Гражданский кодекс часть 1

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, гражданина РФ, образование высшее, женатого, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, работающего заместителем главы администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района, военнообязанного, ранее не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 292 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной заинтересованности, при следующих обстоятельствах.

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации ФИО1 главой Ольховатского городского поселения», ФИО1 назначен главой Ольховатского городского поселения.

В соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О вступлении в должность главы Ольховатского городского поселения» ФИО1 вступил в должность главы Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять лет.

ФИО1 осуществлял полномочия выборного должностного лица органа местного самоуправления – высшего должностного лица Ольховатского городского поселения. В соответствии с ч. 4 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 35, 37 Устава Ольховатского городского поселения <адрес>ФИО1, являясь главой поселения, имел право без доверенности действовать от имени поселения, а также подписывать нормативные правовые акты, принятые представительным органом – Советом народных депутатов Ольховатского городского поселения, исполняя полномочия главы администрации городского поселения, обладал правом принимать на работу и увольнять работников администрации, применять к ним меры поощрения, привлекать к дисциплинарной ответственности. В соответствии со своими должностными обязанностями ФИО1 обеспечивал исполнение и осуществлял ведомственный контроль за исполнением местного бюджета. Таким образом, ФИО1 исполнял функции представителя власти, будучи наделенным правами и обязанностями по осуществлению функций органа исполнительной власти, выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления, распоряжался денежными средствами бюджета Ольховатского городского поселения, которые были ему вверены. В соответствии с п.1 ч.1 ст.25 Устава Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района <адрес>, представительным органом Ольховатского городского поселения является Совет народных депутатов Ольховатского городского поселения. В соответствии с ч.2 ст. 125 Устава Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района <адрес>, глава Ольховатского городского поселения возглавляет администрацию Ольховатского городского поселения. Согласно ч.7 ст.25 Устава Ольховатского городского поселения, финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Ольховатского городского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ решением представительного органа – Совета народных депутатов № «О внесении изменений в решение Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ «О денежном вознаграждении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления Ольховатского городского поселения, замещающих выборные муниципальные должности на постоянной основе», в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», утверждено положение о денежном вознаграждении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления Ольховатского городского поселения, замещающих выборные муниципальные должности на постоянной основе за счет средств местного бюджета, согласно которому главе Ольховатского городского поселения выплачивался ежемесячный денежный оклад в размере <данные изъяты>.

В соответствии с п.4.5 Положения о денежном вознаграждении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления Ольховатского городского поселения, замещающих выборные муниципальные должности на постоянной основе, утвержденным решением Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции решений от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№) за счет средств экономии по фонду оплаты труда лицам, замещающим выборные муниципальные должности, в особых случаях может быть оказана дополнительная материальная помощь.

ДД.ММ.ГГГГ, в дневное рабочее время, после проведенной ДД.ММ.ГГГГ сессии Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения, на разрешение которого выносились вопросы, не связанные с оказанием главе Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района <адрес>ФИО1 дополнительной материальной помощи, ФИО1 из корыстной заинтересованности, желая получить определенные денежные выплаты из бюджета Ольховатского городского поселения, находясь в здании администрации Ольховатского городского поселения, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>, используя свое служебное положение, не сообщая ФИО10 о своих преступных намерениях, умышленно дал устное указание подчиненному ему сотруднику администрации Ольховатского городского поселения специалисту 1 категории ФИО10 подготовить являющимися официальными документами, протокол сессии Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№, куда внести заведомо ложные сведения о принятии Советом народных депутатов Ольховатского городского поселения решения об оказании главе Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района <адрес>ФИО1 дополнительной материальной помощи за счет экономии по фонду оплаты труда в размере 12 должностных окладов, решение Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оказании главе Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района <адрес> дополнительной материальной помощи», а также распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№л «О выплате главе Ольховатского городского поселения ФИО1 дополнительной материальной помощи». ФИО10, не осведомленная о преступных намерениях ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в дневное рабочее время, подготовила по его указанию протокол сессии Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№, решение об оказании главе Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района <адрес>ФИО1 дополнительной материальной помощи за счет экономии по фонду оплаты труда в размере 12 должностных окладов, решение Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оказании главе Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района <адрес> дополнительной материальной помощи», а также распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№л «О выплате главе Ольховатского городского поселения ФИО1 дополнительной материальной помощи», внеся в указанные документы заведомо ложные сведения об оказании дополнительной материальной помощи в виде 12 должностных окладов ФИО1, что составляет <данные изъяты>. В дальнейшем указанное распоряжение было подписано ФИО1 и передано в бухгалтерию администрации Ольховатского городского поселения и исполнено путем начисления соответствующей суммы ФИО1

