Гражданский кодекс часть 1

с участием подсудимого Борисова Р.А., его защитника по назначению суда - адвоката Кузьминой К.П., представившей удостоверение № 835 и ордер № 126 от 06 апреля 2022 года,

потерпевшей ФИО2,

рассмотрев в предварительном судебном заседании уголовное дело в отношении:

БОРИСОВА РУСЛАНА АФАНАСЬЕВИЧА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, не военнообязанного, женатого, имеющего высшее профессиональное образование, ранее не судимого, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, копию обвинительного заключения получившего 17 марта 2022 года, находящегося под мерой процессуального принуждения в виде обязательства о явке,

обвиняемого в совершении преступления предусмотренного частью 2 статьи 293 Уголовного кодекса Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Борисов Р.А. обвиняется в совершении халатности, то есть в неисполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе повлекшего по неосторожности смерть человека при следующих обстоятельствах: Распоряжением главы Муниципального образования «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) № 01-13к от 19 января 2005 года, Борисов Руслан Афанасьевич назначен исполняющим обязанности главы наслежной администрации «Немюгюнский наслег» Хангаласского улуса Республики Саха (Якутия).

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ), глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с данной статьёй собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ), глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава.

На основании ч. 4 ст. 36 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ), глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных ч. 2 указанной статьи:

- подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

- издаёт в пределах своих полномочий правовые акты.

Согласно должностным обязанностям работников Немюгюнской наслежной администра -

ции, утверждённой главой Немюгюнской наслежной администрации от 20 марта 2003 года, глава администрации осуществляет:

- работу с кадрами, подбор, расстановку кадров подведомственных организаций и организаций размещённых на территории наслега;

- руководство учреждениями образования, дошкольного воспитания, культуры и спорта, здравоохранения, сельского хозяйства;

- перспективное планирование по газификации, телефонизации, строительство объектов соцкультбыта и строительство индивидуальных домов.

Таким образом Борисов Р.А. с момента назначения на должность исполняющего обязанности главы Наслежной администрации «Немюгюнский наслег» являлся должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

Согласно Постановлению Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» от 23 июля 2001 года №80 предусмотрено:

4.1. Организация и выполнение работ в строительном производстве, промышленности строительных материалов и строительной индустрии должны осуществляться при соблюдении законодательства Российской Федерации об охране труда, а также иных нормативных правовых актов;

4.2. В случаях применения методов работ, материалов, конструкций, машин, инструмента, инвентаря, технологической оснастки, оборудования и транспортных средств, по которым требования безопасного производства работ не предусмотрены указанными нормами и правилами, следует применять соответствующие нормативные правовые акты по охране труда субъектов Российской Федерации, а также производственно-отраслевые нормативные документы организаций;

4.4. Участники строительства объектов (заказчики, проектировщики, подрядчики, поставщики, а также производители строительных материалов и конструкций, изготовители строительной техники и производственного оборудования) несут установленную законодательством ответственность за нарушения требований нормативных документов, указанных в пп. 4.1 и 4.2;

4.8. Перед началом работ в условиях производственного риска необходимо выделить опасные для людей зоны, в которых постоянно действуют или могут действовать опасные факторы, связанные или не связанные с характером выполняемых работ;

4.9. К зонам постоянно действующих опасных производственных факторов относятся места вблизи от не ограждённых перепадов по высоте 1,3 м. и более.

К зонам потенциально опасных производственных факторов относятся участки территории вблизи строящегося здания (сооружения);

4.10 Места временного или постоянного нахождения работников должны располагаться за пределами опасных зон. На границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов должны быть установлены защитные ограждения, а зон потенциально опасных производственных факторов - сигнальные ограждения и знаки безопасности;

6.2.2 Производственные территории и участки работ в населённых пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям:

- высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м., а участков работ - не менее 1, 2 м.;

- ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей должны иметь высоту не менее 2 м. и оборудованы сплошным защитным козырьком;

- козырёк должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения

одиночных мелких предметов;

- ограждения не должны иметь проёмов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания;

6.2.3 Места прохода людей в пределах опасных зон должны иметь защитные ограждения. Входы в строящиеся здания (сооружения) должны быть защищены сверху козырьком шириной не менее 2 м от стены здания. Угол, образуемый между козырьком и вышерасположенной стеной над входом, должен быть 70-75°.

6.2.9 При производстве земляных работ на территории населённых пунктов или на производственной территории, котлованы, ямы, траншеи и канавы в местах где происходит движение людей и транспорта, должны быть ограждены в соответствии с требованиями п.п. 6.2.2. указанного СНиП.

Согласно Постановлению Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство» от 17 сентября 2002 года №123 предусмотрено:

3.3. До начала строительства объекта генподрядная организация должна выполнить подготовительные работы по организации стройплощадки, необходимые для обеспечения безопасности строительства, включая устройство ограждения территории стройплощадки при строительстве объекта в населённом пункте или на территории организации;

5.2.2. Выемки, разрабатываемые на улицах, проездах, во дворах населённых пунктов, а также в других местах возможного нахождения людей, должны быть ограждены защитными ограждениями с учётом требований государственных стандартов. На ограждении необходимо устанавливать предупредительные надписи, а в ночное время - сигнальное освещение.

