Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска, Краснодарского края, Есипко С.Н., рассмотрев в помещении суда, дело об административном правонарушении - о нарушении таможенных правил компанией «Албадр Шиппинг Ко. Лебанон/Сами гандоур» («Albadr Shipping Co. Lebanon/Sami gandour»), адрес судовладельца : Ливан, Бейрут, Рафик аль Херри стрит, 12, флор 4 (Lebanon, Beirut, Rafic al Herri street, 12, floor 4), по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

В Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступило дело о нарушении таможенных правил компанией «Албадр Шиппинг Ко. Лебанон/Сами гандоур» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, 21.05.2016 г. в порт Новороссийск в зону таможенного контроля ОАО «Новороссийский судоремонтный завод» (далее по тексту - ЗТК ОАО «НСРЗ») причал № 1 прибыл т/х «Friendship», флаг Того, принадлежащий компании «Албадр Шиппинг Ко. Лебанон/Сами гандоур». 22.05.2016 г. во время приходной комиссии капитаном т/х «Friendship», во исполнение ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) были сообщены сведения о наличии на борту судна товаров, путём предоставления документов, установленных таможенным законодательством (общая декларация, декларация о судовых припасах, грузовая декларация, декларация о судовых пиротехнических средствах, декларация о наркотических и психотропных веществах). Согласно заявленных морским перевозчиком сведений на борту судна находились различные продукты питания, бункерное топливо, опасные товары (судовые пиротехнические средства, сигареты, машинное масло, пресная вода). В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра в составе таможенного наряда по проверке сведений, заявленных 22.05.2016 на приход судна в порт Новороссийск капитаном т/х «Friendship», в нарушение ст. 159 ТК ТС, установлено, что таможенному наряду не были заявлены сведения о количестве судовых пиротехнических средств на борту судна. В представленной таможенному наряду декларации о находящейся на борту судна судовой пиротехнике (Pyrotechnic list) были задекларированы: фальшфейеры «Hand Flare» 38 шт., сигнальные парашютные ракеты «Hand-held Rocket Parachute Flare» 14 шт. При проведении осмотра нежилого помещения судового мостика т/х «Friendship» таможенным нарядом обнаружено 38 фальшфейеров «Hand Flare», 26 сигнальных парашютных ракет «Hand-held Rocket Parachute Flare», 2 дымовые шашки «Шашка дымовая плавучая ШДП-01», что превышает задекларированное количество пиротехнических средств на 12 сигнальных парашютных ракет и 2 дымовых шашки. В соответствии с ч. 2 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик представляет следующие документы и сведения: 1) документы: общую декларацию, декларацию о грузе, декларацию о судовых припасах, декларацию о личных вещах экипажа судна, судовую роль, список пассажиров, документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза, транспортные (перевозочные) документы, имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; 2) сведения: …. о наименовании судовых припасов, имеющихся на судне, и указание их количества, описание размещения товаров на судне, о наличии (об отсутствии) на борту судна международных почтовых отправлений. Также статьей 350 ТК ТС «Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки, запасных частей и оборудования» предусмотрено: - таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется при временном ввозе на таможенную территорию таможенного союза транспортных средств международной перевозки и вывозе таких временно ввезенных транспортных средств с такой территории, а также при временном вывозе с таможенной территории таможенного союза транспортных средств международной перевозки и ввозе таких временно вывезенных транспортных средств международной перевозки на такую территорию путем подачи перевозчиком таможенному органу таможенной декларации на транспортное средство; - в качестве таможенной декларации на транспортное средство применяются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены таможенного союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, указанные в статье 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта. Если в представленных стандартных документах перевозчика не содержатся все необходимые сведения, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления таможенной декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть таможенной декларации на транспортное средство. Таким образом, компанией «Албадр Шиппинг Ко. Лебанон/Сами гандоур», в нарушение ст. 159 ТК ТС, фактически сообщены таможенному органу недостоверные сведения об общем количестве товаров (припасов), что свидетельствует о совершении компанией административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров и транспортных средств, подлежащих декларированию.

Представитель Новороссийской таможни настаивал на выводах таможенных органов, отраженных в материалах дела.

