Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска, Краснодарского края, Есипко С.Н., рассмотрев в помещении суда, дело об административном правонарушении - о нарушении таможенных правил компанией «Эм Си «Лоретта» Шиффарсгезелльсшафт мбХ энд Ко. КГ» («MS «Loretta» Schiffahrsgesellschaft mbH & Co. KG»), юридический адрес: Эльбшоссе 370, 22609 Гамбург, Германия (Elbchaussee 370, 22609 Hamburg, Germany), по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

В Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступило дело о нарушении таможенных правил компанией «Эм Си «Лоретта» Шиффарсгезелльсшафт мбХ энд Ко. КГ» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, 21.03.2016 г. в порт Новороссийск в зону таможенного контроля АО «Новорослесэкспорт» (далее - АО «НЛЭ») на причал № 30 прибыл т/х «Си Эс Дискавери» («CS Discovery»), морской перевозчик «Си «Лоретта» Шиффарсгезелльсшафт мбХ энд Ко. КГ». 21.03.2016 г. капитаном т/х «Си Эс Дискавери» Лисс Хейко в начале работы приходной комиссии были предоставлены документы перевозчика, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), в том числе общая декларация, декларация о судовых припасах, грузовая декларация, декларация о судовых пиротехнических средствах, декларация о наркотических и психотропных веществах. Согласно заявленных морским перевозчиком сведений, на борту судна находились различные продукты питания, бункерное топливо, опасные товары (судовые пиротехнические средства, сигареты, машинное масло, пресная вода). В соответствии с ч. 2 ст. 159 ТК ТС при прибытии Лисс Хейко в «Ship's Stores Declaration» («Декларация судовых припасов») были заявлены сведения о следующих пиротехнических средствах: «Red Parachute Rocket» (красная сигнальная парашютная ракета) в количестве 16 шт; «Red Hand Flares» (красный фальшфейер) в количестве 6 шт; «Orange Smoke Signal» (оранжевый дымовой сигнал) в количестве 2 шт; «Line throwing device» (линеметательное устройство) в количестве 4 шт; а также пиротехнические средства с истекшим сроком применения: «Red Parachute Signal Rocket» (красная сигнальная парашютная ракета) в количестве 16 шт; «Orange Smoke Signal» (оранжевый дымовой сигнал) в количестве 2 шт; «MOB Smoke light» (дымовой сигнал «человек за бортом») в количестве 2 шт; «Hand Flares» (фальшфейер) в количестве 6 шт.. 21.03.2016 в ходе проведения приходной комиссии, после того как капитан т/х «Си Эс Дискавери» Лисс Хейко заявил все сведения и подал документы, в соответствии со ст. 159 ТК ТС, таможенным нарядом совместно с сотрудниками кинологического отдела Новороссийской таможни, с целью получения фактических сведений о заявленных товарах, проведен таможенный контроль в форме таможенного осмотра транспортного средства, грузовых и иных помещений, товаров, принадлежащих экипажу и пассажирам. В рамках таможенного контроля было установлено, что заявленные капитаном т/х «Си Эс Дискавери» Лисс Хейко пиротехнические средства находятся на мостике и в спасательных шлюпках. Кроме того, в ходе таможенного осмотра т/х «Си Эс Дискавери» было выявлено сообщение недостоверных сведений о количестве товара действительно находящегося на борту судна, а именно: при проведении осмотра нежилого помещения, на входной двери которого имеется надпись «Whell House» было установлено, что вход в осматриваемое помещение осуществляется через пластиковую дверь. Слева от входа, около стены находится диван коричневого цвета. Внутри диваны были обнаружены 4 единицы пиротехнических средств иностранного производства – линеметательные ракеты желтого цвета. На линеметательных ракетах имеется маркировка, выполненная буквами черного цвета на иностранном языке «Line Throwing Appliance PSQ230», а также маркировки «2015/12 2013/11 2582 MED-8-7450», «Good Brother». Сведения об указанных линеметательных ракетах в представленной капитаном т/х «Си Эс Дискавери» Лисс Хейко документации, при проведении приходной государственной комиссии, отсутствовали, что подтверждается его пояснениями. Согласно общей декларации от 21.03.2016 теплоход т/х «Си Эс Дискавери», флаг Либерия является транспортным средством международной перевозки и прибыло на таможенную территорию Таможенного союза для начала международной перевозки грузов за пределы таможенной территории Таможенного союза. В соответствии с пп.40 п.1 ст. 4 ТК ТС транспортные средства международной перевозки - транспортные средства, ввозимые на таможенную территорию таможенного союза или вывозимые за ее пределы в целях начала и (или) завершения международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования. В соответствии со ст. 159 ТК ТС, при международной перевозке водными судами при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик представляет документы и сведения, в том числе о наименовании, общем количестве, описании товаров, наличии/отсутствии на борту товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен и другие сведения. Данные сведения перевозчик сообщает, в том числе, путем предоставления таможенному органу декларации о личных вещах экипажа судна, декларации о судовых припасах и прочее. В соответствии с ч. 2 ст. 159, 180, товары, являющиеся судовыми припасами, подлежат таможенному декларированию. Согласно ч. 23 ст. 4 ТК ТС, припасами являются товары необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов, судов внутреннего плавания, судов плавания "река - море", судов на подводных крыльях, судов на воздушной подушке и маломерных судов, включая самоходные и несамоходные лихтеры и баржи (далее - водные суда), воздушных судов и поездов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки, за исключением запасных частей и оборудования. Указание производителем на обнаруженных пиротехнических изделиях (линеметах) даты изготовления и срока годности предметов административного правонарушения, свидетельствует о наличии у них потребительских свойств, что однозначно относит их к судовым припасам подлежащим декларированию. Учитывая, что т/х «Си Эс Дискавери» прибыло на таможенную территорию Таможенного союза для начала международной перевозки грузов за пределы таможенной территории Таможенного союза, то при декларировании данного теплохода в качестве транспортного средства международной перевозки, морской перевозчик компания «Эм Си «Лоретта» Шиффарсгезелльсшафт мбХ энд Ко. КГ», в нарушение ст. 159, ст. 350 ТК ТС не задекларировала по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию: 4 линеметательные ракеты, которые не были указаны на приход администрацией судна в «Ship's Stores Declaration» («Декларация судовых припасов»), что свидетельствует о совершении компанией «Эм Си «Лоретта» Шиффарсгезелльсшафт мбХ энд Ко. КГ» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель Новороссийской таможни настаивал на выводах таможенных органов, отраженных в материалах дела.

