Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Спорчич О.А., при секретаре Андрейченко М.И., с участием представителя ООО «ФриЛэндЛогистикс» по доверенности Потемкина Д.А., старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни Барковой С.А., старшего государственного таможенного инспектора отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Новороссийской таможни Зубаревой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении №10317000-116/2011 в отношении ООО «ФриЛэндЛогистикс» по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «ФриЛэндЛогистикс» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ - заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании и классификационном коде в соответствии ТН ВЭД части товара №1, что послужило основанием для занижения таможенных платежей, при следующих обстоятельствах.

22.07.2010 г. между компанией «World Distribution Asia Trading Limited», Hong Kong, Китай и ООО «АШАН», Россия, заключен договор №......, предметом которого является поставка товаров и материалов в соответствии со спецификациями к договору.

02.08.2010 г. между ООО «ФриЛэндЛогистикс» в лице директора филиала ООО «ФриЛэндЛогистикс-Новороссийск» и ООО «Ашан» заключен договор №...... на совершение таможенных операций таможенным брокером (представителем).

14.02.2010 г. в порт г.Новороссийск на контейнеровозе «.......» из Китая, отправитель «ДХЛ ЛОГИСТИКС КО., ДИСТРИБУТИОН АЗИЯ ТРАДИНГ КОМПАНИ ЛТД», Китай, в адрес ООО «АШАН» в контейнерах №№ ......, ......, ......, ...... прибыл товар «изделия из листового полимерного материала: матрацы надувные, кровати надувные», страна происхождения Китай.

Специалистом по таможенному оформлению филиала ООО «ФриЛэндЛогистикс-Новороссийск» 19.02.2011 г. во исполнение вышеуказанного договора на прибывший товар в ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни подана ДТ на товары №......, в которой был заявлен товар - «изделия из листового полимерного материала: матрацы надувные, кровати надувные» различных артикулов и различных размеров, в количестве 5326 грузовых мест весом нетто 71997,830 кг, весом брутто 80941,3 кг, таможенная стоимость 640 3878,42 рублей, с заявлением в гр. 33 кода ТН ВЭД ТС 3926909100.

По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра №......, согласно которому 01.03.2011 г. отделом товарной номенклатуры и торговых ограничений (ОТН и ТО) Новороссийской таможни в порядке прямой меры по СПР ......, была проведена проверка правильности классификации товаров, заявленных в ДТ ......, в результате которой была выявлена неверная классификация части товара №1.

01.03.2011 г. на основании сведений, содержащихся в АТД №......, Новороссийской таможней принято Решение от № ...... о классификации части товара №1, заявленного в ДТ №......: «надувные кровати из полимерного материала: артикул «68949» - надувная кровать двухместная, размер 120x190x22 см, артикул «66754» - надувная кровать, размер 152x203x46 см (2 в 1 королевский размер); артикул «68757» - надувная кровать полуторный размер, размер 99x191x22 см; артикул «66702» - надувная кровать двуспальная, размер 157x203x47 см, со встроенным насосом и сумкой для переноски; артикул «68950» - односпальная надувная кровать, размер 76x191x22 см; артикул «66718» - двуспальная надувная кровать, размером 152x203x56 см, со встроенным насосом и сумкой для переноски; артикул «68974» - надувная кровать полуторный размер, размер 99x191x23 см, со встроенным насосом и сумкой для переноски, артикул «68976» - надувная кровать королевский размер, размер 152x203x23 см, артикул «68765» - надувная кровать двуспальная, размер 152x203x22 см в комплекте с ручным насосом и двумя подушками: артикул «68758» - надувная кровать, размер 137x191x22 см; артикул «68759» - надувная двуспальная кровать, размер 152x203x22 см; в соответствии с ТН ВЭД ТС в товарной подсубпозиции 9403 70 0000 0.

На основании расчета размера обеспечения таможенных платежей от 11.04.2011 г., недостоверные сведения о наименовании, описании и классификационном коде части товара № 1, оформленного по ДТ №......, привела к недовзысканию таможенных платежей в размере 283 307 рублей 09 копеек.

Старший уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни Баркова С.А., старший государственный таможенный инспектор отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Новороссийской таможни Зубарева О.В. в судебном заседании пояснили, что совершение ООО «ФриЛэндЛогистикс» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, выразившееся в заявлении декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании и классификационном коде в соответствии ТН ВЭД части товара №1, послужило основанием для занижения таможенных платежей в размере 283 307 рублей 09 копеек, что подтверждается Решением от №...... о классификации части товара №1, заявленного в ДТ №...... и другими материалами дела.

