Гражданский кодекс часть 1

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Горбаткова Е.В., при секретаре Базаровой Т.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Забайкальск административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Спектр», юридический адрес: 672007, <...>, ИНН <***>, КПП 753601001, ОГРН <***>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

29 марта 2018 года старшим государственным таможенным инспектором ОТО и ТК таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Спектр» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров.

22 мая 2018 года в отношении ООО «Спектр» составлен протокол об административном правонарушении.

На основании определения от 13 июня 2018 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

В судебном заседании представители Общества ФИО1, ФИО2 указывали на отсутствие оснований для возбуждения административного производства, просили производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства представитель таможенного органа не явился, о причинах неявки не сообщил.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 79 ТК ЕАЭС таможенные операции совершаются таможенными органами в местах их нахождения и во время их работы.

Частью 1 ст. 80 ТК ЕАЭС предусмотрено, что лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с настоящим Кодексом для совершения таможенных операций.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Согласно ч. 1, ч. 7 ст. 109 ТК ЕАЭС таможенная декларация подается таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании регистрировать таможенные декларации. Подача декларации на товары не сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, за исключением случаев, когда подача декларации на товары на бумажном носителе сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих полномочия лица, подающего декларацию на товары, если иное не установлено законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Законодательством государств-членов может быть предусмотрено право декларанта представлять до подачи декларации на товары или после подачи декларации на товары до выпуска товаров документы, подтверждающие сведения о происхождении товаров, соблюдении запретов и ограничений, если сведения о таких документах и (или) сведения из них не могут быть получены таможенным органом в соответствии с пунктом 2 статьи 80 настоящего Кодекса, а также может быть установлен порядок представления указанных документов.

Материалами дела установлено, что 03.03.2018 агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «Российский железные дороги» (ст. Забайкальск) в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни (ОТО и ТК т/п ЖДПП Забайкальск) для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории таможенного союза представлены документы на товары в железнодорожных вагонах № 52674371, прибывшем по ж/д накладной №24864032 с товаросопроводительными документами: счет – фактурой № 122 от 26.02.2018, спецификацией № 122 от 26.02.2018, фитосанитарным сертификатом № 156751906190218021; № 52125747, прибывшем по ж/д накладной № 24864261, с товаросопроводительными документами: счет – фактурой № 125 от 26.02.2018, спецификацией № 125 от 26.02.2018, фитосанитарным сертификатом № 156751906190218021. Данные ж/д вагоны с товаром оформлены по декларации на товары (ДТ) № 10612050/260218/0002245.

Из содержания декларации (гр. 31) усматривается, что был задекларирован: товар № 1 – брус из лиственницы сибирской, лесоматериалы распиленные вдоль, не строганные, не лущенные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединений в шип, объем без припусков 11,68 м. куб., объем с припуском 12,93 м. куб., фактические размеры 2550 245*115мм., номинальные размеры с припуском 2500 (+50) мм., 236 (+8,2+0,8) мм., 110 (+4,4+0,6)мм., ГОСТ 8486-86, 24454-80, 5306-83, 6782,1-75, сорт 2, шт.180 – 12,93 куб.м.

Объем без припусков 25,5 м.куб., объем с припусками 28,25 м. куб., фактические размеры 2550 245*135 мм., номинальные размеры с припуском 2500 (+50) мм., 236 (+8,2+0,8) мм., 129 (+5,3+0,7) мм., ГОСТ 8486-86, 24454-80, 5306-83, 6782,1-75, сотр 2, шт. 335 – 28,25 куб.м.

Объем без припусков 68,01 м.куб., объем с припусками 74,95 м. куб., фактические размеры 2550 215*155 мм., номинальные размеры с припусками 2500 (+50) мм., 207 (+7,3+0,7) мм., 149 (+5,06+0,4)мм., ГОСТ 8486-86, 24454-80, 5306 – 83, 6782.1-75, сорт 2, 882 шт., 74,95 м.куб. (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 4407199800);

Товар № 2 – брусок из лиственницы сибирской, лесоматериалы распиленные вдоль, не строганные, не лущенные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, объем без припусков 13,3 м. куб., объем с припусками 15,29 м. куб., фактические размеры 2550 195*75 мм., номинальные размеры с припусками 2500 (+50) мм., 188 (+6,8+0,2) мм., 69 (+5,3+0,7) мм., ГОСТ 8486-86, 24454-80, 5306-83, 6782.1-75, сорт 2, 410 шт., 15,29 м.куб.

Объем без припусков 16,68 м. куб., объем с припусками 18,42 м. куб., фактические размеры 2550 195*95 мм., номинальные размеры с припусками 2500 (+50) мм., 188 (+6,8+0,2) мм., 91 (+6,8+0,2) мм., ГОСТ 8486-86, 24454-80, 5306-83, 6782.1-75, сорт 2, 390 шт., 18,42 куб.м. (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 4407199800).

Согласно сведениям, содержащимся в декларации, отправителем и декларантом товара является ООО «Спектр».

В период с 14.03.2018 по 16.03.2018 проведен таможенный досмотр товаров, выгруженных из ж/д вагонов № 2125747, № 52674371, в результате которого установлено, что в указанных вагонах перемещаются лесоматериалы хвойных пород, распиленные вдоль не строганные, не лущенные, не шлифованные, не обтесанные, не имеющие соединений в шип – пилопродукция, по макроскопическим признакам (цвету и строению древесины) из лиственницы сибирской. Общий фактический объем пилопродукции, выгруженной из вагонов, составил – 163,18+/-1,63 м. куб.