Компания «Албадр Шиппинг Ко. Лебанон/Сами гандоур», будучи извещенной о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила.

Выслушав показания представителя таможни, исследовав материалы дела, судья считает факт нарушения таможенных правил, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказанным.

В силу ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Факт совершения компанией «Албадр Шиппинг Ко. Лебанон/Сами гандоур» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- показаниями свидетеля Helal Abdo (ФИО5), являющегося капитаном судна «Friendship» ;

- показаниями свидетеля ФИО1, являющегося государственным таможенным инспектором кинологического отдела Новороссийской таможни ;

- показаниями свидетеля ФИО2, являющегося агентом ООО «Корвет» ;

- показаниями свидетеля ФИО3, являющегося главным государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни ;

- показаниями свидетеля ФИО4, работающего в должности звеньевого ОАО «Новороссийский судоремонтный завод» ;

- общей (генеральной) декларацией, в соответствии с которой грузовое судно «Friendship», флаг Того, 22.05.2016 прибыло на таможенную территорию Таможенного союза для международной перевозки грузов, капитан судна ФИО5;

- декларацией судовой пиротехники, в соответствии с которой на 22.03.2016 на борту судна «Friendship» находились следующие пиротехнические средства: фальшфейеры «Hand Flare» в количестве 38 шт., сигнальные парашютные ракеты «Hand-held Rocket Parachute Flare» в количестве 14 шт., в том числе с истекшим сроком годности: фальшфейеры «Hand Flare» в количестве 26 шт., сигнальные парашютные ракеты «Hand-held Rocket Parachute Flare» в количестве 2 шт.;

- листами журнала материального учета грузового судна «Friendship», в которых имеется следующая информация (в соответствии с выполненным переводом) : замечания капитана: все фальшфейеры 26 шт. и 114 шт. со сроком годности положить в штурманской рубке; от 16.04.20106 судно получило фальшфейеры (12 шт.) из Бейрута, Ливан и осветительные ракеты на парашюте (12 шт.) из Бейрута, Ливан и 2 шт. (неразборчиво) ;

- накладной от 06.04.2016 № 73/2016 (в соответствии с выполненным переводом), в которой имеется следующая информация: т/х «Friendship» в Бейруте, Ливан получило на борт (укомплектовано) новые осветительные ракеты на парашюте в количестве 12 шт., новые фальшфейеры в количестве 12 шт., дымовой сигнал в количестве 2 шт. ;

- заключением эксперта межрайонного отдела по г. Новороссийску и г. Геленджику ЭКЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 29.06.2016 № 1315, в соответствии с которым два предмета в виде дымовых шашек – являются пиротехническим средством, а именно, плавучим дымовым сигналом оранжевого цвета, модели «ШДП-01», отечественного производства ФГУП «Муромский приборостроительный завод», к боеприпасам, предназначенным для поражения целей, не относятся, взрывным устройством не является. Целостность промышленной сборки не нарушена. Ответить на вопрос «пригодны ли к использованию товары, являющиеся предметом административного правонарушения по делу об АП № 10317000-746/2016» - не представляется возможным в виду истечения срока годности использования данных плавучих дымовых сигналов, а также отсутствия средств дистанционного их инициирования и полигона. Двенадцать предметов в виде сигнальных ракет с парашютом – являются пиротехническим средством, а именно, сигнальной ракетой с парашютом, иностранного производства фирмы «IKARROS», к боеприпасам, предназначенным для поражения целей не относятся, взрывным устройством не является. Целостность промышленной сборки не нарушена. Ответить на вопрос: «пригодны ли к использованию товары, являющиеся предметом административного правонарушения по делу об АП № 10317000-746/2016» - не представляется возможным в виду истечения срока годности использования данных плавучих дымовых сигналов, а также отсутствия средств дистанционного их запуска и полигона.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.

В соответствии со ст. 364 Таможенного кодекса Таможенного союза, припасы подлежат таможенному декларированию без помещения товаров под таможенные процедуры. Таможенные операции в отношении припасов при ввозе на таможенную территорию таможенного союза производятся в местах прибытия. При таможенном декларировании припасов в качестве таможенной декларации могут использоваться декларация на товары, транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы.

