Гражданский кодекс часть 1

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Горбаткова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении гражданина РФ ФИО1, <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

11 августа 2017 года государственным таможенным инспектором ОТО и ТК № 2 таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров.

05 октября 2017 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении.

На основании определения от 16 октября 2017 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

ФИО1 надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства не явился, о причинах неявки не уведомил.

С учетом изложенного дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В ст. 181 ТК ТС указано, что при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах: наименование, описание классификационный код по ТН ВЭД, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

Материалами дела установлено, что 10 августа 2017 года в 11 час. 10 мин. местного времени на направлении зал «выезд из РФ» таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни, проводились таможенные операции и таможенный контроль транспортного средства марки «<данные изъяты>» с регистрационным №, под управлением водителя ФИО1, который пассажирскую таможенную декларацию не предъявил, сославшись на отсутствие товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию.

В соответствии с пп. 35 п. 1 ст. 4 ТК ТС под товаром понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу.

В соответствии со ст. 163 ТК ТС для убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории Таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров. Независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, для убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза таможенному органу представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, в соответствии с п. 1 ст. 152 ТК ТС.

В результате таможенного досмотра, действия которого отражены в соответствующем акте 10612130/110817/000983 (л.д. 13-15), в результате досмотра кабины транспортного средства был выявлен товар, а именно: стеклянная банка объемом 2 литра, на банке имеется этикетка с надписью «Яблочно-персиковый нектар с мякотью», имеется крышка металлическая зеленого цвета. В результате вскрытия банки установлено, что внутри находится темно-коричневая вязкая масса, предположительно мед, общий вес составил 3,3 кг., общее количество составило 1 место.

С целью идентификации товара, решением государственного таможенного инспектора ОТО и ТК № 2 таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни была назначена и проведена таможенная экспертиза.

Согласно заключению эксперта № 12408040/0031002 от 08.09.2017 предоставленный на таможенную экспертизу товар является - натуральный пчелиный цветочный мед, в стеклянной банке общим весом 3,3 кг. Рыночная стоимость товара по состоянию на 10.08.2017 в пгт. Забайкальск составила 1 265 руб. (л.д. 53-63).

Из представленной отделом контроля таможенной стоимости служебной записки следует, что таможенная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, составила 1 265 руб. (л.д. 65).

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 11.08.2017 (л.д. 24-27) в порядке ст. 27.10 КоАП РФ указанный выше товар был изъят.

Согласно служебной записке ОТН ПТ и ТО Читинской таможни от 10.08.2017 № 19-16/1657 товар классифицируется в товарной подсубпозиции 0409 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 8 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (Соглашение от 18.06.2010), пп. 2 п. 2 ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Согласно письму Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области от 19.08.2016 № 12-29/8238 экспорт меда, в том числе перевозимого в ручной клади и багаже пассажира в соответствии с Положением о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением, осуществляется по разрешению Россельхознадзора на вывоз продукции и в сопровождении ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих выполнение ветеринарных требований Китая.

В соответствии с пунктом 3 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, для целей применения международных договоров, указанных в пункте 1 настоящей статьи, к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

В соответствии со ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается их перемещение с недекларированием по установленной форме.

Из протокола опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 11.08.2017, следует, что в ходе таможенного досмотра транспортного средства была обнаружена банка меда, которая принадлежит ему для употребления в пищу. О том, что на данный продукт должны быть применены запреты и ограничения в виде выполнения ветеринарно-санитарных требований, не знал. Также из данного протокола следует, что факт административного правонарушения и вина в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании товаров по установленной форме, ФИО1 были признаны (л.д. 21-23).

Исходя из анализа представленных документов, следует, что ФИО1 не задекларировал по установленной форме указанный выше товар, перемещаемый в багаже, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

На основании собранных в ходе административного расследования доказательств, 05 октября 2017 года составлен протокол об административном правонарушении № 10612000-1874/2017, из содержания которого следует, что в действиях ФИО1 присутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. ст. 179, 180, 181, 188, содержащихся в главе 27 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, указав сведения о товарах, в том числе наименование товаров, их описание, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенную стоимость и другие сведения.

Таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (пп. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС).

В силу ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения характеризуется как бездействие - недекларирование товаров и транспортных средств, подлежащих декларированию.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, выступавшее в качестве лица перемещающего товар, т.е. гражданин РФ ФИО1, поскольку именно на нем лежит обязанность по таможенному декларированию перемещаемого через таможенную границу товара.

Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ФИО1 в ходе рассмотрения дела не представлено.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства совершения правонарушения, а также факт привлечения к административной ответственности впервые и находит необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Документы, свидетельствующие об издержках, связанных с хранением товара в материалах дела отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 23.1, ст. 29.10КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать гражданина РФ ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде конфискации предметов правонарушения - натурального пчелиного цветочного меда, весом 3,3 кг.

Исполнение постановления в части конфискации перечисленного выше товара возложить на таможню.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд.

Судья Забайкальского

районного суда Е.В. Горбаткова