Административное дело 5-917/18
№10130000-448/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Подольск М.О. 02 августа 2018 года
Федеральный судья Подольского городского суда Московской области - Гуськова Н.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхв отношении ООО «ДОН ФУДС РУС» (<адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л :
В Подольский городской суд из Московской областной таможни ФТС РФ поступило дело об административном правонарушении в отношении ООО «ДОН ФУДС РУС», предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно протокола об административных правонарушениях:
29.11.2016 на Вашутинский таможенный пост прибыл товар «пищевые добавки и готовые изделия», в количестве 2005 грузовых мест, весом брутто 20330.302кг, фактурной стоимостью 42 407,51 евро, в адрес ООО «ДОН ФУДС РУС» по товаросопроводительным документам: книжке МДП №GX80555550 от 27.11.2016 г., CMR №012511 от 26.11.2016 г., инвойс №91260906 от 17.11.2016, на транспортном средстве 574НК67/АЕ616967. Перевозчик Eurotir.
ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «ДСВ Роуд» на Вашутинский таможенный пост подана ДТ№, заявленным товаром № вкусоароматические добавки в виде сухих смесей, без содержания спирта и какао, с содержанием сахара, используются в кондитерской промышленности для приготовления желе, кремов, не содержащие гмо, не являются специализированными пищевыми продуктами», код ТН ВЭД ЕАЭС 2106909809, вес нетто 7 610 кг., таможенная стоимость 1 563 997,49 руб.
По ДТ сработал профиль риска ПР № с мерой по минимизации риска 606«принятие структурными подразделениями таможни решения при проверке ДТ по направлению - торговых ограничений и экспортного контроля».
Отделом торговых ограничении и экспортного контроля Московской областной таможни (далее-ОТОиЭК) принято решение о привлечении должностного лица Роспотребнадзора.
Должностным лицом Вашутинского таможенного поста направлен запрос в Роспотребнадзор от 02.12.16 № 42-52/793 с копиями ДТ и прилагаемых к ним документов.
Управление Роспотребнадзора по Московской области рассмотрев обращение таможни подтвердил, что товар является кондитерским полуфабрикатом и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указов Президента РФ от 06.08.2014 №560 и от 24.06.2015 № 320», запрещен для ввоза в РФ (письмо от 07.12.2016 № 9992-01).
Однако, по идентичному товару, задекларированному по ДТ № 101300010/060916/0020723, с товаром, поименованным выше, в соответствии с 638 мерой «привлечение специалистов иэкспертов из других государственных органов для оказания содействия в проведении таможенного контроля в соответствии со ст. 102 ТК ТС» общероссийского профиля риска № в Управление Роспотребнадзора по Московской области направлено обращение от 09.09.2016 № 42-52/704 о согласовании выпуска товара.
Письмом Управление Роспотребнадзора по Московской области от 11.09.2016 № 7688-01 сообщило, что запрашиваемый товар разрешен для ввоза в Российскую Федерацию. На основании указанного должностным лицом Вашутинского таможенного поста И осуществлена процедура выпуска для внутреннего потребления.
В связи с невозможностью принять однозначное решение, должностным лицом
Вашутинского таможенного поста в Роспотребнадзор по Московской области повторно направлен запрос (письмо от ДД.ММ.ГГГГ№).
На основании представленных документов и сведений, Управление Роспотребнадзора по Московской области сообщило, что часть товара № ДТ № не относятся к исключениям в соответствии с перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №», поэтому товар (сухие смеси) запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации. Аналогичный вывод сделан отделом товарной номенкратуры и происхождения товаров Московской областной таможни. Согласно служебном записке отдела торговых ограничений и экспортного контроля, товар №, задекларированный в ДТ № соотносится с товарами, поименованными в Перечне запрещенных к ввозу в РФ товаров.
По мнению органа административных расследований,ООО «ДОН ФУДС РУС» 29.11.2016 не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты на ввоз товаров в Российскую Федерацию по ДТ № 10130010/291116/0029510 на Вашутинском таможенном посту Московской областной таможни.
На товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу об АПналожен арест и он передан на ответственное хранение на СВХ ООО «KB Терминал» (141400, МО, <...>).
В обоснование вышеуказанного протокола об административном правонарушении органом административного расследования представлены следующие материалы дела:
- копия ДТ №, с комплектом документов - л.д. 15-60 том 1,
- протокол об аресте товаров - л.д. 8-11 том 1,
- акт приема-передачи товаров на ответственное хранение - л.д. 12-14 том 1,
- копии уставных и регистрационных документов ООО «ДОН ФУДС РУС» - л.д. 61-86 том 1,
- письмо Управления Роспотребнадзора по Московской области от 09.02.2017 № 1026-01, согласно которого часть товара № ДТ № не относятся к исключениям в соответствии с перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.07.15 №625, поэтому данный товар (сухие смеси) запрещены к ввозу на территорию РФ - л.д. 96 том 1,
- протокол опроса главного государственного таможенного инспектора ОТОиТК Вашутинского таможенного поста Б- 125-128 том 1;
- заключение эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которого товары, являющиеся предметом административного правонарушения, представляют собой кондитерские полуфабрикаты, которые не являются продуктами для непосредственного употребления в пищу, не являются витаминно-минеральными комплексами и не являются вкусоароматическими добавками - л.д. 213-224 том 2;
- служебная записка ОТОиЭК от 14.06.2018 № 19-17/202 - л.д. 234 том 2;
- протокол об административном правонарушении - л.д. 238-244 том 2;,
- справка о привлечении лица к административной ответственности - л.д. 283 том 1, согласно которойООО «ДОН ФУДС РУС» ранее привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения.
При этом в ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено:
29.11.2016 на Вашутинский таможенный пост прибыл товар «пищевые добавки и готовые изделия», в количестве 2005 грузовых мест, весом брутто 20330.302кг, фактурной стоимостью 42 407,51 евро, в адрес ООО «ДОН ФУДС РУС» по товаросопроводительным документам: книжке МДП №GX80555550 от 27.11.2016 г., CMR №012511 от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ, на транспортном средстве 574НК<адрес>. Перевозчик Eurotir.
ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «ДСВ Роуд» на Вашутинский таможенный пост подана ДТ №, заявленным товаром № вкусоароматические добавки в виде сухих смесей, без содержания спирта и какао, с содержанием сахара, используются в кондитерской промышленности для приготовления желе, кремов, не содержащие гмо, не являются специализированными пищевыми продуктами», код ТН ВЭД ЕАЭС 2106909809, вес нетто 7 610 кг., таможенная стоимость 1 563 997,49 руб.
По ДТ сработал профиль риска ПР № с мерой по минимизации риска 606«принятие структурными подразделениями таможни решения при проверке ДТ по направлению - торговых ограничений и экспортного контроля».
Отделом торговых ограничении и экспортного контроля Московской областной таможни (далее-ОТОиЭК) принято решение о привлечении должностного лица Роспотребнадзора.
Должностным лицом Вашутинского таможенного поста направлен запрос в Роспотребнадзор от 02.12.16 № 42-52/793 с копиями ДТ и прилагаемых к ним документов.
Управление Роспотребнадзора по Московской области рассмотрев обращение таможни подтвердил, что товар является кондитерским полуфабрикатом и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указов Президента РФ от 06.08.2014 №560 и от 24.06.2015 № 320», запрещен для ввоза в РФ (письмо от 07.12.2016 № 9992-01).\л.д. 88 т. 1\
Однако, по идентичному товару, задекларированному по ДТ №, с товаром, поименованным выше, в соответствии с 638 мерой «привлечение специалистов иэкспертов из других государственных органов для оказания содействия в проведении таможенного контроля в соответствии со ст. 102 ТК ТС» общероссийского профиля риска № в Управление Роспотребнадзора по Московской области направлено обращение от 09.09.2016 № 42-52/704 о согласовании выпуска товара.
