Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда г.Томска Галяутдинова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сибтеплоизоляция» (далее – ООО «Сибтеплоизоляция» либо Общество), юридический адрес: /________/

УСТАНОВИЛ:

при проведении Сибирским управлением Ростехнадзора мероприятия по контролю (надзору) на принадлежащем ООО «Сибтеплоизоляция» объекте тепловой сети /________/ расположенном в г.Томске по /________/ Т к жилому комплексу по /________/-пер.Степановский, в ходе административного расследования по /________/ в г.Томске /________/ выявлены нарушения законодательства в области теплоснабжения, а именно:

- в нарушение п. 6.2.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № 115 от 24.03.2003 (далее – ПТЭТЭ) участки тепловой сети от /________/) с подземной прокладкой затоплены водой, подземные каналы (лотки) и теплофикационные камеры имеют признаки запаривания;

- в нарушение п.п. 6.1.30, 6.1.31, 6.1.33, 6.2.25 ПТЭТЭ, п.п.4.12.18, 4.12.19 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей и сетей Российской Федерации (далее - ПТЭиЭс) трубопроводы и запорная арматура, расположенные в теплофикационных камерах тепловой сети от /________/ имеет признаки коррозионного износа, на них отсутствуют антикоррозионное покрытие и тепловая изоляция;

- в нарушение п.п.6.1.33, 6.1.34, 6.2.25 ПТЭТЭ, п.4.12.19 ПТЭиЭс тепловая изоляция на участке тепловой сети от /________/ с надземной прокладкой деформирована и частично разрушена, что позволяет атмосферным осадкам попадать под слой изоляции;

- в нарушение п.6.1.8, 6.2.25 ПТЭТЭ поперечные и продольные швы сочленения элементов тепловой изоляции тепловой сети от /________/ не герметичны и повсеместно заполнены песком, почвенными и растительными элементами;

- в нарушение п. 6.2.3 ПТЭТЭ, п. 4.12. 4 ПТЭиЭс отдельные надземные участки тепловой сети /________/ частично засыпаны грунтом.

Таким образом, ООО «Сибтеплоизоляция» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник вину Общества в совершении правонарушения признала полностью, факт выявленных нарушений подтвердила и сообщила, что часть нарушений устранена.

Должностное лицо административного органа ФИО2 настаивала на наличии в действиях ООО «Сибтеплоизоляция» вменяемого административного правонарушения.

Исследовав представленные доказательства и проанализировав установленные обстоятельства дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 20 тысяч до 40 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, образуют действия (бездействие) лиц при использовании топлива, электрической и тепловой энергии, устройстве и эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, а также реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки с нарушением положений соответствующих правил.

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные приказом Минэнерго Российской Федерации № 115 от 24.03.2003, устанавливают требования по технической эксплуатации тепловых энергоустановок, в том числе, систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения (п. 1.1).

Согласно п. 6.1.8 ПТЭТЭ в местах прокладки теплопроводов возведение строений, складирование, посадка деревьев и многолетних кустарников не допускается. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружений определяется в соответствии со строительными нормами и правилами.

В соответствии с п. 6.2.25 ПТЭТЭ при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо: поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; наблюдать за работой компенсаторов, опор, арматуры, дренажей, воздушников, контрольно-измерительных приборов и других элементов оборудования, своевременно устраняя выявленные дефекты и неплотности; выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие; удалять скапливающуюся в каналах и камерах воду и предотвращать попадание туда грунтовых и верховых вод; поддерживать чистоту в камерах и проходных каналах, не допускать пребывания в них посторонних лиц; принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети; осуществлять контроль за коррозией.

Согласно п.6.1.30 ПТЭТЭ наружные поверхности трубопроводов и металлических конструкций тепловых сетей (балки, опоры, фермы, эстакады и др.) необходимо выполнять защищенными стойкими антикоррозионными покрытиями.

Пунктом 6.1.31 ПТЭТЭ предусмотрено, что для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов.

Согласно п. 6.1.33 ПТЭТЭ арматуру, фланцевые соединения, люки, компенсаторы следует изолировать, если изолируется оборудование или трубопровод.Тепловые сети, проложенные вне помещений, независимо от вида прокладки, необходимо защитить от воздействия влаги.

В соответствии с п.6.1.34 ПТЭТЭ конструкция тепловой изоляции должна исключать деформацию и сползание теплоизоляционного слоя в процессе эксплуатации.

В соответствии с п.6.2.3 ПТЭТЭ при эксплуатации тепловых сетей поддерживаются в надлежащем состоянии пути подхода к объектам сети, а также дорожные покрытия и планировка поверхностей над подземными сооружениями, обеспечивается исправность ограждающих конструкций, препятствующих доступу посторонних лиц к оборудованию и к запорно-регулирующей арматуре.

Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 229 утверждены Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, в соответствии с которыми наружная поверхность трубопроводов и металлических конструкций тепловых сетей (балки, опоры, мачты, эстакады и др.) должна быть защищена стойкими антикоррозионными покрытиями; ввод в эксплуатацию тепловых сетей после окончания строительства или капитального ремонта без наружного антикоррозионного покрытия труб и металлических конструкций не допускается (п.4.12.18).

Согласно п. 4.12.19 ПТЭиЭс трубопроводы тепловых сетей, арматура, компенсаторы и фланцевые соединения должны быть покрыты тепловой изоляцией в соответствии с проектом.

