Гражданский кодекс часть 1

Люберецкий городской суд Московской области в составе: судьи Аверкиевой Е.В., при секретаре Поваровой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО «ГОША» на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель <адрес> и <адрес> Московской области УФСГ регистрации, кадастра и картографии по МО от ДД.ММ.ГГ о привлечении ООО «ГОША» к административной ответственности по 7.1 КРФоАП,

У С Т А Н О В И Л:

В Люберецкий городской суд поступила жалоба ООО «ГОША» на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель <адрес> и <адрес> Московской области УФСГ регистрации, кадастра и картографии по МО от ДД.ММ.ГГ о привлечении ООО «ГОША» к административной ответственности по 7.1 КРФоАП и ходатайство о восстановлении срока на обжалование. В жалобе указало, что в связи с тем, что ООО «ГОША» подало данную жалобу на постановление в Арбитражный суд Московской области ДД.ММ.ГГ данная жалоба была принята к производству, однако в период рассмотрения дела изменилась судебная практика по вопросам подсудности дел об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГ Арбитражный суд Московской области прекратил производство по делу. ООО «ГОША» оспорило данное определение и ДД.ММ.ГГ апелляционная инстанция оставила в силе определение суда о прекращении производства. В связи с тем, что ранее такие дела рассматривались Арбитражным судом, но изменилась правоприменительная практика, просит восстановить срок на обжалование.

В жалобе ссылается на то, что с постановление не согласно, так как приобрело в собственность 04.06.1998г. строенное рыночного павильона, сооружение торгового павильона площадью; строение торгового павильона; сооружения торговли по адресу: <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010109:26 был предоставлен ответчику на основании п.1 ст.36 ЗК РФ, как собственнику 12 объектов недвижимости расположенных на данном земельном участке. Данный земельный участок был предоставлен ООО «ГОША» по договору аренды № как собственнику 6 объектов недвижимости, находящихся на нем под проектирование, строительство и эксплуатацию торгового комплекса сроком с 27.09.2000г. по 27.09.2010г. с дальнейшей пролонгацией на последующие годы по договору аренды. По наступлению указанного срока 27, 09.2010 года ООО «ГОША» уведомлений о нежелании продлевать договор не получало. Соответственно договор аренды продлился на неопределенный срок. ООО «ГОША» продолжает пользоваться и платить арендные платежи за пользование земельным участком. Платить налог на землю ООО «ГОША» не представляется возможным, т.к. не является собственником земли. ДД.ММ.ГГ ООО «ГОША» обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении права выкупа земельного участка. ДД.ММ.ГГ получает отказ и ДД.ММ.ГГ подано ООО «ГОША» заявление в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным отказ Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области в предоставлении ООО «ГОША» права выкупа в собственность земельного участка кадастровый № площадью 5 996 кв.м. вид разрешенного использования: под проектирование, строительство и эксплуатацию торгового комплекса, на котором располагаются принадлежащие Обществу на праве собственности объекты недвижимого имущества и обязании Администрации принять решение о предоставлении в собственность ООО «ГОША» вышеуказанного земельного участка, предоставить соответствующий проект договора купли-продажи земельного участка.

Как тало известно из кадастровой выписки о земельном участке №МО-13/ЗВ-717577 от ДД.ММ.ГГ из земельного участка с кадастровым номером <...> образованы земельные участки, сведения о которых на тот момент носили временный характер, с кадастровыми номерами: <...> ООО «ГОША» считает данное разделение земельных участков незаконным в период рассмотрения заявления ООО «ГОША» об оформлении прав на весь земельный участок. Данное разделение так же оспаривается в Арбитражном суде Московской области.

ООО «ГОША» обратилось за выкупом участка в администрацию в 2010 году, оспаривает в суде отказ, продолжает платить за пользование землей, предприняло все зависящие от него меры по соблюдению земельного законодательства. Просит отменить постановление Управления Росреестра по Московской области о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГ по делу №-Ю-2015 полностью.

Представители ООО ГОША» поддержали в судебном заседании поддержали доводы жалобы, просили ее удовлетворить, отменить постановление и прекратить производство по делу, поддержали письменные объяснения.

Свидетель ФИО показал, что он выносил постановление на основании акта составленного инспектором, на место он не выходил, в постановлении полностью отражена фабула статьи 7.1 КоАП РФ ООО «ГОША» совершило использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, нарушение выразилось, в том, что ООО «ГОША» владеет зданием расположенное на земельном участке, однако данный земельный участок не оформлен за ООО «ГОША» ни в собственность ни в аренду, перед рассмотрением дела в суде им была осмотрена территория, установить использование ООО «ГОША» нестационарных торговых сооружений не представляется возможным.

Суд, изучив и проанализировав материалы дела, доводы представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетеля, представленные суду документы, считает, что постановление подлежит отмене.

