Гражданский кодекс часть 1

Люберецкий городской суд Московской области в составе: судьи Аверкиева Е.В., при секретаре Ломаченковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО «АвтоГрад» на постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> Московской области по использованию и охране земель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 22.12.2015г.,

У С Т А Н О В И Л:

В Люберецкий городской суд поступила жалоба ООО «АвтоГрад» на постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> Московской области по использованию и охране земель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГ о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 ч. 3 КоАП РФ, в жалобе ООО «АвтоГрад» просит отменить постановление считает, что земельный участок расположен по адресу: <адрес>, около <адрес>, кадастровый № и находится в правообладании ООО «АвтоГрад» на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГ, заключенного с Администрацией муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области, относится к категории земель: земли населенных пунктов, общей площадью 3825 кв.м. и согласно условиям Договора аренды, предоставлен Обществу под строительство многоярусного паркинга. Обществом предпринимаются меры к проведению предпроектной и проектной подготовки, а также к привлечению финансированию строительства многоярусного паркинга, в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, в том числе в виде внесения арендной платы, годовой размер которой составляет 394453,12 рублей. Земельный участок огорожен, границы земельного участка не нарушены. Деятельность общества не наносит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в том числе земле, как элементу окружающей среды. При этом по итогам 2013 года Общество понесло убыток в размере 762000 рубля, а по итогам 2014 года – убыток от деятельности общества, согласно отчету о финансовых результатах, составил 253000 рублей. Учитывая, что для реализации проектных работ и начала строительства многоярусного паркинга, требуются значительные финансовые вложения, то при сложившемся стечении обстоятельств, до настоящего времени Общество не имело такой реальной возможности. Более того, следует также учесть и то обстоятельство, спустя полгода после заключения договора аренды № от ДД.ММ.ГГ, на прилегающей территории к принадлежащему ООО «АвтоГранд» земельному участку, по адресу: <адрес>, администрацией <адрес> и <адрес> была реконструирована и введена в эксплуатацию начальная школа МОУ лицей №. В результате указанных действий арендодателя привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо было поставлено в состояние значительного осложенения, либо невозможности реализации проекта строительства многоярусного паркинга, так как в противном случае это приведет к нарушениям требований СанПин 2.2.1/2..1.1200-03. для преодоления данных препятствий в настоящее время Обществом принимаются дополнительные меры, направленные на поиск решений как юридического, так и технического характера. Заявитель считает, что срок аренды истекает ДД.ММ.ГГ, отсутствие строительства многоярусного паркинга в настоящее время не может расцениваться как оконченное правонарушение, поскольку срок для строительства не истек. Считает, что в постановлении не указаны нормы Федерального Закона, предусматривающие обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока, предусмотренного федеральным законом. Указанная в постановлении норма ст.42 ЗК РФ не предусматривает сроков не использования земельного участка по своему назначению. Считает, что административным органом – Люберецким отделом Управления Росреестра по Московской области не представлены доказательства в подтверждение виновности ООО «АвтоГрад» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.9 КоАП РФ. При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене.

В судебном заседании заявитель представитель ООО «АвтоГрад» ФИО доводы жалобы поддержал, пояснил, что действительно в настоящее время строительство не ведется, однако срок предоставления земельного участка в аренду не истек, ООО «Автоград» за прошедшее время подготовил площадку, огородил её, подготовил проектную документацию, однако за это время рядом построили школу и часть земельного участка не может быть использована под паркинг, так как нарушит нормы СанПин, в настоящее время в связи со строительством школы решается вопрос об изменении проектной документации.

Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Суд, изучив и проанализировав материалы дела, доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, считает, что постановление не подлежит отмене, поскольку вынесено в соответствии с законом.

Согласно постановлению об административном правонарушении, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГ№-Ю-2015 было назначено проведение внеплановой документальной, выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства в отношении ООО «Автоград».

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010108:10143 относится к категории земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием под строительство многоярусного паркинга, общей площадью 3825 кв.м., используется ООО «АвтоГрад» на основании договора аренды земельного участка № от 01.04.2013г. В ходе визуального обследования установлено, что земельный участок огорожен забором, охраняется, доступ ограничен, на участке расположен объект капитального строительства – электроподстанция, на земельном участке находится автомобильная стоянка. Согласно кадастровой выписке о земельном участке количество поворотных точек составляет 19 знаков. Межевые знаки в количестве 19 знаков не сохранены, конфигарация земельного участка соответствует сведениям из государственного кадастра недвижимости. Земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010108:10143 не используется по целевому назначению, так как земельный участок с 2013г. выделялся под строительство многоярусного паркинга, а в ходе обследования установлено, что на земельном участке строительство не ведется.

По результатам проверки в отношении ООО «Автоград» выявлено нарушение ст.42 ЗК РФ, в соответствии с которой собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случае, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

Данный акт зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, подтвержден актом административного обследования объекта земельных отношений №-Ю-2015 от 11.12.2015г. иными материалами дела.

Согласно ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

01.04.2013г. между Администрацией муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области(арендодатель) и ООО «АвтоГрад»(арендатор) заключен Договор аренды земельного участка № в соответствии с п.1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 3825 кв.м. с местоположением: <адрес>, около <адрес> под строительство многоярусного паркинга.

Согласно п.2.1 Договора Срок аренды участка устанавливается с ДД.ММ.ГГ на 5 лет.

Согласно п. 4.4 Договора Арендатор обязуется использовать участок в соответствии с целевым назначением.

Доводы представителя ООО «АвтоГрад» о том, что в постановлении не указан федеральный закон в котором установлен срок в течение которого ООО «АвтоГрад» должен начать строительство суд считает необоснованным, так как в постановлении указано о нарушении ООО «Автоград» ст.42 ЗК РФ в которой указано на обязаность своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами, а в соответствии с договором ООО «Автоград» обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением, срок аренды с ДД.ММ.ГГ год в течении 5 лет, то есть на протяжении всего срока аренды ООО «Автоград» должен использовать данный участок для строительства многоярусного паркинга, однако заместителем главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> Московской области по использованию и охране земель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области было выявлено использование данного участка как автомобильную стоянку, хотя с момента выделения данного участка прошло три года, представителем ООО «АвтоГрад» не представлено ни каких доказательств использования земельного участка по назначению.

Выше указанное постановление вынесено на основании акта административного обследования объекта земельных отношений №-Ю-2015 от 11.12.2015г., фототаблице, которые подтверждают наличие на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010108:10143 парковки, кроме того, это не отрицал в судебном заседании представитель ООО «Автоград», который пояснил, что предприятие несет убытки и использованием земельного участка под автостоянку покрывает часть расходов.

На основании изложенного, земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010108:10143 не используется в целях строительства многоярусного паркинга.

Таким образом, ООО «АвтоГрад» совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 8.8 КРФоАП и на него возложено наказание в виде административного штрафа в размере 646 297 рублей.

В связи с изложенным, оснований для отмены постановления заместителя главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> Московской области по использованию и охране земель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГ- не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> Московской области по использованию и охране земель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГ о привлечении ООО «АвтоГрад» по ст. 8.8 ч. 3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: Е.В.Аверкиева