Гражданский кодекс часть 1

ДЕЛО № 12-<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Судья Илишевского районного суда Республики Башкортостан Миннебаева Л.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хайруллина Р.Я. на постановление начальника отдела земельного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, УСТАНОВИЛА: Постановлением начальника отдела земельного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания Хайруллин Р.Я., глава Администрации СП Ишкаровский сельсовет МР <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, а именно в том, что на землях сельскохозяйственного назначения в составе земель СП Ишкаровский сельсовет МР <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, выявлено нарушение, выразившееся в невыполнении обязательных мероприятий по улучшению земель и предотвращению захламления земель твердыми бытовыми отходами, а также в невыполнении обязательных фитосанитарных мероприятий по улучшению земель и предотвращению зарастания почв сорными растениями (осот, пырей ползучий, лопух и т.п.), на общей площади 0,32 га, расположенных в направлении к западу от населенного пункта <адрес> РБ, и привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.Не согласившись с указанным постановлением начальника отдела земельного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, считая его незаконным, Хайруллин Р.Я. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, ссылаясь на нижеследующее: при составлении протокола об административном правонарушении в отношении него госинспектором отдела земельного контроля ФИО1 допущены нарушения процессуальных норм, неправильно применены нормы административного законодательства. При составлении протокола от него не было истребовано объяснение по факту совершения административного правонарушения, не указано, в чем именно выразилось допущенное им административное правонарушение, повлекли ли эти нарушения причинение ущерба или иные негативные последствия. Кроме того, в постановлении отсутствует мотивированное решение. Хайруллин Р.Я. на заседание суда не явился, просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.В ходе судебного заседания представитель Хайруллина Р.Я. по доверенности ФИО2 жалобу поддержал в полном объеме и просил постановление начальника отдела земельного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Хайруллина Р.Я. прекратить. Начальник отдела земельного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РБ ФИО3 возражал удовлетворению жалобы Хайруллина Р.Я., ссылаясь на то, что вынесенное им в отношении Хайруллина Р.Я. постановление является законным и обоснованным. В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки были выявлены нарушения, выразившееся в невыполнении обязательных мероприятий по улучшению земель и предотвращению захламления земель твердыми бытовыми отходами, а также в невыполнении обязательных фитосанитарных мероприятий по улучшению земель и предотвращению зарастания почв сорными растениями (осот, пырей ползучий, лопух и т.д.) на общей площади 0,32 гектаров, расположенных на территории Администрации СП Ишкаровский сельсовет, о чем был составлен соответствующий Акт. Указанные нарушения приводят к ухудшению качественного состояния земель сельскохозяйственного назначения.Выслушав представителя Хайруллина Р.Я. по доверенности ФИО2, начальника отдела земельного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РБ ФИО3, проверив материалы дела, материалы административного дела в отношении Хайруллина Р.Я., изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства, охраны и использования земель сельскохозяйственного назначения Администрацией сельского поселения Ишкаровский сельсовет МР <адрес> было выявлено нарушение, выразившееся в невыполнении обязательных мероприятий по улучшению земель и предотвращению захламления земель твердыми бытовыми отходами, а также в невыполнении обязательных фитосанитарных мероприятий по улучшению земель и предотвращению зарастания почв сорными растениями (осот, пырей ползучий, лопух и т.д.) на общей площади 0,32 га. Данный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в направлении к западу от населенного пункта <адрес> на расстоянии 1 км. Выявлено также самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы вперемешку с минеральным грунтом объемом <данные изъяты> куб. м. со стороны Илишевского ДРСУ филиал «Башкиравтодор» из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в ведении СП Ишкаровский сельсовет. Категория земель вышеуказанного земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения. В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий. В соответствии со ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями; обязаны проводить мероприятия по ликвидации захламления земель. В силу с. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» к предмету ведения органов местного самоуправления относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В результате зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью воздушная и водная проницаемость земель сельскохозяйственного назначения нарушается. Использовать земельный участок по назначению, а именно для сельскохозяйственного производства, без предварительных работ по его восстановлению не представляется возможным, то есть качественное состояние земли сельскохозяйственного назначения ухудшается.Указанные обстоятельства подтверждаются представленными по делу доказательствами: актом проверки №-С от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фото-таблицей к нему, картой-схемой территории СП Ишкаровский сельсовет МР <адрес>, а также иными доказательствами, исследованными и оцененными с в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.Следовательно, по делу было верно установлено наличие события правонарушения и действия (бездействия) лица, привлекаемого к ответственности, правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.Не нашли подтверждения доводы жалобы Хайруллина Р.Я. о том, что при составлении протокола об административном правонарушении в его отношении были допущены нарушения процессуальных норм, неправильно применены нормы административного законодательства, при составлении протокола от него не было истребовано объяснение по факту совершения административного правонарушения, не указано, в чем именно выразилось допущенное им административное правонарушение, повлекли ли эти нарушения причинение ущерба или иные негативные последствия. Кроме того, в постановлении отсутствует мотивированное решение. В ходе судебного заседания исследованием оригинала дела об административном правонарушении в отношении Хайруллина Р.Я. установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Хайруллина Р.Я. все нормы КоАП РФ соблюдены, объяснение у Хайруллина Р.Я. истребовано, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, где имеется собственноручная запись Хайруллина Р.Я. о том, что он с нарушением согласен. В постановлении начальника отдела земельного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ принятое им решение мотивировано. Между тем, суд приходит к выводу о необходимости изменить назначенное в отношении Хайруллина Р.Я. наказание по следующим основаниям.Санкция ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ предусматривает наказание на должностных лиц в виде в виде штрафа от двух тысяч до трех тысяч рублей. В материалах дела данных, отрицательно характеризующих Хайруллина Р.Я., не имеется, он впервые привлекается к административной ответственности.Приведенные смягчающие наказание обстоятельства дают основание считать возможным изменить назначенное наказание путем снижения размера назначенного наказания.На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд РЕШИЛ: Постановление начальника отдела земельного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении Хайруллина Р.Я. изменить. Считать Хайруллина Р.Я. подвергнутым по ч.2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административной ответственности в виде штрафа в сумме <данные изъяты> (две тысячи) руб. РФ об админсиартивных Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения копии решения. Судья Л.Я.Миннебаева