Представитель ООО «ФриЛэндЛогистикс» по доверенности Потемкин Д.А. в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении не признал. Пояснив, что согласно определению и протоколу по делу об административном правонарушении, вина Общества выражается в том, что при декларировании товара в ДТ №...... в нарушение пп.5 п.2 ст.181 ТК ТС были заявлены недостоверные сведения о части товара №1, а именно: о коде ТН ВЭД, наименовании и описании товара в графе 31 ДТ, послужившие основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных платежей в размере 283 307,09 рублей. Вменяемые в вину Обществу элемент состава правонарушения фактически не имели места, в связи с чем, считает, что производство по делу подлежит прекращению. Так, 19.02.2011 г. Филиал «Фри Лэнд Логистикс-Новороссийск» Общества с ограниченной ответственностью «Фри Лэнд Логистикс», являясь таможенным представителем по договору с ООО «Ашан» (г........), подал в Новороссийскую таможню таможенную декларацию (№......) в отношении ввоза товара - изделия из листового полимерного материала, надувные матрасы и кровати. Фактически данные изделия представляли собой надувные матрацы, изготовленные из листового полимерного материала, предназначенные для отдыха. В отношении товара был заявлен код ТН ВЭД 3926909100, определенный исходя из правила интерпретации 26 Товарной номенклатуры ВЭД Таможенного союза с учетом основного материала, из которого были изготовлены данные изделия. Данному товару соответствует описание - изделия из пластмасс, изготовленные из листового материала. Однако таможенный орган не согласился с классификацией товара и 28.02.2011 г. принял решение о классификации №......, которым указанный выше товар был отнесен к товарной позиции 9403 70 000 0. Принимая данное решение, таможенный орган сослался на применение 1 и 6 правил интерпретации ТН ВЭД, согласно которым классификация должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям. Данной товарной позиции соответствует описание - мебель прочая и её части из пластмассы. Согласно примечанию 1а к группе 94, в неё не включаются надувные матрацы. Таким образом, таможенный орган принял решение о классификации товара в нарушение требований пункта 1а примечаний к группе 94.

Согласно графе 31 ДТ, в отношении предмета правонарушения было заявлено, что ввозятся изделия из листового полимерного материала, надувные матрасы и кровати. То есть при декларировании было дано исчерпывающее описание товара, достаточное для его классификации, указан материал, свойства товара, его назначение. Таким образом, описание и наименование товара было заявлено верно. Именно в связи с верным описанием товара в графе 31 ДТ, 06.04.2011 года в отношении лица составившего и подавшего декларацию, было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам преступления ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 188 УК РФ.

Санкция части 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает возможность назначения штрафа, кратного размеру неуплаченных платежей. Таким образом, для применения санкции в виде штрафа необходимо установить размер неуплаченных платежей. В данном случае, расчет таможенного органа противоречит фактическим обстоятельствам, а именно тому факту, что предмет правонарушения помещен под процедуру «выпуск для внутреннего потребления» и в его отношении уплачены платежи в размере, заявленном в ДТ ......, а соответственно отсутствует обязательный элемент диспозиции ч.2 ст.16.2 КоАП РФ - неуплата таможенных платежей.

Полномочия таможенных органов связанные с классификацией товара (на момент вынесения Постановления Президиума ВАС РФ), были предусмотрены пунктом 2 статьи 40 ТК РФ в настоящее время аналогичные полномочия установлены статьей 52 ТК ТС, согласно части 2 и 3 которой, таможенный орган наделен правом проверки и самостоятельного определения классификационного кода товара.

Считает, что в действиях Филиала «Фри Лэнд Логистикс -Новороссийск» ООО «Фри Лэнд Логистике» отсутствует состав административного правонарушения, а кроме того отсутствует событие правонарушения ООО «Фри Лэнд Логистикс», поскольку декларирование товара осуществляли работники Филиала, в связи с чем просил производство по делу прекратить.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.24 ст.4 ТК ТС таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с ч.2 ст.181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Из материалов дела установлено, что 22.07.2010 г. между компанией «World Distribution Asia Trading Limited», Hong Kong, Китай и ООО «АШАН», Россия, заключен договор № ......, предметом которого является поставка товаров и материалов в соответствии со спецификациями к договору.

В соответствии с договором на совершение таможенных операций таможенным брокером №...... от 02.08.2010 г. ООО «Ашан» поручило произвести таможенное оформление товара таможенному брокеру ООО «ФриЛэндЛогистикс».

19.02.2011 г. специалистом по таможенному оформлению филиала ООО «ФриЛэндЛогистикс-Новороссийск» в ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни подана декларация на товары №......, в которой был заявлен товар: «изделия из листового полимерного материала: матрацы надувные, кровати надувные» различных артикулов и различных размеров, в количестве 5326 грузовых мест весом нетто 71997,830 кг, весом брутто 80941,3 кг.

