Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Новопавловского сельского поселения <адрес> ФИО1 на постановление начальника отдела проверок размещения заказов и административной практики министерства экономики Краснодарского края по делу об административном правонарушении № 566,

Установил:

Постановлением начальника отдела проверок размещения заказов и административной практики министерства экономики Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № 566, должностное лицо – глава Новопавловского сельского поселения <адрес> ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Глава Новопавловского сельского поселения <адрес> ФИО1 обратилась с жалобой на указанное постановление министерства экономики Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № указывая, что нарушение сроков размещения плана –графика размещения заказа учреждением на 2013 год, который был размещен на официальном сайте 18.01.2013г., произошел по техническим причинам из-за сбоя системы и нахождении в командировке лица, ответственного за размещение таких сведений. Поскольку правонарушение совершено заявителем неумышленно и не повлияло на целевое, рациональное использование бюджетных средств, ввиду отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, просит прекратить дело об административном правонарушении в отношении нее по ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ за малозначительностью, объявив замечание.

Явившаяся в судебное заседание ФИО1 просила отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отменой закона, установившего административную ответственность, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) утратил силу, а состав, предусматривающий административную ответственность по ст. 19.7.4 КоАП РФ исключен.

Представитель министерства экономики Краснодарского края против удовлетворения жалобы возражает.

Исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению.

Из административного материала следует, что глава Новопавловского сельского поселения <адрес> ФИО1 допустила размещение на официальном сайте в сети «Интернет» плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд администрации Новопавловского сельского поселения <адрес> на 2013 год с нарушением установленного Законом срока.

Обязанность по направлению вышеуказанных сведений возникла из требований ч. 5.1 ст. 16 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» согласно которой заказчики, уполномоченные органы размещают на официальном сайте в сети «Интернет» планы-графики размещения заказов в порядке и по форме, установленным нормативным правовым актом, указанным в ч. 7 настоящей статьи. Совместным приказом Минэкономразвития РФ № и Федерального Казначейства № н от ДД.ММ.ГГГГ утвержден порядок размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков которым установлено, что планы-графики размещаются на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

План-график размещения заказов для нужд администрации Новопавловского сельского поселения <адрес> на 2013 год опубликован на официальном сайте сети «Интернет» 18.01. 2013 года, когда решение о бюджете принято ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент вынесения постановления министерством экономики Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № 566, нарушение ФИО1 положений Закона имело место.

Однако, с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которым Закон признан утратившим в силу.

Кроме того, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 396-ФЗ«О внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации»с ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в КоАП РФ, которые исключают административную ответственность за размещение должностным лицом заказчика на официальном сайте в сети «Интернет» информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (ч. 1.4 ст. 7.30 утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Часть 2 статьи 1.7 КоАП РФ устанавливает, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Таким образом, факт привлечения ФИО1 к административной ответственности за нарушение Закона, который признан утратившим силу, по составу ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, который исключен, когда само постановление министерства экономики Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено, будет противоречить общим принципам законности при осуществлении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отмены закона, установившего административную ответственность.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению. Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу главы Новопавловского сельского поселения <адрес> ФИО1 удовлетворить.

Постановление министерства экономики Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 по ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ -отменить, производство по делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отменой закона установившего административную ответственность.

Постановление может быть обжаловано в течении 10 дней в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара.

Судья -