Судом установлено, что ООО «ГОША» обратилось в Люберецкий городской суд с жалобой ДД.ММ.ГГ, ранее подало данную жалобу на постановление в Арбитражный суд Московской области ДД.ММ.ГГ данная жалоба была принята к производству, однако в период рассмотрения дела изменилась судебная практика по вопросам подсудности дел об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГ Арбитражный суд Московской области прекратил производство по делу, ООО «ГОША» оспорило данное определение и ДД.ММ.ГГ апелляционная инстанция оставила в силе определение суда о прекращении производства, в связи с тем, что ранее такие дела рассматривались Арбитражным судом, но изменилась правоприменительная практика суд считает необходимым восстановить срок на обжалование постановления.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> Московской области по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГ ООО «ГОША» признан виновным по ст. 7.1 КоАП РФ согласно которому ДД.ММ.ГГ с 10.30 по 12.30 установлено, что земельный участок находящийся по адресу: <адрес> кадастровый № общей площадью 2042 кв.м. относится к категории земли населенных пунктов, разрешенным использованием: под проектирование, строительство и эксплуатацию торгового комплекса. Согласно сведениям ГКН участок поставлено на кадастровый учет 13.12.2012г. носит статус «временный земельный участок», данный факт указывает на то, что права на данный земельный участок не зарегистрированы. В ЕГРП И ГКН зарегистрированы права ООО «Гоша» на следующие объекты недвижимости по адресу: московская область, <адрес>: нежилое помещение к.н. <...> общей площадью 1101,90 кв.м. назначение торговое; нежилое здание к.н. <...> общей площадью 257 кв.м. назначение основное строение; нежилое здание к.н. <...> общей площадью 251,90,90 кв.м. назначение сооружение торгового павильона каркасно-металическое; нежилое здание к.н. <...> общей площадью 116,20 кв.м. назначение навес; сооружение к.н. <...> общей площадью 25,90 кв.м. назначение незавершенный объект капитального строительства Люберецкого рынка «Северный сооружение торговли металлическое «павильон»; сооружение к.н. <...> общей площадью 17,10 кв.м. назначение незавершенный объект капитального строительства Люберецкого рынка «Северный сооружение торговли металлическое «навес». Вопрос об оформлении земельных отношений в законодательно установленном порядке по вновь сформированным земельным участкам ОО «ГОША» не рассматривает, следовательно с момента истечения договора аренды 17.04.2010г., земельный участок используется без правоустанавливающих документов

Согласно кадастровой выписке земельный участок с кадастровым № был образован из земельного участка <...>

ДД.ММ.ГГ ООО «ГОША» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным отказ Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области в предоставлении ООО «ГОША» права выкупа в собственность земельного участка кадастровый № площадью 5 996 кв.м. вид разрешенного использования: под проектирование, строительство и эксплуатацию торгового комплекса, на котором располагаются принадлежащие Обществу на праве собственности объекты недвижимого имущества и обязании Администрации принять решение о предоставлении в собственность ООО «ГОША» вышеуказанного земельного участка, предоставить соответствующий проект договора купли-продажи земельного участка.

Определением от ДД.ММ.ГГ вышеуказанное заявление принято к производству Арбитражного суда Московской области.

Согласно сведениям, содержащимся в открытом доступе сети интернет на официальном сайте Арбитражного суда, указано, что ДД.ММ.ГГ по данному делу вынесено решение об отказе в удовлетворении иска, на данное решение подана апелляционная жалоба, то есть до настоящего времени оно не вступило в законную силу.

По мнению суда, заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель <адрес> и <адрес> Московской области УФСГ регистрации, кадастра и картографии по МО вынес постановление незаконно, не проверив все необходимые обстоятельства дела.

Данное постановление вынесено при наличии спора о праве на земельный участок рассматриваемом в Арбитражном суде, в том числе и указанный в постановлении.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Часть 4 указанной статьи гласит, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку в материалах дела отсутствуют совокупность доказательств виновности ООО «ГОША» в совершении вменяемого правонарушения, суд считает, что постановление вынесено незаконно, так как в действиях ООО «ГОША» отсутствует состав административного правонарушения.

В связи с изложенным, суд считает, что постановление о привлечении ООО «ГОША» к административной ответственности по ст. 7.1 КРФоАП от ДД.ММ.ГГ, вынесено незаконно, в связи с чем, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 4 КоАП РФ, суд

постановил:

Постановление по делу №-Ю-2015 заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель <адрес> и <адрес> Московской области УФСГ регистрации, кадастра и картографии по МО от ДД.ММ.ГГ о привлечении ООО «ГОША» к административной ответственности по 7.1 КРФоАП- отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ГОША» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья: Е.В.Аверкиева