Гражданский кодекс часть 1

Федеральный судья Подольского городского суда Московской области Левшина М.Ю., с участием зашитника ООО «Жемальто» ФИО1 по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-939/2015в отношении ООО «Жемальто» (<данные изъяты>) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Жемальто» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.7 КоАП РФ, а именно: предоставление декларантом таможенному представителю документов, содержащие недостоверные сведения о товаре для предоставления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в постоянную зону таможенного контроля (далее - ПЗТК) ООО «А» (<адрес>), расположенную в зоне деятельности Стабнинского таможенного поста (далее - т/п) Смоленской таможни в адрес ООО «Жемальто» (<адрес>) по товаросопроводительным документам: транзитная декларация (далее - ТД) № от ДД.ММ.ГГГГ б/н, инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ прибыл товар - заготовки пластиковых карт без модулей, без логотипов, фирма изготовитель -<данные изъяты>), товарный знак «<данные изъяты> общее количество 2000000 штук, вес брутто с паллетами 8700,00 кг, весом брутто без паллет 8265,60 кг, весом нетто 8000,00 кг. Общая фактурная стоимость товарной партии - 61340,00 Евро, товарная подсубпозиция по ЕТН ВЭД ТС №. Перевозчиком является <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ на Можайский т/п (ЦЭД) МОТ (<адрес>) ООО «Д» на основании договора таможенного представителя № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Жемальто» была подана декларация на товары (далее - ДТ) №.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с мерами, предусмотренными профилем риска № 55/10000/11062008/00229, должностным лицом Можайского т/п МОТ Б., в присутствии представителя ООО «Д» Л. был проведен таможенный досмотр товаров (акт таможенного досмотра №), заявленных в ДТ № №, в результате которого обнаружен товар, незаявленный в ДТ, а именно: заготовки пластиковых карт, упакованных в полимерные пакеты, в количестве 324 шт., общим весом нетто 1,28 кг.

В связи с изложенным, в действиях таможенного представителя ООО «Д» выявлены достаточные данные, указывающие на наличие события АП, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором Можайского т/п (ЦЭД) МОТ М. вынесено определение о возбуждении дела об АП № в отношении таможенного представителя ООО «Д» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России. По данному делу проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что для таможенного оформления товаров по ДТ № таможенному

представителю 000 «Д» были представлены недействительные документы (документы, содержащие недостоверные сведения) 000 «Жемальто», повлекшие за собой заявление таможенному органу недостоверных сведений о товарах. ДД.ММ.ГГГГ 000 «Д» признано виновным в совершении административного правонарушения по делу об АП № и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 955 рублей 80 копеек.

Также материалами дела установлено, что в соответствии с графами 8, 9, 14 ДТ № в качестве получателя, декларанта и лица, ответственного за финансовое урегулирование, выступало 000 «Жемальто».

Таким образом, документы, представленные таможенному органу таможенным представителем 000 «Д» вместе с декларацией на товары №, в которых содержались недостоверные сведения, были получены таможенным представителем от декларанта- 000 «Жемальто».

В связи с вышеизложенным, установлен факт представления 000 «Жемальто» таможенному представителю 000 «Д» недействительных документов, повлекших за собой заявление таможенному органу таможенным представителем недостоверных сведений о товарах.

Примечанием к ст. 16.1 КоАП России установлено, что под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОАР МОТ И. вынесено определение о возбуждении дела об АП № в отношении 000 «Жемальто» по ст. 16.7 КоАП России.

В ходе административного расследования ДД.ММ.ГГГГ на запрос МОТ (исх. № 35-15/13683 от 18.03.2015) получен ответ 000 «Жемальто» (исх. № 2 от 25.03.2015), в котором генеральный директор Т. пояснил, что документы таможенному представителю 000 «Д» для проведения таможенного оформления товара по ДТ № ДД.ММ.ГГГГ были представлены специалистом 000 «Жемальто» И. посредством электронной почты. Основной причиной заявления недостоверных сведений о товаре в ДТ является отсутствие уведомления от отправителя о наличии в данной поставке тестовых образцов заготовок пластиковых карт, не предназначенных для коммерческого использования. 000 «Жемальто» не знало о том, что передаваемые документы содержат недостоверные сведения. Факт недекларирования части товаров, сумма которых составила 955 рублей, по ДТ № «Жемальто» подтверждает и признает. 000 «Жемальто» считает, что данное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 КоАП России, является малозначительным, так как санкция ст. 16.7 КоАП России несоразмерна причиненному ущербу.

Факт административного правонарушения, выразившееся в представлении недействительных документов для представления таможенному органу при декларировании товаров, Т. признает.

Также в ходе расследования в адрес таможенного представителя 000 «Д» было направлено письмо МОТ (исх. № 35-15/13003 от 18.03.2015) «О предоставлении информации», однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ законный представитель 000 «Д» не явился, каких -либо письменных объяснений не представил.

В судебном заседании присутствовал защитник ООО «Жемальто» по доверенности ФИО1, который также признал факт административного правонарушения по ст. 16.7 КоАП РФ, однако просит освободить ООО «Жемальто» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, мотивируя тем, что часть товара - 324 шт. пластиковых карт не предназначены для коммерческого использования, данные пластиковые карты без модулей, логотипов и являются пластиковыми заготовками карт, используемыми для производства сим-карт мобильной связи. К каждому паллету поставщик прикрепил по несколько образцов тестовых карт, что с учетом общего количества карт в паллете является крайне ничтожным, малой стоимости, для производства готовой продукции данные карты не могли использоваться.