Компания «Эм Си «Лоретта» Шиффарсгезелльсшафт мбХ энд Ко. КГ», будучи извещенной о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила.

Выслушав показания представителя таможни, исследовав материалы дела, судья считает факт нарушения таможенных правил, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказанным.

В силу ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Факт совершения компанией «Эм Си «Лоретта» Шиффарсгезелльсшафт мбХ энд Ко. КГ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- показаниями свидетелей ;

- общей (генеральной) декларацией;

- декларацией судовых припасов, в соответствии с которой на 21.03.2016 на борту судна «Си Эс Дискавери» находилось следующие пиротехнические средства: «красная сигнальная парашютная ракета» в количестве 16 шт; «красный фальшфейер» в количестве 6 шт; «оранжевый дымовой сигнал» в количестве 2 шт; «линеметательное устройство» в количестве 4 шт; а также пиротехнические средства с истекшим сроком применения: «красная сигнальная парашютная ракета» в количестве 16 шт; «оранжевый дымовой сигнал» в количестве 2 шт; «дымовой сигнал «человек за бортом»» в количестве 2 шт; «фальшфейер» в количестве 6 шт;

- протоколом от 14.07.2016 осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с прилагаемыми к нему фототаблицами и диском, которым зафиксировано нахождение предмета административного правонарушения по делу об административном правонарушении № 10317000-185/2016 в камере хранения вещественных доказательств Новороссийской таможни, а также содержание маркировок на предметах правонарушения;

- заключением эксперта Экспертно-исследовательского отделения № 1 (г. Астрахань) Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г Ростов-на-Дону от 06.09.2016 № 13-01-2016/272/031756, в соответствии с которым рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении № 10317000-185/2016: линеметательные ракеты марки «PSQ230» в количестве 4 единиц, на территории Российской Федерации по состоянию цен на 21.03.2016 составила 135 200 руб..

