.Х. поддержал свое ходатайство о постановлении приговора по делу без проведения судебного разбирательства. Данное ходатайство также поддержал его защитник Асанов М.К.

Государственный обвинитель Вовк А.В. и представитель потерпевшего – ООО СК «Возрождение» Б., в адресованном суду письменном заявлении, согласились с особым порядком принятия судебного решения.

Основания для прекращения особого порядка судебного разбирательства и назначения рассмотрения уголовного дела в общем порядке судом не установлены.

Суд применил особый порядок принятия судебного решения, поскольку выяснено, что данное ходатайство заявлено подсудимым добровольно, в результате консультации с защитником. Кучмезов А.Х. осознает характер и последствия применения к нему положений главы 40 УПК РФ и пределы обжалования приговора, установленные ст. 317 УПК РФ.

Преступление, в совершении которого обвиняется Кучмезов А.Х., относится к категории преступлений средней тяжести, предъявленное ему обвинение подтверждается собранными по делу доказательствами, то есть, нет ограничений для применения особого порядка принятия судебного решения, установленного ч. 1 ст. 314 УПК РФ.

После исследования судом обстоятельств, характеризующих личность подсудимого, Кучмезов А.Х. заявил ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении него и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, указав, что он признает вину в полном объеме, раскаивается в содеянном, оказал материальную помощь малообеспеченным гражданам через ГКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения в Черекском муниципальном районе».

Защитник Асанов М.К. поддержал ходатайство подсудимого о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Государственный обвинитель Вовк А.В. выразил мнение об отсутствии оснований к прекращению уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении подсудимого Кучмезова А.Х.

В поданном в суд письменном заявлении потерпевшая Б. указала, что не возражает против прекращения уголовного дела в отношении Кучмезова А.Х.

Рассмотрев заявленное ходатайство, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Согласно ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Кучмезов А.Х. обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, относящегося в силу ч. 3 ст. 15 УК РФ к категории преступлений средней тяжести, в результате которого потерпевшему - ООО СК «Возрождение», имущественный ущерб не причинен.

Кучмезов А.Х. свою вину признал, раскаивается в содеянном, по месту жительства характеризуется положительно, не судим, впервые совершил преступление средней тяжести. Обстоятельства, отягчающие ему наказание, по делу отсутствуют.

В соответствии с п. 2.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 19 (ред. от 29.11.2016) «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности» и ч. 2 Обзора судебной практики освобождения от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа (статья 76.2 УК РФ), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июля 2019 г., под заглаживанием вреда (ч. 1 ст. 75, ст. 76.2 УК РФ) понимается имущественная, в том числе денежная, компенсация морального вреда, оказание какой-либо помощи потерпевшему, принесение ему извинений, а также принятие иных мер, направленных на восстановление нарушенных в результате преступления прав потерпевшего, законных интересов личности, общества и государства. Способы возмещения ущерба и заглаживания вреда должны носить законный характер и не ущемлять права третьих лиц.

При этом возможные способы возмещения ущерба и заглаживания причиненного преступлением вреда законом не ограничены.

С учетом этого вред, причиненный преступлением, может быть возмещен в любой форме, позволяющей компенсировать негативные изменения, причиненные преступлением охраняемым уголовным законом общественным отношениям.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 26 октября 2017 года N 2257-О, различные уголовно наказуемые деяния влекут наступление разного по своему характеру вреда, и поэтому предусмотренные ст. 76.2 УК РФ действия, направленные на заглаживание такого вреда и свидетельствующие о снижении степени общественной опасности преступления, нейтрализации его вредных последствий, не могут быть одинаковыми во всех случаях, а определяются в зависимости от особенностей конкретного деяния.

Как указано выше, в результате совершенного Кучмезовым А.Х. преступления, потерпевшему - ООО СК «Возрождение», имущественный ущерб не причинен.

Согласно письменного заявления представителя потерпевшего Б. от _____г. к подсудимому Кучмезову А.Х. каких-либо претензий не имеется, против прекращения уголовного дела она не возражает.

