ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Адм. дело 5-1305/17
№10130000-268/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Подольск М.О. 03 октября 2017 года
Федеральный судья Подольского городского суда Московской области - Гуськова Н.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.2 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении фирмы-перевозчика «AS LEVEKOL» (Эстония, TALLINN, VABAOHUKOOLI TEE 68, reg. nr. 10029430, VATnr. EE100230712, IBANEE532200221001198017), ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л :
В Подольский городской суд из Московской областной таможни ФТС РФ поступило дело об административном правонарушении в отношении «ASLEVEKOL», предусмотренном ч. 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фирма-перевозчик «ASLEVEKOL» совершила представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов ТС, запретов и ограничений, при следующих обстоятельствах:
7.07.2017 перевозчиком «AS LEVEKOL» Эстония, (TALLINN, VABAOHUKOOLI TEE 68), на транспортном средстве с регистрационными номерами 431MKB/195GP (Контейнер MSKU 6204563) в ОТО и ТК № Волоколамского таможенного поста Московской областной таможни, в адрес получателя ООО «ВЕГАКАСТОМ» (129327, Москва, <адрес> ИНН <***>) доставлен товар, представляющий собой согласно товаросопроводительных документов: ТД №, CMR №, от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № F0604-C17040013 от ДД.ММ.ГГГГ канцелярские товары - общим весом брутто 13564,28 кг, фактурной стоимостью 300540,53 CNY. Всего 1101 грузовых мест. Совместно с вышеуказанными документами перевозчиком были представлены ТСД: CMR 40014 от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № F0604-C17040014 от ДД.ММ.ГГГГ, на товар -канцелярские товары, которые не имели отметок таможенного органа отправления.
По данному факту ОТО и ТК № Волоколамского таможенного поста направило запрос в таможенный орган отправления (Кингисепскую таможню).
Согласно электронному уведомлению, полученному от Кингисепской таможни, следует, что ДД.ММ.ГГГГ представителем перевозчика «AS LEVEKOL», при прибытии на таможенный пост МАПП Ивангород транспортного средства №MKB/195GP (Контейнер MSKU 6204563) с товаром, были представлены следующие документы: CMR №, от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № F0604-C17040013 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленным документам отправитель «Contimer LL» (Эстония), по поручению (BEIFA GROUP CO. LTD) (Китай) получатель LLC VEGAKASTOM, в количестве 1101 грузовых мест, общим весом брутто 13564,28 кг. В последствие данные документы были использованы в качестве ТД №.
В соответствии с профилем риска № был проведен таможенный досмотр товара по поданным документам CMR 40014 от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № F0604-C17040014 от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ при проведении таможенного досмотра товара (акт досмотра №) было обнаружено:
в 507 картонных коробках находятся канцелярские товары, а именно:
Общее количество грузовых мест составило 507. вес брутто составил 8271 кг. вес нетто составил 7740,27 кг.
На основании ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 215 ТК ТС таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа.
Согласно п. 1 ст. 225 ТК ТС таможенная процедура таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки, установленное таможенным органом отправления. В настоящем случае местом доставки товара является ОТО и ТК № Волоколамского таможенного поста (СВХ ООО «ДМСУ»).
В силу требований ст. 199 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» при помещении товаров на склад временного хранения лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители представляют в таможенный орган документы, определённые п. 1 ст. 169 ТК ТС.
Частью 1 ст. 169 ТК ТС установлено, что для помещения товаров на временное хранение перевозчик, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители представляют в таможенный орган транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе (получателе) товаров, стране их отправления (назначения).
На основании примечания 2 к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Следовательно, в связи с тем, что в ходе таможенного досмотра (акт №) установлено, что общее количество грузовых мест на 507 больше, указанных в транспортных документах, а вес брутто на 8271 кг и вес нетто на 7740,27 кг. превышает вес, указанный в транспортных документах, документы, представленные «AS LEVEKOL» в таможенный орган для помещения товара на СВХ, содержат недействительные сведения о характеристиках товара.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик представляет документы и сведения, в том числе транспортные (перевозочные) документы, имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, сведения: о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; сведения о наименовании, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков, весе брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов.
Таким образом, перевозчик должен представить объективные сведения, соответствующие реальной действительности, относительно перевозимого товара, в том числе относительно маркировки, наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров.
У перевозчика «AS LEVEKOL» была обязанность сообщить в таможенный орган достоверные сведения о количестве грузовых мест, весе брутто товара и его описании, перемещаемого на транспортном средстве при помещении его на склад временного хранения, но данная обязанность не была исполнена.
ДД.ММ.ГГГГ на товар, являющейся предметом административного правонарушения наложена мера обеспечения в виде ареста. Арестованные товары переданы на ответственное хранение СВХ ООО «ДМСУ» (143604, <адрес>).
Зак. представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении «AS LEVEKOL»в суд не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и не ходатайствовал об отложении и рассмотрения дела.