Выслушав доводы защитника ООО «Жемальто», изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Жемальто» состава административного правонарушения.

Московской областной таможней представлены следующие доказательства в обоснование вины данного юридического лица:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг.,

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГг.,

- рапорт должностного лица МОТ И. об обнаружении в действиях ООО «Жемальто» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ,

- рапорт И. о приобщении к административному делу документов (л.д.12),

- постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Д» по ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ,

- копия декларации на товары,

- фотографии паллет (л.д.44-56),

Акт таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.39-42),

- контракт №,

- копия свидетельства о включении в реестр таможенных брокеров,

- объяснение генерального директора ООО «Жемальто» по делу об административном правонарушении по обстоятельствам правонарушения (л.д.82)- копия устава ООО «Жемальто»,

- Свидетельство о постановке на налоговый учет ООО «Жемальто».

Вывод суда о привлечении к административной ответственности ООО «Жемальто» основан на следующем:

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с положениями ст.ст. 187, 188 ТК ТС за декларантом закреплены права и обязанности, в том числе: право осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; право привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых товарах, а обязанностью является среди прочего является представление в таможенный орган документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Согласно положениям ст. 189 ТК ТС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Исходя из норм, установленных ст. 15, 187 ТК ТС таможенный представитель и декларант обладает идентичными правами.

В соответствии со ст. 12 ТК ТС таможенный представитель - юридическое лицо государства члена таможенного союза, отвечающее условиям включения в реестр таможенных представителей, определенным ст. 13 ТК ТС. Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей. Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Согласно п.п. 1 ч. 2 ст. 15 ТК ТС при осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе, содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну либо другую конфиденциальную информацию и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ТС требований.

Частью 1 статьи 179 ТК ТС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом (аналогичные положения содержатся в ст.203 Федерального закона № 311-ФЗ от 29.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 2 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно ч. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таможенный кодекс таможенного союза (ст. 181 ТК ТС) определяет, что таможенное декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. В соответствии с п. 5 ч.2 ст. 181 ТК ТС к сведениям о товарах относятся наименование, описание, код товаров в соответствии с ТН ВЭД.

В статье 187 ТК ТС за декларантом закреплено право осматривать товар, находящийся под таможенным контролем, до подачи декларации на него для уточнения сведений.

Объектом административного правонарушения является установленный порядок таможенного оформления товаров.

Субъектом административного правонарушения является юридическое лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, передавшее недействительные документы таможенному представителю. В данном случае лицо, выступающее в качестве декларанта, - ООО «Жемальто».

В силу положений ст. 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

Объективная сторона административного правонарушения выражена в представлении недействительных документов, повлекших за собой заявление таможенному органу таможенным представителем недостоверных сведений о товарах. Субъективная сторона данного правонарушения выражена виной ООО «Жемальто».

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской

Федерации, согласно которого любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Вина ООО «Жемальто» состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло всех зависящих от него мер к ее выполнению.

Согласно положению ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 000 «Жемальто», выступая в качестве получателя, декларанта и лица, ответственного за финансовое регулирование, т.е. лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, взяло на себя определенный риск, и, соответственно, должно было предвидеть наступление вредных последствий своего бездействия.

Таким образом, 000 «Жемальто» имея возможность для соблюдения правил и норм и не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не выявлено..

Защитник ООО «Жемальто» просил освободить от административной ответственности ООО «Жемальто» в связи с малозначительностью совершении административного правонарушения, однако суд не может согласиться с тем, что совершенное ООО «Жемальто» административное правонарушение является малозначительным, посколькупонятие малозначительность корреспондирует со степенью административно-правовой охраны определенных общественных отношений, а степень административно-правовой охраны общественных отношений обозначена характером санкций, закрепленных в норме статьи 16.7 КоАП РФ и данные санкции являются достаточно строгими.

Кроме того, для признания правонарушения малозначительным, необходимо учитывать конструкцию состава административного правонарушения и по объективной стороне данное правонарушение не может являться малозначительным, поскольку совершено в области таможенного дела, и с объективной стороны правонарушение, предусмотренное ст.16.7 КоАП РФ выражается в представлении недействительных документов, повлекших за собой заявление таможенному органу таможенным представителем недостоверных сведений о товарах.

В то же время, решая вопрос о наказании, суд исходит из того, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Совершенным административным правонарушением ООО «Жемальто» не причинило реальный ущерб, от данного правонарушения не наступило существенно серьезных последствий, поэтому указанные обстоятельства суд признает исключительными и применяет при назначении наказания положения ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 пп. 3.2, 3.3 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. П. 3.3: При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Жемальто» (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 (пятидесяти тысяч) рублей, перечислив в Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, <...>; БИК 044501002; счет № 4010181080000002901; получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); КПП 773001001; КБК 15311604000016000140 (штрафы): ОКТМО 45328000; ИНН <***>, код МОТ (поле 107 платежного поручения) 10130000 назначение платежа - штраф по делу об административном правонарушении № 10130000-215/2015 для Московской областной таможни, без конфискации предметов административного правонарушения.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Федеральный судья: М.Ю. Левшина