В период времени с 19 января 2005 года по 21 августа 2005 года, с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, исполняющий обязанности главы Муниципального образования «Немюгюнский наслег» Хангаласского улуса Республики Саха (Якутия) Борисов Р.А., находясь в с. Ой Хангаласского района Республики Саха (Якутия), в том числе на рабочем месте в кабинете, расположенном по адресу: <адрес>, являясь должностным лицом органа местного управления, обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, действуя с преступным легкомыслием, будучи осведомлённым о наличии неогороженного котлована заполненного талыми водами, расположенном около строящегося спортзала в непосредственной близости от школы, вследствие халатного отношения к своим должностным обязанностям, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий своего бездействия, но без достаточных тому оснований самонадеянно рассчитывая на их предотвращение, допустил нарушение п.п. 4.4, 4.9, 4.10, 6.2.2, 6.2.3, 6.2.9 Постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» от 23 июля 2001 года № 80 и п.п. 3.3, 5.2.2 Постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство» от 17 сентября 2002 года № 123 согласно которым котлован должен был быть огорожен защитными ограждениями с учётом требований государственных стандартов.

21 августа 2005 года, в период времени с 19 часов 00 минут до 20 часов 35 минут, малолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь возле неогороженного котлована возле строящегося спортзала по адресу: <адрес> заполненного талыми водами, поскользнувшись упал в воду.

В результате падения в воду малолетний ФИО1 умер в течение короткого периода времени.

В соответствии с заключением эксперта № 771 от 30 августа 2005 года причиной смерти малолетнего ФИО1 явилась механическая асфиксия от закрытия дыхательных путей водой при утоплении.

Таким образом бездействие главы Муниципального образования «Немюгюнский наслег» Хангаласского улуса Республики Саха (Якутия) Борисова Р.А. повлекло причинение по неосторожности смерти человека.

В судебном заседании подсудимый Борисов Р.А. заявил ходатайство о прекращении в отношении него уголовного дела по ч. 2 ст. 293 Уголовного кодекса РФ за истечением срока давности уголовного преследования, пояснив, что правовые последствия прекращения уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ ему понятны, он понимает, что данное основание не является для него реабилитирующим.

Защитник - адвокат Кузьмина К.П. мотивируя, что заявленное её подзащитным ходатайство является законным и обоснованным, полагала данное ходатайство подлежащим удовлетворению.

Потерпевшая ФИО2 выразила своё согласие с прекращением уголовного дела в отношении Борисова Р.А. по данному основанию.

Государственный обвинитель Шахурдина С.Д. не возражала против прекращения уголовного дела за истечением срока давности уголовного преследования.

Выслушав мнение сторон и проверив материалы уголовного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 236 УПК РФ по результатам предварительного слушания суд вправе принять решение, в том числе и о прекращении уголовного дела.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ возбужденное уголовное дело подлежит прекращению в случае истечения сроков давности уголовного преследования.

На основании п. «б» ч. 1 ст. 78 Уголовного кодекса РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления средней тяжести истекло шесть лет.

Из положений ч.2 ст. 15 Уголовного кодекса РФ следует, что преступление, предусмотренное ч.2 ст. 293 Уголовного кодекса РФ относится к категории средней тяжести.

Как следует из ч.2 ст. 27 УПК РФ, прекращение уголовного дела по основанию, указанному в п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ не допускается, если подозреваемый или обвиняемый против этого возражает.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основании и порядок освобождения от уголовной ответственности» в случаях, если во время судебного разбирательства будет установлено, обстоятельство указанное в пункте 3 части 1 статьи 24 УПК РФ, а также в случаях предусмотренных статьями 25, 25.1, 28 и 28.1 УПК РФ, суд прекращает уголовное дело и (или) уголовное преследование только при условии согласия на это подсудимого. При этом не имеет значения, в какой момент производства по делу истекли сроки давности уголовного преследования.

Поскольку инкриминируемое Борисову Р.А. деяние совершено в период с 19 января 2005 года по 21 августа 2005 года и относится к категории преступлений средней тяжести, то установленный уголовным законом шестилетний срок давности уголовного преследования ув настоящее время является истекшим.

Подсудимый Борисов Р.А. согласен с прекращением дела по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ и поддерживает заявленное ходатайство.

С учётом изложенного, уголовное преследование в отношении Борисова Р.А., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 293 Уголовного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 08 декабря 2003 года № 162-ФЗ), подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, с освобождением его от уголовной ответственности за данное преступление.

Согласно п.2, п.3 ч.3 ст. 239 УПК РФ, в постановлении о прекращении уголовного дела или уголовного преследования решается вопрос об отмене меры пресечения и разрешается вопрос о вещественных доказательствах.

В отношении Борисова Р.А. на стадии предварительного расследования была избрана мера процессуального принуждения в виде обязательства о явке, которая подлежит оставлению без изменения до вступления постановления в законную силу.

Вопрос о вещественных доказательствах по делу подлежит разрешению в порядке ст. 81, 82 УПК РФ.

В судебном заседании интересы подсудимого Борисова Р.А. по назначению суда представляла адвокат Кузьмина К.П. услуги которой подлежат возмещению за счёт средств Федерального бюджета, о чём судом вынесено отдельное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 24, п. 4 ч. 1 ст. 236 УПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить уголовное дело в отношении Борисова Руслана Афанасьевича обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 293 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 162-ФЗ) на основании пункта 3 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, освободив его от уголовной ответственности за данное преступление на основании пункта «б» части 1 статьи 78 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Меру процессуального принуждения в виде обязательства о явке по вступлении постановления в законную силу отменить.

В соответствии с п. 5 ч.3 ст. 81 УПК РФ документы, являющиеся вещественными доказательствами: трудовое соглашение от 12 апреля 2005 года; наряд, договор подряда №2/5-2005 от 13 мая 2005 года; схемы, сметы канализационного сборника на 70 страницах; смета на вертикальную планировку на 43 листах; смета стоимости на 11 страницах; схема канализационного сборника; заключение № 10/144-04, хранящиеся на ответственном хранении у главы Немюгюнского наслега Хангаласского района Республики Саха (Якутия), по вступлении настоящего постановления в законную силу передать по принадлежности в Администрацию Немюгюнского наслега Хангаласского района Республики Саха (Якутия).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья С.П. Кириллин