Гражданский кодекс часть 1

Судья Александрово-Заводского районного суда Забайкальского края Гарголло А.Ю., при секретаре Шестаковой В.С., рассмотрев жалобу начальника Межрайонной ИФНС России №5 по Забайкальскому краю на определение мирового судьи судебного участка №24 Александрово-Заводского района от 31 августа 2016 года о возвращении протокола №2.6-26/202 от 11 июля 2016 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера Общества с ограниченной ответственностью «Байкалруд» Толокновой В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

11 июля 2016 года заместителем начальника отдела выездных проверок Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Забайкальскому краю Кузнецовой Л.А. составлен протокол №2.6-26/202 от 11 июля 2016 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера Общества с ограниченной ответственностью «Байкалруд» Толокновой В.П., в связи с тем, что она являясь, ответственным за своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности по ООО «Байкалруд», в нарушение п.1 ст. 105.14, п.1 и п.2 ст. 105.16 НК РФ не отразила в представленном уведомлении о контролируемых сделках за 2014 г. сделки, совершенные по 40 контрактам, по которым совершено 113 сделок. В ходе рассмотрения первичных документов, а также регистров бухгалтерского и налогового учета ООО «Байкалруд» за 2014 г. выявлено, что в нарушение п.1 ст. 105.16 НК РФ налогоплательщиком не в полном объеме отражены факты совершения контролируемых сделок, и сведения о которых не представлены в соответствии с п.2 ст. 105.16 НК РФ. Обнаружены факты не отражения в уведомлении контролируемых сделок, выраженные в поступлении сырья, материалов, товаров, запасных частей к оборудованиям и т.п. с Горной компании с ОО «Баоцзинь», КНР, г.Эргуна. В результате чего были нарушены: п.1 ст.105.14, п.1 и п.2 ст.105.16 Налогового кодекса Российской Федерации, за что предусмотрена ответственность по ч.1 статье 15.6 КоАП РФ.

Определением мирового судьи судебного участка №24 Александрово-Заводского района от 31 августа 2016 года протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении главного бухгалтера ООО «Байкалруд» Толокновой В.П. возвращены в Межрайонную ИФНС России №5 по Забайкальскому краю в связи с истечением срока давности для привлечения к административной ответственности.

Начальник инспекции Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Забайкальскому краю Обухов В.Г. в жалобе просит об отмене определения мирового судьи и направлении материалов на новое рассмотрение, поскольку срокдавности привлечения к административной ответственности следовало исчислять с даты формирования извещения о контролируемых сделках по факту выявленного нарушения представления уведомления, содержащего недостоверные сведения о совершенных сделках, то есть с 28 июня 2016 г. Уведомление о контролируемых сделках за 2014 г. представлено в налоговый орган 20 мая 2016 г. В ходе проведения выездной налоговой проверки налоговым органом выявлены несоответствия, в связи с этим налоговым органом в соответствии с приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 10 октября 2012 г. N ММВ-7-13/704@ сформировано и направлено извещение о контролируемых сделках № 2.6-26/1 от 28.06.2016 г. и соответствующих сведений в ФНС России, о чем налогоплательщик был уведомлен согласно уведомлению от 05.07.2016 г. №2.6-61/1.

Участники производства по делу об административном правонарушении на рассмотрении жалобы в Александрово-Заводский районный суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Изучение материалов дела об административном правонарушении свидетельствует о следующем.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В силу ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии си. 1 ст. 105.16 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уведомлять налоговые органы о совершенных ими в календарном году контролируемых сделках, указанных в ст. 105.14 НК РФ.

Абзацем 1 пункта 2 указанной статьи предусмотрено, что сведения о контролируемых сделках указываются в уведомлениях о контролируемых сделках, направляемых налогоплательщиком в налоговый орган по месту его нахождения (месту его жительства) в срок не позднее 20 мая года, следующего за календарным годом, в котором совершены контролируемые сделки. Налогоплательщики, в соответствии со ст. 83 НК РФ отнесенные к категории крупнейших, представляют указанные в данном пункте уведомления в налоговый орган по месту учета в качестве крупнейших налогоплательщиков. В случае обнаружения неполноты сведений, неточностей либо ошибок в заполнении представленного уведомления о контролируемых сделках налогоплательщик вправе направить уточненное уведомление (абз. 3 п. 2 указанной статьи).

Из протокола об административном, правонарушении от 11 июля 2016 года, а также других материалов проверки следует, что уведомление о контролируемых сделках за 2014 год ООО «Байкалруд» представило в налоговый орган 20 мая 2015г. Выездная налоговая проверка, в ходе проведения которой было выявлено, что налогоплательщиком не в полном объеме отражены факты совершения контролируемых сделок, и сведения о

которых не представлены в соответствии с п. 2 ст. 105.16 НК РФ была проведена на основании решения № 2.7-26/54 от 24 декабря 2015 года.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Толокновой В.П. дела об административном правонарушении, имели место 20 мая 2015 года.

Срок давности привлечения Толокновой В.П. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 21 мая 2016 года.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, установив, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, мировому судьей судебного участка № 24 Александрово- Заводского района надлежало вынести постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, а не возвращать протокол об административном правонарушении в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №5 по Забайкальскому краю.

Из вышеизложенного следует, что определение мирового судьи судебного участка №24 Александрово-Заводского района нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

определение мирового судьи судебного участка №24 Александрово-Заводского - района от 31 августа 2016 года о возвращении протокола №2.6-26/202 от 11 июля 2016 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера Общества с ограниченной ответственностью «Байкалруд» Толокновой В.П., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора согласно ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Гарголло А.Ю.