Гражданский кодекс часть 1

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Цыбенов Ц.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транспорт Девелопмент Групп» (далее – ООО «ТДГ»), юридический адрес: <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным таможенным инспектором ОТО и ТК таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ТДГ» по ст. 16.3 КоАП РФ, в связи с несоблюдением запретов и ограничений на ввоз товаров.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ТДГ» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании определения от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

Судом дважды принимались меры для извещения генерального директора ООО «Транспорт Девелопмент Групп», в том числе посредством электронной почты ООО «Транспорт Девелопмент Групп», кроме того, в адрес ООО «Транспорт Девелопмент Групп» направлялись судебные повестки. Согласно отчету об отслеживании отправления, конверт возвращен в связи с истечением срока хранения. В соответствии с п. 6 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу, либо вернулся конверт с истечением срока хранения. В указанное время представитель генеральный директор ООО «Транспорт Девелопмент Групп» в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, ходатайств об отложении дела в суд не поступало, то есть не пожелал воспользоваться своими правами. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ при вышеизложенных обстоятельствах, суд находит возможным рассмотрение административного материала в отношении ООО «Транспорт Девелопмент Групп» в отсутствие его представителя.

Читинская таможня, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила. В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Читинской таможни.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел контроля за таможенным транзитом таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни, для открытия таможенной процедуры таможенного транзита, таможенным представителем ООО «ТДГ», в лице специалиста отдела оформления таможенного груза обособленного подразделения в пгт. Забайкальск ФИО3, подана электронная транзитная декларация (ЭТД) №, на товары находящиеся в контейнере TKRU4239600.

Всего в ЭТД № задекларировано 15 товаров, в том числе товар № «клей» - код ТН ВЭД 3506 10 000 0, весом брутто 898,7 кг.

Сведения о товаре «клей», согласно графе 44 ЭТД, заявлены на основании товаросопроводительных документов: железнодорожная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс №ak от 18.06.2019г., в котором указано, что поставляется товар «клей», код ТН ВЭД 3506 10 000 0, весом брутто 898,7 кг., стоимостью 1007,44 долларов США.

В ходе таможенного досмотра установлено, что в контейнере TKRU4239600 находились товары различных наименований, в том числе: жидкость в пластиковых емкостях (по 30 мл., 50 мл., 100 мл.) и тюбиках (по 50 мл. и 110 мл.), предположительно клей. Общее количество грузовых мест по товару составило 61 картонная коробка – 11 700 шт., вес брутто – 876,5 кг., вес нетто – 807,756 кг.

В ходе проведения таможенного контроля, в подтверждение сведений о соблюдении запретов и ограничений, были представлены выписки из Единого реестра свидетельств о государственной регистрации, в том числе:

- от 06.12.2017 №RU.66.01.40.015.Е.000169.12.17 (товар «стержни клеевые с маркировкой Чжэцзян Экономик Кооперейшен Импорт и Экспорт Ко. ЛТД»; изготовитель Zhejiang Ecjnjmic Cooperation Import & Export Co., Ltd; получатель ООО «Оптима Прайм»);

- от 30.08.2019 №RU.47.01.05.015.Е.000007.08.19 (товар «универсальные секундные клеи «ЭКОН Экспресс», «ЭКОН Экстрим»; изготовитель Ningbo Pasco United Industry Co., Ltd; получатель ООО «Хенкель Рус»);

- от 27.10.2016 №KG.11.01.09.008.Е.002422.10.16 (товар «клей жидкий т.м. AXENT DELTA by Axent»; изготовитель Jinhua Hongtai Stationery Co., Ltd; получатель ООО «Акцент групп»);

- от 13.08.2012 №RU.32.БО.21.010.Е.001801.08.12 (товар «столярный клей т.м. «СЕКУНДА», «SEKUNDA»; изготовитель Ningbo Pasco United Industry Co., Ltd; получатель ООО «Транслогистика»);

- от 08.12.2015 №RU.78.01.06.015.Е.000876.12.15 (товар «секундный клей «Супер Момент» универсальный/Super Glue Super Moment Universal»; изготовитель Ningbo Pasco United Industry Co., Ltd; получатель ООО «Хенкель Рус»);

- от 19.07.2017 №KG.11.01.09.008.Е.003475.07.17 (товар «клей для электроники, маркировки: YA XUN. STYE1000, STYE2500, OCA, TP-1000, T-7000, B-7000, MECHANIC»; изготовитель Guangzhou Karlson Trading Ltd; получатель ООО «Алгоритм»).

Указанные в выписки сведения из ЕР СГР не подтверждают соблюдение установленных запретов и ограничений, так как содержат в себе сведения о товарах, отличных от заявленных в ЭТД №, а также сведения об иных получателях и изготовителях товаров.

Товары, явившиеся предметом административного правонарушения: клей в пластиковых емкостях (по 30 мл., 50 мл., 100 мл.) и тюбиках (по 50 мл. и 110 мл.). Общее количество грузовых мест по товару составило 61 картонная коробка – 11 700 шт., вес брутто – 876,5 кг., вес нетто – 807,756 кг., изъяты и переданы на ответственное хранение в КХВД № Читинской таможни.

Согласно пп.3 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, по термином "ввоз товаров на таможенную территорию Союза" понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

В соответствии с положениями с. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно п. 1 ст. 143 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита является соблюдение запретов и ограничений.

