Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Самар ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р, уроженца <адрес>, гр. РФ, проживает в <адрес> ул. ФИО3, 10, председателем ПК НРК «Сикау Покто»на постановление начальника МИФНС № по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ,

установил:

Постановлением должностного лица руководителя МИФНС № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ Самар ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ, выразившегося в том, что являясь председателем ПК НРК «Сикау Покто» ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по месту регистрации юридического лица <адрес> не исполнил обязанность, установленную Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) по обращению представителя должника в арбитражный суд с заявлением о признании ПК НРК «Сикау Покто» несостоятельным (банкротом) не позднее чем через месяц, с даты возникновения неплатежеспособности должника. Самар ФИО8 назначено наказание в виде административного штрафа в сумме № рублей.

Самар ФИО9, не согласившись с постановлением по делу обратился в суд с жалобой в которой указал, что ПК НРК «Сикау Покто» ведет промышленный лов рыбы в бассейне оз. Эворон и реках Девятка, Эвур, Таксакан, объектами рыболовства являются язь, карась, добыча рыбы является основным видом его деятельности и носит сезонный характер. Основан колхоз предшественник ПК НРК был в ДД.ММ.ГГГГ году, членами его исторически являются жители национального села Кондон, реорганизован в ДД.ММ.ГГГГ в производственный кооператив, учредителем являются физические лица включенные Вт реестр предприятия от ДД.ММ.ГГГГ. высшим органом правления согласно Устава является общее собрание кооператива, которые из числа своих членов избирает председателя сроком на 5 лет, он был избран решением общего собрания ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет, и его полномочия истекли ДД.ММ.ГГГГ. Решение о ликвидации кооператива так же принимается решением общего собрания. ПК НРК возник долг по уплате налогов, пеней штрафов в размере № основной долг, № рублей пени, № рублей штрафы, ИФНС № выставила требования об уплате налога, а ДД.ММ.ГГГГ приняла решение о взыскании налогов, штрафов, пени № но долг в сумме № рублей погашен не был. Он проработал председателем кооператива 25 лет, по сложившимся объективным причинам предприятие не может погасить долги так как его производственная деятельность приостановлена с марта ДД.ММ.ГГГГ года а он остался единственным лицом, при этом не получает заработной платы, единственным доходом у него является пенсия в размере № рублей, и наложение на него штрафа в сумме № рублей является существенным, при этом сознательного и умышленного нанесения ущерба государству он не допускал. Просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании Самар ФИО10. доводы жалобы поддержал.

В соответствии с частью третьей ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 14.13 КоАП Неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из выписки ЕГРЮЛ на ДД.ММ.ГГГГ ПК НРК «Сикау Покто» является действующим юридическим лицом, от имени которого выступает председатель правления Самар ФИО11 он же является участников.

Из решения № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов, следует, что у ПК НРК «Сикау Покто» имеется задолженность по уплате обязательных платежей в сумме № рублей, срок уплаты истек ДД.ММ.ГГГГ.

Из Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что налоговым органом принято решение о взыскании недоимки по налогам, сборам, пеней, штрафов с ПК ПНРК «Сикау Покто» в сумме № рублей – налоги, № рублей пени, № рублей штрафы.

Документами ИФНС подтверждается, а ПК НРК «Сикау Покто» не оспаривается, наличие задолженности на ДД.ММ.ГГГГ подлежащих уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ в сумме № рубля – страховые взнося на обязательное социальное страхование, НДФЛ по срокам уплаты за 4 квартал ДД.ММ.ГГГГ уплата в срок до ДД.ММ.ГГГГ в сумме № рублей, за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ в сумме № рублей, по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ в сумме № рублей, страховые взносы на ОМС до ДД.ММ.ГГГГ в сумме № рублей, срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, страховые взносы на ОПАС за период до ДД.ММ.ГГГГ срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ в сумме № рублей, всего подлежащих уплате до ДД.ММ.ГГГГ сумм в размере № рублей.

Таким образом, имеет место недоимка по налогам сборам и пени у ПК НРК «Сикау Покто».

