Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении МБОУ Жуковская средняя общеобразовательная школа №22, расположенного по адресу: 347567, <...>, ИНН №; ОГРН №

У С Т А Н О В И Л :

Государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Ростехнадзора 05.04.2021 проведена плановая выездная проверка МБОУ Жуковская средняя общеобразовательная школа №22 с 23.03.2021 по 05.04.2021, расположенного по адресу: <...>. В ходе проверки были выявлены нарушения требований промышленной безопасности:

1) Ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ОПО (сети газопотребления предприятия) директор ФИО1 не прошла дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности не реже одного раза в пять лет (ст. 14.1 Федерального закона от 27.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);

2) Отсутствуют правила ведения работ на опасном производственном объекте (ч.1 ст. 9.1 Федерального закона от 27.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);

3) Не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями объекте (ст. 10 Федерального закона от 27.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);

4) не организован, не осуществляется производственный контроль при эксплуатации ОПО А29-03719-0001 (п.10 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 №2168);

5) не переработано с учетом новых нормативных правовых актов и нормативно-технических документов Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов. (п.5 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 №2168);

6) отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, согласованный с аварийно-спасательным формированием. (ст. 10 Федерального закона от 27.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);

7) не направляется в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора информация о происшедших инцидентах в срок не реже одного раза в квартал, а конкретно: о количестве инцидентов, о характере инцидентов, об анализе причин возникновения инцидентов, о принятых мерах по устранению причин возникновения инцидентов. (ст. 9 Федерального закона от 27.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);

8) не проведено техническое диагностирование технических устройств (ГРПШ32-ПС с РДНК 32/10) по истечении срока безопасной эксплуатации на опасном производственном объекте (сеть газопотребления МБОУ Жуковская средняя общеобразовательная школа №22), рег. № А29-03719-0001, 3 класса опасности (ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420 и зарегистрированных в Минюсте РФ 11.12.2020 №61391);

9) не обеспечено хранение проектной и исполнительной документации в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации): отсутствует исполнительная техническая документация, акты приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы на техническое перевооружение котельной при замене четырех газовых котлов «<данные изъяты> (п.п. 92, 93 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870, п.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420 и зарегистрированных в Минюсте РФ 11.12.2020 №61391);

10) не проведено техническое диагностирование здания котельной по истечении срока безопасной эксплуатации на опасном производственном объекте (сеть газопотребления МБОУ Жуковская СОШ №22), рег. №, 3 класса опасности. (ч.1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420 и зарегистрированных в Минюсте РФ 11.12.2020 №61391).

В связи с чем, 05.04.2021 Государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Ростехнадзора было вынесено предписание №102-14-21, с указанием сроков устранения выявленных недостатков, а так же составлен протокол №138-14-21 об административном правонарушении, предусмотренный ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО2, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется заявление, согласно которому ФИО2 просит привлечь МБОУ Жуковская средняя общеобразовательная школа №22 к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации газорегуляторного пункта ГРПШ 32-ПС по адресу: 347567, <...>, путем сброса давления в сети газопотребления МБОУ СОШ №22 рег. №, 3 класса опасности и наложения пломбы на отключающем устройстве после выхода газопровода из земли, с соблюдением мер безопасности, выполнением мероприятий, исключающих возникновение аварийных ситуаций.

Представитель МБОУ Жуковская средняя общеобразовательная школа №22 – директор ФИО1 подтвердила факт того, что указанные в протоколе нарушения имеются, проверка в отношении школы действительно производилась.

Выслушав представителя МБОУ Жуковская средняя общеобразовательная школа №22, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд пришел к выводу, что нарушения МБОУ Жуковская средняя общеобразовательная школа №22 требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подтверждаются: актом проверки №102-14-21 от 05.04.2021, предписанием №102-14-21 от 05.04.2021 о принятии мер, по устранению выявленных нарушений в установленные сроки; протоколом №138-14-21 от 05.04.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ; распоряжением (приказом) органа государственного контроля, органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от 13.03.2021.

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований. Всем доказательствам была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. В нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, в том числе место и дата составления протокола, описано событие административного правонарушения. Акт составлен и подписан полномочными должностными лицами.

Факт совершения МБОУ Жуковская средняя общеобразовательная школа №22 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ установлен, как и установлена и вина указанного юридического лица в нарушении требований Федерального закона от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 №2168; Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420 и зарегистрированных в Минюсте РФ 11.12.2020 №61391).

Факт совершения МБОУ Жуковская средняя общеобразовательная школа №22 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ не оспаривалось в судебном заседании представителем МБОУ Жуковская средняя общеобразовательная школа №22.

Действия МБОУ Жуковская средняя общеобразовательная школа №22 правильно квалифицированы по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ – за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены.

Решая вопрос о размере наказания, суд принимает во внимание, что административное правонарушение, совершенное юридическим лицом, в части нарушения требований промышленной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, а также могут привести к трагическим последствиям, в случае возникновения аварии, следовательно, с учетом изложенных обстоятельств, суд считает правомерным применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации газорегуляторного пункта ГРПШ 32-ПС по адресу: 347567, <...>, путем сброса давления в сети газопотребления МБОУ СОШ №22 рег. №, 3 класса опасности и наложения пломбы на отключающем устройстве после выхода газопровода из земли, с соблюдением мер безопасности, выполнением мероприятий, исключающих возникновение аварийных ситуаций - сроком на 90 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать МБОУ Жуковская средняя общеобразовательная школа №22, юридический адрес: 347567, <...>, ИНН №; ОГРН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Назначить МБОУ Жуковская средняя общеобразовательная школа №22 наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, которое выражается в приостановлении деятельности по эксплуатации газорегуляторного пункта ГРПШ 32-ПС по адресу: 347567, <...>, путем сброса давления в сети газопотребления МБОУ СОШ №22 рег. № 3 класса опасности и наложения пломбы на отключающем устройстве после выхода газопровода из земли, с соблюдением мер безопасности, выполнением мероприятий, исключающих возникновение аварийных ситуаций.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить право на досрочное прекращение исполнения административного наказания в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Морозов