Подсудимый ФИО1 в предъявленном ему обвинении по ч. 1 ст.292 УК РФ виновным себя не признал, суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ он был избран главой Ольховатского городского поселения, в соответствии с Уставом Ольховатского городского поселения он одновременно стал занимать должность главы администрации Ольховатского городского поселение. В конце 2013 года принималось решение об объединение части сельских поселений с городским, соответственно Ольховатское городское поселение реорганизовывалось. Примерно в марте 2014 года состоялись выборы «новых» депутатов, полномочия «старых» депутатов истекли, соответственно его полномочия как главы Ольховатского городского поселения тоже автоматически истекли. Процедура назначения нового главы Ольховатского городского поселения длительная и он должен был работать до мая 2014 года бесплатно, так как официально он уже был уволен ДД.ММ.ГГГГ. В марте 2014 года от главы администрации <адрес>ФИО20 поступило устное указание всем трем главам продолжать работать до образования «новой» администрации. Также ФИО20 сказал, что из нынешних трех глав будет избран один глава Ольховатского городского поселения и соответственно глава администрации Ольховатского городского поселения, а два других (нынешние главы) будут его заместителями. Для решения вопроса об оплате его труда за два месяца с марта по май 2014 года он обратился за консультацией в администрацию <адрес>, где ему порекомендовали вынести на Совет народных депутатов вопрос об оказании ему материальной помощи. ДД.ММ.ГГГГ состоялась очередная сессия народных депутатов, на которой он огласил три вопроса, в том числе вопрос об оказании ему дополнительной материальной помощи. Необходимый кворум депутатов имелся, было не менее шести человек. Депутата ФИО13 действительно не было на сессии, но при составлении решения он не придал этому значения, посчитав формальностью, так как остальные депутаты проголосовали «за» оказание ему материальной помощи. Депутаты обсудили три вопроса, после чего проголосовали, все депутаты проголосовали «за». Затем все депутаты разошлись. После этого, скорее всего ДД.ММ.ГГГГФИО10 готовились документы, касающиеся сессии депутатов ДД.ММ.ГГГГ, а именно она подготовила решения принятые депутатами ДД.ММ.ГГГГ по трем вопросам, в частности и решение № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании главе поселения дополнительной материальной помощи, а также протокол заседания Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ и решение от моего имени от ДД.ММ.ГГГГ№л. После передачи распоряжения о выплате в бухгалтерию поселения, на его счет были зачислены 12 должностных окладов по решению, принятому Советом народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ. Он настаивает на том, что вопрос о выплате ему матпомощи рассматривался на сессии народных депутатов. Какого-либо умысла на совершение служебного подлога у него не было, так как составленные документы соответствовали решению, принятому депутатами.

Несмотря на отрицание своей вины в совершении инкриминируемого подсудимому ФИО1 преступления, его вина в совершении преступления полностью подтверждается совокупностью собранных по делу следующих доказательств: показаниями представителя потерпевшего, свидетелей, а также доказательствами его вины являются материалы уголовного дела:

Протоколом выемки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в администрации Ольховатского городского поселения изъята бухгалтерская документация, касающейся выплаты ФИО1 денежных средств, в том числе решение Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оказании главе Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района <адрес> дополнительной материальной помощи», а также распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№л «О выплате главе Ольховатского городского поселения ФИО1 дополнительной материальной помощи», папку с документами Совета народных депутатов за 2014 год / т. 2 л.д.174-178 /;