Письмом Управление Роспотребнадзора по Московской области от 11.09.2016 № 7688-01 сообщило, что запрашиваемый товар разрешен для ввоза в Российскую Федерацию. На основании указанного должностным лицом Вашутинского таможенного поста И осуществлена процедура выпуска для внутреннего потребления.\л.д. 89 т. 1\
В связи с невозможностью принять однозначное решение, должностным лицом Вашутинского таможенного поста в Роспотребнадзор по Московской области повторно направлен запрос (письмо от 02.02.2016 №42-52/23), при этом Управление Роспотребнадзора по Московской области сообщило, что часть товара № 9 ДТ № не относятся к исключениям в соответствии с перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.07.15 № 625 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 7 августа 2014г. № 778», поэтому товар (сухие смеси) запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации.\л.д. 96 т. 2\
При этом, учитывая, что Управлением Роспотребнадзора по Московской области не было дано однозначного ответа на вопрос, разрешен ли запрашиваемый товар для ввоза в Российскую Федерацию, органами административного расследования по настоящему делу была проведена идентификационная экспертиза ЦЭКТУ ФТС России от 22 мая 2018 года, согласно которой товары, являющиеся предметом административного правонарушения представляют собой кондитерские полуфабрикаты, которые не являются готовыми продуктами для непосредственного употребления в пищу, не являются витаминно-минеральными комплексами и не являются вкусоароматическими добавками.\л.д.213-219т. 2\.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 (в редакции от 22.10.2016, действовавшей на момент ввоза товара) «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320 и от 29 июня 2016 г. № 305» введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, по перечню согласно приложению.
Как следует из Приложения к Постановлению № 778 «Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2017 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию», запрещенными к ввозу товарами из кода ТН ВЭД ЕАЭС 2106 90 980 9 являются пищевые или готовые продукты (за исключением биологически активных добавок; специализированной пищевой продукции для питания спортсменов; витаминно-минеральных комплексов; вкусоароматических добавок; концентратов белков (животного и растительного происхождения) и их смесей; пищевых волокон; пищевых добавок (в том числе комплексных).
Таким образом, согласно вышеуказанного Приложения, кондитерские полуфабрикаты не относятся к числу запрещенных к ввозу товаров.
Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ДОН ФУДС РУС» в суд не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и не заявлял ходатайств об отложении рассмотрения дела.
Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ДОН ФУДС РУС» адвокат Вавилова Н.В. в ходе рассмотрения настоящего дела суде вину ООО «ДОН ФУДС РУС» не признала, считает, что Общество не совершало административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, то есть не допустило несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию и в обоснование своей позиции приводит следующие доводы:
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 (в редакции от 22.10.2016, действовавшей на момент ввоза товара) «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320 и от 29 июня 2016 г. № 305» введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, по перечню согласно приложению.Как следует из Приложения к Постановлению № 778 «Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2017 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию», запрещенными к ввозу товарами из кода ТН ВЭД ЕАЭС 2106 90 980 9 являются пищевые или готовые продукты (за исключением биологически активных добавок; специализированной пищевой продукции для питания спортсменов; витаминно-минеральных комплексов; вкусоароматических добавок; концентратов белков (животного и растительного происхождения) и их смесей; пищевых волокон; пищевых добавок (в том числе комплексных).Считает, что заявленный Обществом в ДТ№ товар № (код ТН ВЭД 2106909809), а именно: вкусоароматические добавки в виде сухих смесей, без содержания спирта и какао, с содержанием сахара, используемые в кондитерской промышленности для приготовления желе, кремов, не содержащие ГМО, не являющиеся специализированными пищевыми продуктами (Фонды Тирамису, Ананас, Банан, Белый шоколад, Груша, Земляника, Йогурт, Капуччино, Карамель, ФИО1, Творог, Абрикос, Вишня, Красный апельсин, Лесная ягода, Персик-Маракуйя), производства DAWNFOODSGERMANYGMBH, Германия (TM) DAWN, является прямо предусмотренным Постановлением № исключением из Перечня запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию товаров, то есть его ввоз разрешен.В период действия Постановления № абсолютно такой же товар ввозился ранее Обществом в Российскую Федерацию и выпускался Таможенным органом, в частности, по следующим ДТ: №, №, №,№, №,
№ и др.При этом выпуск данных товаров осуществлялся Таможенным органом на основании писем Управления Роспотребнадзора по <адрес>, из которых следовало, что рассматриваемые товары: вкусоароматические добавки в виде сухих смесей производства «DawnFoods» т.м. Dawn, Германия, код ТН ВЭД 2106909809, Постановлением № разрешены к ввозу в Российскую Федерацию. В письме же от ДД.ММ.ГГГГ№ Управление Роспотребнадзора по <адрес> указало, что рассматриваемый товар: вкусоароматические добавки в виде сухих смесей для кондитерской промышленности, производства Германии, код ТН ВЭД 2106909809, в соответствии с Постановлением № запрещен для ввоза в Российскую Федерацию, поскольку является кондитерским полуфабрикатом. Считает, что данный вывод не соответствует действительности.