В ходе административного расследования зак. представитель лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении «AS LEVEKOL» - генеральный директор А вину «AS LEVEKOL» в совершении вышеуказанного правонарушения не признал, пояснив, чтовесь груз был задекларирован в электронном виде и представлены достоверные сведения, по его мнению ошибка произошла на Кингисепской таможне.
Несмотря на непризнание своей вины в совершении вышеуказанного правонарушения зак. представителем лица, в от ношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вина «AS LEVEKOL» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими представленными письменными доказательствами:
- копией ДТ №, с комплектом документов - л.д. 11-15 том 1,
- протоколом об аресте товаров - л.д. 51-55 том 1,
- актом таможенного досмотра с приложением - л.д. 30-47 том 1,
- актом приема-передачи товаров на ответственное хранение - л.д. 56 том 1,
- протоколом об административном правонарушении - л.д. 61-66 том 1.
- объяснениями свидетеля - водителя фирмы перевозчика «AS LEVEKOL» Д -л.д. 19-20 т.1, из которых следует, что он работает в должности водителя в OU «GALANTI» по договору аренды в AS «Levekol» с 2011 г. и ему известны правила доставки товара в таможню назначения в срок, установленный таможенным органом отправления. ДД.ММ.ГГГГ.2017 г. со склада в <адрес>, порт Муга на автомашине регистрационный №MKB/195GP был загружен контейнер с канцтоварами,и выданы товаросопроводительные документы: CMR №№ от 07.07.2017г, 40014 от 07.07.2017г., инвойс № F0604-C17040013 от ДД.ММ.ГГГГ,F0604-C17040014 от ДД.ММ.ГГГГ, после чего он продолжил движение. ДД.ММ.ГГГГ г.он пересек границу Эстонии и России на таможенном посту МАПП «Ивангород». На таможенном посту он предоставил инспектору документы, на груз для таможенного оформления, после оформления ему был возвращен запечатанный сейф - пакет с документами и две ЦМР. О том, что на одной ЦМР, а именно, на ЦМР № от ДД.ММ.ГГГГ не были проставлены отметки о таможенном оформлении, а также отсутствовал номер транзитной декларации он увидел только в таможенном органе назначения, на ОТО и ТК № Волоколамского таможенного поста, куда прибыл 17.07.2017г. в 17-20.
- сообщением ОТО и ТК таможенного поста МАПП Ивангород от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ представителем перевозчика «AS LEVEKOL» водителем Д при прибытии на таможенный пост МАПП Ивангород транспортного средства регистрационный №MKB/195GP был загружен контейнер с канцтоварами, были представлены следующие документы: CMR №№ от 07.07.2017г, инвойс № F0604-C17040013 от ДД.ММ.ГГГГ,других документов не предоставлялось-л.д.24 т.1,
Не доверять совокупности вышеизложенных доказательств у судьи оснований не имеется.
Согласно положению ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно п. 1 ст. 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов от ДД.ММ.ГГГГ (КДПГ) при принятии груза перевозчик обязан проверить: а) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; б) внешнее описание груза и его упаковки.
В случае, если перевозчик при приемке груза к перевозке фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п. 2 с. 8 КДПГ).
Однако перевозчик «AS LEVEKOL» не воспользовался таким правом, тем самым им не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Согласно ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Вина «AS LEVEKOL» состоит в том, что вступая в таможенные правоотношения, перевозчик должен не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований ст.ст. 159, 160, 169 ТК ТС и КДПГ от ДД.ММ.ГГГГ.
«AS LEVEKOL», являясь перевозчиком товара, в целях соблюдения требований таможенного законодательства имел возможность заблаговременно до начала перевозки, при загрузке транспортного средства осуществить предварительный осмотр товаров, установить точные сведения о ввозимых товарах и достоверно заявить эти сведения в таможенный орган при помещении товара на СВХ, однако «AS LEVEKOL» таких мер принято не было. Материалами дела установлено, что объективных обстоятельств, препятствующих «AS LEVEKOL» выполнению обязанностей, установленных для перевозчика, не было. У перевозчика имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в частности осуществление более тщательного контроля за погрузкой товара и сравнение его описания и количества с транспортными и коммерческими документами, либо внесение обоснованных оговорок в графе 18 СМR, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, «AS LEVEKOL» (Эстония, TALLINN, VABAOHUKOOLI TEE 68, reg. nr. 10029430, VATnr. EE100230712, IBANEE№) сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест, о наименовании и весе брутто товара при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Непризнание вины в совершении вышеуказанного административного правонарушения зак. представителем лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушения, судья расценивает как желание уйти от административной ответственности, поскольку вина «AS LEVEKOL» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью вышеизложенных доказательств, добытых в соответствии с нормами процессуального законодательства, не доверять которым у судьи оснований не имеется.
Рассматривая вопрос о виде и мере наказания, судья учитывает характер содеянного, а также наличие отягчающих и отсутствие смягчающих по делу обстоятельств.