Протоколом выемки от ДД.ММ.ГГГГ,

согласно которому у подозреваемого ФИО1 изъята квитанция к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой им на счета администрации Ольховатского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ перечислена сумма <данные изъяты> / т. 2 л.д.187-191 /;

Протоколом осмотра предметов (документов) от ДД.ММ.ГГГГ,

согласно которому осмотрены предметы, изъятые в ходе следствия, а именно: бухгалтерская документация, касающейся выплаты ФИО1 денежных средств, в том числе решение Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оказании главе Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района <адрес> дополнительной материальной помощи», а также распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№л «О выплате главе Ольховатского городского поселения ФИО1 дополнительной материальной помощи», папку с документами Совета народных депутатов за 2014 год / т. 2 л.д.179-181/;

Протоколом осмотра предметов (документов) от ДД.ММ.ГГГГ,

согласно которому осмотрены предметы, изъятые в ходе следствия, а именно: квитанция к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ /т. 2 л.д.192-193/;

Заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ,

согласно которому начисленная ФИО1 дополнительная материальная помощь, как главе администрации Ольховатского городского поселения в соответствии с решением совета народных депутатов Ольховатского муниципального района <адрес>№ от 07.03.2014г. в размере 98 856, 00 руб. после проведения в июле 2014 года корректировок, отмеченных в акте ревизионной комиссии, считается выплаченной в полном объеме в сумме <данные изъяты>. Возврата дополнительной материальной помощи со стороны ФИО1 не установлено / т. 2 л.д. 154-160/;

Заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ,

согласно которому подпись в протоколе заседания Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ вероятно выполнена ФИО11 Подпись в решение Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ вероятно выполнена ФИО11 Подпись в решение Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ вероятно выполнена ФИО1 Подпись в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ№ л вероятно выполнена ФИО1 / т. 2 л.д. 166-170/;

Заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ,

согласно которому экономии оплаты труда в бюджете Ольховатского городского поселения по итогам 2014 года не установлено / т. 3 л.д. 23-30/;

Рапортом об обнаружении признаков преступления №пр-15 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в Россошанский МСО СУ СК России по <адрес> из ГУ МВД России по <адрес> поступили результаты оперативно-розыскной деятельности, свидетельствующих о совершении главой Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района <адрес>ФИО1 неправомерных действий / т. 1 л.д. 19/;

Копией решения № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации ФИО1 главой Ольховатского городского поселения», согласно которому ФИО1 назначен главой Ольховатского городского поселения / т. 1 л.д. 125/;

Копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О вступлении в должность главы Ольховатского городского поселения», согласно которому ФИО1 вступил в должность главы Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять лет / т. 1 л.д. 126/;

Постановлением о представлении результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд, согласно которому начальник ГУ МВД России по <адрес>ФИО5 направил в Россошанский межрайонный следственный отдел СУ СК РФ по <адрес> материалы оперативно-розыскной деятельности для использования при возбуждении уголовного дела / т. 1 л.д. 187-189/.

Письменными доказательствами, подтверждающими вину подсудимого являются также следующие документы:

<данные изъяты>

Представитель потерпевшего администрации Ольховатского городского поселения по доверенности ФИО6 суду показал, что ему известно о том, что депутаты советов народных депутатов трех поселений <адрес> принимали решения, в том числе об оказании дополнительной материальной помощи главам поселений. Вместе с тем, как именно происходил данный процесс ему не известно. С ДД.ММ.ГГГГ до конца года 2014 года исполняющим обязанности главы администрации Ольховатского городского поселения являлся ФИО7, а ФИО1 ходил на работу без какого-либо должного оформления, то есть никаких документов, подтверждающих, что ФИО1 был наделен в указанный период правами и обязанностями главы городского поселения, нет.