В соответствии со ст. 179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.

В соответствии со ст. 364 ТК ТС, припасы подлежат таможенному декларированию без помещения товаров под таможенные процедуры. Таможенные операции в отношении припасов при ввозе на таможенную территорию таможенного союза производятся в местах прибытия. При таможенном декларировании припасов в качестве таможенной декларации могут использоваться декларация на товары, транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы.

В соответствии со ст. 159 ТК ТС, при международной перевозке водными судами при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик представляет документы и сведения, в том числе о наименовании, общем количестве, описании товаров, наличии/отсутствии на борту товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен и другие сведения.

Данные сведения перевозчик сообщает путем представления таможенному органу следующих документов: общей декларации; декларации о грузе; декларации о судовых припасах; декларации о личных вещах экипажа судна; судовой роли; списка пассажиров и т.д..

Приказом ГТК России от 12.09.2001 № 892 утверждено Положение о таможенном оформлении и таможенном контроле судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации этими судами (далее - Положение).

Перечень документов и сведений, представляемых перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС, определен подпунктом 2 пункта 1 и пунктом 2 статьи 159 ТК ТС, в тоже время, в соответствии с п. 17 Инструкции, утвержденной приказом ФТС России от 19.07.2013 № 1349, при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля на борту прибывшего судна уполномоченные на производство указанных действий должностные лица таможенного поста проверяют записи в журналах материального учета судна и документы на ввозимые на судне судовое снаряжение, судовые запасные части и судовые припасы для сверки с документами и сведениями, представленными перевозчиком в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 и пунктом 2 статьи 159 ТК ТС.

Все товары, которые подпадают под признаки припасов, подлежат помещению под таможенный режим перемещения припасов, за исключением запасных частей и оборудования, необходимых для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки (пункт 3 статьи 265 ТК России). Такой подход обусловлен тем, что запасные части и оборудование, находящиеся и предназначенные для использования на судне, являются неотъемлемой частью транспортного средства, в значении подпункта 5 пункта 1 статьи 11 ТК России, и подлежат таможенному оформлению в упрощенном порядке одновременно с морскими (речными) судами. В соответствии со статьей 279 ТК России декларирование запасных частей и оборудования, перемещаемых одновременно с транспортным средством, осуществляется путем указания соответствующих сведений во въездной или выездной декларации.

Таможенный кодекс Российской Федерации не содержит специального понятия "судовое снаряжение", употребляемого в Конвенции по облегчению морского судоходства. Предметы, которые могут подпадать под понятие "судовое снаряжение", могут рассматриваться как запасные части и оборудование (например, спасательные шлюпки, мебель), так и как припасы.

Учитывая одинаковые условия налогового законодательства и таможенного режима, установленные таможенным законодательством при вывозе припасов, запасных частей и оборудования (за исключением топлива и горюче-смазочных материалов), таможенные органы не должны препятствовать заявлению таможенного режима припасов в отношении тех предметов, которые могут рассматриваться как "судовое снаряжение". В случае указания предметов "судового снаряжения" в выездной декларации (в качестве которой могут использоваться стандартные документы перевозчика) таможенным органам не следует принуждать лиц к повторному декларированию этих предметов в качестве припасов.

Исходя из изложенного, можно сделать вывод, что судовое снаряжение так или иначе подлежит таможенному контролю и таможенному оформлению: в случае, если указанное снаряжение рассматривается как запасные части и оборудование – оно подлежит таможенному декларированию в соответствии со ст. 350 ТК ТС; в случае, если судовое снаряжение относится к припасам – оно также подлежит декларированию в порядке, установленном главой 50 ТК ТС.