Согласно справки о привлечении лица к административной ответственности, фирма-перевозчик «AS LEVEKOL» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 16 КоАП РФ, не привлекалось-л.д. 75 т. 1.
Обстоятельством, смягчающим ответственность «AS LEVEKOL» в совершении административного правонарушения, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает то, что ранее «AS LEVEKOL» за однородные правонарушения к административной ответственности не привлекалось.
Обстоятельств, отягчающих ответственность «AS LEVEKOL» за совершение административного правонарушения, предусмотренных 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.
Учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, судья считает необходимым назначить фирме-перевозчику «AS LEVEKOL» наказание в виде административного штрафа с без конфискации предметов административного правонарушения.
При этом оснований для применения к «AS LEVEKOL» ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.
Руководствуясь ст. 29.10, п.1 ч.1 ст.29.9, ст. 29.11 Кодекса РФ об административном правонарушении, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать виновной фирму-перевозчика «ASLEVEKOL»(Эстония, TALLINN, VABAOHUKOOLI TEE 68, reg. nr. 10029430, VATnr. EE100230712, IBANEE532200221001198017) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50.000\пятьдесят тысяч\ рублей без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения по административному делу 5-1305/17 № 10130000-268/2017.
По вступлению постановления суда в законную силу сложить арест, наложенный на товар, явившийся предметом административного правонарушения по делу № 5-1305/17 № 10130000-268/2017, согласно протоколу об аресте товаров от 21.07.2017 года, а именно:
- 19 картонных коробок с пластмассовыми маркерами для выделения текста, упакованные в индивидуальные картонные коробки по 12 шт., в каждой коробке находятся 72 набора, артикул: 166748, производитель: beifagpoup со., ltd. страна происхождения: Китай.
- 83 картонных коробок с пластмассовыми маркерами для досок, упакованные в индивидуальные полимерные упаковки по 4 шт. в наборе, в каждой коробке по 144 набора, артикул: 164253, производитель: beifagpoup со., ltd. Страна происхождения: Китай.
- 12 картонных коробок с пластмассовыми маркерами для белых досок, упакованные в индивидуальные картонные коробки по 12 шт., в каждой коробке по 72 набора, артикул: 164249, производитель: beifagpoup со., ltd. Страна происхождения: Китай.
-12 картонных коробок с пластмассовыми маркерами перманенты, упакованные в индивидуальные картонные коробки по 12 шт., в каждой коробке по 72 набора, артикул: 162959, производитель: beifa gpoup со., ltd. Страна происхождения: Китай.
- 127 картонных коробок с пластмассовыми маркерами перманентами, упакованные в индивидуальные картонные коробки по 12 шт., в каждой коробке по 72 набора, артикул: 162958, производитель: beifa gpoup со., ltd. Страна происхождения: Китай.
- 208 картонных коробок с канцелярскими ножами пластмассовыми с металлическим лезвием, упакованные в индивидуальные картонные коробки по 12 шт., в каждой коробке по 12 наборов, артикул: 159341, производитель: beifagpoup со., ltd. страна происхождения: Китай.
- 46 картонных коробок с канцелярскими ножницами из металла с пластмассовыми ручками, упакованные в индивидуальные картонные коробки по 12 шт., в каждой коробке по 20 наборов, артикул: 159332, производитель: beifagpoup со., ltd. страна происхождения: Китай.
Общее количество грузовых мест - 507, вес брутто - 8271 кг. вес нетто - 7740,27 кг.;
- находящихся на ответственном хранении на складе временного хранения СВХ ООО «ДМСУ» (143604, <адрес>), согласно акта приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ,передав вопрос о разрешении дальнейшей судьбы вышеуказанного товара таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством.
Получатель платежа по штрафу: банк получателя - операционный департамент Банка России, <адрес> 701; БИК: 044501002; счет №; получатель: межрегиональное операционное УФК (ФТС России);
КПП: 773001001; КБК: 15№ (штрафы); КБК: 15№ (издержки по делу); ОКТМО: 45328000; ИНН: <***>; код <адрес> таможни 10130000, УИН 15№ - для оплаты штрафа, УИН 15№ - для оплаты издержек, по делу об административном правонарушении № для <адрес> таможни.
Копию настоящего постановления в части сложения ареста на товары, явившиеся предметом административного правонарушения по делу5-1305/17 №,направить для исполнения в Московскую областную таможню.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.
Судья: Н.Д. Гуськова
- товаров:
Общее количество грузовых мест составило 507, вес брутто составил 8271 кг. вес нетто составил 7740,27 кг.;
- находящихся на ответственном хранении на складе временного хранения СВХ ООО «ДМСУ» (143604, <адрес>), согласно акта приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ.
Копию настоящего постановления в части конфискации предметов административного правонарушения направить для исполнения начальнику <адрес> таможни.
Об исполнении настоящего постановления в части конфискации товара необходимо сообщить в Подольский городской суд.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.
Судья: Н.Д. Гуськова