Свидетель ФИО10 суду показала, что с сентября 2006 по май 2014 года она работала специалистом 1 категории в администрации Ольховатского городского поселения. Непосредственным ее начальником был ФИО1 В ее обязанности помимо прочего входило подготовка проектов решений Совета народных депутатов, подготовка протокола заседаний Совета народных депутатов. ДД.ММ.ГГГГ состоялась сессия Совета народных депутатов в связи с тем, что необходимо было рассмотреть вопросы, требующих обсуждение в Совете и одобрение депутатами. ДД.ММ.ГГГГ в утреннее время в кабинете главы Ольховатского городского поселения ФИО1 собрались депутаты. В том числе присутствовал ФИО1 На повестку дня вынесены два вопроса о внесении изменений в решение Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ «О ликвидации Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района <адрес>» и вопрос о внесении изменений и дополнений в решение Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№. По указанным вопросам она была докладчиком, после чего она ушла с сессии, обсуждался ли третий вопрос о выплате матпомощи ФИО31 – она не знает. После ДД.ММ.ГГГГ, примерно через несколько дней, после праздника ДД.ММ.ГГГГ она приступила к подготовке протокола Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№, подготовке решений Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе решение № и подготовке распоряжения №л от ДД.ММ.ГГГГ от имени ФИО1 Почему в протокол заседания в списке присутствовавших оказалась фамилия депутата ФИО13 – она не помнит. Протокол заседания сессии она писала со слов ФИО31, он ей говорил сколько было депутатов, и что выступал ФИО13.

Свидетель ФИО11 суду показал, что он с 2012 года по сентябрь 2014 года занимал выборную должность председателя Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения. В его обязанности входило осуществление представительских функций Совета, а также подписание документов от имени Совета. ДД.ММ.ГГГГ состоялась сессия депутатов, на сессию прибыли депутаты ФИО16, ФИО14, ФИО15, ФИО17, ФИО2, ФИО12 Секретарем на сессии была ФИО12 Он помнит, что докладчиком по двум вопросам была ФИО10 – специалист администрации. Более никого на заседании не было, в том числе не было депутата ФИО13ФИО1 на этой сессии скорее всего присутствовал. Депутата ФИО13 он видел очень давно, так как тот живет и работает в <адрес>, поэтому на сессиях он бывал крайне редко.

Свидетель ФИО12 суду показала, что в период времени с 2012 года по октябрь 2014 года она являлась депутатом Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения. Она посещала все сессии народных депутатов, не пропуская их. ДД.ММ.ГГГГ состоялась очередная сессия. На повестку дня специалистом администрации ФИО10 выносился вопрос о внесении изменений в решение Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ «О ликвидации Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района <адрес>» и вопрос о внесении изменений и дополнений в решение Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№. Вопрос об оказании главе Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района <адрес>ФИО1 дополнительной материальной помощи не обсуждался, депутат ФИО13 с таким вопросам не обращался, на обсуждение этот вопрос не выносился. Сам депутат ФИО13 на данной сессии отсутствовал, так как постоянно проживает в <адрес> и на сессиях депутатов она его видела один раз.

Свидетель ФИО13 в ходе следствия показал, что с 2010 по 2014 год он являлся депутатом Ольховатского городского поселения. В 2010 году он уехал жить в <адрес> и в <адрес> появлялся редко. В 2010 году его около 2 раз уведомляли о предстоящих сессиях, но так как он постоянно жил в <адрес>, то не мог принимать участие в этих сессиях. После этого ему больше не звонили и не приглашали на предстоящие сессии. ДД.ММ.ГГГГ он был на работе в <адрес>, соответственно его не было на сессии Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения. С докладом по вопросу об оказании ФИО1 дополнительной материальной помощи в виде 12 должностных окладов ДД.ММ.ГГГГ он не выступал, никаких инициатив не предлагал. ФИО1 или кто-либо другой к нему не обращался с вопросом о его формальном включении в список депутатов, пришедших на сессию ДД.ММ.ГГГГ. Никакой договоренности между ними не было, его не уведомляли, что состоится сессия ДД.ММ.ГГГГ и он не обладал информацией какие вопросы там будут решаться. Он никому не разрешал включать его в список пришедших на сессию депутатов в случае его отсутствия( т. 2 л.д. 60-63). Эти показания оглашены в судебном заседании с согласия сторон в связи с неявкой свидетеля.