При этом, согласно экспертного заключения № 330.021.01.28/02-17 от 10.02.2017, проведенного по части из вышеуказанной партии товаров, составленного экспертом АО «МОСЭКСПЕРТИЗА» М, представленные сухие смеси не используются как пища в нормальных условиях и не применяются как типичные ингредиенты пищи, независимо от их пищевой ценности. Оказывают в конечном пищевом продукте функциональное действие (предназначены для придания пищевым продуктам аромата и/или вкуса, стабилизации вкуса и аромата, оригинального постоянного вкуса и аромата, а также стабильности при разрезании в готовом изделии). Согласно представленной технической характеристики продуктов установлено, что продукция является вкусоароматическими добавками.
Согласно экспертному заключению, проведенному по части из вышеуказанной партии товаров, по идентификации продукции от 22.02.2017, подготовленного экспертом по подтверждению соответствия С и и. о. начальника отдела сертификации пищевой продукции ОС «РОСТЕСТ-Москва» Н, продукция идентифицирована в соответствии с составом и областью применения, как комплексные пищевыедобавки стабилизирующего и вкусоароматического действия(предназначенных для обеспечения агрегативной устойчивости и/или поддержания однородной дисперсии ингредиентов пищевой продукции и придания пищевым продуктам аромата и/или вкуса).Таким образом, эксперты обеих экспертных организаций пришли к выводу, что рассматриваемые товары (продукция) являются не кондитерскими полуфабрикатами, а комплексными пищевыми добавками (вкусоароматическими добавками), а они разрешены к ввозу в Российскую Федерацию.
Кроме того, непосредственно само Управление Роспотребнадзора по Московской области в своем более позднем письме от 22.03.2017 №2340-01, указывает, что товар выполняет технологические функции при производстве кондитерских изделий, его можно отнести к комплексным пищевым добавкам.
То есть,по мнению защиты, Роспотребнадзор признает товар разрешенным к ввозу в Российскую Федерацию, о чем он сообщал также в своих первоначальных письмах.
Считает, что экспертные заключения, проведенные по части из вышеуказанной партии товаров, наряду с письмами Управления Роспотребнадзора по Московской области от 09.12.2015 № 11793-01, от 11.09.2016 № 7688-01, от 22.03.2017 № 2340-01 подтверждают, что рассматриваемые товары (вкусоароматические добавки, пищевые добавки (в том числе комплексные)) разрешены к ввозу, как исключение в соответствии с Постановлением № 778.В связи с чем, по мнению защиты, отсутствует событие административного правонарушения.
Таким образом, по мнению защиты,Обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм законодательства, поскольку ранее, до ввоза товара №9 по ДТ№ 10130010/291116/0029510, этот товар Таможенным органом признавался разрешенным к ввозу в Российскую Федерацию и его выпуск неоднократно осуществлялся.