В силу ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" Руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

В соответствии с ч. 3. ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О производственных кооперативах" Кооператив ликвидируется вследствие признания его судом банкротом. Кооператив может объявить о своем банкротстве и о добровольной ликвидации по совместному решению общего собрания членов кооператива и его кредиторов. Основания для признания кооператива банкротом либо для объявления кооперативом о своем банкротстве, а также порядок ликвидации кооператива устанавливаются частью первой Гражданского кодекса Российской Федерации и законом о несостоятельности (банкротстве).Так же в соответствии со ст. 15 Закона к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива относятся: принятие решений о реорганизации и ликвидации кооператива.

По правилам ч.3 ст. 15 Закона Очередное общее собрание членов кооператива созывается правлением (председателем) кооператива и проводится не реже чем один раз в год в сроки, установленные уставом кооператива, но не позднее чем через три месяца после окончания финансового года. Председатель кооператива наделен полномочием созыва внеочередного собрания по собственной инициативе.

В соответствии с решением общего собрания ПКМ НРК «Сикау Покто» от ДД.ММ.ГГГГ Самар ФИО12 избрана председателем кооператива на срок 5 лет.

На основании п.37 Устава ПК НРК «Сикау Покто» от ДД.ММ.ГГГГ, общее собрание собирается не реже 2-х раз в год, правление обязано собрать общее собрание, в силу п. 38 Устава, правление исполнительно распорядительный орган, осуществляет руководство всей деятельностью кооператива. На основании п. 39 Устава председатель осуществляет повседневное руководство деятельностью кооператива, обеспечивает своевременное проведение общих собраний, заседаний правления.

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ Самар ФИО13 являлся председателем ПК НРК «Сикау Покто» осуществлял управленческие функции в производственном кооперативе, и нес обязанности предусмотренные законом.

Объектом правонарушения по ст. 14.13 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности, а непосредственным объектом отношения в сфере законодательства о несостоятельности и банкротстве.

По правилам ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за данное нарушение составляет 3 года, то есть постановление от ДД.ММ.ГГГГ принято в пределах установленного законом срока.

В судебном заседании установлено, что доводы Самар ФИО14 о том, что у него истекли полномочия на момент привлечения к административной ответственности не имеют юридического значения.

Таким образом, судья усматривает, что при исполнении полномочий по руководству текущей деятельностью ПК НРК «Сикау Покто» Самар ФИО15 осуществляя организацию бухгалтерского учета юридического лица, знал о наличии задолженности предприятия по уплате налогов и сборов, невозможности их своеврменной уплаты в связи с прекращением производственной деятельности с марта 2017, а следовательно обязан был инициировать внеочередное собрание, либо поставить в повестку дня ежегодного очередного собрания кооператива вопрос о ликвидации через процедуру банкротства и подать соответствующее заявление в арбитражный суд, то есть неисполнение установленной законом обязанности образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ - Неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Таким образом, действия Самар ФИО16 руководителем ИФНС № правильно квалифицированы по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Оценивая доводы Самар ФИО17 о пенсионном возрасте, фактическом прекращении деятельности кооператива, отсутствии иных источников дохода лица, и обстоятельства дела связанных с деятельностью производственного кооператива, судья учитывает, что кооператив образован как правопреемник колхоза № года образования, в целях реализации малочисленным коренным народом Крайнего Севера компактно проживающим в национальном селе «Кондон» традиционного образа жизни, в виде занятия рыбным промыслом на прилегающем озере Эворон, в нем участвуют 43 члена села.

Согласно Решение Собрания депутатов Солнечного муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об утверждении программы комплексного социально-экономического развития Солнечного муниципального района <адрес> на № годы" в селе на ДД.ММ.ГГГГ проживает № человека, из которых № - представители КМНС - нанайцы.

Судья учитывает тот факт, что неисполнение ФИО3 установленной законом обязанности не состоит в причиной связи с образованием задолженности по налогам и сборам, то есть указные действия(бездействия) не влекут материального ущерба.

По правилам ст. 2.9 КоАП РФ При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применяя положения п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" когда малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, судья приходит к выводу, что бездействия Самар ФИО18 могут быть признаны малозначительными, и он подлежит освобождению от административной ответственности.

Таким образом, судья усматривает основания, предусмотренные п. 2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление, и применения положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 21 ч. 1 ст. 30.7, ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Постановление начальника МИФНС № по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в отношении Самар ФИО19 - изменить, а жалобу Самар ФИО20. удовлетворить частично.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Самар ФИО21 по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ прекратить в силу малозначительности и ограничится устным замечанием.

Решение вступает в силу в день вынесения, может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья А.В. Трубецкой