Свидетель ФИО14 в ходе следствия показала, что в период времени с 2010 года по 2014 год года она была депутатом Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения. ДД.ММ.ГГГГ состоялась очередная сессия народных депутатов. У ФИО1 в кабинете собрались депутаты ФИО16, ФИО12, ФИО11, ФИО15, ФИО17, ФИО2, присутствовал ФИО1 На повестку дня вынесены два вопроса о внесении изменений в решение Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ «О ликвидации Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района <адрес>» и вопрос о внесении изменений и дополнений в решение Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№. Докладчиком по двум вопросам являлась ФИО10 – специалист администрации. После оглашения ФИО10 сути вопросов произошло голосование и приняты проекты решений, после чего все депутаты разошлись. Вопрос об оказании главе Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района <адрес>ФИО1 дополнительной материальной помощи не обсуждался, никакого решения по данному вопросу Совет народных депутатов не принимал. Депутат ФИО13ДД.ММ.ГГГГ на сессии отсутствовал и не мог выступить докладчиком по третьему вопросу. Проекта решения Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ на столе перед депутатами не было. Все вопросы воспринимались на слух ( т.2 л.д. 64-67). Эти показания оглашены в судебном заседании с согласия сторон в связи с неявкой свидетеля.

Свидетель ФИО15 суду показала, что в период времени с 2010 года по октябрь 2014 года она являлась депутатом Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения. ДД.ММ.ГГГГ состоялось очередное заседание Совета народных депутатов. Депутата ФИО13 не было, его она видела один раз – на первом заседании Совета народных депутатов. Депутатами Совета народных депутатов решение о выплате главе ФИО1 дополнительной материальной помощи в виде 12 должностных окладов труда не принималось. Данный вопрос никем не выносился и не обсуждался, никто соответственно не голосовал. Проект решения Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ не находился на столе, его она не видела и не читала.

Свидетель ФИО2 суду показала, что с 2012 года по сентябрь 2014 года она являлась депутатом Совета народных депутатов. Было ли ДД.ММ.ГГГГ заседание Совета народных депутатов она не помнит, однако, с уверенностью может подтвердить, что вопрос об оказании дополнительной материальной помощи ФИО1 на обсуждение депутатов никогда не выносился. Депутат ФИО13 ей не знаком, он не знает, как он выглядит. Докладчики в протоколах заседаний «формальными» не были, а действительно докладчики выступали.

Свидетель ФИО16 суду показал, что в период времени с 2010 года по 2014 год он являлся депутатом Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения. Один раз в месяц, как правило, происходят сессии Совета народных депутатов, на которых обсуждаются вопросы, требующих разрешения Советом народных депутатов. В конце февраля или начале марта 2014 года была одна сессия депутатов, но какие именно вопросы выносились на обсуждение он не помнит. Депутата ФИО13 он видел давно, последний раз на сессии в 2011 году.

Свидетель ФИО17 суду показал, что с 2012 по 2014 год он был депутатом Ольховатского городского поселения. Примерно один или два раза в месяц состоялись сессии Совета народных депутатов, на которых обсуждались вопросы, требующих разрешения Советом народных депутатов. Проходила ли сессия ДД.ММ.ГГГГ или нет, он не помнит. Он не помнит выносился ли вопрос об оказании дополнительной материальной помощи главе Ольховатского городского поселения ФИО1 или нет.

Свидетель ФИО18 суду показала, что в период времени с 2010 года по октябрь 2014 года она являлась депутатом Совета народных депутатов Ольховатского городского поселения. ДД.ММ.ГГГГ она отсутствовала на заседании сессии, почему она оказана в протоколе – не знает. Депутата ФИО13 она видела один раз на первом заседании.