Согласно справке о предоставлении сведений по товару № 12408070/0007794 от 27.03.2018, исследованная пилопродукция, в количестве 985 шт., превышают допустимые отклонения от заявленных номинальных размеров по толщине и ширине более +/- 3мм. Указанный лесоматериал не соответствует заявленным в ДТ № 10612050/260218/0002245 качественным характеристикам пиломатериалов и требованиям ГОСТ 8486-86 и требует дальнейшей обработки, связанной с изменением геометрических параметров для получения пиломатериалов установленных размеров, т.е. пилопродукцию возможно отнести к грубо окантованному (грубо брусованному) лесоматериалу (л.д.124-155).

Из заключения № 12408050/0011411 от 16.05.2018 следует, что товар, являющийся предметом административного правонарушения, идентифицирован как пилопродукция хвойных пород, из лиственницы сибирской, не имеющей установленных размеров, грубо окантованный (грубо брусованный) лесоматериал, в количестве 985 шт., объемом 84,53 м.куб. Рыночная стоимость товаров на территории Сибирского Федерального округа Российской Федерации по состоянию на 26.02.2018 составляет 583 453,10 руб. (л.д.186-170).

Установление данного факта послужило основанием для возбуждения в отношении ООО «Спектр» административного производства по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Пилопродукция, явившаяся предметом административного правонарушения, изъята и передана на ответственное хранение ООО «ДВТГ – Терминал» (л.д. 27-37).

Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судом установлено, что 29.03.2018 в отношении ООО «Спектр» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ ( л.д. 1-8). Основанием для возбуждения дела явились результаты таможенного досмотра, зафиксированные в акте таможенного досмотра № 10612120/160318/000170 (56-120), справка о предоставлении сведений по товару от 27.03.2018 (124-155).

Из содержания акта таможенного досмотра, следует, что в ходе таможенного досмотра производились измерения с использованием измерительных приборов, в том числе штангенциркуля заводской номер 10462247, дата очередной поверки 24.10.2018.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

В силу ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об обеспечении единства измерений», средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Согласно ч. 4 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона, результаты проверки средств измерений удостоверяются знаком поверки, и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) средства измерения, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки.

В ходе рассмотрения дела суду был представлен паспорта на штангенциркуль типа ЩЦ-1-135 заводской номер 10462247. В паспорте имеется информация о назначении изделия, технических требованиях, условиях эксплуатации, методах и средствах поверки, интервалы между поверками, дате выпуска. При этом информация о поверке измерительного прибора в паспорте отсутствует.

Представленный в материалы дела ответ на запрос суда директора ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Забайкальском крае» свидетельствует о том, что средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию подлежат первичной поверке. В представленном паспорте на штангенциркуль отсутствует информация о поверке данного средства измерения, следовательно, данный штангенциркуль не проверялся заводом изготовителем, либо при первичной поверке на него было выдано свидетельство о поверке, которое возможно не представлено в суд.

Дополнительные документы, подтверждающие факт поверки штангенциркуля таможенным органом не представлены.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, основным критерием идентификации перемещаемого Обществом товара как грубо брусованного (грубо окантованного) лесоматериала, явилось отклонение размеров пилопродукции от заявленных номинальных размеров, превышение допустимых отклонений, т.е. показатели, полученные в результате произведенных в ходе таможенного досмотра измерений.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что со стороны таможенного органы были допущены нарушения процедуры проведения таможенного досмотра, поскольку использовался измерительный прибор не прошедший поверку, следовательно, акт таможенного досмотра № 10612120/160318/000170 не может быть признан допустимым доказательством.

Как было указано выше снованием для возбуждения административного производства в отношении ООО «Спектр» явился акт таможенного досмотра и справка о предоставлении сведений по товару от 27.03.2018.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что выводы, содержащиеся в справке от 27.03.2018 сделаны экспертом без исследования товара (визуального осмотра, проведения измерений). Исследование выполнено по документам и фотографиям, поступившим в электронном виде. Заключение эксперта № 12408050/0011411 от 16.05.2018 также проведено по представленным эксперту документам.

Таким образом, вывод о том, что перемещаемый ООО «Спектр» товар является грубо брусованным (грубо окантованным) лесоматериалом и в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, таможенным органом был сделан на основании акта таможенного досмотра, после проведения которого, товар более не осматривался, не измерялся.

Учитывая, что акт таможенного досмотра является недопустимым доказательством, а все последующие доказательства основаны на данном акте, судья считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия в действиях ООО «Спектр» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по административному делу о привлечении ООО «Спектр» к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ надлежит прекратить, изъятый товар возвратить собственнику для дальнейшего оформления в соответствии с таможенным законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Спектр» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изъятый товар: лесоматериал из лиственницы сибирской, брус, не шлифованные, не строганные, не обтесанные, не имеющие соединения в шип в количестве 985 шт., объемом 84,53 м.куб. – возвратить ООО «Спектр» в соответствии с таможенным законодательством

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд.

Судья Забайкальского

районного суда Е.В. Горбаткова