Под термином "запреты и ограничения" понимается применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов (пп.3 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

В силу п. 3 ст. 7 ТК ЕАЭС соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

Согласно разделу II Единого перечня, утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010г. №299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе», товар «готовые клеи и прочие готовые адгезивы, в другом месте не поименованные или не вуключенные; продукты, пригодные для использования в качестве клеев или адгезивов, расфасованные для розничной продвжи в качестве клеев или адгезивов, нетто-массой не более 1 кг.», товарная позиция 3506 ТН ВЭД ЕАЭС, при ввозе на таможенную территорию Союза подлежат государственной регистрации.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, "декларант" - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно ст.104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных ТК ЕАЭС. Декларирование товаров осуществляется декларантом либо таможенным представителем в письменной или электронной форме. В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе.

В соответствии со ст.ст. 104, 105, 106, 109 ТК ЕАЭС, содержащихся в главе 17 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 80 ТК ЕАЭС лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с настоящим Кодексом для совершения таможенных операций.

Согласно ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в ЕАЭС» утвержден Единый перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории ЕАЭС.

Согласно разделу II Единого перечня такой товар как «готовые клеи и прочие готовые адгезивы, в другом месте не поименованные или не включенные; продукты, пригодные для использования в качестве клеев или адгезивов, расфасованные для розничной продажи в качестве клеев или адгезивов, нетто-массой не более 1 кг», товарная позиция 3506 ТН ВЭД ЕАЭС подлежат государственной регистрации.

На основании изложенного следует, что при ввозе товаров, перемещаемых в контейнере TKRU4239600, установлены запреты и ограничения, выражающиеся в прохождении санитарно-эпидемиологического контроля.

В материалах дела имеется письмо отправителя товаров, согласно которому производителем (изготовителем) товара – клей, ошибочно загруженного в контейнер ТКRU4239600, является компания «YAIZHOU AIYOUN ADНESIVE СО LTD».

Таким образом установлено, что в ходе проведения таможенного контроля, в подтверждении сведений о соблюдении запретов и ограничений, таможенным представителем были представлены выписки из Единого реестра свидетельств о государственной регистрации (ЕР СГР) в отношении декларируемого товара. Вместе с тем, указанные выписки из Р СГР не подтверждают соблюдение установленных запретов и ограничений, так как содержат в себе сведения о товарах, отличных от заявленных в ЭТД №, а также сведения об иных изготовителях товаров.

Как указано в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые установлена частью 3 статьи 16.2 и статьей 16.3 КоАП РФ, следует исходить из того, что по части 1 и части 2 статьи 16.3 КоАП РФ действие подлежит квалификации в том случае, когда несоблюдение указанных запретов и ограничений не связано с заявлением таможенному органу при декларировании недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах.

Если же действие лица, привлекаемого к административной ответственности, выражается в заявлении в таможенной декларации недостоверных сведений, влияющих на применение к товарам запретов или ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а равно в представлении при декларировании товаров недействительных документов, послуживших основанием для неприменения таких запретов и ограничений (например, поддельного сертификата соответствия), то с учетом исключений, названных в части 1 и части 2 статьи 16.3 КоАП РФ, такое действие (бездействие) подлежит квалификации по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

В ходе административного расследования установлено, что ООО «ТДГ» является лицом, на котором лежит обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, оно представило ДТ с целью помещения товара под таможенную процедуру.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Из статьи 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения при условии наличия у лица возможности соблюдения требований законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом положений названных норм, при определении виновности учитывается наличие обязанности, которую юридическое лицо должно было выполнить в качестве административно-таможенной обязанности, имеющей публично - правовой характер; наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности; неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

На ООО «ТДГ» как лицо, ответственное за декларирование товаров возложена обязанность по исполнению требований, установленных законодательством.

Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества в ходе рассмотрения дела не представлено.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, следует, что ООО «ТДГ» в лице его работников, действия которых рассматриваются как действия самого юридического лица, должно знать о порядке декларирования вывозимых товаров, предпринять все зависящие меры по соблюдению установленных законодательством требований. При этом исполнение обязанностей, связанных с декларированием требует соблюдения той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для исполнения обязанностей возложенных на общество, как на участника внешнеэкономической деятельности. Требования по соблюдению таможенного законодательства являются общедоступными и, поскольку, в соответствии с общими принципами права знание законов презюмируется, то у ООО «ТДГ» имелись все возможности, использовать свои права и реализовать обязанности по соблюдению таможенных правил по декларированию товаров.

Таким образом, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, однако все зависящие меры по их соблюдению приняты не были.

Как установлено судом, в подтверждение сведений о соблюдении запретов и ограничений, таможенным представителем были представлены выписки из Единого реестра свидетельств о государственной регистрации в отношении декларируемого товара. Вместе с тем, указанные выписки не подтверждают соблюдение запретов и ограничений, так как содержат в себе сведения о товарах, отличных от заявленных в ЭТД №, а также сведения об иных изготовителях товаров.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии ООО «ТДГ» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает наличие смягчающего вину обстоятельства – привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающего вину обстоятельства, находит необходимым назначить наказание по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Транспорт Девелопмент Групп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Сумма административного штрафа должна быть уплачена в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу и перечисляются по следующим реквизитам счета Читинской таможни:

Банк получателя: <данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда Ц.Ж. Цыбенов