Свидетель ФИО19 суду показал, что он состоит в должности руководителя аппарата администрации Ольховатского муниципального района <адрес>. В его должностные обязанности входит организация работы администрации, взаимодействие с органами государственной власти, координация деятельности администрации с главами поселений, руководство организационно-правового отдела администрации. В феврале-марте 2014 года к нему за какой-либо консультацией глава Ольховатского городского поселения ФИО1 не обращался. Кроме того ему достоверно известно, что ФИО1 никогда не обращался за консультацией в организационно-правовой отдел, так как ни один из его подчиненных сотрудников не дал бы консультацию без согласования с ним. Только его указания являются основой для руководства. Он консультаций ФИО1 не давал и сотрудники организационно-правого отдела тоже. При ликвидации Ольховатского городского поселения в марте 2014 года, глава Ольховатского городского поселения и одновременно глава администрации указанного поселения ФИО1 сложил свои полномочия и прекратил осуществлять управленческие функции. В указанный период времени главы так называемых «старых» администраций решали лишь оставшиеся вопросы своих поселений, так как ликвидировать юридическое лицо не совсем просто. Вновь образовавшееся Ольховатское городское поселение с марта 2014 года по срочному трудовому договору до выборов в мае 2014 года возглавил ФИО29

Свидетель ФИО20 в ходе следствия показал, что он является главой администрации Ольховатского муниципального района <адрес>. При ликвидации части сельских и городского поселений в 2014 году он не каких указаний, ни устных, ни письменных о необходимости осуществлять свои функции как главы администраций главам ликвидируемых поселений не давал. Более того указанные главы не находятся у него в прямом подчинении, соответственно указания его не распространялись на глав поселений. Кроме того, главы поселений заранее были уведомлены о ликвидации поселений, все главы заранее знали, что будет один новый глава Ольховатского городского поселений, которого будут выбирать в мае 2014 года. Из трех глав ликвидируемых поселений ФИО31 и ФИО29 выдвинули свои кандидатуры на выборы. Глава Базовского поселения ФИО30 ушел на пенсию. В мае 2014 года главой Ольховастского городского поселения выбран ФИО29, а ФИО1 стал его заместителем. ДД.ММ.ГГГГФИО1 прекратил свои полномочия. Что он делал с ДД.ММ.ГГГГ по май 2014 года он не знает (т. 2 л.д. 92-95). Эти показания оглашены в судебном заседании с согласия сторон в связи с неявкой свидетеля.

Свидетель ФИО21 суду показала, что с сентября 2012 года по май 2014 года она состояла в должности специалиста администрации Ольховатского городского поселения. В декабре 2013 года ею был подготовлен проект бюджета на 2014 год. Указанный проект был рассмотрен на Совете народных депутатов и принят ДД.ММ.ГГГГ. Принятый бюджет функционировал до конца календарного 2014 года. К фонду оплаты труда с начислением от общей суммы бюджета относились 3 404 700 рублей. Данная сумма определялась на весь 2014 год. Ответственным за исполнением бюджета и фонда оплаты труда в администрации Ольховатского городского поселения был глава ФИО1 В связи с ликвидацией Ольховатского городского поселения в 2014 году ФИО1 мог израсходовать денежные средства, предусмотренные по фонду оплаты труда раньше окончания финансового года только в случае сложившейся экономии. В тот период времени, в частности в марте 2014 года никакой экономии не было, так как всем работникам уволенным при ликвидации администрации Ольховатского городского поселения были выплачены выходные пособия в двукратном размере из расчета среднемесячного заработка, кроме того при увольнении были выплачены компенсации за неиспользованные отпуска.