Ввезенный товар самостоятельно классифицирован брокером и в отношении него в графе 33 ГТД заявлен код ТН ВЭД - 3926909100, что соответствует позиции «полимеры этилена в первичных формах изготовленные из листового материала», ставка ввозной таможенной пошлины 20%.

Новороссийским юго-восточным таможенным постом был проведен контроль правильности классификации ввезенного товара, заявленного в ДТ ......, по результатам которого была выявлена неверная классификация части товара №1 и Новороссийской таможней вынесено решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД №...... от 01.03.2011 г.

Данным решением заявленный специалистом по таможенному оформлению филиала ООО «ФриЛэндЛогистикс-Новороссийск» код 3926909100, в отношении части товара №1, заявленного в ДТ №......: «надувные кровати из полимерного материала: артикул «68949» - надувная кровать двухместная, размер 120x190x22 см, артикул «66754» - надувная кровать, размер 152x203x46 см (2 в 1 королевский размер); артикул «68757» - надувная кровать полуторный размер, размер 99x191x22 см; артикул «66702» - надувная кровать двуспальная, размер 157x203x47 см, со встроенным насосом и сумкой для переноски; артикул «68950» - односпальная надувная кровать, размер 76x191x22 см; артикул «66718» - двуспальная надувная кровать, размером 152x203x56 см, со встроенным насосом и сумкой для переноски; артикул «68974» - надувная кровать полуторный размер, размер 99x191x23 см, со встроенным насосом и сумкой для переноски, артикул «68976» - надувная кровать королевский размер, размер 152x203x23 см, артикул «68765» - надувная кровать двуспальная, размер 152x203x22 см в комплекте с ручным насосом и двумя подушками: артикул «68758» - надувная кровать, размер 137x191x22 см; артикул «68759» - надувная двуспальная кровать, размер 152x203x22 см; Новороссийской таможней изменен на код 9403 70 0000 0, что соответствует позиции «мебель из пластмассы», ставка ввозной таможенной пошлины 15%, но не менее 0,6 евро за 1 кг.

В связи с изменением классификационного кода ввезенного товара Новороссийской таможней установлено занижение таможенных платежей в размере 266 397 рублей 95 копеек.

На основании служебной записки от 01.04.2011 г. сумма таможенных платежей, недоначисленных в связи с заявлением недостоверные сведения о наименовании, описании и классификационном коде части товара № 1, оформленного по ДТ № ...... составила 283 307 рублей 09 копеек.

01.04.2011 г. по факту заявления недостоверных сведений о наименовании, описании и классификационном коде части товара №1 в соответствии с ТН ВЭД России, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, в отношении ООО «ФриЛэндЛогистикс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 КоАП РФ (т. 2, л.д. 93 - 98).

В соответствии с ч.2 ст.16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в заявлении декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации не соответствующих действительности (недостоверных) сведений о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера (пункт 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В силу со ст.52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Таможенные органы, определенные законодательством государств - членов таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, из материалов дела об административном правонарушении следует, что при декларировании товара таможенным брокером ООО «ФриЛэндЛогистикс» дано полное описание товара, на основании имевшейся информации. При определении классификационного кода товара таможенный брокер руководствовался информацией о товаре, имеющейся в коммерческих и товаротранспортных документах, согласно которым товар представляет собой «матрацы надувные, кровати надувные» различных артикулов и различных размеров, т.е. таможенный брокер представил достоверные сведения о товаре: его количестве, свойствах и характеристиках. Тем не менее, при заявлении несоответствующего ТН ВЭД кода таможенный орган обязан не допустить таможенное оформление товара на основании такой ГТД.

Таким образом, и таможенный брокер и таможенный орган действовали в соответствии с таможенным законодательством. Следовательно, несогласие Новороссийской таможни с кодом товара, заявленным специалистом по таможенному оформлению филиала ООО «ФриЛэндЛогистикс-Новороссийск» в ГТД, не влечет применения к последнему мер административной ответственности.

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

Как следует из п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

По смыслу ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ код товара согласно ТН ВЭД не относится к сведениям, влияющим на взимание таможенных платежей или необходимым для принятия решения о выпуске товара либо помещении его под избранный таможенный режим. Указание в ГТД неправильного кода ТН ВЭД, если это не сопряжено с заявлением недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, в соответствии, с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ООО «ФриЛэндЛогистикс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9.- 29.11, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 в отношении юридического лица ООО «ФриЛэндЛогистикс» - прекратить, в связи с отсутствием в действиях юридического состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Спорчич О.А.