Кроме того, такие товары как «линеметы», дымовые шашки, ракеты с парашютами, световые шашки и пр. подлежат декларированию в связи с отнесением их к сигнальному оружию (разновидность гражданского оружия, ст.1 ФЗ-150 «Об оружии» от 13.12.1996), так как они конструктивно предназначены для подачи световых и дымовых сигналов. Кроме того, линеметы относятся к 93 группе товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (оружие и боеприпасы), так как действуют посредством использования заряда взрывчатого вещества.

В соответствии с п. 24 Положения, при проведении таможенного оформления и таможенного контроля судна сотрудники таможенного органа проверяют достоверность заявленных сведений, содержащихся в представленных документах, а также проверяют документы на ввозимые на судне судовое снаряжение, судовые запасные части и судовые припасы.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок совершения таможенных операций в части, касающейся таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в противоправном бездействии, заключающемся в невыполнении возложенной на декларанта обязанности произвести таможенное декларирование товаров в соответствии с порядком, предусмотренным таможенным законодательством.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, являются лица, на которых возложена обязанность по таможенному декларированию товаров, В данном случае, субъектом правонарушения является компания «Эм Си «Лоретта» Шиффарсгезелльсшафт мбХ энд Ко. КГ», непосредственно осуществлявшая международную морскую перевозку товаров на транспортном средстве «Си Эс Дискавери», не выполнившая требования ст.ст. 159, 350 ТК ТС, произвести таможенное декларирование товаров.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Неисполнение юридическим лицом требований законодательства вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от административной ответственности. Несоблюдение сотрудниками компании «Эм Си «Лоретта» Шиффарсгезелльсшафт мбХ энд Ко. КГ» капитаном и помощником капитана судна «Си Эс Дискавери» норм и правил в области таможенного дела, установленных таможенным законодательством Таможенного союза, свидетельствует о недостаточности принятых мер компанией «Эм Си «Лоретта» Шиффарсгезелльсшафт мбХ энд Ко. КГ», а следовательно о наличии вины компании «Эм Си «Лоретта» Шиффарсгезелльсшафт мбХ энд Ко. КГ» в совершении административного правонарушения.

Вина морского перевозчика товаров компании «Эм Си «Лоретта» Шиффарсгезелльсшафт мбХ энд Ко. КГ», в лице капитана судна, выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: капитан т/х «Си Эс Дискавери» мог ответственно подойти к исполнению своих обязанностей перед таможенным органом и представить полную и достоверную информацию о пиротехнических средствах, находящихся на борту судна.

Таким образом, компанией «Эм Си «Лоретта» Шиффарсгезелльсшафт мбХ энд Ко. КГ» («MS «Loretta» Schiffahrsgesellschaft mbH & Co. KG»), в нарушение ст.ст. 159, 350 ТК ТС не задекларированы по установленной форме товары: линеметательные ракеты в количестве 4 штук, при прибытии 21.03.2016 теплохода «Си Эс Дискавери», подлежащие таможенному декларированию, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно базы данных КПС «Правоохрана - Административные правонарушения» компания «Эм Си «Лоретта» Шиффарсгезелльсшафт мбХ энд Ко. КГ» не привлекалась к административной ответственности по фактам совершения административных правонарушений, предусмотренных ст. 16.2 КоАП России.

В соответствии со ст. ст. 4.2; 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, по данному делу не установлено.

Судья считает возможным применение административного наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10, ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать компанию «Эм Си «Лоретта» Шиффарсгезелльсшафт мбХ энд Ко. КГ» («MS «Loretta» Schiffahrsgesellschaft mbH & Co. KG») виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения : линеметательные ракеты марки «PSQ230», в количестве 4 единиц.

Издержки по делу в размере 2 608 руб. 50 коп., за перевод документов, отнести на счет федерального бюджета РФ.

О принятом решении известить заинтересованных лиц, вручив им копии настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней.

Судья Есипко С.Н.