Свидетель ФИО22 суду показала, что в период времени с 2012 года по ДД.ММ.ГГГГ она занимала должность главного бухгалтера администрации Ольховатского городского поселения. Главой администрации в период времени с 2012 года по март 2014 года являлся ФИО1 В марте 2014 года ФИО1 были начислены следующие выплаты: должностной оклад за 6 рабочих дней <данные изъяты>., надбавки к должностному окладу <данные изъяты> рублей за выслугу лет и за особые условия <данные изъяты>, ежемесячное денежное поощрение <данные изъяты>, <данные изъяты> компенсация за отпуск и единовременной выплаты к отпуску <данные изъяты>, выходного пособия <данные изъяты> рублей материальной помощи и <данные изъяты> дополнительной материальной помощи. Данные деньги были начислены, однако, на счет ФИО1 они не поступили, так как в бюджете отсутствовали денежных средств. Все указанные выплаты начислялись ею в соответствии с распоряжениями главы администрации и действующим законодательством. Задолженность перед ФИО1 в виде начислений в марте 2014 года, в том числе <данные изъяты> (12 окладов по решению Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№) была погашена, данные денежные средства зачислены на его счет и он мог реально распорядиться ими. Таким образом, дополнительная материальная помощь была фактически ФИО1 выплачена.

Свидетель ФИО23 суду показала, что она является руководителем финансового отдела администрации Ольховатского муниципального района <адрес>. Бюджет Ольховатского городского поселения принимался в соответствии с ст.185 Бюджетного кодекса РФ. На сессии совета народных депутатов Ольховатского городского поселения бюджет на 2014 год был принят ДД.ММ.ГГГГ. Принятый и утвержденный бюджет функционировал до конца финансового года то есть календарного 2014 года. К фонду оплаты труда с начислениями от общей суммы бюджета относилась 3 604, 7 тыс. рублей. В соответствии с Решением совета народных депутатов Ольховатского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ бюджет принимался на 12 месяцев 2014 года включая и фонд оплаты труда. Ответственным за исполнение бюджета, включая и фонд оплаты труда в администрации Ольховатского городского поселения был глава администрации ФИО1

В связи с ликвидацией Ольховатского городского поселения в 2014 году глава администрации ФИО1 мог израсходовать денежные средства предусмотренные по фонду оплаты труд только в случае сложившейся экономии. Экономия может сложиться только за счет предоставления больничных листов, и предоставления работникам отпусков без сохранения заработной платы. Экономии на тот момент согласно представленным документам не было.

Свидетель ФИО24 суду показала, что она является начальником организационно-правового отдела администрации Ольховатского муниципального района <адрес>. Данный отдел непосредственно подчиняется руководителю аппарата администрации района ФИО19 В марте 2014 года ФИО1 к ней ни по каким вопросам не обращался, в том числе лично она никогда не советовала ФИО1 выносить на Совет народных депутатов вопрос о предоставлении ему дополнительной материальной помощи как главе городского поселения. Также она исключаю, что кто-либо из сотрудников указанного отдела мог посоветовать ФИО1 вынести на Совет такой вопрос.

Свидетель ФИО25 суду показала, что она работает в организационно-правовом отделе администрации района. Глава Ольховатского городского поселения ФИО1 никогда не обращался за консультацией по вопросу вынесения на Совет народных депутатов вопрос о предоставлении ему дополнительной материальной помощи как главе городского поселения.

Свидетель ФИО26 суду показала, что она работает в организационно-правовом отделе администрации района. ФИО1 ей знаком. Ранее он был главой Ольховатского городского поселения. С ФИО1 она не часто общалась только по вопросам осуществления своих должностных полномочий, к ней он по каким-либо вопросам, касающихся каких-либо ему выплат, не обращался. Она исключает, что в 2014 году ФИО1 консультировался с ней по вопросу оказания ему материальной помощи.

Свидетель ФИО27 суду показала, что она работает в организационно-правовом отделе администрации района. Она уверена, что к ней бывший глава Ольховатского городского поселения ФИО1 никогда не обращался за консультацией о вынесении на Совет народных депутатов вопрос о предоставлении ему дополнительной материальной помощи как главе городского поселения.

Свидетель ФИО28 суду показала, что она работает в организационно-правовом отделе администрации района В феврале-марте 2014 года она находилась на своем рабочем месте. К ней бывший глава Ольховатского городского поселения ФИО1 никогда, ни в указанный период, ни когда-либо вообще не обращался за консультацией по вопросу вынесения на Совет народных депутатов вопрос о предоставлении ему дополнительной материальной помощи как главе городского поселения.

