Гражданский кодекс часть 1

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Моисеева И.В. (<...>), рассмотрев административное дело с участием государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области ФИО1, представителя ООО «Брянский камвольный комбинат» - ФИО2 возбужденное в отношении открытого акционерного общества «Брянский камвольный комбинат» по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ о назначении меры административного наказания в виде административного приостановления деятельности

У С Т А Н О В И Л:

«05» декабря 2013 года в 12 ч.00 мин. на основании распоряжения заместителя руководителя Приокского управления Ростехнадзора ФИО3 № от 13.11.2013 года на проведение плановой выездной проверки мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов Общества с ограниченной ответственностью «Брянский камвольный комбинат» по адресу: <адрес>, выявлено, что при эксплуатации опасного производственного объекта – «Система теплоснабжения ООО «БКК» (№) нарушены требования статьи Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 в части: ст. 9 п. 1– не соблюдение положения вышеуказанного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности:

1. Не проведены работы по теплотехнической (режимной) наладке и наладке средств автоматического регулирования и контроля газифицированного котла ДКВР 20/13 рег. № ст. № котельной ООО «Брянский камвольный комбинат», расположенной по адресу: <адрес>.

Нарушение требований:

- пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

- пункт 34 «а, б» «Правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации» постановление Правительства РФ от 17 мая 2002 г. №317

2. При отключении или неисправности котла ДКВР 20/13 рег. № ст. №6 котельной ООО «Брянский камвольный комбинат» расположенной по адресу: <адрес>, конструкция газового предохранительного запорного клапана не блокирует возможность подачи газа на газоиспользующую установку в ручном режиме.

Нарушение требований:

- пункт 5.9.11 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03, зарегистрировано в Минюсте РФ 4 апреля 2003 г., чем общество с ограниченной ответственностью «Брянский камвольный комбинат» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ.

05.12.2013 г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ № 16-853 и протокол № о временном запрете деятельности с 09 час. 30 мин. 05.12.2013 года эксплуатации газифицированного котла ДКВР 20/13 рег. № ст. № котельной ООО «Брянский камвольный комбинат», расположенной по адресу: <адрес>

05.12.2013 г. административное дело поступило в суд для рассмотрения в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ.

Представитель ООО «Брянский камвольный комбинат» факт совершения обществом правонарушения не оспаривал. Пояснил, что в настоящее время отмеченное нарушение устраняется.

Государственный инспектор отдела по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области Приокского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 считает, что указанные нарушения норм промышленной безопасности не допускают возможности эксплуатации котла, поскольку имеется риск причинении вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц.

Выслушав участников административного производства, нахожу привлечение к административной ответственности и привлечение к наказанию в виде приостановления административной деятельности газифицированного котла ДКВР 20/13 рег. № ст. № котельной ООО «Брянский камвольный комбинат», расположенной по адресу: <адрес>.- обоснованным.

Так, материалами административного производства установлен факт эксплуатации обществом газифицированного котла ДКВР 20/13 без проведения работ по теплотехнической (режимной) наладке средств автоматического регулирования и контроля.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами и представителем лица, привлекаемого к административной ответственности не оспариваются, о чем свидетельствует объяснения генерального директора ООО «БКК» ФИО4, указанные им в протоколе по делу об административном правонарушении.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов направлены на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий определены Федеральным законом N 116-ФЗ от 21.07.1997 года "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Положения указанного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона предусмотрено что, требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 116-ФЗ определено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 34 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 N 317 (далее - Правила), в процессе эксплуатации газоиспользующего оборудования с периодичностью не реже одного раза в 3 года должны проводиться следующие режимно-наладочные работы: теплотехническая (режимная) наладка газоиспользующего оборудования; наладка средств автоматического регулирования и контроля; наладка теплоутилизирующего оборудования; наладка вспомогательного оборудования.

При этом оценка качества выполненных наладочной организацией работ осуществляется органом государственного надзора по результатам инструментальной проверки режимов наладки газоиспользующего оборудования с участием представителей организации, эксплуатирующей газоиспользующее оборудование, и наладочной организации, а также по результатам рассмотрения технического отчета о наладке этого оборудования (пункт 39 Правил).

В соответствии с пунктом 49 Правил в целях эффективного и рационального пользования газом организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование, обязаны: соблюдать требования законодательства Российской Федерации в области газоснабжения и энергосбережения, а также обеспечивать техническое обслуживание и ремонт газоиспользующего оборудования в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также установленным факт эксплуатации газового котла без проведения необходимых работ по наладке, нахожу привлечение общества к административной ответственности правомерным.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая требования данных статей, а также тот факт, что эксплуатация указанного газового котла создает угрозу жизни и здоровья работающих на комбинате, выявленные нарушения носит общественно-опасный характер, прихожу к выводу о признании открытого акционерного общества «Брянский камвольный комбинат» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного приостановления деятельности газифицированного котла ДКВР 20/13 рег. № ст. № котельной ООО «Брянский камвольный комбинат», расположенной по адресу: <адрес> - на срок 30 суток.

Одновременно разъясняю открытому акционерному обществу «Брянский камвольный комбинат», что при устранении обстоятельств, повлекших административное приостановление деятельности правонарушитель вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении приостановления деятельности.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать открытое акционерное общество «Брянский камвольный комбинта» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 9.1 КоАП РФ согласно протоколу государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области Приокского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 № от 05.12.2013 года и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) газифицированного котла ДКВР 20/13 рег. № ст. № котельной ООО «Брянский камвольный комбинат», расположенной по адресу: <адрес>.на срок 30 суток.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение десяти дней.

Судья Моисеева И.В.