В соответствии со ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза при международной перевозке водными судами при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик представляет документы и сведения, в том числе о наименовании, общем количестве, описании товаров, наличии/отсутствии на борту товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен и другие сведения.

Данные сведения перевозчик сообщает путем представления таможенному органу следующих документов: - общей декларации; - декларации о грузе; - декларации о судовых припасах; - декларации о личных вещах экипажа судна; - судовой роли; - списка пассажиров и т.д..

Приказом ГТК России от 12.09.2001 № 892 утверждено Положение о таможенном оформлении и таможенном контроле судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации этими судами (далее - Положение).

В соответствии с п. 22 Положения, капитан судна (лицо, им уполномоченное) для проведения таможенного оформления и таможенного контроля судна при приходе представляет сотруднику таможенного органа, входящему в состав комиссии, следующие документы в двух экземплярах: - общую декларацию; - декларацию о грузе; - декларацию о судовых припасах; - декларацию о личных вещах членов экипажа; - судовую роль; - список пассажиров; - накладные CN 37; - справку о наличии валюты и валютных ценностей в судовой кассе; - список оружия и боеприпасов; - список лекарственных средств, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества; - судовые манифесты - на все грузы (товары).

В соответствии с п. 24 Положения, при проведении таможенного оформления и таможенного контроля судна сотрудники таможенного органа проверяют достоверность заявленных сведений, содержащихся в представленных документах, а также проверяют документы на ввозимые на судне судовое снаряжение, судовые запасные части и судовые припасы.

В соответствии с п. 2 ст. 186 Таможенного кодекса Таможенного союза, декларантом товаров при отсутствии внешнеэкономической сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства - члена таможенного союза, может выступать иностранное лицо, имеющее право распоряжаться данными товарами.

В соответствии со ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

За неисполнение обязанностей, установленных ст. 188 ТК ТС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, является установленный порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Субъектом правонарушения является лицо, которое декларирует товары, или от имени которого декларируются товары, в данном случае субъектом является морской перевозчик - компания «Албадр Шиппинг Ко. Лебанон/Сами гандоур», осуществлявшая перевозку товаров, в том числе пиротехнических средств, на судне т/х «Friendship».

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П юридическое лицо может быть признано виновным в совершении правонарушения, если в ходе производства по делу будет доказано, что нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры.

Кроме того, юридическое лицо посредством своих работников должно обеспечить надлежащее исполнение возложенных на него публично-правовых (таможенных обязанностей).

Вина морского перевозчика – компании выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но им не были предприняты все необходимые для этого меры, а именно представители морского перевозчика, в частности, капитан судна знал о необходимости заявления сведений о находящихся на борту судовых пиротехнических средствах в документах, подлежащих представлению таможенному органу при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, однако не заявил сведения о 14 единицах судовых пиротехнических средств.

Таким образом, морским перевозчиком - компанией «Албадр Шиппинг Ко. Лебанон/Сами гандоур», в нарушение ст. 159, ст. 350 ТК ТС при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза (порт г. Новороссийск) судна т/х «Friendship», не задекларированы по установленной форме товары: 14 единиц судовых пиротехнических средств (12 сигнальных ракет с парашютом, 2 дымовых шашки), которые не были заявлены в декларации о находящейся на борту судна пиротехнике (Pyrotechnic list), что является административным правонарушением, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Согласно базы данных КПС «Правоохрана - Административные правонарушения» компания «Албадр Шиппинг Ко. Лебанон/Сами гандоур» не привлекалась к административной ответственности по фактам совершения административных правонарушений, предусмотренных ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. ст. 4.2; 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, по данному делу не установлено.

Судья считает возможным применение административного наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10, ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать компанию «Албадр Шиппинг Ко. Лебанон/Сами гандоур» («Albadr Shipping Co. Lebanon/Sami gandour») виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения : 12 сигнальных ракет с парашютом, 2 дымовых шашки.

Издержки по делу в размере 2 192 руб., за перевод документов, отнести на счет федерального бюджета РФ.

О принятом решении известить заинтересованных лиц, вручив им копии настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней.

Судья Есипко С.Н.