Свидетель ФИО29 суду показал, что в период с 2007 г. по ДД.ММ.ГГГГ он состоял в должности главы администрации Базовского сельского поселения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он исполнял обязанности главы администрации Ольховатского городского поселения на основе трудового контракта, получал зарплату. С ДД.ММ.ГГГГ до сентября 2014 г. ФИО7 работал главой «старой» администрации Ольховатского городского поселения, то есть до полной ликвидации «старой администрации», так как процесс ликвидации был длительным. ФИО1ДД.ММ.ГГГГ был полностью рассчитан и не работал главой. В период становления новой администрации, с ДД.ММ.ГГГГ по май 2014 г., ФИО1 решал какие-то вопросы, которые не успел решить до ДД.ММ.ГГГГ, по «старой» администрации, так как процесс ликвидации был длительным и все сразу решить было невозможно. Как происходила сессий депутатов в Ольховатском городском поселении, ему неизвестно. Рекомендаций из администрации района о выплате матпомощи никто не давал.

Исследовав и оценив доказательства по данному уголовному делу, с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а все собранные доказательства в совокупности – достаточности для разрешения уголовного дела, суд приходит к выводу о том, что виновность ФИО1 в содеянном полностью доказана.

Как объективные, соответствующие фактическим обстоятельствам происшедшего, суд оценивает показания представителя потерпевшего ФИО6 и свидетелей ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО2, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО27, ФИО26, ФИО28, ФИО29, так как об объективности их показаний свидетельствует то, что они полностью согласуются между собой и с другими вышеперечисленными и исследованными в судебном заседании доказательствами и материалами дела. Суд признает эти показания последовательными, достоверными и непротиворечивыми.

Суд считает, что показания свидетеля защиты ФИО30, пояснившего, что перед ликвидацией поселений их собирал глава района ФИО20 и говорил, что никто не будет ущемлен в зарплате, и что будет решен вопрос об оплате работы глав бывших поселений, не являются доказательством невиновности ФИО1 в совершении служебного подлога, так как свидетелю ФИО30 обстоятельства внесения заведомо ложных сведений в документы Ольховатского городского поселения не известны.

Действия подсудимого ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 292 УК РФ, так как он совершил служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной заинтересованности.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимого, в соответствии с ст. 63 УК РФ судом не выявлено.

Обстоятельством, смягчающим наказание подсудимого, суд в соответствии со ст. 61 УК РФ признает наличие на иждивение несовершеннолетних детей.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что уголовное дело подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 15 УК РФ преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает трех лет лишения свободы, при этом санкцией ч. 1 ст. 292 УК РФ лишение свободы в качестве наказания предусмотрено на срок до двух лет.

В соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истек срок равный двум годам.

Из п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ следует, что возбужденное уголовное дело подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Согласно положениям п. 1 ст. 254 УПК РФ суд прекращает уголовное дело в судебном заседании, если во время судебного разбирательства будут установлены обстоятельства, указанные в п. п. 3 - 6 ч. 1, ч. 2 ст. 24 и п. п. 3 - 6 ч. 1 ст. 27 УПК РФ.

Таким образом, учитывая, что совершение преступления, относящегося к категории небольшой тяжести, было окончено ФИО1ДД.ММ.ГГГГ, то есть более двух лет назад, а также учитывая положения п. "а" ч. 1 ст. 78 УК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ и п. 1 ст. 254 УПК РФ, суд считает необходимым уголовное дело в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечения сроков давности уголовного преследования.

На основании изложенного и руководствуясь п. "а" ч. 1 ст. 78 УК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 24, п. 1 ст. 254 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Уголовное дело №-о12/2016г. по обвинению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совершении преступления предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ прекратить и освободить его от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Вещественные доказательства по уголовному делу: <данные изъяты> хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Россошанского МСО СУ СК РФ по <адрес>, после вступления постановления в законную силу возвратить по принадлежности.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий судья И.В. Грибанов.