Кроме того, Федеральным судьей Щелковского городского суда Московской области П, рассмотрено аналогичное дело об административном правонарушении №, производство которого велось Московской областной таможней., предусмотренном статьей 16.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ДОН ФУДС РУС», и было вынесено постановление от 30.11.2017, которым, основываясь на вышеуказанных судебных актах, прекратила производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании данного постановления Московской областной таможней был осуществлен выпуск данного товара по таможенной процедуре выпуск для внутреннего потребления («Импорт 40») по ДТ № 10013020/190418/0011741.
Таким образом, в период осуществления производства по данному административному делу Московской областной таможней был осуществлен выпуск аналогичного товара, принадлежащего Обществу для внутреннего потребления.
Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ДОН ФУДС РУС» ФИО2 в ходе рассмотрения настоящего дела суде вину ООО «ДОН ФУДС РУС» также не признал, поддержав доводы, изложенные защитником В
Судья, исследовав представленные материалы дела,заслушав доводы защиты, считает, что в ходе рассмотрения настоящего дела в суде не нашло своего подтверждения событие вышеуказанного административного правонарушения.
В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со с п.1 ст. 26.2. КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При этом, при рассмотрении настоящего дела в суде установлено, что по настоящему делу отсутствует событие административного правонарушения, вмененного ООО «ДОН ФУДС РУС».
Так, в соответствии со ст. 101 договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование вСоюзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 настоящего Договора в право Союза, с учетом положений настоящей статьи.
При перемещении товаров через таможенную границу Союза, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Комиссией илинормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с настоящим Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений (ч. 3 ст. 101 договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014).
Вместе с тем согласно части 3 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в случаях и порядке, которые предусмотрены международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, актами органов Таможенного союза, Российская Федерация применяет запреты и ограничения в одностороннем порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 и постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер» введены специальные экономические меры, направленные на запрет или ограничение осуществления внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Заявленный товар попадает в перечень товаров отдельной категории, доведённых Приказом ФТС от 07.08.2014 № 1496 «О мерах по реализации указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560».
Таким образом, Указ Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 и постановление Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер» изданы в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами государств - членов Таможенного союза.
Вышеуказанным постановлением, определен перечень товаров, странами происхождения которых являются США, Канада, страны Европейского Союза, Королевство Норвегия, Австралия, и ввоз которых на территорию Российской Федерации запрещен с 09 августа 2014 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 (в редакции от 22.10.2016, действовавшей на момент ввоза товара) «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320 и от 29 июня 2016 г. № 305» введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, по перечню согласно приложению.
Как следует из Приложения к Постановлению № 778 «Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2017 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию», запрещенными к ввозу товарами из кода ТН ВЭД ЕАЭС 2106 90 980 9 являются пищевые или готовые продукты (за исключением биологически активных добавок; специализированной пищевой продукции для питания спортсменов; витаминно-минеральных комплексов; вкусоароматических добавок; концентратов белков (животного и растительного происхождения) и их смесей; пищевых волокон; пищевых добавок (в том числе комплексных).
При этом как установлено при рассмотрении настоящего дела в суде, 29.11.2016 на Вашутинский таможенный пост прибыл товар «пищевые добавки и готовые изделия», в количестве 2005 грузовых мест, весом брутто 20330.302кг, фактурной стоимостью 42 407,51 евро, в адрес ООО «ДОН ФУДС РУС» по товаросопроводительным документам: книжке МДП №GX80555550 от 27.11.2016 г., CMR №012511 от 26.11.2016 г., инвойс №91260906 от 17.11.2016, на транспортном средстве 574НК67/АЕ616967. Перевозчик Eurotir.
29.11.2016 таможенным представителем ООО «ДСВ Роуд» на Вашутинский таможенный пост подана ДТ №, заявленным товаром № вкусоароматические добавки в виде сухих смесей, без содержания спирта и какао, с содержанием сахара, используются в кондитерской промышленности для приготовления желе, кремов, не содержащие гмо, не являются специализированными пищевыми продуктами», код ТН ВЭД ЕАЭС 2106909809.