Кучмезов А.Х. причиненный преступлением вред загладил путем оказания материальной помощи малоимущим и малообеспеченным гражданам через ГКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения в Черекском муниципальном районе», что подтверждается письмом руководителя данного учреждения № от _____г. Данный способ возмещения ущерба и заглаживания вреда носит законный характер и не ущемляет права третьих лиц.

Таким образом, судом установлено наличие обстоятельств, свидетельствующих о возможности удовлетворения ходатайства подсудимого Кучмезова А.Х. о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст. 25.1 УПК РФ и ст. 76.2 УК РФ, поскольку после совершения преступления он принял меры, направленные на восстановление нарушенных в результате преступления прав и интересов потерпевшего, общества и государства.

В соответствии со ст. 446.3 УПК РФ, если в ходе судебного производства по уголовному делу будут установлены основания, предусмотренные статьей 25.1 настоящего Кодекса, суд одновременно с прекращением уголовного дела или уголовного преследования разрешает вопрос о назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. В этом случае суд выносит постановление или определение о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и о назначении подсудимому меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, в котором указывает размер судебного штрафа, порядок и срок его уплаты.

Основания для прекращения уголовного дела по иным основаниям, против которого не возражает подсудимый, в настоящем судебном заседании не установлены.

Определяя Кучмезову А.Х. размер судебного штрафа, а также срок, в течение которого он должен его оплатить, суд, с учетом требований ст. 104.5 УК РФ, учитывает тяжесть совершенного преступления и имущественное положение Кучмезова А.Х. и его семьи, а также возможность получения заработной платы или иного дохода.

При рассмотрении дела в порядке, предусмотренном главой 40 УПК РФ, согласно п. 9.1 ст. 316 УПК РФ, судья может вынести постановление о прекращении уголовного дела при наличии оснований, предусмотренных статьями 25.1, 28.1 и 239 УПК РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст 76.2, 104.5 УК РФ, ст.ст 25.1, 256, 316, 446.1, 446.3 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Ходатайство Кучмезова А.Х. удовлетворить.

Прекратить уголовное дело в отношении Кучмезова А.Х., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ и назначить ему меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Установить Кучмезову А.Х. срок для оплаты судебного штрафа в размере 15 000 рублей в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу.

Реквизиты по оплате назначенного судебного штрафа:

юридический адрес: 360051, КБР, г. Нальчик, пр-т Ленина, 36.

ИНН-0725004549, КПП 072501001, ОГРН-1110725000044. Свидетельство 07 № 001636486 ИФНС РФ по г. Нальчику 21.01.2011 г. Лицевой счет в УФК по КБР 04041А59250, p/с 40101810100000010017 b ГРКЦ г.Нальчик. КБК-41711621010016000140. БИК-048327001. ОКАТО-83401000000. ОКПО- 74908525. ОКТМО-83701000. ОКВЭД-84.23.52. ОКОГУ-14006. ОКФС-12. ОКОПФ-72.

Избранную в отношении Кучмезова А.Х. меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении до вступления постановления в законную силу оставить без изменения.

Разъяснить Кучмезову А.Х., что в соответствии с ч. 2 ст. 446.3 УПК РФ сведения об уплате судебного штрафа необходимо представить в органы принудительного исполнения Российской Федерации в течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.

Разъяснить Кучмезову А.Х., что в соответствии с ч. 2 ст. 104.4 УК РФ, в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок, судебный штраф отменяется, и он может быть привлечен к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 286 УК РФ.

Вещественное доказательство - электронный ключ в виде флеш-карты, с помощью которого Кучмезов А.Х. осуществил доступ к электронной площадке www/sberbank-ast.ru и на сайт www.zakupki.gov.ru, оставить по принадлежности у П.-К. (т. 1, л.д. 251-257).

Копию настоящего постановления вручить Кучмезову А.Х., его защитнику, а также направить прокурору Черекского района КБР и представителю потерпевшего - ООО СК «Возрождение» Б.

На данное постановление может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда КБР в течение 10 суток со дня его вынесения через Черекский районный суд КБР.

Председательствующий А.Х.Березгов