В соответствии с п. 4.12.4 ПТЭиЭс организацией, эксплуатирующей тепловые сети, должны быть организованы контроль за поддержанием в надлежащем состоянии путей подхода к объектам сети, а также дорожных покрытий и планировка поверхностей над подземными сооружениями. Планировка поверхности земли на трассе тепловой сети должна исключать попадание поверхностных вод на теплопроводы. Ввод трубопроводов тепловых сетей в эксплуатацию без устройств для спуска и отвода воды из каждого секционируемого участка не допускается.

Факт совершения ООО «Сибтеплоизоляция» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.11 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от /________/, в котором содержатся сведения о событии административного правонарушения;

- актом обследования от /________/ по результатам осмотра тепловой сети по вышеуказанному адресу с приложенными к нему схемой подводящей теплотрассы ООО «Сибтеплоизоляция» и фотоснимками с места рассматриваемого события;

- проектной документацией на тепловую сеть от /________/ адресу: г. Томск, /________/, жилому комплексу по /________/ - /________/

- журналом дефектов и неисправностей оборудования указанной тепловой сети;

- инструкцией по эксплуатации тепловой сети;

- графиком технического обслуживания и ремонта сетей и оборудования;

- договором на оказание услуг по передаче тепловой энергии в горячей воде и теплоносителям 05.319.73.17 от 21.12.2017;

- актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон к договору № 05.319.73.17 от 21.02.2017;

- регламентом взаимодействия Заказчика Исполнителя при отключении и подключении Абонентов;

- договором аренды № 2016/11/01 от 15.11.2016;

- свидетельством о государственной регистрации права № 70-АВ 744703 от 20.07.2015.

Анализ приведенных доказательств позволяет также установить, что между АО «ТомскРТС» (Заказчик) и ООО «Сибтеплоизоляция» (Исполнитель) заключен договор на оказание услуг по передаче тепловой энергии в горячей воде и теплоносителя от 21.02.2017 №05.319.73.17. В соответствии с п. 1.2 договора Заказчик поставляет тепловую энергию в горячей воде, теплоноситель (далее - тепловая энергия), а Исполнитель оплачивает, Заказчику стоимость тепловой энергии в целях компенсации фактических потерь тепловой энергии, возникающих в процессе их передачи по сетям Исполнителя.

Согласно п. 1.3 договора от 21.02.2017 №05.319.73.17 ответственность Заказчика и Исполнителя за состояние и обслуживание объектов тепловой сети определяется границей балансовой принадлежностью и зафиксирована в актах разграничения принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон - Приложение №2 к договору от 21.02.2017 №05.319. 73.17.

В соответствии с актом разграничения владения сторон №/________/ и схемой тепловой сети (Приложение №2 к договору от 21.02.2017 №05.319.73.17) тепловая от /________/ расположенная по адресу: г. Томск, /________/Т, к жилому комплексу по /________/ - пер. Степановский, находится на балансе ООО «Сибтеплоизоляция».

В соответствии с п. 3.1.2 и п. 3.1.3 договора от 21.02.2017 №05.319.73.17 ООО «Сибтеплоизоляция» обязуется поддерживать надлежащее техническое состояние сетей и обеспечивать исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых сетей, находящихся во владении.

ООО «Сибтеплоизоляция» эксплуатирует тепловую сеть от ТК-518/1 до ТК-518/1-161 (ТК-6) по вышеуказанному адресу на основании договора аренды №2016/11/01 от 15. 11.2016г, заключенного с ООО «Фортуна», а, следовательно, несет ответственность за допущенные при изложенных выше обстоятельствах нарушения в области теплоснабжения.

Приведенные доказательства последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ООО «Сибтеплоизоляция» в невыполнении в установленной части ПТЭТЭ и ПТЭиЭс, а потому признаются достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.

Вместе в протоколе об административном правонарушении не нашел полноценного отражения факт вмененного ООО «Сибтеплоизоляция» нарушения сроков проведения испытаний указанной тепловой сети на фактические тепловые потери, в связи с чем указание на такое нарушение подлежит исключению из объема правонарушения.

Установленные по делу обстоятельства позволяю прийти к выводу о том, что соблюдение требований названных правил находилось в пределах контроля ООО «Сибтеплоизоляция», следовательно, Общество имело возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ст. 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом имеющейся по делу совокупности доказательств, судья находит установленными и доказанными наличие события правонарушения и виновность лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Обстоятельств, исключающих производство по делу, каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ООО «Сибтеплоизоляция», не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за вмененное Обществу правонарушение составляет один год и на момент рассмотрения дела не истек.

Таким образом, имеются основания для привлечения ООО «Сибтеплоизоляция» к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ и назначения административного наказания.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, прихожу к выводу о невозможности применения в рассматриваемом случае признака малозначительности, поскольку совершенное Обществом правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Исходя из характера вменяемого правонарушения и обстоятельств его совершения, степени общественной опасности совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения ООО «Сибтеплоизоляция», отсутствия обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, для соблюдения целей наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Сибтеплоизоляция» /________/) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 тысяч рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в сберегательный банк по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Томской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с <***>), Единый казначейский счет: 40102810245370000058, Номер казначейского счета: 03100643000000016500, ИНН получателя 4200000206, КПП получателя 420501001, Банк получателя: отделение Томск Банка России// УФК по Томской области г. Томск, БИК: 016902004, ОКТМО: 69701000, код УИН: 0, КБК: 49811601091010011140, назначение платежа: штраф за административное правонарушение в области теплоснабжения.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства суда по адресу: <...>, каб. 6.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положение статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья: (подписано)

Копия верна.

Судья: Галяутдинова Е.В.