По ДТ сработал ПР № с мерой по минимизации риска 606«принятие структурными подразделениями таможни решения при проверке ДТ по направлению - торговых ограничений и экспортного контроля».
Отделом торговых ограничении и экспортного контроля Московской областной таможни (далее-ОТОиЭК) принято решение о привлечении должностного лица Роспотребнадзора.
Должностным лицом Вашутинского таможенного поста направлен запрос в Роспотребнадзор от 02.12.16 № 42-52/793 с копиями ДТ и прилагаемых к ним документов.
При этом, учитывая, что Управлением Роспотребнадзора по Московской области не было дано однозначного ответа на вопрос\л.д. 88,89,96 т. 1\, разрешен ли запрашиваемый товар для ввоза в Российскую Федерацию, органами административного расследования по настоящему делу была проведена идентификационная экспертиза ЦЭКТУ ФТС России от 22 мая 2018 года, согласно которому товары, являющиеся предметом административного правонарушения представляют собой кондитерские полуфабрикаты, которые не являются готовыми продуктами для непосредственного употребления в пищу, не являются витаминно-минеральными комплексами и не являются вкусоароматическими добавками.\л.д.213-219т. 2\.Не доверять заключению компетентных органов у суда оснований не имеется.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 (в редакции от 22.10.2016, действовавшей на момент ввоза товара) «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320 и от 29 июня 2016 г. № 305» введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, по перечню согласно приложению.
Как следует из Приложения к Постановлению № 778 «Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2017 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию», запрещенными к ввозу товарами из кода ТН ВЭД ЕАЭС 2106 90 980 9 являются пищевые или готовые продукты (за исключением биологически активных добавок; специализированной пищевой продукции для питания спортсменов; витаминно-минеральных комплексов; вкусоароматических добавок; концентратов белков (животного и растительного происхождения) и их смесей; пищевых волокон; пищевых добавок (в том числе комплексных).
Таким образом, согласно вышеуказанного Приложения, кондитерские полуфабрикаты не относятся к числу запрещенных к ввозу товаров,в связи с чем ссылку отдела торговых ограничений и экспортного контроля\л.д. 234 т. 2\ на то, что товар № 9, задекларированный в ДТ № 10130010/291116/0029510 соотносится с товарами, поименованными в Перечне, судья считает несостоятельными.
Кроме того, согласно решения Арбитражного суда г. Москвы от 24.06.2017 года,вступившего в законную силу\ л.д. 39-45 т. 2\, в связи с отсутствием запрета на выпуск товара,признано незаконным решение Московской областной таможни от 09.12.2016 года в части отказа в выпуске товара №9\ код товара 2106909809\ по вышеуказанной таможенной декларации № 10130010/291116/0029510, т.е. части товара за одним и тем же номером и по одной и той же декларации, что и по настоящему делу, что также подтверждает факт отсутствия события административного правонарушения по настоящему делу.
В связи с вышеизложенным производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Дон Фудс Рус» подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 24.5, ст. 29.10, п.2 ч. 1 и п.п. 1 п. 1-1 ст. 29.9, ст. 29.11, Кодекса РФ об административном правонарушении, судья
П О С Т А Н О В И Л :
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить производство по делу в отношении ООО «ДОН ФУДС РУС» (<адрес> по ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.
По вступлению постановления суда в законную силу сложить арест, наложенный на товар № по ДТ №, явившийся предметом административного правонарушения по делу № 5-917/18, № 10130000-448/2017, согласно протоколу об аресте товаров от 09.03.2017 года, находящийся на ответственном хранении на складе временного хранения СВХ ООО «КВ Терминал» (141400, <...>), согласно акта приема-передачи имущества на ответственное хранение от 09.03.2017года, передав вопрос о разрешении дальнейшей судьбы вышеуказанного товара таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством.
Копию настоящего постановления направить для исполнения начальнику Московской областной таможни.
Об исполнении настоящего постановления необходимо сообщить в Подольский городской суд.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.
Судья: Н.Д. Гуськова