Гражданский кодекс часть 1

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Цыбенов Ц.Ж., при секретаре Шемякине Д.С., с участием представителя ООО «Байкальский таможенный представитель» ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «Байкальский таможенный представитель» (далее – ООО «БТП»), юридический адрес: 664081, <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

12 апреля 2016 г. старшим государственным таможенным инспектором ОТО и ТК таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «БТП» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров.

02 июня 2016 года в отношении ООО «БТП» составлен протокол об административном правонарушении.

На основании определения от 23 июня 2016 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

Представитель ООО «БТП» в судебном заседании пояснил, что вину признают в полном объеме, учитывая материальное положение общества просит штраф не назначать, в настоящее время организация исключена из реестра таможенных представителей, декларированием не занимается.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В ст. 181 ТК ТС указано, что при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах: наименование, описание классификационный код по ТН ВЭД, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

Материалами дела установлено, что 01.04.2016 года агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российский железные дороги» (ст. Забайкальск) в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни (ОТО и ТК т/п ЖДПП Забайкальск) для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории таможенного союза представлены документы на товар в железнодорожном вагоне № 94765393 с товаросопроводительными документами, в том числе декларацией на товары (ДТ) № 10607102/220316/0001053, согласно которой (графа 54) составлена и представлена в таможенный орган ДТ ООО «БТП».

11.04.2016 года проведен таможенный досмотр лесоматериалов, выгруженных из вышеуказанного вагона, в результате которого установлено, что кроме заявленной в ДТ породы лесоматериалов из сосны обыкновенной перемещались не заявленные в ДТ и спецификации лесоматериалы из пихты сибирской (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 4407109800), объемом с учетом предельных отклонений – 8,686 м3 и лиственницы сибирской (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 4407109800), объемом с учетом предельных отклонений 1,601 м3, кроме того, объем лесоматериалов из сосны обыкновенной (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 4407109300) в вагоне № 94765393 превышает объем лесоматериалов заявленный в ДТ № 1067102/22032016/0001053 и спецификации на 2,735 м3 (с учетом предельных отклонений).

Согласно п. 1 ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант, т.е. ООО «БТП», несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается их перемещение с недекларированием по установленной форме.

Декларация на товары, а именно гр. 54 содержит сведения об ООО «БТП».

Факт того, что в декларации на товары не задекларированы товары, подтверждается, в том числе и показаниями допрошенных в ходе административного расследования свидетелей.

Опрошенный генеральный директор ООО «БТП» ФИО2 пояснил, что ему неизвестно, кто занимался погрузкой товара, заполнением и подачей ДТ занималась ФИО3 на основании информации и документов, предоставленных декларантом ООО ВостСибэкспортлес».

Ведущий специалист по таможенным операциям ООО «БТП» ФИО3 пояснила, что недекларирование товара произошло по причине отсутствия данных в товаросопроводительных документах, предоставленных ООО «ВостСибэкспортлес».

Из объяснений руководителя ООО «ВостСиюэксортлес» ФИО4 следует, что осмотр и досмотр товаров в вагоне 94765393 работниками ООО «БТП» не проводился. Мастер погрузки ФИО5 злоупотребляла спиртными напитками, в связи с чем в дальнейшем была уволена за недобросовестное исполнение должностных обязанностей и неоднократное нахождение на рабочем месте.

Исходя из анализа представленных документов, следует, что в бездействии ООО «БТП» присутствуют признаки административного правонарушения, выраженные в не заявлении в таможенной декларации части товара – лесоматериалы из пихты сибирской объемом 8,686 м3, лиственницы сибирской объемом 1,601 м3, сосны обыкновенной объемом 2,737 м3, что следует рассматривать как недекларирование данного товара, перемещаемого через таможенную границу таможенного союза, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Из материалов следует, что проверка фактических сведений о декларируемых товарах, работниками и руководством ООО «БТП» перед подачей ДТ в таможенный орган не осуществлялась, сведения в ДТ внесены без надлежащей проверки и контроля со стороны руководства ООО «БТП», что и послужило причиной совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ» разъяснено, что ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ применяется в том случае, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в декларации).

В ходе административного расследования была проведена товароведческая экспертиза с целью определения рыночной стоимости изъятого товара. Согласно заключению эксперта ЭИО ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Иркутск № 018589 от 18.05.2016 представленные к исследованию товары, явившиеся предметом административного правонарушения, рыночная стоимость составила 86 410 руб. 80 коп.

В соответствии со ст. ст. 179, 180, 181, 188, содержащихся в главе 27 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, указав сведения о товарах, в том числе наименование товаров, их описание, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенную стоимость и другие сведения.

Таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (пп. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС).

В силу ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В ходе административного расследования установлено, что ООО «БТП» является лицом, на котором лежит обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, оно представило ДТ с целью помещения товара под таможенную процедуру.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Из статьи 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения при условии наличия у лица возможности соблюдения требований законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом положений названных норм, при определении виновности учитывается наличие обязанности, которую юридическое лицо должно было выполнить в качестве административно-таможенной обязанности, имеющей публично - правовой характер; наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности; неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

На ООО «БТП» как лицо, ответственное за декларирование товаров возложена обязанность по исполнению требований, установленных законодательством.

Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества в ходе рассмотрения дела не представлено.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, следует, что ООО «БТП» в лице его работников, действия которых рассматриваются как действия самого юридического лица, должно знать о порядке декларирования вывозимых товаров, предпринять все зависящие меры по соблюдению установленных законодательством требований. При этом исполнение обязанностей, связанных с декларированием требует соблюдения той степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для исполнения обязанностей возложенных на общество, как на участника внешнеэкономической деятельности. Требования по соблюдению таможенного законодательства являются общедоступными и, поскольку, в соответствии с общими принципами права знание законов презюмируется, то у ООО «БТП» имелись все возможности, использовать свои права и реализовать обязанности по соблюдению таможенных правил по декларированию товаров.

Таким образом, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, однако все зависящие меры по их соблюдению приняты не были.

Изложенное выше позволяет сделать вывод о том, что в бездействии ООО «БТП» усматривается вина в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в деянии ООО «БТП» имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает смягчающие обстоятельства – признания вины, тяжелого материального положения, отягчающего обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения в области таможенного дела, находит необходимым в виду исключения из реестра таможенных представителей назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Издержек по делу не имеется.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Байкальский таможенный представитель» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: лесоматериалы обрезных (брусок) из хвойных пород:

из пихты сибирской объемом 8,686 м3 количеством 197 шт., лиственницы сибирской объемом 1,601 м3 количеством 197 шт., сосны обыкновенной объемом 2,737 м3 количеством 60 шт.

Исполнение постановления в части конфискации перечисленного выше товара возложить на таможню.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд.

Судья Забайкальского районного суда Ц.Ж. Цыбенов